第一篇：山西省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范

山西省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范

目錄

第一章 總則 第二章 一般規(guī)范

第一節(jié) 立案、不予立案、移送及銷案 第二節(jié) 調(diào)查取證 第三節(jié) 暫扣、查封 第四節(jié) 告知和聽證程序 第五節(jié) 行政處罰決定 第六節(jié) 損害賠償 第七節(jié) 文書送達(dá)

第八節(jié) 行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督 第三章 行政處罰案卷規(guī)范 第四章 附則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范環(huán)保行政處罰行為，進(jìn)一步提高環(huán)保行政處罰案件質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）實(shí)施的行政處罰案件。

第三條 各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政處罰工作納入本單位行政執(zhí)法責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，提高依法實(shí)施行政處罰水平，加大行政處罰力度。

第四條 省環(huán)保局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全省環(huán)保系統(tǒng)行政處罰案件的指導(dǎo)監(jiān)督工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）制定和修改行政處罰案件文書的格式；

（二）法人應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法登記或取得法定資格；

（三）其他組織應(yīng)當(dāng)依法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

（四）未經(jīng)依法登記的，以其對(duì)外所使用的名稱為當(dāng)事人。沒有或者不能確定對(duì)外使用的名稱的，以實(shí)際經(jīng)營者（自然人的姓名）為當(dāng)事人。

環(huán)保行政處罰案卷中應(yīng)當(dāng)附有證明當(dāng)事人主體資格的有關(guān)材料；當(dāng)事人應(yīng)使用全稱，且前后一致。

第九條 違法事實(shí)是指違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，并由相關(guān)證據(jù)證明的事實(shí)。

第十條 在行政處罰文書中，必須準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目，并使用法律、法規(guī)和規(guī)章的全稱。

全省統(tǒng)一使用省環(huán)保局制定的并由市環(huán)保局印制和統(tǒng)一編號(hào)的行政處罰法律文書。

第十一條 環(huán)保部門實(shí)施行政處罰的方式、步驟、順序、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，真實(shí)記錄和全面反映行政執(zhí)法過程。

環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)案件處理的需要使用相應(yīng)文書。制作的文書應(yīng)當(dāng)合法、完整、客觀、準(zhǔn)確，符合本規(guī)范的要求。

第一節(jié) 立案、不予立案、移送及銷案

第十二條 環(huán)保部門對(duì)通過檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦以及媒體等披露的符合下列條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)予以審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)立案：

（一）有違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)；

（二）有明確的違法嫌疑人（法人或者自然人）；

（三）依法可能給予行政處罰；

（四）屬于本部門管轄；

（五）違法行為在二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第十八條 環(huán)保行政處罰案件的調(diào)查取證工作，由2名以上持有行政執(zhí)法證件（環(huán)境監(jiān)察證件）的執(zhí)法人員進(jìn)行，并指定一名負(fù)責(zé)人。

未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政處罰案件的調(diào)查取證工作，已經(jīng)取得的證據(jù)，不具有證明力。

第十九條 環(huán)保行政處罰證據(jù)表現(xiàn)為七種形式：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；監(jiān)測報(bào)告和其他鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄。

環(huán)保行政處罰的證據(jù)必須符合法定形式，證據(jù)的取得必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第二十條 收集書證作為行政處罰證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集證據(jù)原件、原本。正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、照片或節(jié)錄本；但需提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)印件、照片或節(jié)錄本上簽字或加蓋公章。

（二）收集由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章；

（三）收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有文字說明材料。

第二十一條 收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、錄音或者錄像等視聽資料作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件；

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十二條

收集證人證言作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等基本情況；

-必須符合下列要求：

（一）出具監(jiān)測報(bào)告的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）作為處罰證據(jù)的監(jiān)測報(bào)告，必須有CMA標(biāo)志和監(jiān)測字號(hào)；

（三）監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明監(jiān)測的項(xiàng)目名稱、委托單位、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結(jié)果等事項(xiàng)；

（四）監(jiān)測報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員必須具備相應(yīng)的資格，有報(bào)告編制、審核、簽發(fā)人員簽名和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的蓋章。

第二十七條 案件調(diào)查人員應(yīng)收集與案件有關(guān)的照片作為行政處罰的依據(jù)。制作照片證據(jù)，應(yīng)注明拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、拍攝人員姓名、證明對(duì)象或相關(guān)問題說明。

第二十八條 需要對(duì)其他物品進(jìn)行取證的，按照相關(guān)規(guī)定處理。第二十九條

在調(diào)查取證過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在可以立即改正或限期改正的違法行為的，可以當(dāng)場作出環(huán)境違法行為改正通知書（附件8）或環(huán)境違法行為限期改正通知書（附件9），責(zé)令當(dāng)事人立即或限期改正違法行為。

如當(dāng)場作出改正通知書有困難的，可回單位后經(jīng)商議作出。環(huán)境違法行為改正或限期改正通知書應(yīng)一式三份，一份交當(dāng)事人，一份交單位法制工作機(jī)構(gòu)歸卷備查，一份由檢查機(jī)構(gòu)存檔。

第三十條 案件調(diào)查終結(jié)，由調(diào)查機(jī)構(gòu)填寫《案件調(diào)查報(bào)告》（附件10）；隨同案件材料移送至法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)制作案件審查表履行報(bào)批手續(xù)（附件11）。

第三節(jié) 暫扣、查封

第三十一條 依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、等法律、法規(guī)的規(guī)定，采取暫扣、查封措施的，適用本節(jié)規(guī)定。

第三十二條 環(huán)保執(zhí)法人員采取暫扣、查封措施，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，出具暫扣、查封決定書及清單。

第三十三條 查封封條（附件12）、《暫扣決定書》（附件13）、《查封決定書》（附件14）由各級(jí)環(huán)保部門法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作

-筆錄》（附件18）。

第三十九條 環(huán)保部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》（附件19），告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十條 當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)受理，并在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)的5日內(nèi)，確定主持人，決定聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；在聽證舉行的7日前，將《行政處罰聽證通知書》（附件20，并附授權(quán)委托書）送達(dá)當(dāng)事人。

第四十一條 聽證按照以下步驟進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證會(huì)場紀(jì)律，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）聽證筆錄人員宣布聽證案由，聽證主持人的姓名和工作單位及職務(wù)；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)建議以及處理建議；

（四）當(dāng)事人對(duì)案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）調(diào)查人員和當(dāng)事人雙方進(jìn)行辯論；

（六）聽取當(dāng)事人的最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第四十二條 環(huán)保部門舉行行政處罰聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證會(huì)筆錄》（附件21）。

聽證會(huì)筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后逐頁簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證會(huì)筆錄上說明情況。

聽證主持人和書記員對(duì)聽證會(huì)筆錄核對(duì)無誤后在聽證會(huì)筆錄上簽名或蓋章。

第五節(jié) 行政處罰決定

第四十三條 調(diào)查終結(jié)后，擬對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定的，由法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)案件的下列情況進(jìn)行審查，并提出處理意見。

-重的，向證券監(jiān)督管理委員會(huì)通報(bào)；

（三）涉嫌犯罪，須追究刑事責(zé)任的，向司法機(jī)關(guān)移送；

（四）需要有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門書面通報(bào)。第四十八條

法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為調(diào)查材料認(rèn)定事實(shí)不明確的，可以要求立案機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不清楚或者證據(jù)不充分的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件材料退回立案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查取證；調(diào)查、取證不符合法定程序或要求的，將案件材料退回立案機(jī)構(gòu)依法重新調(diào)查、取證。

法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或依法重新調(diào)查取證的，應(yīng)出具書面審查意見；立案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或重新調(diào)查取證。

法制工作機(jī)構(gòu)可以抽調(diào)有關(guān)人員組成調(diào)查組，重新組織調(diào)查取證。

第四十九條 在本轄區(qū)內(nèi)，對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)單位處以1000元以下罰款的，可以作出當(dāng)場處罰決定。

（一）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，制作《環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查記錄》；

（二）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《當(dāng)場處罰決定書》（附件23）；

（三）當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人，并要求當(dāng)事人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字； 需要當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。在收繳罰款之日起2日內(nèi)交至罰沒賬戶，并于處罰之日起3日內(nèi)報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)備案。

第六節(jié) 環(huán)境污染損害賠償調(diào)解

第五十條 環(huán)保部門收到當(dāng)事人關(guān)于環(huán)境污染損害賠償請(qǐng)求調(diào)解的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）有明確的被申請(qǐng)人；

（二）被申請(qǐng)人有排污行為；

（三）有污染損害事實(shí)。

對(duì)符合立案受理?xiàng)l件且相關(guān)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人填寫

-《環(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書》經(jīng)當(dāng)事人簽名蓋章、加蓋執(zhí)法單位印章后生效。

第五十七條 在案件辦理過程中，當(dāng)事人任何一方提出不服環(huán)保部門處理決定的，案件應(yīng)予中止或終止。

對(duì)中止或終止的案件，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)一步處理的程序。

第七節(jié) 文書送達(dá)

第五十八條 環(huán)保部門送達(dá)的下列行政處罰法律文書，必須附有《送達(dá)回證》（附件29）：

（一）行政處罰事先告知書；

（二）行政處罰聽證告知書；

（三）行政處罰聽證通知書；

（四）行政處罰決定書；

（五）環(huán)境違法行為改正通知書或環(huán)境違法行為限期改正通知書；

（六）其他涉及相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的法律文書。

第五十九條 送達(dá)上述法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。

第六十條 受送達(dá)人或他的同住成年家屬拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)。如見證人不愿簽名的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明拒收情況，并攝存影像證據(jù)。

第六十一條 直接送達(dá)文書有困難的，可以委托其他環(huán)保部門代為送達(dá)或者用特快專遞郵寄送達(dá)。委托其他環(huán)保部門代為送達(dá)的，委托的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附所需送達(dá)的文書和送達(dá)回證，以

-并在證據(jù)袋上注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時(shí)間、地點(diǎn)和所在案件卷宗號(hào)。

第六十九條 調(diào)查取證收集的文書材料按取證時(shí)間順序或者按證明對(duì)象分類排列。同一證明對(duì)象的證據(jù)材料，按照辦案程序的客觀進(jìn)程形成文書材料時(shí)間的自然順序，兼顧文書材料之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行排列。

第七十條 同一證據(jù)材料按照下列要求排列：

（一）正本在前，定稿在后；

（二）正件在前，附件在后；

（三）原件在前，復(fù)制件在后；

（四）批復(fù)在前，請(qǐng)示在后。

第七十一條 每份案卷的卷宗封面上應(yīng)當(dāng)載明：案號(hào)、案由、案件類別、當(dāng)事人姓名或名稱、立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間、處理結(jié)果、承辦案件的行政執(zhí)法人員姓名、歸檔時(shí)間和保存期限等內(nèi)容。

第七十二條 卷內(nèi)目錄應(yīng)按照文書材料的排列順序逐件填寫，一份文書材料編一個(gè)順序號(hào)，并寫明每件文書材料的起頁，最后一件文書材料要注明終止頁。

第七十三條 卷宗裝訂前，要對(duì)文書材料進(jìn)行檢查，材料不完整或者破損的，要補(bǔ)充或者修補(bǔ)完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進(jìn)行復(fù)制；文書材料過小或者過大的，要進(jìn)行襯貼或者折疊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉；文書材料上的金屬物必須剔除干凈。

第七十四條 環(huán)境保護(hù)行政處罰案件實(shí)行備案制。

（一）市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門對(duì)本部門處以停產(chǎn)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款、上級(jí)指定、適用聽證程序的行政處罰案件，在作出處罰決定并送達(dá)當(dāng)事人后的15個(gè)工作日內(nèi)，制作《XXX市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局重大行政處罰案件備案登記表》（附件32），連同本案行政處罰的詳細(xì)材料報(bào)上一級(jí)環(huán)保局法制工作機(jī)構(gòu)備案。

（二）適用一般程序的處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)行政處罰案件進(jìn)行登記、匯總、統(tǒng)計(jì)。

第二篇：浙江省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范(2010年修訂版)

附件1

浙江省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范

（2010年修訂）

目錄

第一章 總則 第二章 一般規(guī)范

第一節(jié) 立案、不予立案、移送及銷案 第二節(jié) 調(diào)查取證 第三節(jié) 暫扣、查封 第四節(jié) 告知和聽證程序 第五節(jié) 行政處罰決定 第六節(jié) 環(huán)境污染損害賠償調(diào)解 第七節(jié) 文書送達(dá)

第八節(jié) 行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督 第三章 行政處罰案卷規(guī)范 第四章 附則

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范環(huán)保行政處罰行為，進(jìn)一步提高環(huán)保行政處罰案件質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共 2 和國檔案法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等規(guī)定，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范適用于全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）實(shí)施的行政處罰案件。

第三條

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)范行政處罰工作納入本單位的依法行政工作范圍，不斷提高行政處罰工作規(guī)范化水平。

第四條

省環(huán)保廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)規(guī)范全省環(huán)保系統(tǒng)行政處罰案件的指導(dǎo)監(jiān)督工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）制定和修改行政處罰實(shí)施規(guī)范；

（二）組織開展本規(guī)范實(shí)施情況的指導(dǎo)和檢查；

（三）對(duì)不按本規(guī)范執(zhí)行的，視情形責(zé)令改正或采取通報(bào)批評(píng)等其他措施。

第五條 各級(jí)環(huán)保部門的內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱“法制工作機(jī)構(gòu)”）或?qū)ｉT從事法制工作的人員具體負(fù)責(zé)本規(guī)范在本單位的組織實(shí)施。

第二章 一般規(guī)范

第六條

實(shí)施環(huán)境行政處罰遵循調(diào)查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分離的規(guī)定。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托實(shí)施行政處罰，其職責(zé)是負(fù)責(zé)環(huán)境違法案件的調(diào)查取證，提出處罰建議；負(fù)責(zé)行政處罰案件相關(guān)文書的送達(dá)；對(duì)被處罰人履行行政處罰決定的情 3 況進(jìn)行督促落實(shí)；并配合申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行及復(fù)議、應(yīng)訴等行政爭議相關(guān)工作。

受環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的固體廢物監(jiān)督管理中心（以下簡稱固廢監(jiān)管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)違反固體廢物管理制度的環(huán)境違法案件的調(diào)查取證，提出處罰建議；負(fù)責(zé)行政處罰案件相關(guān)文書的送達(dá)；對(duì)被處罰人履行行政處罰決定的情況進(jìn)行督促落實(shí)；并配合申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行及復(fù)議、應(yīng)訴等行政爭議相關(guān)工作。

環(huán)保部門其他機(jī)構(gòu)（建設(shè)項(xiàng)目、污染防治、自然生態(tài)、輻射安全、監(jiān)測信息、總量控制等機(jī)構(gòu)）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作，并配合監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展環(huán)境違法案件的調(diào)查取證工作。

法制工作機(jī)構(gòu)為環(huán)境違法案件的審查機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、固廢監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的案件進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)履行行政處罰告知程序；聽取當(dāng)事人陳述和申辯；組織召開聽證會(huì)；研究行政處罰決定；根據(jù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、固廢監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見，牽頭負(fù)責(zé)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)對(duì)復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)；以及起草結(jié)案報(bào)告、整理制作處罰案卷等事項(xiàng)。

第七條

環(huán)保部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及受委托行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法單位不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。

第八條

環(huán)保行政處罰中的當(dāng)事人資格，按照下列要求認(rèn)定：

（一）公民應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的行為能力；

（二）法人應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法登記或取得法定資格；

（三）其他組織應(yīng)當(dāng)依法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

（四）未經(jīng)依法登記的，以其對(duì)外所使用的名稱為當(dāng)事人。沒有或者不能確定對(duì)外使用的名稱的，以實(shí)際經(jīng)營者為當(dāng)事人。

環(huán)保行政處罰案卷中應(yīng)當(dāng)附有證明當(dāng)事人主體資格的有關(guān)材料；當(dāng)事人應(yīng)使用全稱，且前后一致。

第九條

環(huán)境違法事實(shí)是指違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，并由相關(guān)證據(jù)證明的事實(shí)。

第十條

在行政處罰文書中，必須準(zhǔn)確、完整地適用法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目，并使用法律法規(guī)和規(guī)章的全稱。

第十一條

環(huán)保部門實(shí)施行政處罰的方式、步驟、順序、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，真實(shí)記錄和全面反映行政執(zhí)法過程。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件處理的需要使用相應(yīng)文書。制作的文書應(yīng)當(dāng)合法、完整、客觀、準(zhǔn)確，符合本規(guī)范的要求。

第一節(jié)

立案、不予立案、移送及銷案

第十二條

環(huán)保部門對(duì)通過檢查或者信訪、移送、交辦以及媒體披露等方式發(fā)現(xiàn)的符合下列條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)予以審查，并在7個(gè)工作日內(nèi)立案：

（一）有涉嫌違反環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（二）有明確的違法嫌疑人；

（三）依法可能給予行政處罰；

（四）屬于本部門管轄；

（五）違法行為在二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。

決定立案的，由立案部門承辦人填寫《立案審批表》（附件1），報(bào)立案部門負(fù)責(zé)人及分管監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

對(duì)需要及時(shí)制止環(huán)境污染的緊急情況或事后難以取證的違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第十三條

下級(jí)環(huán)保部門立案的案件，上級(jí)環(huán)保部門認(rèn)為下級(jí)環(huán)保部門實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立行使處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向下級(jí)環(huán)保部門送達(dá)《案件管轄通知書》（附件2）并通知當(dāng)事人，收到《案件管轄通知書》的部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送至上級(jí)環(huán)保部門。

下級(jí)環(huán)保部門認(rèn)為依法應(yīng)由上級(jí)環(huán)保部門查處，或認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難，或?qū)嵤┨幜P有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)保部門指定管轄。

第十四條

屬于以下情況的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限將案件材料移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理：

（一）涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，提出處理建議報(bào)本級(jí)人民政府；

（二）應(yīng)由其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)；

（三）涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)；

（四）不需要由本部門予以行政處罰，但需要追究責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門；

（五）不需要由本部門予以行政處罰，但是涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十五條

對(duì)確應(yīng)移送其他部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送表》（附件3），報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將案件相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的其他部門處理。

移送至其他部門處理的案件需有受移送單位的書面接收和反饋意見。

第十六條

法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《案件處理內(nèi)部審批表》，不予處罰（附件4）。

第十七條

經(jīng)立案的行政處罰案件在調(diào)查取證后，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不能成立的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)銷案。

第二節(jié)

調(diào)查取證

第十八條

環(huán)保行政處罰案件的調(diào)查取證工作，由2名以上持有行政執(zhí)法證件的人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事案件的調(diào)查取證工作，已經(jīng)取得的證據(jù)，不具有證明力。

第十九條

環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人的陳述、監(jiān)測報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等形式。

環(huán)保行政處罰的證據(jù)必須符合法定形式，證據(jù)的取得必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

第二十條

收集書證作為行政處罰證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集證據(jù)原件、原本。正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無誤的復(fù)印件、照片或節(jié)錄本；但需提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)印件、照片或節(jié)錄本上簽字或加蓋公章。

（二）收集由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無異后加蓋其印章。

（三）收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有文字說明材料。

第二十一條

收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、錄音或者錄像等視聽資料作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件；

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第二十二條

收集證人證言作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用 8 的，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等基本情況；

（二）證人就知道的違法事實(shí)所作的客觀陳述；

（三）有證人的簽名；不能簽名的，應(yīng)以捺指印或蓋章等方式證明；

（四）注明出具證言的日期；

（五）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。第二十三條

案件調(diào)查人員詢問當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《調(diào)查詢問筆錄》（附件5）。制作的筆錄，書寫應(yīng)當(dāng)端正，保證正常閱讀。

一份調(diào)查詢問筆錄只能對(duì)應(yīng)1名被調(diào)查（詢問）人。必要時(shí)，可以對(duì)被調(diào)查（詢問）對(duì)象進(jìn)行多次詢問，每一次詢問都應(yīng)當(dāng)分別制作調(diào)查詢問筆錄。

非當(dāng)事人的法定代表人或其他組織的負(fù)責(zé)人接受調(diào)查詢問的，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人或法定代表人（其他組織的負(fù)責(zé)人）的授權(quán)或委托證明。

第二十四條 《調(diào)查詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 調(diào)查詢問內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、客觀。記錄人在記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于被詢問人原意，不得隨意增刪和更改有關(guān)內(nèi)容。

被詢問人對(duì)回答的內(nèi)容記錄有修改的，應(yīng)由被詢問人逐處簽名、捺指印或者蓋章確認(rèn)。

詢問結(jié)束，應(yīng)將調(diào)查詢問筆錄交給被詢問人核對(duì)，由被詢問人在調(diào)查詢問筆錄終結(jié)處，簽名并注明時(shí)間。

被詢問人拒絕在《調(diào)查詢問筆錄》上簽字確認(rèn)的，應(yīng)由執(zhí)法人員在《調(diào)查詢問筆錄》中注明并簽名。

第二十五條

案件調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，應(yīng)制作《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（附件6）。

《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記載現(xiàn)場情況，應(yīng)與其他相關(guān)記錄內(nèi)容保持一致。

一個(gè)案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)分別制作筆錄；對(duì)現(xiàn)場需進(jìn)行多次檢查的，每次均應(yīng)制作筆錄。

《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》須由執(zhí)法人、記錄人、調(diào)查參加人和當(dāng)事人逐頁簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員注明原因并攝存影像證據(jù)；有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名并說明身份。

第二十六條

在調(diào)查取證過程中，案件調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查單位排放的污染物進(jìn)行現(xiàn)場采樣的，應(yīng)填寫《抽樣取證通知書》（附件7）。

為了防止證據(jù)滅失或以后難以取得，經(jīng)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存證據(jù)通知書》（附件8），可以先行登記保存，先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法處理。

需要對(duì)其他物品進(jìn)行取證的，按照相關(guān)規(guī)定處理。第二十七條

案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的照片作為 10 行政處罰的證據(jù)。

制作照片證據(jù)，應(yīng)當(dāng)注明拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、拍攝人員姓名、拍攝器材及型號(hào)、證明對(duì)象或相關(guān)問題說明。

第二十八條 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該派員參加現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)，負(fù)責(zé)樣品的采集、監(jiān)測并出具分析報(bào)告。

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在接到監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)測樣品后，必須及時(shí)處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將監(jiān)測結(jié)果送立案部門。

第二十九條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的作為行政處罰證據(jù)的監(jiān)測報(bào)告，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其他監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的作為處罰依據(jù)的監(jiān)測報(bào)告，必須符合下列要求：

（一）有監(jiān)測機(jī)構(gòu)全稱及具備相應(yīng)的資質(zhì)；

（二）作為處罰證據(jù)的監(jiān)測報(bào)告，必須有CMA標(biāo)志和監(jiān)測字號(hào)；

（三）監(jiān)測報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明監(jiān)測的項(xiàng)目名稱、委托單位、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結(jié)果等事項(xiàng)；

（四）監(jiān)測報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員必須具備相應(yīng)的資格，有報(bào)告編制、審核、簽發(fā)人員簽名和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的蓋章。

第三十條 在調(diào)查取證過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有可以立即改正或限期改正的違法行為的，可以當(dāng)場作出環(huán)境違法行為改正決定書（附件9）或環(huán)境違法行為限期改正決定書（附件10），責(zé)令當(dāng)事人立即或限期改正違法行為。

如當(dāng)場作出改正通知書有困難的，可回單位后經(jīng)商請(qǐng)作出。環(huán)境違法行為改正或限期改正通知書應(yīng)一式三份，一份交當(dāng)事人，一份交單位法制工作機(jī)構(gòu)歸卷備查，一份由監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。

第三十一條

案件調(diào)查終結(jié)，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)填寫《案件調(diào)查報(bào)告》（附件15）；隨同案件材料移送至法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第三節(jié)

暫扣、查封

第三十二條

依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《浙江省水污染防治條例》、《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，采取暫扣、查封措施的，適用本節(jié)規(guī)定。

第三十三條

實(shí)施暫扣、查封的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限執(zhí)行；不實(shí)施暫扣、查封可以達(dá)到目的的，不得采取暫扣、查封措施。

第三十四條

環(huán)保執(zhí)法人員采取暫扣、查封措施，應(yīng)當(dāng)有2名以上持有行政執(zhí)法證件的人員負(fù)責(zé)進(jìn)行，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并經(jīng)受環(huán)保部門負(fù)責(zé)人委托的分管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，出具暫扣、查封決定書及清單。

第三十五條

查封封條（附件11）、《暫扣決定書》（附件12）、《查封決定書》（附件13）由各級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一制定管理。各區(qū)環(huán)保局（分局）、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等受本級(jí)環(huán)保部門委托的執(zhí) 12 法機(jī)構(gòu)可事先領(lǐng)取封條、暫扣、查封清單，并于使用后次日向委托部門報(bào)告查封封條、清單的使用情況。

第三十六條

實(shí)施查封時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)將查封的物品、設(shè)施集中清點(diǎn)后貼上封條。

實(shí)施暫扣、查封物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或當(dāng)事人方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在場，經(jīng)當(dāng)事人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人核實(shí)后在暫扣或查封清單上簽名；當(dāng)事人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人不在場或拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣或查封清單上注明情況。

執(zhí)法人員必須按照要求填寫暫扣、查封決定書，并現(xiàn)場告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)。暫扣、查封決定書一式三份。一份送當(dāng)事人，一份隨暫扣（查封）物品備查，一份由執(zhí)法單位或部門于次日?qǐng)?bào)送本級(jí)環(huán)保部門隨卷歸檔。

第三十七條 暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經(jīng)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)制作《解除暫扣查封通知書》（附件14），及時(shí)解除暫扣、查封。將暫扣、查封的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或蓋章。

被查封的物品、設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門解封，不得擅自轉(zhuǎn)移、啟用。當(dāng)事人如期履行行政處罰或完成整改任務(wù)的，可書面向環(huán)保部門申請(qǐng)解除查封。

第三十八條 對(duì)暫扣的設(shè)備、交通工具和物品，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四節(jié)

告知和聽證程序

第三十九條

法制機(jī)構(gòu)對(duì)接收的案件材料，主要對(duì)本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、調(diào)查取證是否符合法定程序、是否超過行政處罰追訴時(shí)效、適用依據(jù)和初步處理意見是否合法適當(dāng)?shù)攘矫鎯?nèi)容進(jìn)行審查。

對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，填寫《案件審查表》（附件16），退回案件調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。

第四十條

對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》（附件17），及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。

錯(cuò)誤告知或者告知不清的，應(yīng)當(dāng)重新告知。

第四十一條

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，一般應(yīng)提供書面陳述申辯意見。提供書面材料確有困難的，由行政執(zhí)法人員制作《陳述申辯筆錄》（附件18）。

第四十二條

環(huán)保部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、處以較大數(shù)額的罰款、沒收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》（附件19），告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十三條

當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)受理，及時(shí)決定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；在聽證舉行的7日前，將《行政處罰聽證通知書》（附件20，并附授權(quán)委托書）送達(dá)當(dāng)事人。

第四十四條

聽證按照以下步驟進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證會(huì)場紀(jì)律、告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，核實(shí)聽證參加人身份，宣布聽證開始；

（二）書記員宣布聽證案由，聽證主持人姓名和工作單位及職務(wù)；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰和處理建議以及依據(jù)；

（四）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）調(diào)查人員和當(dāng)事人雙方進(jìn)行辯論；

（六）聽取當(dāng)事人的最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第四十五條

環(huán)保部門舉行行政處罰聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證會(huì)筆錄》（附件21）。

聽證會(huì)筆錄交當(dāng)事人、第三人、證人和案件調(diào)查人員審核無誤后逐頁簽名或蓋章。當(dāng)事人、第三人、證人拒絕簽名的，由書記員在聽證會(huì)筆錄上記明。

聽證主持人和書記員對(duì)聽證會(huì)筆錄核對(duì)無誤后在聽證會(huì)筆錄上簽名或蓋章。

聽證結(jié)束，應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告（附件22）呈報(bào)分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第五節(jié)

行政處罰決定

第四十六條

調(diào)查終結(jié)后，擬對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定的，由法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)案件的下列情況進(jìn)行審查，并提出處理意見。

（一）實(shí)施行政處罰的主體是否正確；

（二）當(dāng)事人是否符合法定資格；

（三）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（四）違法行為與危害后果之間是否有因果關(guān)系，有無第三人和其它情況；

（五）查處程序是否合法；

（六）適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確；

（七）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；

（八）處罰是否合法，是否適當(dāng)，處罰裁量規(guī)范是否體現(xiàn)；

（九）其它需要審查的內(nèi)容。

第四十七條

案件符合集體審議情況的，或者分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交案件審議小組集體審議的，經(jīng)集體審議后報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

集體審議的案件應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，制作《行政處罰案件集體審議筆錄》（附件23）。

第四十八條

省環(huán)保廳對(duì)本機(jī)關(guān)立案的下列案件組織審議小 16 組集體審議：

（一）責(zé)令大型國有或國有控股企業(yè)停產(chǎn)、限期治理，提請(qǐng)省人民政府予以停業(yè)、關(guān)閉的；

（二）涉及上市公司（不含子公司）行政處罰的；

（三）罰款額度在15萬元以上（含15萬元）的；

（四）在全省內(nèi)有重大影響的，或案情復(fù)雜的；

（五）廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)審議小組審議的。

各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)制訂本機(jī)關(guān)案件審議的具體規(guī)定。

第四十九條

法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審核，認(rèn)為確實(shí)應(yīng)當(dāng)處罰的，擬定《行政處罰決定書》（附件24），報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

行政處罰決定書事實(shí)和證據(jù)部分應(yīng)當(dāng)以違法行為的構(gòu)成要件為指導(dǎo)，闡明案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、手段、經(jīng)過和結(jié)果等事實(shí)要素，體現(xiàn)整個(gè)違法事實(shí)。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明說理性內(nèi)容，說明事理、情理和法理；應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確告知當(dāng)事人不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利以及受理機(jī)關(guān)的具體名稱和期限。

行政處罰決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或者撤銷。第五十條

環(huán)保部門應(yīng)于作出處罰決定之日起7日內(nèi)將《行政處罰決定書》送達(dá)被處罰人，并可以根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位。

處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證，對(duì)公民處以5千元以上、17 對(duì)法人或者其他組織處以5萬元以上罰款或沒收違法所得達(dá)到上述金額的行政處罰，應(yīng)當(dāng)將上述重大具體行政行為報(bào)送備案機(jī)關(guān)備案。

第五十一條

對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《當(dāng)場行政處罰決定書》（附件25），當(dāng)場宣讀并將“當(dāng)事人聯(lián)”交付當(dāng)事人。

第五十二條

對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定后，存在以下情形的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《環(huán)境保護(hù)查辦案件移送函》（附件26），報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后連同案件材料副本移送有關(guān)部門：

（一）須追究責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，向紀(jì)檢、監(jiān)察部門移送；

（二）當(dāng)事人屬于上市公司（不含子公司）的，環(huán)境違法行為嚴(yán)重的，向證券監(jiān)督管理委員會(huì)通報(bào)；

（三）涉嫌犯罪，須追究刑事責(zé)任的，向司法機(jī)關(guān)移送；

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審批且無工商營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)向工商行政主管部門書面通報(bào)。

第五十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的環(huán)保部門提出延期或者分期繳納的書面申請(qǐng)。

批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作《同意分期（延期）繳納罰款通知書》（附件27），并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī) 18 構(gòu)。延期或分期繳納的最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限。

第五十四條

處理沒收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)填寫《罰沒物品處理記錄》（附件28），依法進(jìn)行處理。

銷毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第六節(jié)

環(huán)境污染損害賠償調(diào)解

第五十五條

環(huán)保部門收到當(dāng)事人關(guān)于環(huán)境污染損害賠償請(qǐng)求調(diào)解的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否有明確的被申請(qǐng)人；

（二）被申請(qǐng)人是否有排污行為；

（三）是否有污染損害事實(shí)。

對(duì)符合立案受理?xiàng)l件且相關(guān)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人填寫《環(huán)境污染糾紛調(diào)解申請(qǐng)書》（附件29）。

第五十六條

環(huán)保部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將《環(huán)境污染糾紛調(diào)解申請(qǐng)書》副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)在收到副本后7個(gè)工作日內(nèi)提出答辯狀，逾期未作出的，視為拒絕調(diào)解。

第五十七條

環(huán)保部門在收到被申請(qǐng)人答辯狀，且當(dāng)事人雙方均表示接受對(duì)損害賠償調(diào)解的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《環(huán)境污染損害賠償調(diào)解受理通知書》（附件30）。

第五十八條

對(duì)已受理的案件，環(huán)保部門指派2名以上持有 19 行政執(zhí)法證件、且與案件當(dāng)事人均無利害關(guān)系的工作人員為調(diào)解員，負(fù)責(zé)環(huán)境污染損害賠償調(diào)解。

對(duì)有環(huán)境違法行為的，按照行政處罰程序進(jìn)行查處。第五十九條

符合下列條件的，環(huán)境污染行為人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：

（一）污染行為人有排污行為；

（二）有污染損害事實(shí)；

（三）污染行為人排放污染物的種類、濃度和數(shù)量，與污染后果有因果關(guān)系。

對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)及時(shí)結(jié)案。

第六十條 對(duì)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的案件，調(diào)解員在雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，充分聽取當(dāng)事人雙方陳述，對(duì)賠償金額、支付方式、支付期限進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解員認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，可以召集雙方當(dāng)事人及證人到場，進(jìn)行協(xié)商。

在調(diào)解過程中，應(yīng)做好記錄，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽章后存檔備查。第六十一條

經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人雙方達(dá)成一致意見的，制作《環(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書》（附表31）。

《環(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書》一式三份，當(dāng)事人雙方和執(zhí)法單位各執(zhí)一份，采用直接送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人。

《環(huán)境污染糾紛處理調(diào)解書》經(jīng)當(dāng)事人簽名蓋章、加蓋執(zhí)法單位印章后生效。

第六十二條

在案件調(diào)解過程中，當(dāng)事人任何一方提出不服環(huán)保部門處理決定的，調(diào)解工作應(yīng)予中止或終止。

對(duì)中止或終止的案件，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)一步處理的程序。

第七節(jié)

文書送達(dá)

第六十三條

環(huán)保部門送達(dá)的下列行政處罰相關(guān)法律文書，必須附有《送達(dá)回證》（附件32）：

（一）行政處罰事先告知書；

（二）行政處罰聽證告知書；

（三）行政處罰聽證通知書；

（四）行政處罰決定書；

（五）環(huán)境違法行為改正或限期改正決定書；

（六）暫扣、查封決定書以及解除暫扣、查封決定書；

（七）其他涉及相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的法律文書。

第六十四條

送達(dá)上述法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收。

第六十五條

受送達(dá)人或他的同住成年家屬拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場，說明情況，21 在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)。見證人不愿簽名的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明拒收情況，并攝存影像證據(jù)。

第六十六條

直接送達(dá)文書有困難的，可以委托其他環(huán)保部門代為送達(dá)或者用特快專遞郵寄送達(dá)。

委托其他環(huán)保部門代為送達(dá)的，委托的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附所需送達(dá)的文書和送達(dá)回證，以受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

用特快專遞送達(dá)的，在郵件詳情單上必須注明所送達(dá)文書的名稱和份數(shù)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第六十七條

當(dāng)事人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)將行政處罰法律文書張貼在當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所或者經(jīng)常居住地，同時(shí)可在環(huán)保部門的公告欄張貼、門戶網(wǎng)站公告，也可以在報(bào)紙上刊登；并用影像記錄公告的內(nèi)容和相關(guān)背景，以證明公告時(shí)間和地點(diǎn)。

公告送達(dá)自公告發(fā)出之日起經(jīng)過六十天，視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第八節(jié)

行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督

第六十八條

對(duì)已送達(dá)的行政處罰決定，法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人履行行政處罰決定的情況進(jìn)行核查，監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人履行行政處罰決定情況的督促落實(shí)，填寫《行政處罰決定履 22 行情況表》（附件33），將當(dāng)事人履行情況及時(shí)通報(bào)法制工作機(jī)構(gòu)。

監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人履行行政處罰決定及處理決定情況進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘察筆錄》，攝存相關(guān)影像證據(jù)，并送交法制工作機(jī)構(gòu)。

第六十九條

行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》（附件34）。

第三章

行政處罰案卷規(guī)范

第七十條 行政處罰案件執(zhí)行完畢之后，應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告（附件35）附卷。

第七十一條

行政處罰案件案卷，應(yīng)當(dāng)做到一案一卷，材料齊全、編排有序、目錄清楚、裝訂規(guī)范、易于保管。

第七十二條

行政處罰案件卷宗按照有利于保密、方便利用的原則，可分為正卷和副卷。依法不能公開的案件材料和行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)案件集體審議記錄，裝入副卷。

第七十三條

行政處罰案件卷宗，應(yīng)當(dāng)按照下列順序排放文書：

（一）行政處罰決定書和送達(dá)回證；

（二）立案文書材料；

（三）調(diào)查取證文書材料；

（四）定案處理材料；

（五）執(zhí)行文書材料；

（六）結(jié)案文書材料。

第七十四條

不能隨案裝訂立卷的證據(jù)材料，應(yīng)放入證據(jù)袋中，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時(shí)間、地點(diǎn)和所在案件卷宗號(hào)。

第七十五條

調(diào)查取證收集的文書材料按取證時(shí)間順序或者按證明對(duì)象分類排列。同一證明對(duì)象的證據(jù)材料，按照辦案程序的客觀進(jìn)程形成文書材料時(shí)間的自然順序，兼顧文書材料之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行排列。

第七十六條

同一證據(jù)材料按照下列要求排列：

（一）正本在前，定稿在后；

（二）正件在前，附件在后；

（三）原件在前，復(fù)制件在后；

（四）批復(fù)在前，請(qǐng)示在后。

第七十七條

每份案卷的《案卷封面》（附件36）上應(yīng)當(dāng)載明：類別、案號(hào)、案由、當(dāng)事人姓名或名稱、立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間、辦理結(jié)果、承辦人、歸檔時(shí)間和保存期限等內(nèi)容。

第七十八條

《案卷目錄》（附件37）應(yīng)按照文書材料的排列順序逐件填寫，一份文書材料編一個(gè)順序號(hào)，并寫明每件文書材料的起頁，最后一件文書材料要注明終止頁。

第七十九條

卷宗裝訂前，要對(duì)文書材料進(jìn)行檢查，材料不完整或者破損的，要補(bǔ)充或者修補(bǔ)完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進(jìn)行復(fù)制；文書材料過小或者過大的，要進(jìn)行襯貼或者折疊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉；文書材料上的金屬物必須剔除干凈。

第四章

附

則

第八十條

本規(guī)范由省環(huán)境保護(hù)廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)環(huán)保部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)本規(guī)范作出相應(yīng)調(diào)整并實(shí)施。

第八十一條

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第三篇：北京市實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰程序規(guī)定

北京市實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政處罰程序規(guī)定

第一條 為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《北京市實(shí)施行政處罰法程序若干規(guī)定》（以下簡稱《行政處罰程序規(guī)定》）和《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（以下簡稱《聽證程序辦法》），結(jié)合本市環(huán)境保護(hù)行政處罰工作具體情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市各級(jí)環(huán)境保護(hù)局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》、《行政處罰程序規(guī)定》、《聽證程序辦法》和本規(guī)定。

第三條 北京市環(huán)境保護(hù)局依法對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）在各自轄區(qū)內(nèi)行使環(huán)境保護(hù)行政處罰。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政處罰由市環(huán)境保護(hù)局或違法行為發(fā)生地區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局管轄。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局同時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)由先立案的市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行處罰，有爭議的，由市環(huán)境保護(hù)局法制處協(xié)調(diào)裁定。

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予當(dāng)事人兩次或兩次以上罰款的處罰。

第四條 對(duì)于環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)先依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，及時(shí)消除對(duì)環(huán)境造成的污染和危害，然后再實(shí)施行政處罰。

第五條 執(zhí)法人員依法當(dāng)場做出對(duì)公民50元以下、對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰決定，必須遵守下列程序：

（一）向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件；

（二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；

（三）填寫預(yù)定格式，編有號(hào)碼的行政處罰決定書；

（四）將處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；

（五）在二日內(nèi)（遇到假日順延）行政處罰決定報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)局備案。

（六）當(dāng)場收繳罰款，必須向當(dāng)事人出具市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。

第六條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰但不能當(dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫“環(huán)境保護(hù)案件立案審批表”；報(bào)所在局或所屬處（隊(duì)）或科（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第七條執(zhí)法人員依法調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法身份證件，現(xiàn)場制作調(diào)查或者詢問筆錄，應(yīng)由當(dāng)事人和有關(guān)人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人和有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況后簽名或蓋章。

行政機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)依法收取證據(jù)，進(jìn)行現(xiàn)場取證、勘驗(yàn)或技術(shù)鑒定。對(duì)重要的書證有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

執(zhí)法人員現(xiàn)場取證，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場；當(dāng)事人不在場或者拒絕到場的，執(zhí)法人員必須注明情況。

第八條對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)擬定處罰意見，向所屬處、隊(duì)或科室負(fù)責(zé)人提出報(bào)告。處、隊(duì)或科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。

第九條在作出行政處罰決定之前，必須向當(dāng)事人告知其違法事實(shí)、主要處罰理由和實(shí)施處罰的主要依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的申辯權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，由當(dāng)事人在“環(huán)境保護(hù)行政處罰告知書”上簽署意見，并簽名或蓋章。如當(dāng)事人要求陳述和申辯，執(zhí)法人員要做陳述和申辯筆錄。

第十條對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證，對(duì)個(gè)人處以 1000元、單位處以 30000元以上罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽證告知書，當(dāng)事人要求聽證的，可以在告知聽證權(quán)利時(shí)，在告知書的送達(dá)回證上簽署意見，也可以在3日內(nèi)以其他方式向擬作出處罰決定機(jī)關(guān)提出聽證要求。聽證由市、區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局的法制機(jī)構(gòu)工作人員或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員主持。聽證程序按《聽證程序辦法》執(zhí)行。如確有正當(dāng)理由，可以改變舉行聽證的日期。

第十一條 市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法處（隊(duì)）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查違法事實(shí)，收集證據(jù)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)提出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）違法事買清楚；

（2）證據(jù)確鑿；

（3）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（4）符合法定職權(quán)；

（5）處罰在法定時(shí)限內(nèi)；

（6）處罰公正；

（7）行政處罰決定書符合規(guī)范。

第十二條對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為的行政處罰，由環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)按下列規(guī)定權(quán)限執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

一、警告，由市或區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局決定。

二、罰款 5000元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局處（隊(duì)）或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局決定；罰款 5000元至 50000元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)區(qū)、縣人民政府或依法報(bào)市環(huán)境保護(hù)局決定；罰款100000元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局決定。罰款100000元以上的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府決定。

三、市環(huán)境保護(hù)局處（隊(duì)）對(duì)5000元以上的罰款決定，由處（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字后送法制處負(fù)責(zé)人審

查、會(huì)簽。

法制處根據(jù)實(shí)際需要可聽取當(dāng)事人陳述或到現(xiàn)場勘查，并由法制處負(fù)責(zé)人提出會(huì)簽意見。提出會(huì)簽意見的文件送主管局長或局長審批。

區(qū)縣環(huán)保局依法需報(bào)經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)的行政處罰，須經(jīng)區(qū)縣環(huán)保局局長同意，提出申請(qǐng)，報(bào)市環(huán)保局法制處，并附有關(guān)行政處罰的全部材料復(fù)印件。

法制處依前款規(guī)定，提出意見，送主管局長審批。

第十三條對(duì)擬給予當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證及情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予30000元以上罰款等行政處罰，由局法制處提出，經(jīng)局長辦公會(huì)集體討論決定，并制作會(huì)議紀(jì)要。行政處罰決定書報(bào)主管局長或局長簽發(fā)。

第十四條行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違法事實(shí)、違法條款及證據(jù)；

（三）行政處罰依據(jù)的法規(guī)條款、處罰的種類和罰款數(shù)額；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章和日期。

經(jīng)市或區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)或由市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中寫明。

第十五條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照民事訴訟法的規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人指定的代收人。送達(dá)處罰決定書，必須由受送達(dá)人或者代收人在送達(dá)回證上記明收到日期并簽名或者蓋章。

受送達(dá)人拒收處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)記明拒收的事由和日期，將處罰決定書留置受送達(dá)人單位、住所或者單位的收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

市環(huán)境保護(hù)局也可以委托違法行為發(fā)生地的區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局送達(dá)。郵寄送達(dá)的，必須有郵寄憑證。第十六條 當(dāng)事人到期不交納罰款的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并可以從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第十七條處罰案件全部辦理完結(jié)后，由執(zhí)法人員填寫“環(huán)境保護(hù)案件結(jié)案登記表”說明案件執(zhí)行情況、結(jié)案理由，由所在處（隊(duì)）或科（隊(duì)）負(fù)責(zé)人同意結(jié)案后，全部案卷歸檔留存。

第十八條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期交納罰款的，由當(dāng)事人寫出書面申請(qǐng)，提出具體、可行的延期或者分期交納罰款的計(jì)劃，經(jīng)作出處罰決定的市、區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局主管局長批準(zhǔn)，可以

暫緩或者分期交納。

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)、濫施處罰違反本規(guī)定，按照行政處罰法的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。

第四篇：環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書

環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書

海環(huán)罰?2018?44號(hào)

當(dāng)事人：廣州市醫(yī)機(jī)塑料有限公司 法定代表人：馮歡容

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：***749 地址：廣州市海珠區(qū)東風(fēng)村東勝新街南七巷2號(hào)

當(dāng)事人環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2018年4月12日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在現(xiàn)址實(shí)際經(jīng)營機(jī)械加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2001年8月建成并投入使用，面積為350平方米。主要設(shè)備有注塑機(jī)4臺(tái)、立式升降銑床1臺(tái)、萬能搖臂銑床1臺(tái)、普通銑床5臺(tái)、立式鉆床1臺(tái)、普通鉆床1臺(tái)、小型打磨機(jī)1臺(tái)、普通車床9臺(tái)；主要產(chǎn)品是顯微鏡配件；原輔材料為塑料顆粒和五金零件；生產(chǎn)工藝為塑料顆粒熱熔成型、五金零件機(jī)加工打磨成型。塑料顆粒熱熔成型工序未配套建設(shè)廢氣收集和治理設(shè)施。

以上事實(shí)，有《調(diào)查詢問筆錄》《現(xiàn)場檢查筆錄》、現(xiàn)場照片等證據(jù)為證。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治

法》第四十五條的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。

我局于2018年5月10日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》（海環(huán)罰告?2018?10號(hào)），告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。2018年5月15日，當(dāng)事人向我局提交書面陳述申辯：“我司現(xiàn)在位置僅用于提供機(jī)械設(shè)備存放，實(shí)際為倉庫、辦公室用途，并沒有違反法律規(guī)定及對(duì)周圍環(huán)境造成任何影響，請(qǐng)貴局對(duì)我司給予充分理解；貴局前來現(xiàn)場調(diào)查取證，我司并沒有進(jìn)行生產(chǎn)和作業(yè)活動(dòng)，而本次對(duì)我司直接指出存在的違法行為，我司表示難以接受。就貴局調(diào)查我司的相關(guān)問題，我司一定虛心接受，加以改進(jìn)。望領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育，希望貴局理解我司的申辯，不再處罰為謝。”我局經(jīng)調(diào)查復(fù)核，認(rèn)為本案事實(shí)清楚，證據(jù)充分，對(duì)當(dāng)事人要求免除罰款的陳述申辯不予采納。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。”

根據(jù)上述法律規(guī)定，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令改正違法行為，并處罰款￥30000元（叁萬元）的行政處罰。

三、處罰決定的履行方式和期限

第五篇：環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書

深圳市南山區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局

環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書

深南環(huán)水罰[2016]012號(hào)

當(dāng)事人名稱：中國有色金屬長沙勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 地 址：長沙市芙蓉區(qū)韶山北路81號(hào) 法定代表人：廖從榮

2015年12月28日1時(shí)45分，深圳市南山區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局執(zhí)法人員對(duì)你（單位）進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)現(xiàn)場查實(shí)，你（單位）承建的中興通訊工業(yè)園南區(qū)人才公寓樁基工程，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自在夜間進(jìn)行挖土和混凝土澆筑施工作業(yè)，使用了運(yùn)土車、挖掘機(jī)、混凝土運(yùn)輸車等施工設(shè)備。上述事實(shí)有2015年12月28日、31日深圳市南山區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場取證照片等證據(jù)為證。

你（單位）行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十條第三款的規(guī)定。我局于2016年1月12日告知你（單位）違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你（單位）有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。你（單位）在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述和申辯，以上事實(shí)有《行政處罰告知書》（深南環(huán)水告[2016]第0006號(hào)）及《陳述、申辯筆錄》為證。

我局經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查及告知，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了全面審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》第七十八條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，我局決定對(duì)你（單位）作出以下行政處 罰：

一、責(zé)令嚴(yán)格遵守法律法規(guī)關(guān)于限制施工作業(yè)時(shí)間的規(guī)定；

二、罰款人民幣叁萬元整。

限你（單位）接到本決定書之日起15日內(nèi)持本決定書和《南山區(qū)非稅收入罰款通知書》繳至指定銀行和賬號(hào)，逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款的3%加處罰款。繳款賬戶名稱：深圳市南山區(qū)財(cái)政局，繳款銀行1：中國銀行股份有限公司深圳市分行，賬號(hào)：764059406583；繳款銀行2：交通銀行深圳分行濱海支行，賬號(hào)：4430662090***。

如不服本決定，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)依法向深圳市人居環(huán)境委員會(huì)或深圳市南山區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向鹽田區(qū)人民法院起訴。逾期不復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本決定的，我局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

深圳市南山區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局

二〇一六年二月二十三日