第一篇：山西省實施

山西省實施《中華人民共和國森林法》辦法 山西省實施《中華人民共和國森林法》辦法

【地區】山西省 【失效曰期】

【頒布單位】 山西省人民代表大會常務委員會 【頒布曰期】2001.07.29 【時效性】有效 【實施曰期】2001.10.01 【正文】

第一章 總則

第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保持水土，涵養水源，防風固沙，調節氣候，改善生態環境，促進經濟、社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，必須遵守本辦法。法律、法規另有規定的除外。

第三條 省人民政府林業主管部門主管全省的林業工作。市、縣、區人民政府林業主管部門主管本行政區域內的林業工作。鄉、鎮人民政府應當加強對林業工作的領導，設專職或者兼職人員負責林業工作。

第四條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業教育和科學研究工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰、獎勵。

第二章 權屬管理

第五條 森林資源屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。

國家、集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發林權證，確認其所有權或者使用權。

本辦法實施前依法發放的森林、林木、林地權屬證書繼續有效。

依法登記的森林、林木和林地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條 國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位按照國家規定支配林木收益。

集體營造的林木歸集體所有。

農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋庭院內種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包者所有；承包合同另有規定，按照承包合同的規定執行。

第七條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規定登記：

（一）使用國家所有的管涔山、關帝山、太岳山、中條山、黑茶山、太行山、呂梁山、五臺山和桑干河楊樹豐產林區的森林、林木、林地的九個省直林局應當向省林業主管部門提出登記申請，由省人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；

（二）使用國家所有的跨行政區域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；

（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。

未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第八條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。

單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認林木所有權。

使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權。

第九條 國有林場、國有苗圃的面積和地界，不得擅自變更。確需變更的，由其主管部門報省林業主管部門批準。變更后，經營單位應當向原發證機關申請變更林權證，發證機關換發新證前應當通知毗鄰單位或個人。

第三章 森林經營管理

第十條 省林業主管部門依照國家有關規定負責組織全省森林資源的清查。各級林業主管部門和森林經營單位應當分級建立森林資源檔案，掌握森林資源變化情況。

國有林業企業事業單位和自然保護區，應當編制森林經營方案，報省林業主管部門批準后施行。

林業主管部門應當指導農村集體經濟組織和國有農場、牧場、工礦企業等單位編制森林經營方案。

第十一條 森林實行分類經營。

各級人民政府應當根據生態建設的需要，參照國家公益林劃分標準，確定本地區的生態公益林，并給予重點保護和經濟補償。

用材林、經濟林、薪炭林按商品林經營。

第十二條 國有林場、國有苗圃、自然保護區、森林公園的森林資源按其權屬，分別由省、市、縣、區相應的林業管理機構經營管理。

國有企事業單位、機關、團體、部隊經營的森林、林木，由其進行經營管理。

農村集體所有的森林資源，由農村集體經濟組織經營，也可以依法實行股份制經營或者承包經營。

各級林業主管部門對森林資源的保護、利用、更新實行統一管理和監督。

第十三條 下列森林、林木和林地使用權不得轉讓：

（一）權屬不清的；

（二）名勝古跡和革命紀念地內的；

（三）自然保護區核心區、緩沖區內的；

（四）屬于珍貴、稀有、古老樹木的；

（五）其他依法禁止轉讓的。

除前款規定以外的森林、林木和林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。

森林、林木和林地使用權的轉讓，按照國家有關規定執行。

第十四條 鼓勵支持單位和個人通過承包、租賃、股份制及合作、合伙等形式，依法經營管護國有、集體的森林、林木和林地。

第十五條 鼓勵支持發展森林旅游業。

發展森林旅游應堅持科學規劃，依法開發，保護為主，共同受益的原則。

利用國有森林資源發展旅游，必須經有資質的設計部門編制規劃設計，并按管理權限報省林業主管部門或者國務院林業主管部門批準；利用集體所有的防護林、特種用途林發展旅游，按管理權限報縣級以上林業主管部門批準。

禁止侵占、非法利用國有、集體森林、林木、林地進行旅游開發。

第十六條 森林覆蓋率達２０％以上的縣（市、區），經省人民政府批準，可以劃為林區縣（市、區）。

第四章 森林保護

第十七條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。

各級林業主管部門和森林經營單位，對森林防火工作實行部門和單位領導負責制。

縣級人民政府和森林經營單位應當加強森林防火基礎設施建設，建立預測預報網絡，建立森林防火組織，劃定森林防火責任區，落實森林防火責任制。

森林毗鄰縣（市、區）、鄉、鎮、森林經營單位應當建立森林防火聯防組織，劃定聯防責任區，制定聯防責任制，實行聯合防護。

預防和撲救森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。撲救森林火災，由當地人民政府或者森林防火指揮部統一組織和指揮。

第十八條 省、市、林區縣（市、區）、省直林局、自然保護區按國家規定設立森林公安機關，依法負責森林資源的保護和治安管理工作，履行森林防火監督職責。

第十九條 國有森林經營單位和集體經濟組織應當配備專職或者兼職護林員。護林員的職責是：

（一）宣傳林業法律、法規、規章和政策；

（二）巡護森林、林木；

（三）制止在林地內和森林邊緣地區違章用火；

（四）制止毀林和亂捕濫獵野生動物等行為，扣留盜伐的木材和亂捕濫獵的獵物，暫扣毀林工具、運輸工具和獵捕工具；

（五）及時向當地人民政府、森林經營單位報告破壞森林資源的行為和森林火情、病蟲害發生情況；

（六）對造成森林資源破壞的行為有權要求當地有關部門進行處理。

護林員執行公務時，應當佩戴標志，持有省林業主管部門統一制作的證件。

第二十條 森林病蟲害防治檢疫機構應當加強森林病蟲害預測預報，建立病蟲害測報網絡，監測和報告病蟲害發生動態，做好林木種子、苗木、木材的檢疫工作，控制病蟲害的傳播和蔓延。

發現森林病蟲害時，有關部門、森林經營者必須及時除治。森林病蟲害嚴重的，當地人民政府必須采取措施，緊急撲救。

第二十一條 對典型森林生態地區，國家和省重點保護的野生動物、植物集中分布區域，主要河流源頭以及具有特殊保護價值的其他天然林區，由所在地的市、縣、區人民政府或者省直林局依法提出申請，經省林業主管部門審查后，報省人民政府或者國務院批準，劃為省級或者國家級自然保護區。

對國家和省規定的野生動植物的保護和管理，依照有關法律法規的規定執行。

第二十二條 對優良種源區、珍貴瀕危植物集中生長的繁育地區以及具有特殊保護價值的其他林木種質資源區，經縣級以上林業主管部門提出申請，報省林業主管部門審核批準，可以建立林木種質資源庫、林木種質資源保護區。

禁止采集或者采伐國家和省重點保護的天然林木種質資源。因科研或者建立林木種子園、母樹林基地、采種基地等特殊需要，必須采集或者采伐的，應當經省林業主管部門批準。

第二十三條 對現存的珍貴、稀有、古老、特大樹木及名勝古跡和革命紀念地的林木，由縣級以上人民政府建立檔案，設立標志，明令保護。

第二十四條 嚴禁毀林開墾和毀林采石、挖砂、采土、采種、挖苗、挖根、采松針以及其他毀林行為；嚴禁在幼林地、封山育林區和特種用途林內砍柴、放牧。

第二十五條 各級人民政府負責本行政區域內的天然林保護工作。森林經營單位負責其經營區域內的天然林保護工作。

縣級以上人民政府應當把天然林保護所需的資金納入財政預算和國民經濟發展計劃。

第二十六條 天然林嚴禁商品性采伐，禁止任何單位和個人從事足以造成天然林毀壞的活動。

第二十七條 禁止在天然林保護區所在鄉、鎮及其毗鄰鄉、鎮行政區域內建立木材交易市場，禁止設立木材收購單位。

第二十八條 縣級以上人民政府應當對本行政區域內２５度以上的坡地進行普查，定標劃界、限期植樹種草。２５度以上的坡耕地應當按照當地人民政府制定的退耕規劃，按期退耕，植樹種草。

第二十九條 從事修筑道路，架設輸電、通訊、廣播線路，埋設管線等工程，應當盡量避開森林、護路林、農田林網、沿河防護林帶及其他林木生長的地方，確需占用林地或者采伐林木的，必須依法辦理征占用林地或者采伐林木手續。

第五章 植樹造林

第三十條 各級人民政府實行植樹造林任期目標責任制，任期屆滿，應當向本級人民代表大會或其常委會和上一級人民政府作出專題報告。

各級人民政府應當制定植樹造林規劃，依法確定本行政區域森林覆蓋率的奮斗目標，組織本行政區域各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。

各級人民政府應當加強城鎮綠化建設，保護和擴大城鎮綠地，提高林木覆蓋率，改善生態環境。

第三十一條 省人民政府應當建立林業基金。各級林業主管部門應當加強對林業基金的征收和管理。

第三十二條 宜林荒山荒地，屬于國家所有的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經濟組織組織造林。

鐵路公路兩旁、河流兩側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單位因地制宜組織造林；工礦區、機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，由各該單位負責造林。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林。

第三十三條 縣級林業主管部門應當按照土地利用總體規劃做好宜林荒山荒地的造林綠化規劃，組織種苗供應，給予技術指導。

第三十四條 各級人民政府應當鼓勵支持發展民營林業，對營造的生態公益林，給予一定的經濟扶持和生態補償；對營造的商品林，給予政策扶持或者長期貸款。

允許群眾承包造林和護林，以及在林地內采菌、采集藥材，興林致富。

第三十五條 每年春秋兩季為全省全民義務植樹期。各級人民政府應當根據當地情況，提供公共植樹基地，適時組織全民義務植樹，保質保量完成義務植樹任務。

無故不履行義務植樹任務的１８歲以上的公民和沒有完成義務植樹任務的單位，必須向當地綠化委員會繳納綠化費。繳納標準按當地每人每年兩個勞動曰的平均工資計算。綠化費專款專用。

第三十六條 縣級以上林業主管部門應當對各單位當年植樹造林的情況進行檢查驗收，造林成活率不達國家規定標準的不計入年度造林完成面積。

第六章 森林采伐

第三十七條 森林和林木采伐應當根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制年森林采伐量。任何單位和個人不得超過國家批準的年度森林采伐限額進行采伐。

采伐林木必須依法向林業主管部門領取林木采伐許可證，按林木采伐許可證的規定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木除外。

林木采伐許可證應當符合國家林業局規定的式樣，由省林業主管部門統一印制。

第三十八條 采伐森林和林木必須遵守下列規定：

（一）成熟的用材林應當根據不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或者次年內完成更新造林；

（二）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質的采伐；

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區的森林，嚴禁采伐。

第三十九條 木材運輸實行憑證運輸制度。木材運輸證由省林業主管部門統一核發。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。

各級林業主管部門或者森林公安機關可以對木材運輸車輛、木材存放場所及木材經營、加工場所進行檢查。

第四十條 經省人民政府依法批準設立的木材檢查站，負責檢查運輸的木材。有下列情形之一的，木材檢查站有權暫扣運輸的木材，并立即報請縣級以上林業主管部門依法處理：

（一）無木材運輸證的；

（二）運輸木材的樹種、林種、規格與木材運輸證記載不符或者超過規定數量的；

（三）運輸起止地點與木材運輸證記載不符的；

（四）使用無效木材運輸證件的；

（五）以偽裝、藏匿等方式逃避木材檢查站檢查的。

第四十一條 在林區縣（市、區）、省直林局轄區經營、加工木材和主要林化產品，須經縣級以上林業主管部門批準，領取木材經營加工許可證。

木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的林木。

第七章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上林業主管部門或者森林公安機關處罰：

（一）侵占、非法利用國有、集體森林、林木、林地進行旅游開發的，責令停止違法行為，限期改正；造成森林、林木毀壞的，依法賠償損失，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；

（二）在幼林地、封山育林區和特種用途林內砍柴、放牧，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木；

（三）進行開墾、采石、挖砂、采土、采種、挖苗、挖根、采松針等活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米十元以下的罰款；

（四）擅自占用林地修筑道路、架設線路、埋設管線，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；

（五）在林區縣（市、區）、省直林局轄區、自然保護區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上林業主管部門處罰：

（一）擅自經營、加工木材的，沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得二倍以下的罰款；

（二）擅自采集或者采伐國家和省重點保護的天然林木種質資源的，責令改正，沒收林木種子和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一千元以上二萬元以下的罰款。

第四十四條 拒絕、阻礙林業執法人員和護林員依法執行職務的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定予以處罰。

第四十五條 違反本辦法有關規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 從事森林資源保護、林業監督管理工作的林業主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第四十八條 本辦法所稱木材是指原木、鋸材、樹根、竹材、木片、木炭、纖維板、膠合板、木制半成品。

第四十九條 本辦法具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。

第五十條 本辦法自２００１年１０月１曰起施行，１９８７年山西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《山西省實施〈中華人民共和國森林法〉的辦法》同時廢止

第二篇：山西省勞動合同實施條例

山西省勞動合同實施條例

第一章 總 則

第一條 為規范勞動合同管理，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系，根據勞動合同法等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織（以下簡稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本條例。

本省行政區域內的國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本條例執行。

第三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門負責本行政區域勞動合同制度實施的監督管理。

縣級以上人民政府有關部門在各自的職責范圍內，做好勞動合同制度實施的有關工作。

縣級人民政府人力資源和社會保障部門派駐鄉（鎮）、街道辦事處的機構，做好本轄區勞動合同制度實施的有關工作。

第四條 工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，對用人單位制定勞動規章制度的情況和履行勞動合同的情況進行監督，并與用人單位建立集體協商機制，維護勞動者的合法權益。

第五條 用人單位應當依法建立健全勞動規章制度，做好勞動合同的訂立、履行、勞動用工備案等工作，保障勞動者的合法權益。

勞動者應當遵守用人單位的規章制度，遵守勞動紀律和職業道德，按照勞動合同法律、行政法規的規定和勞動合同的約定享有權利、承擔義務。

第二章 勞動合同的訂立

第六條 用人單位招用勞動者時，應當公示招聘簡章，如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬、社會保險以及勞動者要求了解的其他情況。

用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保、押金或者其他財物。

第七條 用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的健康狀況、工作經歷、知識技能等基本情況，核對勞動者的居民身份證或者其他有效證件，勞動者應當如實說明或者提供。

用人單位應當對勞動者的個人信息予以保密，除依法公開的內容外，未經勞動者本人同意，不得公開其個人信息。第八條 用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。建立勞動關系應當訂立書面勞動合同；已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起1個月內訂立書面勞動合同。

前款所稱用工之日，是指勞動者根據用人單位的安排，到用人單位報到之日。

第九條 用人單位與勞動者協商一致可以訂立固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

第十條 勞動合同除勞動合同法第十七條規定的必備條款外，當事人雙方還可以約定試用期、培訓、保密、補充保險和福利待遇等事項，但約定事項不得違反法律、行政法規的規定。

第十一條 用人單位與勞動者在解除或者終止固定期限勞動合同之日起6個月內再次訂立固定期限勞動合同的，視為連續訂立兩次固定期限勞動合同。

連續訂立固定期限勞動合同的次數，自2008年1月1日勞動合同法施行后續訂固定期限勞動合同時開始計算。

第十二條 用人單位與勞動者訂立內部退養協議但未訂立書面勞動合同的，勞動關系存續，雙方的權利義務由內部退養協議約定。

第十三條 勞動者與用人單位尚未解除或者終止勞動關系的，經與用人單位協商，可以與其他用人單位訂立勞動合同，新用人單位應當履行為勞動者繳納社會保險費的義務；勞動者與原用人單位協商一致的，也可以由原用人單位繳納。

第十四條 招用勞動者從事井下工作的，用人單位應當根據井下工作的要求，與勞動者協商確定勞動合同期限，勞動合同的期限一般不少于3年。

第十五條 用人單位與勞動者可以使用人力資源和社會保障部門制定的勞動合同文本，也可以依照勞動合同法自行制定勞動合同文本。

第十六條 勞動合同由用人單位和勞動者本人簽字或者蓋章后生效。勞動合同文本由用人單位和勞動者各執1份，用人單位不得代勞動者保管。

第十七條用人單位與勞動者建立、解除或者終止勞動關系的，應當按照國家有關規定報縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門備案。

第三章 勞動合同的履行

第十八條 用人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務。

勞動合同部分無效，不影響其他部分效力的，有效部分應當繼續履行。

第十九條 勞動合同履行過程中，如有服務期、競業限制等事項需要約定的，雙方依法書面約定，作為勞動合同的補充協議，與勞動合同一并履行。

第二十條 用人單位對新上崗的勞動者，應當按照國家有關規定組織其參加安全生產、職業技能、勞動法律法規等培訓；對從事井下工作的勞動者，培訓時間不得少于120小時。

從事特種作業的，應當取得特種作業操作資格后方可上崗。

第二十一條 用人單位應當按照勞動合同的約定和國家有關規定，按時足額向勞動者支付工資，不得以實物代替貨幣支付。用人單位向勞動者支付的工資，不得低于省人民政府規定的當地最低工資標準。

用人單位與勞動者協商一致實行綜合計算工時工作制或者不定時工作制的，用人單位應當科學合理確定勞動者的工資，但不得低于按月、日、時計算的最低工資標準。

最低工資標準包括按照國家統計部門規定應當列入工資總額統計的工資、獎金、津貼、補貼等各項收入，但不包括下列各項收入：

（一）中夜班津貼，高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊崗位津貼；

（二）加班加點工資；

（三）法律、法規和國家規定的其他福利待遇。

第二十二條 用人單位應當結合自身經濟效益情況，根據省人民政府發布的工資指導線。通過與職工方平等協商，制定工資指導線實施萬案，報縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門備案。

第二十三條 用人單位與勞動者協商一致，可以中止履行勞動合同。

中止履行勞動合同期間，用人單位和勞動者雙方暫停履行勞動合同的有關權利和義務。

第二十四條 協商中止履行勞動合同的，雙方應當書面約定勞動合同恢復履行的期限或者條件。

中止履行勞動合同的期間，不計入勞動者在用人單位的工作年限。

中止履行勞動合同的情形消失，除勞動合同已經無法履行外，勞動合同應當恢復履行。

第四章 勞動臺同的解除和終止

第二十五條 勞動合同的解除和終止應當按照勞動合同法律、行政法規規定的條件和程序進行。

第二十六條 用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的，勞動者有權拒絕，也可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

用人單位不得因勞動者在發生緊急情況時自行撤離或者拒絕違章指揮、強令冒險作業，而解除勞動合同或者降低其工資、福利待遇。

第二十七條 勞動合同期滿的終止時間，以勞動合同期限最后一天的24時為準。第二十八條 解除或者終止勞動合同，符合法律、行政法規規定情形的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償。勞動者有下列情形之一，與用人單位解除或者終止勞動合同的，用人單位可以不支付經濟補償金：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反用人單位勞動規章制度的；

（三）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）被依法追究刑事責任的；

（五）同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；

（六）以欺詐、脅迫等手段，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同致使勞動合同無效的；

（七）自用工之日起1個月內經用人單位書面通知后，仍然不與用人單位訂立勞動合同而終止勞動關系的；

（八）提出與用人單位協商一致解除勞動合同的；

（九）提前30目以書面形式通知用人單位解除勞動合同，或者在試用期內提前3日通知用人單位解除勞動合同的；

（十）固定期限勞動合同期滿終止，用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，勞動者不同意續訂的；

（十一）法律、行政法規規定的其他情形。

第二十九條 勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后，用人單位應當根據設區的市以上勞動能力鑒定委員會的鑒定結果安排勞動者工作；勞動者不能從事原工作、也不能從事由用人單位另行安排的其他工作而解除勞動合同的，用人單位在支付其經濟補償的同時，還應當按照國家有關規定發給相應的醫療補助費。

第三十條 勞動者在本單位因工負傷或者患職業病，經設區的市以上勞動能力鑒定委員會確認喪失或者部分喪失勞動能力的，勞動合同接下列規定執行：

（一）被鑒定為l級至4級傷殘的，用人單位不得與勞動者解除或者終止勞動合同，勞動合同應當延續至其法定退休年齡為止；

（二）被鑒定為5級、6級傷殘的，保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作。勞動者本人提出與用人單位解除或者終止勞動合同的，由用人單位按照有關規定支付一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金；

（三）被鑒定為7級至10級傷殘的，勞動合同期滿終止，或者由勞動者本人提出解除勞動合同的，由用人單位按照有關規定支付一次性工傷醫疔補助金和傷殘就業補助金。

第三十一條 用人單位依法解除或者終止勞動合同時，應當結清并支付勞動者的工資、生活費以及拖欠的其他費用，出具解除或者終止勞動合同的證明。勞動者在解除或者終止勞動合同時，應當歸還用人單位的生產工具、技術資料等，結清所欠債務。

第五章 特別規定

第三十二條 用人單位和勞動者應當按照法律、法規的規定，通過集體協商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、職業培訓、保險福利以及女職工、殘疾職工和未成年工特殊保護等事項，訂立集體合同，井報送人力資源和社會保障部門；人力資源和社會保障部門自收到集體合同文本之日起15日內未提出異議的，集體合同即行生效。

集體合同的期限為1至3年。

第三十三條 勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立勞動合同，并履行勞動合同法律、法規規定用人單位應當履行的和勞動合同約定的義務。

第三十四條 勞務派遣單位應當與接受以勞務派遣形式用工的單位（以下筒稱用工單位）訂立勞務派遣協議。

勞務派遣協議應當具備以下條款：

（一）勞務派遣單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人；

（二）用工單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人；

（三）派遣崗位和人員數量；

（四）派遣期限；

（五）勞動報酬、社會保險費、勞務管理服務費的數額及支付方

式；

（六）勞動安全衛生；

（七）勞務派遣單位和用工單位應當履行的義務；

（八）違約責任。

第三十五條 勞務派遣單位應當自勞務派遣協議訂立之日起15日內，報縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門備案。

第三十六條 實施非全日制用工形式的，可以訂立書面勞動合同，也可以訂立口頭協議。

從事非全日制用工的勞動者，可以與兩個以上用人單位訂立書面勞動合同或者口頭協議，后訂立的書面勞動合同或者口頭協議不得影響先訂立的書面勞動合同或者口頭協議的履行。

第三十七條 非全日制用工勞動合同終止的，用人單位不支付經濟補償。

第三十八條 用人單位招用已享受基本養老保險待遇人員或者達到法定退休年齡人員的，以及年滿16周歲的在校學生勤工助學的，當事人雙方應當訂立書面協議，就勞動報酬、勞動保護、勞動條件等事項進行約定，明確雙方的權利和義務。

第六章 法律責任

第三十九條 用人單位有下列情形之一的，依照勞動合同法等法律、行政法規的有關規定予以處罰：

（一）提供的勞動合同文本未載明勞動合同法規定的勞動合同必備條款的；

（二）未依法與勞動者訂立書面勞動合同的；

（三）與勞動者約定試用期違反勞動合同法規定的；

（四）扣押勞動者居民身份證等證件的；

（五）以擔保、押金或者其他名義向勞動者收取財物的；

（六）未按照勞動合同的約定或者國家有關規定按時足額支付勞動者工資的；

（七）低于當地最低工資標準支付勞動者工資的；

（八）安排加班不支付加班費的；

（九）未依法為勞動者繳納社會保險費的；

（十）解除或者終止勞動合同，未依照勞動合同法規定向勞動者支付經濟補償的；

（十一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由手段強迫勞動者勞動的；

（十二）違章指揮或者強令冒險作業危及勞動者人身安全的；

（十三）招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的。

第四十條 用人單位未經勞動者本人同意公開其個人資料有關信息的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門給予警告；給勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。第四十一條 用人單位違反本條例規定不辦理勞動用工備案的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門責令改正；拒不改正的，按照勞動保障監察條例第三十條的規定予以處罰。

第四十二條 勞務派遣單位和用工單位違反本條例規定的，由人力資源和社會保障部門依照勞動合同法第九十二條和勞動合同法實施條例第三十五條的規定予以處罰。

第四十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門以及其他有關部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權，給勞動者或者用人單位造成損害的，應當承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則 第四十四條 本條例自2010年1月1日起施行。

第三篇：山西省實施行政許可聽證辦法（范文）

【發布單位】山西省

【發布文號】山西省人民政府令第180號 【發布日期】2005-07-15 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】-----------

【所屬類別】地方法規

【文件來源】新華網

山西省實施行政許可聽證辦法

(山西省人民政府令第180號)

《山西省實施行政許可聽證辦法》已經2005年7月14日省人民政府第53次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。

代省長 于幼軍

2005年7月15日

第一條 為了規范行政許可聽證，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》及其他有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受委托實施行政許可的行政機關（以下稱行政許可實施機關）實施行政許可聽證適用本辦法。

第三條 行政許可涉及下列事項之一的，行政許可實施機關在作出行政許可決定前，應當組織聽證：

（一）法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；

（二）行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；

（三）直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人提出聽證申請的行政許可事項。

第四條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關組織。

依法應當經兩個或者兩個以上行政許可實施機關共同作出行政許可決定的，由共同作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。

依法應當經兩級以上行政許可實施機關審查決定行政許可的，由最終作出行政許可決定的行政許可實施機關組織聽證。

聽證組織機關的法制機構為聽證組織機構，負責聽證的具體組織工作。

第五條 實施行政許可聽證應當遵循公開、公平、公正、便民、高效和保障當事人合法權益的原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第六條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關系人的陳述和申辯權。

第七條 縣級以上人民政府應當加強對聽證活動的監督和指導，及時糾正實施聽證程序中的違法或者不當行為。具體工作由本級人民政府法制工作機構負責。

第八條 聽證參加人包括聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員、行政許可申請人及其代理人、利害關系人及其代理人。

第九條 聽證主持人應當符合下列條件：

（一）是聽證組織機構的工作人員；

（二）熟悉聽證規定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（三）具有高等院校法律專科以上學歷并且從事行政許可審查工作一年以上或者從事行政許可審查工作三年以上；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十條 聽證主持人依法行使下列職權：

（一）確定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）核實聽證參加人身份及其委托代理人身份、權限；

（三）聽取行政許可審查人員和行政許可申請人、利害關系人的陳述意見；

（四）對相關人員提供的意見及證據、理由進行詢問；

（五）要求聽證參加人提供或者補充證據；

（六）決定中止或者延期聽證；

（七）維持聽證秩序；

（八）應當由聽證主持人行使的其他職權。

第十一條 聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避；行政許可申請人、利害關系人有權申請回避：

（一）與行政許可申請人、利害關系人或者其代理人是近親屬的；

（二）與本行政許可事項有直接利害關系的；

（三）與行政許可申請人、利害關系人有其他關系，可能影響公正主持聽證的。

前款規定適用于記錄人、鑒定人、勘驗人、行政許可審查人以及其他聽證工作人員。

聽證主持人的回避由行政機關負責人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十二條 行政許可申請人、利害關系人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）委托1至2名代理人參加聽證；

（三）申請聽證主持人、記錄人、行政許可審查人員回避；

（四）查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

（五）陳述意見，提出證據和質證；

（六）經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

（七）法律、法規規定的其他權利。

第十三條 行政許可申請人、利害關系人委托其代理人參加聽證的應當向組織聽證的行政許可實施機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第十四條 行政許可實施機關在作出本辦法第三條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應當以公告的形式向社會告知聽證的事項、時間、地點，公告期限不得少于十五日。

行政許可實施機關在作出本辦法第三條第（三）項規定的行政許可決定前，應當在舉行聽證的七日前向申請人送達聽證通知書，告知利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人應當在被告知聽證權利之日起五日內向行政許可實施機關書面提出聽證申請。行政許可實施機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內組織聽證。

第十五條 聽證通知書中應當載明下列事項：

（一）申請人或者利害關系人的姓名、名稱；

（二）聽證的時間和地點；

（三）聽證主持人的姓名、單位和職務；

（四）擬作出行政許可決定的主要內容；

（五）其他應當記載的事項。第十六條行政許可申請人和利害關系人眾多的，由利害關系人推舉代表，代表難以推舉產生的，行政許可實施機關可以按照抽簽或者報名順序等公平、公開的方式確定申請人、利害關系人的代表參加聽證。行政機關應當將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關系人公開。

第十七條 聽證應當按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；

（二）聽證主持人核對聽證參加人的身份；

（三）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和相關的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（四）申請人、利害關系人進行陳述、申辯和質證；

（五）聽證主持人對相關人員提出的意見及證據、理由進行詢問；

（六）審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

第十八條 聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當全面、客觀、真實地記錄聽證的全部活動。聽證筆錄應當載明下列內容；

（一）行政許可申請事項；

（二）聽證主持人的姓名、職務；

（三）聽證記錄人的姓名、職務；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會舉行的時間、地點、方式；

（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（七）申請人、利害關系人的陳述、申辯內容；

（八）聽證參加人進行質證的內容；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況；

（十）聽證主持人認為需要載明的其他事項。

第十九條 聽證主持人應當審閱聽證筆錄，并根據聽證筆錄制作聽證報告書。在聽證結束后五日內，聽證主持人應當將聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送行政許可實施機關負責人。

行政許可實施機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。

第二十條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續參加聽證的；

（二）在聽證過程中，需要對有關證據重新調查或者鑒定的；

（三）其他需要中止聽證的情形。

第二十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）申請人、利害關系人臨時提出回避申請的；

（二）聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的；

（三）其他需要延期的情況。

第二十二條 有下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）申請人、利害關系人撤回聽證申請的；

（二）聽證通知書送達后，申請人、利害關系人無正當理由不參加聽證的；

（三）其他需要終止聽證的。

第二十三條 行政機關及其工作人員違反行政許可法和本辦法的規定，未向申請人、利害關系人履行法定告知聽證義務，或者依法應當舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 組織聽證的費用應當由行政機關承擔，所需經費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保障。

第二十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。

說明:本庫所有資料均來源于網絡、報刊等公開媒體，本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。

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第四篇：山西省環境保護行政處罰實施規范

山西省環境保護行政處罰實施規范

目錄

第一章 總則 第二章 一般規范

第一節 立案、不予立案、移送及銷案 第二節 調查取證 第三節 暫扣、查封 第四節 告知和聽證程序 第五節 行政處罰決定 第六節 損害賠償 第七節 文書送達

第八節 行政處罰執行與監督 第三章 行政處罰案卷規范 第四章 附則

第一章 總 則

第一條 為規范環保行政處罰行為，進一步提高環保行政處罰案件質量，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》和《環境保護行政處罰辦法》等規定，結合我省實際，制定本規范。

第二條 本規范適用于全省各級環境保護行政主管部門（以下簡稱環保部門）實施的行政處罰案件。

第三條 各級環保部門應當將實施行政處罰工作納入本單位行政執法責任制和目標責任制考核范圍，提高依法實施行政處罰水平，加大行政處罰力度。

第四條 省環保局政策法規處負責全省環保系統行政處罰案件的指導監督工作，具體履行下列職責：

（一）制定和修改行政處罰案件文書的格式；

（二）法人應當經依法登記或取得法定資格；

（三）其他組織應當依法成立，有一定的組織機構和財產，能獨立承擔法律責任；

（四）未經依法登記的，以其對外所使用的名稱為當事人。沒有或者不能確定對外使用的名稱的，以實際經營者（自然人的姓名）為當事人。

環保行政處罰案卷中應當附有證明當事人主體資格的有關材料；當事人應使用全稱，且前后一致。

第九條 違法事實是指違反環境保護有關法律、法規、規章的規定，依法應當給予行政處罰，并由相關證據證明的事實。

第十條 在行政處罰文書中，必須準確適用法律、法規、規章的條、款、項、目，并使用法律、法規和規章的全稱。

全省統一使用省環保局制定的并由市環保局印制和統一編號的行政處罰法律文書。

第十一條 環保部門實施行政處罰的方式、步驟、順序、時限、內容和結果應當符合法律、法規和規章的規定，真實記錄和全面反映行政執法過程。

環保部門應根據案件處理的需要使用相應文書。制作的文書應當合法、完整、客觀、準確，符合本規范的要求。

第一節 立案、不予立案、移送及銷案

第十二條 環保部門對通過檢查發現或者接到舉報、控告、移送、交辦以及媒體等披露的符合下列條件的環境違法行為，應當予以審查，并在7個工作日內立案：

（一）有違反環保法律、法規、規章的事實；

（二）有明確的違法嫌疑人（法人或者自然人）；

（三）依法可能給予行政處罰；

（四）屬于本部門管轄；

（五）違法行為在二年內發現的或違法行為處于連續或繼續狀態的。

第二節 調查取證

第十八條 環保行政處罰案件的調查取證工作，由2名以上持有行政執法證件（環境監察證件）的執法人員進行，并指定一名負責人。

未取得行政執法證件的人員，不得從事行政處罰案件的調查取證工作，已經取得的證據，不具有證明力。

第十九條 環保行政處罰證據表現為七種形式：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；監測報告和其他鑒定結論；勘驗筆錄、現場檢查筆錄。

環保行政處罰的證據必須符合法定形式，證據的取得必須符合法律、法規和規章的要求。

第二十條 收集書證作為行政處罰證據的，應當符合下列要求：

（一）收集證據原件、原本。正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復印件、照片或節錄本；但需提交證據的單位或個人在復印件、照片或節錄本上簽字或加蓋公章。

（二）收集由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋其印章；

（三）收集報表、圖紙、會計賬冊、專業技術資料、科技文獻等書證的，應當附有文字說明材料。

第二十一條 收集計算機數據、錄音或者錄像等視聽資料作為認定違法行為的證據使用的，應當符合下列要求：

（一）收集原始載體。收集原始載體確有困難的，可以收集復制件；

（二）注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等；

（三）聲音資料應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十二條

收集證人證言作為認定違法行為的證據使用的，應當載明下列內容：

（一）證人的姓名、年齡、性別、職業、住址、身份證號碼、聯系電話等基本情況；

-必須符合下列要求：

（一）出具監測報告的單位應具備相應的資質；

（二）作為處罰證據的監測報告，必須有CMA標志和監測字號；

（三）監測報告應當載明監測的項目名稱、委托單位、監測時間、監測方法、檢測儀器、檢測分析結果等事項；

（四）監測報告的編制、審核、簽發等人員必須具備相應的資格，有報告編制、審核、簽發人員簽名和監測機構的蓋章。

第二十七條 案件調查人員應收集與案件有關的照片作為行政處罰的依據。制作照片證據，應注明拍攝時間、拍攝地點、拍攝人員姓名、證明對象或相關問題說明。

第二十八條 需要對其他物品進行取證的，按照相關規定處理。第二十九條

在調查取證過程中，發現當事人存在可以立即改正或限期改正的違法行為的，可以當場作出環境違法行為改正通知書（附件8）或環境違法行為限期改正通知書（附件9），責令當事人立即或限期改正違法行為。

如當場作出改正通知書有困難的，可回單位后經商議作出。環境違法行為改正或限期改正通知書應一式三份，一份交當事人，一份交單位法制工作機構歸卷備查，一份由檢查機構存檔。

第三十條 案件調查終結，由調查機構填寫《案件調查報告》（附件10）；隨同案件材料移送至法制工作機構，由法制工作機構制作案件審查表履行報批手續（附件11）。

第三節 暫扣、查封

第三十一條 依據《醫療廢物管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、等法律、法規的規定，采取暫扣、查封措施的，適用本節規定。

第三十二條 環保執法人員采取暫扣、查封措施，應當出示執法證件，出具暫扣、查封決定書及清單。

第三十三條 查封封條（附件12）、《暫扣決定書》（附件13）、《查封決定書》（附件14）由各級環保部門法制工作機構統一制作

-筆錄》（附件18）。

第三十九條 環保部門作出責令停產停業、吊銷許可證、處以較大數額的罰款等行政處罰決定之前，應當制作《行政處罰聽證告知書》（附件19），告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第四十條 當事人申請聽證的，環保部門應當受理，并在收到當事人聽證申請的5日內，確定主持人，決定聽證的時間和地點；在聽證舉行的7日前，將《行政處罰聽證通知書》（附件20，并附授權委托書）送達當事人。

第四十一條 聽證按照以下步驟進行：

（一）聽證主持人宣布聽證會場紀律，告知當事人的權利和義務，核實聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）聽證筆錄人員宣布聽證案由，聽證主持人的姓名和工作單位及職務；

（三）案件調查人員陳述當事人違法事實、證據、處罰依據建議以及處理建議；

（四）當事人對案件的事實進行陳述和申辯，提出有關證據，對調查人員提出的證據進行質證；

（五）調查人員和當事人雙方進行辯論；

（六）聽取當事人的最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。

第四十二條 環保部門舉行行政處罰聽證會，應當制作《行政處罰聽證會筆錄》（附件21）。

聽證會筆錄交當事人和案件調查人員審核無誤后逐頁簽名或蓋章。當事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證會筆錄上說明情況。

聽證主持人和書記員對聽證會筆錄核對無誤后在聽證會筆錄上簽名或蓋章。

第五節 行政處罰決定

第四十三條 調查終結后，擬對當事人作出行政處罰決定的，由法制工作機構對案件的下列情況進行審查，并提出處理意見。

-重的，向證券監督管理委員會通報；

（三）涉嫌犯罪，須追究刑事責任的，向司法機關移送；

（四）需要有關部門協助執行的，應當向有關部門書面通報。第四十八條

法制工作機構認為調查材料認定事實不明確的，可以要求立案機構進行現場核查。

經審查，發現違法事實不清楚或者證據不充分的，法制工作機構應將案件材料退回立案機構補充調查取證；調查、取證不符合法定程序或要求的，將案件材料退回立案機構依法重新調查、取證。

法制工作機構認為應當退回補充調查取證或依法重新調查取證的，應出具書面審查意見；立案機構應當補充或重新調查取證。

法制工作機構可以抽調有關人員組成調查組，重新組織調查取證。

第四十九條 在本轄區內，對違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款的，可以作出當場處罰決定。

（一）進行現場檢查，制作《環境保護執法檢查記錄》；

（二）填寫預定格式、編有號碼的《當場處罰決定書》（附件23）；

（三）當場送達當事人，并要求當事人在《送達回執》上簽字； 需要當場收繳罰款的，應出具省財政部門統一印制的罰款收據。在收繳罰款之日起2日內交至罰沒賬戶，并于處罰之日起3日內報本部門法制機構備案。

第六節 環境污染損害賠償調解

第五十條 環保部門收到當事人關于環境污染損害賠償請求調解的申請后，應對下列事項進行審查：

（一）有明確的被申請人；

（二）被申請人有排污行為；

（三）有污染損害事實。

對符合立案受理條件且相關材料齊全的，應當通知當事人填寫

-《環境污染糾紛處理調解書》經當事人簽名蓋章、加蓋執法單位印章后生效。

第五十七條 在案件辦理過程中，當事人任何一方提出不服環保部門處理決定的，案件應予中止或終止。

對中止或終止的案件，環保部門應當告知當事人進一步處理的程序。

第七節 文書送達

第五十八條 環保部門送達的下列行政處罰法律文書，必須附有《送達回證》（附件29）：

（一）行政處罰事先告知書；

（二）行政處罰聽證告知書；

（三）行政處罰聽證通知書；

（四）行政處罰決定書；

（五）環境違法行為改正通知書或環境違法行為限期改正通知書；

（六）其他涉及相對人權利和義務的法律文書。

第五十九條 送達上述法律文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收。

第六十條 受送達人或他的同住成年家屬拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織或所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達人住所，視為送達。如見證人不愿簽名的，由送達人在送達回證上記明拒收情況，并攝存影像證據。

第六十一條 直接送達文書有困難的，可以委托其他環保部門代為送達或者用特快專遞郵寄送達。委托其他環保部門代為送達的，委托的環保部門應當出具委托函，并附所需送達的文書和送達回證，以

-并在證據袋上注明證據名稱、數量、種類、制作的時間、地點和所在案件卷宗號。

第六十九條 調查取證收集的文書材料按取證時間順序或者按證明對象分類排列。同一證明對象的證據材料，按照辦案程序的客觀進程形成文書材料時間的自然順序，兼顧文書材料之間的內在聯系進行排列。

第七十條 同一證據材料按照下列要求排列：

（一）正本在前，定稿在后；

（二）正件在前，附件在后；

（三）原件在前，復制件在后；

（四）批復在前，請示在后。

第七十一條 每份案卷的卷宗封面上應當載明：案號、案由、案件類別、當事人姓名或名稱、立案時間、結案時間、處理結果、承辦案件的行政執法人員姓名、歸檔時間和保存期限等內容。

第七十二條 卷內目錄應按照文書材料的排列順序逐件填寫，一份文書材料編一個順序號，并寫明每件文書材料的起頁，最后一件文書材料要注明終止頁。

第七十三條 卷宗裝訂前，要對文書材料進行檢查，材料不完整或者破損的，要補充或者修補完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進行復制；文書材料過小或者過大的，要進行襯貼或者折疊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉；文書材料上的金屬物必須剔除干凈。

第七十四條 環境保護行政處罰案件實行備案制。

（一）市、縣（市、區）環保部門對本部門處以停產、吊銷許可證、較大數額罰款、上級指定、適用聽證程序的行政處罰案件，在作出處罰決定并送達當事人后的15個工作日內，制作《XXX市、縣（市、區）環境保護局重大行政處罰案件備案登記表》（附件32），連同本案行政處罰的詳細材料報上一級環保局法制工作機構備案。

（二）適用一般程序的處罰案件，應當及時對行政處罰案件進行登記、匯總、統計。

第五篇：山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

第一章 總 則

第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農民集體所有的土地。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家為公共利益的需要，可以依法對農民集體所有的土地實行征用。國有土地依法實行有償使用制度，但國家在法律規定范圍內劃撥的除外。

第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。各級人民政府必須嚴格執行土地管理法律、法規，加強土地資源、資產管理，堅決制止非法占用土地的行為。

第四條 嚴格實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

第五條 省人民政府土地行政主管部門負責全省土地的統一管理和監督工作。地區行政公署和設區的市、縣級人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內的土地的統一管理和監督工作。

第六條 對保護和開發土地資源、合理利用土地、進行有關的科學研究等方面成績顯著以及檢舉揭發土地違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎勵。

第二章 土地的所有權和使用權

第七條 農民集體所有的土地依法承包經營或者依法用于非農業建設的，土地承包者、使用者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發《集體土地使用證》，確認使用權。

單位和個人依法使用國有土地的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發《國有土地使用證》確認使用權。其中，國家和省直屬的機關、事業單位使用的國有土地的登記、發證，由省人民政府土地行政主管部門負責。

第八條 依法改變土地所有權、使用權的，依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物權屬導致土地使用權轉移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由原土地登記機關依法進行土地變更登記，更換土地證書。土地權屬的變更，自變更登記之日起生效。

第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機關注銷土地登記：

（一）依照《土地管理法》有關規定，收回土地使用權的；

（二）因自然災害造成土地滅失的；

（三）登記申請人在申請登記時，采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國家規定實行土地權屬證書檢驗制度。城市、建制鎮及獨立工礦區的國有土地使用權人應當按照縣級以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權屬登記機關申請土地使用證書檢驗，由原土地權屬登記機關依照規定進行檢驗。

第三章 土地利用總體規劃

第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本省行政區域內耕地總量不減少。

各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量，不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。

第十二條 縣、鄉級土地利用總體規劃應當根據土地用途劃分土地利用區。

土地利用區分為基本農田保護區、一般農田區、林業用地區、牧業用地區、城市建設用地區、村莊和集鎮建設用地區、獨立工礦用地區、自然與人文景觀保護區、土地開墾區、禁止開墾區、土地整理區等。

鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的每一塊土地的用途，由鄉（鎮）人民政府在該地塊所在的鄉（鎮）、村予以公告。

第十三條 土地利用總體規劃實行分級審批制度。省土地利用總體規劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，按照規定報國務院審批。

太原市、大同市的土地利用總體規劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意后，按照規定報國務院審批；其他設區的市、地區的土地利用總體規劃，由該市人民政府和地區行政公署組織編制，報省人民政府審批。

縣級土地利用總體規劃，由該級人民政府組織編制，經設區的市人民政府或者地區行政公署審查同意后，報省人民政府審批。

鄉級土地利用總體規劃，由縣級人民政府土地行政主管部門會同鄉級人民政府編制，經縣級人民政府審查同意后，報設區的市人民政府或者地區行政公署審批，并報省人民政府土地行政主管部門備案。

第十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用計劃包括農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標等。

土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。

未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計劃指標的，核減下一的農用地轉用計劃指標。

節約的農用地轉用計劃指標，經核準后，可結轉下一繼續使用。

第十五條 各級人民政府每年應當將上耕地被占用和新開墾耕地等土地利用計劃執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。

第四章 耕地保護

第十六條 各級人民政府應當嚴格控制非農業建設項目占用耕地。建設項目選址、設計時應當盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，必須依據批準的補充耕地方案，按下列規定開墾與所占耕地數量和質量相當的耕地：

（一）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，為實施城市規劃占用耕地的，由市、縣人民政府負責開墾耕地；

（二）在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施村莊、集鎮規劃占用耕地的，由鄉（鎮）人民政府組織用地的農村集體經濟組織或者村民委員會負責開墾耕地；

（三）除第（一）

（二）項以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，由建設單位負責開墾耕地。

新開墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會同省農業行政主管部門組織驗收。沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經驗收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，由市、縣人民政府組織開墾。

第十七條 各級人民政府應當建立基本農田保護制度，根據上級下達的基本農田保護指標，劃定本行政區域內的基本農田保護區。

各級人民政府應當對基本農田保護實行目標管理，建立領導任期目標責任制，并由上級人民政府定期進行檢查。

第十八條 已經批準的非農業建設占用耕地，自批準之日起一年以上兩年以內未動工建設的，應當按照該耕地轉為建設用地前三年平均年產值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費；連續兩年未使用的，由原批準用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

第十九條 單位和個人依法一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報省人民政府批準；一百公頃以下二十公頃以上的報設區的市人民政府或者地區行政公署批準；二十公頃以下的報縣級人民政府批準。

任何單位和個人不得私自與農村集體經濟組織簽訂用地協議開發土地。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照下列規定負責復墾：

（一）編制復墾規劃、擬定復墾方案，并報縣級以上人民政府土地行政主管部門批準；

（二）按照批準的復墾方案進行復墾。

復墾完工后，須報經批準復墾設計方案的土地行政主管部門驗收。第二十一條 有復墾義務的單位和個人，沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當按照每平方米十元以上二十元以下的標準向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業。

第二十二條 任何單位或者個人對土地造成破壞的，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位或者個人支付土地損失補償費和地面附著物損失補償費。土地損失補償費標準，參照本辦法征地補償費的規定辦理，地面附著物損失補償費由雙方商定。

第五章 建設用地

第二十三條 城市和村莊、集鎮建設，確需占用農用地的，應當符合土地利用總體規劃和土地利用計劃中確定的農用地轉用指標及城市規劃和村莊、集鎮規劃。

單獨選址的建設項目確需占用農用地的，除具備前款規定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）單獨選址的建設項目必須是國務院批準的能源、交通、水利、礦山等項目和省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施項目；

（二）項目選址確實無法避開農用地的。第二十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，按照規定報國務院審批。城市（含建制鎮）建設，在土地利用總體規劃確定的用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，除太原市、大同市按照土地利用計劃分批次報國務院審批外，其他城市均由省人民政府審批。

村莊、集鎮建設，在土地利用總體規劃確定的用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，由設區的市人民政府或者地區行政公署按照土地利用計劃分批次審批。

第二十五條 建設項目使用城鎮建設用地區內的國有現有建設用地和土地利用總體規劃確定的國有未利用土地，應當按照下列權限辦理審批手續；

（一）建設項目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準；

（二）建設項目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設區的市人民政府或者地區行政公署批準，報省人民政府備案；

（三）建設項目占用土地一公頃以下的，由縣級人民政府批準，報省人民政府備案。第二十六條 征用土地按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據土地利用總體規劃、土地利用計劃、國民經濟和社會發展計劃、國務院批準的重點建設項目用地需求，擬定土地征用方案，經本級人民政府同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；

（二）征用土地方案經依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地的機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安臵辦法和辦理征地補償期限等在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。被征用土地的權利人應當在公告規定的期限內，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記；

（三）市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂具體征地補償、安臵方案，并在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安臵補助方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安臵爭議不影響征地方案的實施；

（四）用地單位自征地補償、安臵方案批準之日起三個月內全額支付征用土地的各項費用。

第二十七條 征用土地，用地單位按照下列標準支付土地補償費；

（一）征用基本農田（園地、魚塘、藕塘視同基本農田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產值的八至十倍補償；

（二）征用基本農田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產值的六至九倍補償；

（三）征用牧場、草地的，按照該土地被征用前三年平均年產值七倍補償；

（四）征用林地的，按照有關規定補償；

（五）征用宅基地的，按照鄰近耕地的補償標準補償；

（六）征用空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征用前三年全村耕地平均年產值的三至六倍補償；

（七）征用集體打谷場、曬場等生產用地，按照原土地類別補償標準補償。第二十八條 征用土地，用地單位按下列標準支付安臵補助費；

（一）征用基本農田（園地、魚塘、藕塘視同基本農田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產值五至六倍補助；

（二）征用基本農田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產值的四至五倍補助；

（三）征用牧場、草地的，可按該土地被征用前三年平均年產值的五倍補助；

（四）征用林地的，按有關規定補助。前款規定的被征用耕地的安臵補助費，每公頃最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。

征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場的，不給安臵補助費。第二十九條 耕地被征用前三年平均年產值，按照下列辦法計算：

（一）被征地者向村民委員會申報該耕地前三年種植情況；

（二）被征地所在地的鄉（鎮）人民政府、村民委員會對被征地者申報的種植情況在被征地村進行公布，聽取農民群眾的意見；

（三）鄉（鎮）人民政府、村民委員會根據農民群眾的意見對申報情況進行核實；

（四）被征地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門根據核實的種植情況、同級統計部門的同期統計報表和同期作物價格計算該耕地被征用前三年的產量、產值和前三年的平均年產值。

其他土地被征用前三年平均年產值的計算辦法參照前款規定辦理。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規定，支付土地補償費和安臵補助費，尚不能使需要安臵的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安臵補助費。但是，土地補償費和安臵補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。

第三十一條 征用土地，用地單位按照下列標準支付被征用土地上的附著物和青苗等的補償費：

（一）建筑物、構筑物等附著物，可按照有關規定給予折價補償，也可給予同等數量和質量的附著物；

（二）青苗按照不超過一季作物的產值計算；

（三）對有條件移栽的樹木，付給移栽的人工費和樹苗損失費。不能移栽的，按照有關規定作價補償；

（四）魚、藕和牧草等，按照有關規定作價補償。

征地補償方案公告后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物不予補償。非法占用的土地上的建筑物和其他設施，不予補償。

第三十二條 縣級以上人民政府應當加強地產市場的管理，建立土地收購、儲備制度，調控土地供應總量，以土地供給引導用地需求。

第三十三條 國有土地使用權的出讓，應當通過招標、拍賣的方式。但是，國務院和省人民政府規定可以以協議方式出讓的除外。

第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十五條規定的權限，報經批準。準予轉讓的，受讓方應當辦理土地使用權出讓手續，繳納出讓金，有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家。

以劃撥方式取得土地使用權的，房地產需要抵押時，必須由有資格認證的土地評估機構進行評估，確認地價。抵押人與抵押權人簽訂合同后，按規定辦理抵押登記。抵押權人實現抵押權時，應當從拍賣抵押的房地產所得的價款中繳納相當于應繳納土地使用權出讓金的款額后，方可優先受償。

以劃撥方式取得的土地使用權的單位，確需改變批準的土地用途從事生產經營的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權的人民政府批準。準予改變的，應當按照規定依法辦理土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金，進行土地使用權變更登記。

第三十五條 已購公有住房和經濟適用住房入市涉及土地使用權交易的，必須將其中的土地收益依法繳予縣級以上人民政府土地行政主管部門，由土地行政主管部門上繳國家財政。

第三十六條 國有土地使用權作價出資或者作價入股的管理辦法和企業改制中國有土地資產處臵辦法，由省人民政府制定。

第三十七條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設，需要使用農民集體所有土地的，應當經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經縣級人民政府同意，報設區的市人民政府或者地區行政公署批準。

農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同興辦企業的，必須符合土地利用總體規劃，嚴格限制在土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地范圍內；使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，必須有土地利用計劃指標，持有關批準文件，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經縣級人民政府同意，報設區的市人民政府或者地區行政公署批準。

農村村民建住宅，使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級以上人民政府批準。

城鎮規劃區內的集體建設用地，應當符合土地利用總體規劃和城市規劃。

以上各類用地涉及占用農用地的，應當依照本辦法規定辦理農用地轉用審批手續。第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：

（一）具有農村戶口的村民無宅基地的；

（二）具有農村戶口的村民確已分戶，現有宅基地低于分戶標準的；

（三）集體經濟組織招聘的技術人員在本村落戶的；

（四）回原籍經批準落戶需要建住宅而無宅基地的；

（五）因公共利益需要，原宅基地收回后無宅基地的。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。第三十九條 農村村民宅基地以戶為單位計算，一戶只能擁有一處宅基地。超過一處的，應當退出。

農村村民宅基地的面積標準如下：

（一）平原地區人均耕地在0.067公頃以下的，每戶住宅用地不得超過133平方米；

（二）人均耕地在0.067公頃以上，在平川地上建住宅的，每戶用地不得超過200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可適當放寬，但最多不得超過266平方米。

第四十條 國務院批準的能源、交通、水利、礦山等建設項目和省人民政府批準的道路、管線工程、大型基礎設施建設項目，應當使用土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地規模范圍內的土地，確需使用土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地規模范圍以外的土地的，必須嚴格控制。

被批準的重點建設項目取得土地使用權后，用地單位應當提高土地利用率，不得閑臵土地。

第四十一條 從事農、林、牧、漁業生產經營活動的單位和個人需要占用土地建設永久性建筑物、構筑物的，應當依法辦理建設用地審批手續。

第六章 監督檢查

第四十二條 土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為，進行監督檢查，依法查處土地違法案件。

第四十三條 土地行政主管部門應當加強和完善土地監督檢查機構，配備合格的專（兼）職人員和必要的辦案設備。

土地管理監督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規，忠于職守，秉公執法。第四十四條 土地行政主管部門對拒不停止正在進行的土地違法行為的，可以申請人民法院強行制止。

第四十五條 土地行政主管部門對土地違法行為進行監督檢查時，公安、法院、監察、計劃、銀行、工商、審計、稅務等有關部門應當予以協助。

有關單位和個人對土地行政主管部門依法進行的監督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十三條規定予以處罰；處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下：

（一）未辦理土地使用權出讓手續和未繳納土地使用權出讓金，擅自轉讓劃撥的國有土地使用權的；

（二）地上建筑物、其他附著物作為不動產買賣、轉讓時，其占用范圍內劃撥的國有土地，未依法辦理土地使用權出讓手續（國務院決定可以不辦理的除外）和未繳納土地使用權出讓金的。

（三）擅自以劃撥的國有土地使用權易房、易物、作價入股或者作為合作、聯營條件與其他單位、個人聯合建設或者從事經營活動的；

（四）違反法定條件，擅自轉讓以出讓方式取得的土地使用權的；

（五）法律、法規規定的其他非法轉讓土地的行為。第四十七條 違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規定予以處罰；處以罰款的，非法占用基本農田的，罰款額為每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本農田以外的土地的，罰款額為每平方米五元以上三十元以下；

（一）未經批準，擅自占用土地的；

（二）超過批準用地的數量，多占土地的；

（三）擅自改變批準用地位臵或者四至范圍使用土地的；

（四）超過本辦法規定的宅基地面積標準，多占土地的；

（五）采取隱瞞原有建設用地面積、虛報戶籍人口數量等各種欺騙手段騙取批準而非法占用土地的；

（六）法律、法規規定的其他非法占用土地的行為。

第四十八條 違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，其批準文件無效，對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的；

（二）超越批準權限非法批準占用土地的；

（三）不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的；

（四）違反法定程序批準占用、征用土地的；

（五）與用地單位串通，隱瞞真實情況批準用地的；

（六）法律、法規規定的其他非法批準用地的行為。對非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。第四十九條 擅自劃撥應當有償使用的國有土地的，其批準劃撥的文件無效，對非法批準用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 連續兩年未完成基本農田保護目標管理責任指標和耕地保有量計劃指標的人民政府，由上級主管機關或者行政監察機關對其主要負責人給予行政處分。

第五十一條 違反本辦法有關規定，擅自改變原批準建設用地用途從事生產經營的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期辦理土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金；逾期不辦理的，責令限期交還土地，可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法有關規定，已購公有住房和經濟適用住房入市涉及土地使用權交易，未將土地收益繳予縣級以上人民政府土地行政主管部門的，由土地行政主管部門責令限期繳納。

第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的一倍以上二倍以下。

第五十四條 違反本辦法有關規定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以處以土地復墾費一倍以上二倍以下的罰款。

第五十五條 本辦法規定的應繳納的土地有償使用費或者其他費用，必須在規定的期限內繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執行。

第五十六條 違反本辦法有關規定，不按時申請土地權屬證書檢驗的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期申請檢驗；檢驗不合格的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，報經原頒發證書的人民政府批準，公告其證書無效。

第五十七條 違反本辦法有關規定，拒絕和阻礙土地管理監督檢查人員執行職務的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法由山西省人民代表大會常務委員會負責解釋。

第六十條 本辦法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《山西省土地管理實施辦法》同時廢止。