第一篇：新農村建設視野下農民收入狀況和生活水平相關問題調查研究

新農村建設視野下農民收入狀況和生活水平相關問題調查研究

摘 要：在黨中央作出建設社會主義新農村重大戰略部署的大背景下，本文通過對河南、湖北等地以縣及縣以下地域范圍內為主的農村居民在春節期間的消費特點和娛樂方式進行的調查訪談，集中反映了近年來農民的收入狀況和生活水平等相關方面的發展特征和變化趨勢，并在此基礎上進而從宏觀層面上對我國當前在建設社會主義新農村的道路上，農村物質文明和精神文明建設事業所取得的偉大成就和亟需解決的問題進行思考總結，以得出相應的科學結論。

關鍵詞：建設社會主義新農村；農村居民；收入狀況；生活水平；消費特點；娛樂方式

一、引論：問題提出的背景和依據

2005年中央農村工作會議于12月28日至29日在北京舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，總結2005年農業和農村工作，研究“十一五”期間推進社會主義新農村建設，全面部署了2006年農業和農村工作。會議提出，“十一五”時期，要全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，緊緊圍繞建設社會主義新農村，全面推進農業農村工作，努力實現糧食穩定發展，促進農民持續增收。

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。建設社會主義新農村，抓住了農村全面小康建設的根本，事關我國改革開放和現代化建設的大局。這項重大戰略部署的推進，不僅是億萬農民的福音，是田野大地的希望，也使我國農業農村發展迎來了千載難逢的歷史機遇。

在新中國的歷史上，黨和國家一直都十分重視農村工作，始終把解決好農村問題放在一個全局的高度來抓，近年來更是著眼于深化改革，全面建設小康社會的歷史使命，把握時代的發展趨勢，接連兩年發出兩個“一號文件”著力解決三農問題，并最終適時地提出了建設社會主義新農村的重大戰略部署。2004年1月，針對當時很長一段時間全國農民人均純收入持續增長緩慢的情況，中央下發《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”。文件指出，當下農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

2005年1月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，即第七個“一號文件”公布。文件要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策。當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。

緊隨其后，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，指出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，則被確定為國家“十一五”規劃中解決“三農”問題的戰略方向。“十一五”時期是我國工業化、城鎮化快速發展的關鍵時期，也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。

從農業支持工業，到工業反哺農業；從農村服務城市，到城市帶動農村。工與農、城和鄉，這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解“三農”難題的“金鑰匙”。黨和國家對農村工作和三農問題的重視和推出的一系列利農政策讓我們看到了中國農村和農民的美好未來，也看到了政府和全國人民在新世紀大力發展各項事業，提高人民生活水平的決心。三農問題的根本在于農村的發展進步，而農村的發展歸根結底要通過不斷提高農民的物質文明和精神文明生活水平來實現。考察農民在經濟生活和精神娛樂中的行為特點，有助于分別從物質文明和精神文明兩個方面把握現階段我國農村社會發展的基本脈絡，尋找存在的問題，進而提出相應的對策。而春節期間的農村社會無疑是農民生活的最真實寫照，因此，選擇春節這個能夠集中反映農民消費特點和娛樂方式的時段來研究農村的發展特點和農民生活水平的變化趨勢，就有了比較科學和現實的意義。

春節是中華民族的傳統節日，即中國農歷年的歲首，它也是中國人民最隆重的傳統節日，是象征著團結、興旺，對未來寄托新的希望的佳節。據記載，中國人民過春節已有４千多年的歷史，它是由虞舜興起的。公元前兩千多年的一天，舜即天子位，帶領著部下人員，祭拜天地。從此，人們就把這一天當作歲首，算是正月初一。據說這就是農歷新年的由來，后來叫春節。在中國，沒有任何一個節日能夠像春節一樣調動起每個人的過節意識。這是一個被高度藝術化了的特殊時間段，它帶給了中華民族每一個人無法拒絕的喜慶和希望氛圍，也帶給了每個人尋求生活樂趣和享受生活的機會。而在我國這樣一個有著幾千年農耕文明歷史的國家，當前農民依然占全國人口的絕大多數，所以，迄今為止，中華民族真正的過春節的傳統習俗依然是淋漓盡致地體現在農村社會中，因此，選擇春節作為研究的時段，其間農民的消費特點最能反映出一年來農民的收入狀況等經濟條件的改變，農民的過節娛樂方式也最能反映出近年來農民生活水平和精神風貌的變化。

本次調查選取中部地區河南、湖北兩個農業大省部分縣及縣以下為主的農村地區，進行問卷和訪談等形式的深入調查，同時結合全國其他各地區的有關情況，試圖對我國近年來農村社會和農民生活水平變化發展的新特點和新趨勢作以分析思考，以期發現存在的問題，提出個人的對策，為建設社會主義新農村偉大事業的推進建言獻策。

二、調查：農民過春節的消費特點和娛樂方式

在中國的傳統文化中，春節應該是一個消費和享受的時間符號。這是辛勤勞作了一年的人們最直接的需要，春節便是用于給人們一個駐足歇息的機會，它讓我們盤點過去一年的收獲，也讓我們開始盤算接下來一年的希望，但更重要的是它讓我們得以在一個辭舊迎新的時間段里，比平時更隨意地進行一些消費，找一些樂子，享受一下生活。

春節期間，農民的消費特點和娛樂方式鮮明地體現了在傳統習俗和經濟條件的雙重作用下農民的生活水平和思想觀念。

（一）春節期間農民的消費結構

自古以來就有俗語說：“民以食為天”。吃穿歷來是老百姓生活中永恒的主題，而當今中國人過年的主要消費也依然是用在了“吃穿”上，收入水平相對處于社會底層的農民自然也不例外，春節期間農民的消費結構表現為以吃穿消費為主，主要是一些衣食住行等生活必需品的消費，其次才是部分一定限度的發展型和奢侈型消費。以下簡單列舉通過調查得出的這方面農民的消費結構和主要內容：

1、食物消費 由于傳統習俗和經濟條件的因素，食物消費必然地成為了農民過春節的首要消費。但是這方面的消費主要還是集中于生活必需的低檔品，如蔬菜水果等，但是春節的消費拉動作用也使煙酒魚肉之類商品十分走俏。以下列舉一些在農民過春節時消費范圍和數量較大的商品：

（1）蔬菜和菌類、海產等基本品：①大白菜、小白菜②白蘿卜、胡蘿卜③蔥、蒜苗④藕⑤芹菜⑥青椒⑦蘑菇、木耳⑧蛋類⑨海帶、紫菜⑩其他蔬菜制品等（2）肉類：①豬肉②牛肉③羊肉④各種魚⑤雞（鴨、鵝）肉等（3）水果：①蘋果②橘子③香蕉④葡萄⑤柚子等

（4）煙酒副食：①香煙②白酒、啤酒③糖果④瓜子⑤其他各種副食等（5）其他食品

通過對一些農村集市的走訪和同一些農民的交談，在以上所列舉的各種商品中，豬肉、魚、雞肉、藕、酒、瓜果等商品的消費面最廣，90%以上的農村家庭會消費這些商品中的全部或大部。

2、衣著消費

“穿新衣，戴新帽”是我國人民群眾過年的傳統習俗，在經濟條件尚不是很發達的廣大農村地區，平時人們對衣服的需求是很疲軟的，因此，服裝類商品的主要供給和需求通常發生在春節期間。而由于這種傳統過節習俗的“體面需求”和季節因素的雙重作用，人們在這方面的消費主要還是集中于羽絨服、其他棉衣棉褲、西裝等實用外套。據粗略調查，90%以上的家庭會在過年時為家庭成員添置新衣，60%以上的家庭會為每個家庭成員添置新衣。諸如這種由傳統節日習俗和經濟條件提高所引起的消費熱，在農村春節市場和整個經濟發展中占據著不可忽視的地位。然而，不得不提的是，在繁榮的農村春節服裝市場背后也存在著質量、價格、服務等多方面的問題。

3、家居條件消費

“二十四，掃房子”是廣泛流傳于我國民間的俗語，說的就是過年前的臘月二十四日，要對自家房屋進行清掃，這不僅是一種正常的生活需求，同時也隱含著一種掃除晦氣，辭舊迎新的美好期望。當前，湊著過春節的喜慶氛圍和較為寬松的消費心理，對家居環境進行一些裝飾也成為農民過年消費的新亮點。但是由于時間和財力等方面的限制，多是一些局部性小范圍的改善，如對廚房環境的改善等。

4、交通運輸消費

春節期間，是一年中人員和物資流動的極度繁忙時期。中國人過年最講究的恐怕就是“一家團圓”了，因此每逢春節必然會有大量各類回鄉人員的流動，而繁榮的春節市場也使這段時間的商品流通異常繁忙。因此，“春運”這個極富中國特色的詞匯每年春節前后都會牽動億萬人的心。車票也因此被稱為春節期間最為緊俏的商品，而交通運輸業被稱為春節期間最賺錢的行業。由此而引發的一系列交通運輸和社會問題，總是會成為春節前后很長一段時間各種媒體關注的焦點。體現在農村來說，主要是一些在外工作和上學的家庭成員回鄉消費，其次是一些農民和其他農村工商業者抓住春節這個商機，從事商業活動的商品流通運輸費用。歸結起來不外乎客運和貨運兩大塊：

（1）客運：主要由常說的“三流”組成，即民工流、探親流、學生流。在外務工的打工人員、在外工作的親人和春節放假的學生，其交通費用是來自農村的一項重要消費項目。然而，令人痛心的是，每年春節前后，都會有大量交通運輸行業宰客、亂漲票價的各種新聞報道見諸各種媒體。其中尤以長途汽車最為突出。報載，春節期間，河南信陽市眾多乘客紛紛向媒體投訴，稱信陽市汽車客運票價漲幅高達100％，有的甚至達500％，就連嬰兒上車也要買全價票。而據我所知，駐馬店市的部分市內汽車更是乘天氣惡劣，漲價900%（10元漲到100元）。富有諷刺意味的是，信陽等汽車站的這一票價猛漲的做法，是在河南省發改委明文規定河南春運期間公路票價不上漲之后，還在頂風上漲票價。對此，信陽市弘運汽車站一位站長解釋說，現在信陽市公路票價比往常高是事實，但絕不是春運漲價，而只是票價的正常回歸。因為以前在制定票價的時候，定的就是現在這么高，只是沒有執行到位。幸虧他們的票價沒有“執行到位”，如果再“執行到位”的話，恐怕就沒有乘客的活路了。這種種事實也反映了繁榮的春節市場背后，一直都存在著很多法律、管理等方面的軟肋。也對政府的作用和形象提出了嚴峻的挑戰。

（2）貨運：春節期間旺盛的消費市場需求使貨物運輸也極其繁忙。在農村市場，短途貨物運輸顯得尤其繁忙。

5、其他消費

不同于一些禁止或限制燃放煙花爆竹的大中城市，在農村，放鞭炮幾乎是過年的一項傳統必備項目，年前年后到處都不乏鞭炮的噼里啪啦聲響，這也許就是人們過春節時最重要的營造熱鬧喜慶氛圍的手段吧。因此，煙花、鞭炮幾乎是農民春節期間消費的必需品。調查顯示，幾乎100%的農村家庭有這方面的消費，其中有近40%的家庭在這方面要消費50元以上，近六成的農村居民認為買煙花、鞭炮的支出是過年必須花也應該花的錢，35%的人認為這是傳統習俗，沒什么應該不應該的，而僅有10%左右的人認為不應該花，但是別人都這樣，不得不花。除此之外，春聯也是幾乎100%的農村家庭過年必需品。而趕著過春節的機會對廚具和酒具等家具進行更新，買一些電器、工藝品，為孩子買一些玩具，都是過春節時農民的重要消費內容。另外不可忽視的是由于祭祀和一些迷信活動仍然在一定程度上存在于農村，這方面的消費也是農民春節消費的重要內容，通過實地走訪一些農村集市，筆者發現各種賣火紙、冥幣、檀香之類商品的攤鋪十分常見。經過簡單歸類，這些有關傳統習俗和其他生活需要的消費大致可以分為以下幾點：

（1）傳統習俗必需品：①煙花、鞭炮②春聯、年畫③祭祀用品④封建迷信用品等

（2）廚具和酒具：①鍋碗瓢盆②筷子③爐子④電飯煲⑤其他各種酒具等（3）耐用電器：①電冰箱②電視機③其他音像設備等（4）理發、洗澡、照相等服務行業（5）工藝品、玩具

（二）影響農民消費的因素

毋庸置疑，簡單說來，較高的收入和較輕的負擔以及對未來支出的輕松期望是促進農民消費的主要原因，相反較低的收入和較重的負擔以及對未來支出的緊張期望是引起農民消費不旺的主要原因。歸結起來，影響農民消費的主要因素大致有以下幾點：

1、收入過低

據調查，大約有70%的農民認為收入過低是導致其消費心理和行為不積極的主要原因，很顯然，本年收入低是影響農民消費的主要因素，也是根本因素。究其原因，部分農產品價格下降導致一些農民通過農業生產獲得的收入較低；市場經濟不發達，就業和致富門路有限也使農民改變低收入境況的能力十分貧乏；農村勞動力自身文化和觀念因素的限制也是限制農民增加收入的重要原因。對于農民增收困境的分析，詳見下文。

2、雖然本年度收入不錯，但是有債務負擔

由于種種原因，很多農村家庭都存在負債現象，債務反映的是往期預支的收入，債務負擔很明顯減少了農民本年度的實際收入，因此，這也成為了影響農民消費的重要因素。

3、贍養老人和子女教育的負擔過重

“上有老，下有小”是很多農村家庭沉重負擔的重要原因，其中尤其以子女教育支出為最。最近有調查顯示，教育花費已經成為城鄉居民致貧的首要原因。城市、小城鎮、農村的貧困人群中均有40%～50%的人提到家里窮是因為“家里有孩子要讀書”，特別是農村家庭，教育花費是他們的頭號家庭開支。調查還發現，在2004年10月～2005年10月，在擁有就學階段孩子的農村家庭中，子女教育花費占家庭收入的比重達到了32．6%；城市和小城鎮家庭中，子女教育花費占家庭收入的比重也分別達到了25．9%和23．3%。但是令人振奮的是，2005年12月24日，國務院發出深化農村義務教育經費保障機制改革的通知，決定按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。中央重點支持中西部地區，適當兼顧東部部分困難地區。這讓人們看到了農村和全國義務教育真正實現免費的希望。

根本說來，要真正從源頭上解決這方面的問題給農民帶來的沉重負擔，就應該加快建立農村養老等農村社會保障體系，切實減輕農民負擔，提高農民實際收入。

4、來年有重要事情需要用錢

由于經濟條件的不斷改善，農民對改善生活條件的預期消費也在逐漸增長，而一些諸如醫療費用的支出也是使農民不敢輕易花錢的重要因素：

（1）提高生活水平如住房、家居條件等的支出：這是隨著農民經濟條件的改善和對提高生活水平的預期消費期望增長的正常現象。這種對未來的期望必然會使當前的消費力度受到影響。

（2）醫療費用支出：這方面的影響尤其明顯地體現在家中有長期臥床病人的家庭。

5、消費觀念傾向保守，準備把收入節省下來存錢

中國的改革開放使農民的收入增長變得更加容易了，但是同時也在一定程度上增加了收入變化的不穩定性。這使得農民在消費行為中也更加關注收入因素的影響，尤其是暫時收入對其消費的拉動作用十分有限。而農村社會的低市場發育和農民生活的諸多非正常因素使得很多農民依然會選擇儲蓄，以防不時之需和進行預期消費。

（三）農村市場經濟的發展

1、農村集市市場的發展及其作用 農村集市是發展農村市場經濟的第一主要陣地。在我國，大部分鄉鎮農村地區都有或大或小的集市，占總人口80%以上的眾多農業人口主要都是通過集市來進行交易和消費的。從生產資料的購進到農副產品的銷售，使農村集市成為流通領域最大的市場。從集市的消費對象來看，眾多的農業人口手里付出的花消，加上農村在外打工人員的收入主要還是帶回或寄回農村，通過集市消費出去的，累計起來其銷售額確實是一個非常可觀的數字。農村集市的繁榮興旺和健康發展,可以激活潛力巨大的農村市場，為加快農村的現代化、工業化進程服務。當前農村集市在促進商品流通、發展地方經濟等方面也都發揮了很大作用。

農村集市在農民的各項經濟社會生活中向來都發揮著不可替代的作用。對于所處地域比較偏遠的農村，集市不僅是一個占據當地特定地域范圍內中心地位的經濟活動場所，還是一個進行文化交流的地方，農民的日常經濟生活多在這里得到實現，也有相當多的村民把逛集市當作娛樂。對那些很少到城里來的農民，集市就是一個開展經濟活動、獲得各種信息、進行文化娛樂消費的重要場所。因此，繁榮農村集市市場，保障農村集市市場的健康發展，對發展農村經濟和建設社會主義新農村來說，也是一項重要的課題。

2、工商業從業人員

農村經濟的發展離不開在農村市場上進行工商業活動的人，農村集市的工商業從業人員按其身份特征大致可以劃分為兩部分：

（1）完全的工商業從業人員：主要指那些沒有土地，家住在農村集市等地域經濟中心的工商業從業人員。其主要經濟來源就是這些經常性的工商業經營收入。其特點是商業意識、經濟實力和從事工商業活動的條件等都比較強。（2）不完全的工商業從業人員：主要指那些尚在耕種土地，但是在農閑時或者特定時期進行工商業活動，以取得農業收入以外的收入的農民。與前一類人員相比，其特點是商業意識、經濟實力和從事工商業的條件等都比較差。

3、市場管理狀況及存在的問題

由于工商行政管理部門出于扶持發展農村經濟為目的，對農村集市的管理一直采取寬松政策。但是也正因如此，不可避免地造成了農村集市管理出現諸多混亂現象甚至嚴重破壞農村市場經濟健康發展的管理漏洞和問題，突出的主要是以下幾個方面：

（1）農村集市市場的環境：由于經濟條件、管理制度和地方政府管理部門等方面的原因，“臟、亂、差”現象很普遍，道路等硬件公共設施年久失修的現象也很常見，尤其是趕上陰雨天氣時更是嚴重；經營秩序和交通秩序的混亂是另一個突出問題，春節期間，農村集市人和各種車輛魚龍混雜，堵車現象幾乎天天都有。

（2）行政管理部門的執法：在筆者親自走訪的幾個集市中，普遍存在一定程度的不合理收取“管理費用”的現象。一些身份和形象令人懷疑的執法人員亂開發票亂收費，令人十分痛心，這種“管理費用”也和事實上的疏于管理形成鮮明對比。

（3）治安等問題：由于春節期間集市上人員尤其多，環境混亂，所以時有口角、斗毆、偷盜現象發生，但是卻很少見到有效的管理。

（四）農民過春節的娛樂方式和內容

河北省石家莊市社會科學院針對“人們過年的幸福感”做了一項抽樣調查，結果是，城市人“過年幸福指數”遠低于農村人。細一想，似也在情理之中。雖說城里人生活水準總體上好于農民，可要說年味兒，還真沒法和農村比。進入臘月，農民就開始忙活了。到了過年前的幾天，那就更熱鬧了，“二十三，糖瓜兒粘；二十四，掃房日；二十五，糊窗戶；二十六，燉大肉；二十七，殺公雞；二十八，把面發；二十九，蒸饅頭；三十晚上熬一宿；大年初一扭一扭。”聽著童謠，手底下喜氣洋洋地忙活，幸福感能不油然而生？其實不僅僅是年俗，許許多多的中國傳統文化如今仍植根于農村。調查顯示，農民過春節的娛樂方式和內容都十分多樣化，其中主要可分為以下幾種：

1、家人內部娛樂

家人的團圓是農民過年最重要的主題。同時也由于農村居民并不像城市居民一樣有很多公共娛樂設施可以使用，因此，當下農村家庭過春節時，依然以家人內部的娛樂為主。其中，像家人之間打牌取樂、共同下廚、一起包餃子、除夕夜同看春節晚會守歲、孩子們放鞭炮等等，都是農民過春節時重要的家庭內部娛樂方式。

2、親戚朋友或鄰里之間娛樂

直接說來，這是家人內部娛樂的延伸。親戚朋友之間和鄰里之間的來往尤其是孩子的走動都會比平時更加頻繁。這使得農民過春節娛樂活動的范圍得以擴大。

3、參加集體娛樂活動 在農村，春節期間的集體娛樂活動主要體現在一些集體性的民俗活動上。比如踩高蹺、舞龍、舞獅、廟會等民間傳統娛樂方式。這些內容不僅是增添過節氛圍、豐富農民精神文化生活的重要舉措，也對農村經濟的繁榮有重要影響。其中以民俗廟會的影響最大，廟會是中國民間廣為流傳的傳統民俗活動之一。它最早起源泉于中國遠古時期的宗廟社郊制度——祭祀。隨著社會文化經濟的發展，新的內容不斷充實。明清時期，廟會發展到頂峰，成為集宗教信仰、游樂玩賞、商業集市于一體的大眾化文化節日。如今，廟會依然在農村過節期間扮演著重要的角色。

4、其他娛樂活動

隨著農民生活水平的提高，過春節時全家外出旅游等時髦過節方式也開始在農村發展起來，但是選擇這樣的過節方式的家庭所占比例尚比較低。

三、分析：農民收入狀況和生活水平特征淺析

我國是一個農業大國，農民占總人口的絕大多數，這是我國的基本國情。因此，所謂“農民富，天下富；農民穩，天下穩”，農民的收入狀況和生活水平是我國全面建設小康社會道路上的首要問題，也是我國建設社會主義新農村和解決三農問題的根本。農村改革20多年來，農民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。自20世紀80年代開始，國家先后采取了增加農產品產量，提高農產品價格，改善農民收入結構等辦法來推動農民增收，均取得了良好的效果。全國農民人均純收入由1985年的 397.60元增加到1990年的686.31元，1995年進一步增加到1577.74元，1996年又在國務院采取大幅度提高訂購糧價格的情況下出現9%的增長，達到1926.07元。但是自1997年開始農民收入的增長速度明顯減緩。1997～2000年農民人均純收入增幅連續四年下降，為4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，分別比上年減少4.4、0.3、0.5、1.7個百分點。2000年農村居民家庭平均純收入達到10642元。隨著農民收入狀況的不斷變化，農民整體生活水平也有了顯著的改變，伴隨著經濟條件的改善，農村公共商品的供給和農村社會保障等各項社會生活事業也有了很大的發展。

從農村經濟來源分析，農民收入分為工資性、家庭經營性、財產性、轉移性四個方面的收入。工資性收入主要是勞務收入，家庭經營收入主要包括農業生產如種糧、飼養畜禽等的收入，財產性收入主要是對外投資和財產租賃等取得的收入，轉移性收入與國家的支農政策等有關。從全國的情況看，在各種收入來源中，工資性收入和家庭 倘若說收入狀況說明的是農民改善生活水平的基礎的話，那么消費才是真正實現生活水平的提高的途徑。而消費是收入的函數，所以收入狀況對農民的消費水平和整體生活水平有著直接的重要影響。1997年之后中國農民收入持續緩慢增長是其消費增長顯著低于GDP增長的直接原因。1998-2003年農民人均純收入年均增長3.9%，城鎮居民的人均可支配收入年均增長8.6%，前者顯著慢于后者。

農民收入增長緩慢也導致城鄉居民收入和生活水平差距逐步拉大。數據顯示，城鄉居民收入水平之比已由1985年的1.86：1上升到1990年的2.20：1，1995年的2.71：1，2000年的2.79：1和2003年的3.23：1。城鎮居民的可支配收入沒有涵蓋所享有的各種福利，比如，公費醫療、養老金保障、失業保險、最低生活救濟等，農村居民并不享受這些福利。如果把醫療、教育、失業保障等福利因素考慮進去，有專家估計，中國城鄉收入差距可能要達到四倍、五倍，甚至是六倍。

（一）農民收入來源分析

大約從20世紀90年代后期以來，隨著國民經濟的發展、農產品市場的變化以及農民工在城鄉之間、不同地區間的流動，使得農民收入來源結構擺脫單一形式，出現了多元化構成格局。

1、收入構成

從目前農村生產經營方式的角度，農村居民的主要收入來源有以下5個部分：

（1）家庭農業生產經營收入：這是實行家庭承包制后農民取得收入的最主要方式，也是最穩定的方式。根據數據統計，2000年農戶家庭農業生產經營收入仍占家庭總收入的65.5%，由此可見，這部分以農業種養業為主的收入來源仍是目前農村家庭經營性收入的基本部分。

（2）家庭在鄉從事非農經營收入：這是隨著中國經濟改革的深化農民收入多樣化的一個新亮點，主要包括農民在家庭農業經營之外進行的諸如工業、商業等第二、第三產業收入。這是在鄉農民的一個重要增收點，也是發展農村市場經濟，繁榮農村經濟的重要內容。

（3）外出務工收入：伴隨著80年代末90年代初“民工潮”的出現，改革開放浪潮下，外出務工成了農民獲得農業收入以外收入的新選擇。這是一種工資性收入，2000年全國和東、中、西部地區這項收入所占的比重分別為14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。這種收入以其廣闊的增長空間成為了當前增加農民收入、縮小城鄉差距的重要切入點。而大量外出務工的農民工也成了我國實現城市化、現代化的重要推動力。

（4）集體經濟收入：集體經濟收入曾是改革開放后鄉鎮企業等集體經濟剛剛興起時農民的重要增收來源，但是由于近年來各種形式的農村集體經濟都遇到了資金、技術、管理、人才、市場等問題，這種收入的增長逐漸開始乏力。（5）其他各種收入：包括來自于各種財產投資性的收入、政府財政或支農政策的轉移性收入、租賃變賣財產收入、親友贈送等各種收入。

第二篇：新農村建設視野下農民收入狀況和生活水平相關問題調查研究結果

新農村建設視野下農民收入狀況和生活水平相關問題調查研究結果_調查報告——基于對豫、鄂等地春節期間農村居民消費特點和娛樂方式的調查訪談

摘要;在黨中央作出建設社會主義新農村重大戰略部署的大背景下,本文通過對河南、湖

北等地以縣及縣以下地域范疇內為主的農村居民在春節期間的消費特點和娛樂方式進行的調查訪談,集中反映了近年來農民的收益狀況和生活水平等相關方面的發展特征和變化趨勢,并在此基礎上進而從宏觀層面上對中國當前在建設社會主義新農村的道路上,農村物質文明和精神文明建設事業所取得的偉大成就和亟需解決的問題進行思考總結,以得出相應的科學結論。

搜索詞匯;建設社會主義新農村；農村居民；收益狀況；生活水平；消費特點；娛樂方式

首先、引論;問題提出的背景和根據

2005年中央農村工作會議于12月28日至29

緊隨其后,黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務,指出建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務。統籌城鄉經濟社會發展,推進現代農業建設,全面深化農村改革,大力發展農村公共事業,千方百計增加農民收益,則被確定為國家'十 五'規劃中解決'三農'問題的戰略方向。'十 五'時期是中國工業化、城鎮化快速發展的關鍵時期,也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。從農業支持工業,到工業反哺農業；從農村服務城市,到城市帶動農村。工和農、城和鄉,這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解'三農'難題的'金鑰匙'。黨和國家對農村工作和三農問題的重視和推出的 系列利農政策讓我們看到了中國農村和農民的美好未來,也看到了政府和全國人民在新世紀大力發展各項事業,提高人民生活水平的決心。

三農問題的根本在于農村的發展進步,而農村的發展歸根結底要通過不斷提高農民的物質文明和精神文明生活水平來實現。考察農民在經濟生活和精神娛樂中的行為特點,有助于分別從物質文明和精神文明兩個方面把握現階段中國農村社會發展的基本脈絡,尋找存在的問題,進而提出相應的對策。而春節期間的農村社會無疑是農民生活的最真實寫照,因此,選擇春節這個能夠集中反映農民消費特點和娛樂方式的時段來研究農村的發展特點和農民生活水平的變化趨勢,就有了比較科學和現實的意義。

春節是中華民族的傳統節日,即中國農歷年的歲首,它也是中國人民最隆重的傳統節日,是象征著團結、興旺,對未來寄托新的希望的佳節。據記載,中國人民過春節已有４千多年的歷史,它是由虞舜興起的。公元前兩千多年的 天,舜即天子位,帶領著部下人員,祭拜天地。從此,人們就把這 天當作歲首,算是正月初。據說這就是農歷新年的由來,后來叫春節。在中國,沒有任何 個節日能夠像春節 樣調動起每個人的過節意識。這是 個被高度藝術化了的特殊時間段,它帶給了中華民族每 個人無法拒絕的喜慶和希望氛圍,也帶給了每個人尋求生活樂趣和享受生活的機會。而在中國這樣 個有著幾千年農耕文明歷史的國家,當前農民依然占全國人口的絕大多數,所以,迄今為止,中華民族真正的過春節的傳統習俗依然是淋漓盡致地體現在農村社會中,因此,選擇春節作為研究的時段,其間農民的消費特點最能反映出 年來農民的收益狀況等經濟條件的改變,農民的過節娛樂方式也最能反映出近年來農民生活水平和精神風貌的變化。

本次調查選取中部地區河南、湖北兩個農業大省部分縣及縣以下為主的農村地區,進行問卷和訪談等方式的深入調查,同時結合全國其他各地區的有關情況,試圖對中國近年來農村社會和農民生活水平變化發展的新特點和新趨勢作以分析思考,以期發現存在的問題,提出個人的對策,為建設社會主義新農村偉大事業的推進建言獻策。

日在北京舉行。會議以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神,總結2005年農業和農村工作,研究'十 五'期間推進社會主義新農村建設,全面部署了2006年農業和農村工作。會議提出,'十 五'時期,要全面落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會發展,緊緊圍繞建設社會主義新農村,全面推進農業農村工作,努力實現糧食穩定發展,促進農民持續增收。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務,這是黨中央統攬全局、著眼長遠、和時俱進作出的重大決策,是 項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措,是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的 項重要使命。建設社會主義新農村,抓住了農村全面小康建設的根本,事關中國改革開放和現代化建設的大局。這項重大戰略部署的推進,不僅是億萬農民的福音,是田野大地的希望,也使中國農業農村發展迎來了千載難逢的歷史機遇。

在新中國的歷史上,黨和國家 直都十分重視農村工作,始終把解決好農村問題放在 個全局的高度來抓,近年來更是著眼于深化改革,全面建設小康社會的歷史使命,把握時代的發展趨勢,接連兩年發出兩個' 號文件'著力解決三農問題,并最終適時地提出了建設社會主義新農村的重大戰略部署。

2004年1月,針對當時很長 段時間全國農民人均純收益持續增長緩慢的情況,中央下發<中共中央國務院關于促進農民增加收益若干政策的意見>,成為改革開放以來中央的第六個' 號文件'。文件指出,當下農業和農村工作的總體要求是;認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,堅持統籌城鄉發展的方略,堅持'多予少取放活'的方針,穩定、完善和強化各項支農政策,切實加強農業綜合生產能力建設,繼續調整農業和農村經濟結構,進 步深化農村改革,努力實現糧食穩定增產、農民持續增收,促進農村經濟社會全面發展。

2005年1月30日,<中共中央國務院關于進 步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見>,即第七個' 號文件'公布。文件要求,堅持'多予、少取、放活'的方針,穩定、完善和強化各項支農政策。當前和今后 個時期,要把加強農業基礎設施建設,加快農業科技進步,提高農業綜合生產能力,作為 項重大而緊迫的戰略任務,切實抓緊抓好。

緊隨其后,黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務,指出建設

社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務。統籌城鄉經濟社會發展,推進現代農業建設,全面深化農村改革,大力發展農村公共事業,千方百計增加農民收益,則被確定為國家'十 五'規劃中解決'三農'問題的戰略方向。'十 五'時期是中國工業化、城鎮化快速發展的關鍵時期,也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。

從農業支持工業,到工業反哺農業；從農村服務城市,到城市帶動農村。工和農、城和鄉,這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解'三農'難題的'金鑰匙'。黨和國家對農村工作和三農問題的重視和推出的 系列利農政策讓我們看到了中國農村和農民的美好未來,也看到了政府和全國人民在新世紀大力發展各項事業,提高人民生活水平的決心。

三農問題的根本在于農村的發展進步,而農村的發展歸根結底要通過不斷提高農民的物質文明和精神文明生活水平來實現。考察農民在經濟生活和精神娛樂中的行為特點,有助于分別從物質文明和精神文明兩個方面把握現階段中國農村社會發展的基本脈絡,尋找存在的問題,進而提出相應的對策。而春節期間的農村社會無疑是農民生活的最真實寫照,因此,選擇春節這個能夠集中反映農民消費特點和娛樂方式的時段來研究農村的發展特點和農民生活水平的變化趨勢,就有了比較科學和現實的意義。

春節是中華民族的傳統節日,即中國農歷年的歲首,它也是中國人民最隆重的傳統節日,是象征著團結、興旺,對未來寄托新的希望的佳節。據記載,中國人民過春節已有４千多年的歷史,它是由虞舜興起的。公元前兩千多年的 天,舜即天子位,帶領著部下人員,祭拜天地。從此,人們就把這 天當作歲首,算是正月初。據說這就是農歷新年的由來,后來叫春節。在中國,沒有任何 個節日能夠像春節 樣調動起每個人的過節意識。這是 個被高度藝術化了的特殊時間段,它帶給了中華民族每 個人無法拒絕的喜慶和希望氛圍,也帶給了每個人尋求生活樂趣和享受生活的機會。而在中國這樣 個有著幾千年農耕文明歷史的國家,當前農民依然占全國人口的絕大多數,所以,迄今為止,中華民族真正的過春節的傳統習俗依然是淋漓盡致地體現在農村社會中,因此,選擇春節作為研究的時段,其間農民的消費特點最能反映出 年來農民的收益狀況等經濟條件的改變,農民的過節娛樂方式也最能反映出近年來農民生活水平和精神風貌的變化。

本次調查選取中部地區河南、湖北兩個農業大省部分縣及縣以下為主的農村地區,進行問卷和訪談等方式的深入調查,同時結合全國其他各地區的有關情況,試圖對中國近年來農村社會和農民生活水平變化發展的新特點和新趨勢作以分析思考,以期發現存在的問題,提出個人的對策,為建設社會主義新農村偉大事業的推進建言獻策。

第三篇：新農村建設狀況調查研究與心得體會

三南村新農村建設狀況調查研究與心得體會 我的家鄉曾是一個一度貧窮小農村，村民的生活相對貧困，家庭收入單一。但是隨著改革開放的逐步推進，經過多年的新農村建設今天已經大大改進。今年暑假老師讓我們做暑期社會實踐調查報告，我想借這個機會對我所在的鄉村的居民的物質和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后的變化，希望能對當前社會主義新農村建設有個較為清晰的認識以及幫助我樹立好的人生價值觀。

我先從我家附近開始做調查，然后擴展到全村各收入來源和多少不同的居民家調查，大概訪問了50戶左右。經本人調查統計，總體情況如下：

1、經濟發展：在2000年前我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

2、物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土夯結構的房屋，用的是蠟燭照明，很少有電燈。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，只有5%的人花銷大，用的是污染大的摩托車。那時期出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村的黑白電視少之又少。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋很快得到翻新，房中的裝飾增多，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，電冰箱等電器設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯系設施，家家都有，人人必備。顯然，新農村建設效果很好，它能然最基層的百姓獲得福利，讓百姓更擁戴我們共產黨。

3、文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點。現在我們村的義務教育完成率達80%以上。在文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。可喜的是，我們村有不少跟我一樣的同齡人去外地上了大學，甚至有重點本科。我想在教育上，我們長輩的心愿算是如愿以償了。

4、生活保障：從新世紀以來，我聽說每個村都有一個小型醫療診所，而且花費不高。還有農民積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。有些富足的村民還辦了人壽等保險公司的保險。

聽著村民們對新農村建設毫不吝嗇的大家贊賞，我心中不由的異常激動。可見，新農村建設已深得人心，黨的方針政策能讓基層人民富足幸福，從而群眾也更加愛戴黨、擁護黨。

這次假期實踐我以“善用知識，增加社會經驗，提高實踐能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會實踐活動，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。這次的社會實踐收獲不少。我認為以下四點是在實踐中不可缺少的：

1、在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的調查訪問讓我認識更多的人。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習。以前與社會上的人交流機會不多，使我與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。我認為人在社會中都會融入社會這個團體中，所以只要人與人之間合力去做事，才能使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。然后付之以行動來實現它，讓別人能更好的肯定你。這樣你才能在你的團隊中有分量、有話語權。

2、在社會中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。在多次的接觸同村居民中，我明白了自信的重要性。你沒有社會交流經驗沒有關系。重要的是你的能力不比別人差。社會交流經驗也是積累出來的，沒有第一次又何來第二、第三次呢？有自信使你更有活力更有精神。

3、在社會中要克服自己膽怯的心態。開始放假的時候，想著要面對不少陌生的面孔，感覺挺不自在的。自己覺得困難挺多的，而且社會經驗缺乏等種種原因使自己覺得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。幾次的嘗試就是為克服自己內心的恐懼。如哥哥所說的“在社會中你要學會厚臉皮，不怕別人的態度如何的惡劣，也要輕松應付，大膽與人對話，工作時間長了你自然就不怕了。”其實有誰一生下來就什么都會的，小時候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰勝自我，只有征服自己才能征服世界，我想有勇氣面對是才是關鍵。

4、交流中不斷地豐富知識。知識猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。與長輩交流使我又懂得了一些我未曾接觸過的民風民俗，長了不少“本地知識”。比如有些地方不僅過八月十五，還過七月十五——“鬼節”，這是我所不知道的一些人文知識。

作為一名在校學生，能在大二期間參加社會實踐調查活動，是一次難得的機遇。可貴的是，我們在實踐中成長和成熟，無論是思想還是心理上。由于我們一貫生活在校園中，時刻有老師、家長和同學關愛，生活可以說用無憂無慮來形容，很少接觸社會，也很少吃苦。

通過這次暑期社會實踐調查活動，我比較全面地了解了我們村村民的物質與精神生活，接觸了形形色色的大人，他們讓我更深刻地了解了社會，他們拓寬了我的視野，也教會了我如何去適應社會融入社會。我深知自己要學的東西有很多很多，對即將踏入的工作崗位又有著太多的陌生和神秘，在這種矛盾心理的促使下，我滿懷著信心和期待去迎接它。但我相信我能克服過去，去奮斗、去堅持，去成就我的美好未來。

淮陰工學院

“思政課”社會實踐報告

社會實踐的心得體會

姓名：余飛

學院：生化學院

班學號：1081601131

承諾書

我是淮陰工學院生化學院 化工1081 班學生 余飛。我承諾：2010年暑假，我認真仔細地開展了“思政課”社會調查實踐活動，所寫實踐報告司進行社會實踐的心得體會》，內容真實，絕無抄襲現象。

承諾人：

日期：

第四篇：中國農民收入問題調查研究

馬克思主義基本原理概論

農民收入問題調查報告

目錄

一、農民收入問題的現狀??????????（3）

二、農民收入問題的表現??????????（4）

三、農民收入問題產生的原因????????（5）

四、農民收入問題產生的影響????????（6）

五、解決農民收入問題的必要性???????（7）

六、解決農民收入問題的具體措施??????（9）

農民收入問題調查研究

——以桂林市白宗禧故居周邊村莊為例

【內容摘要】農民收入問題影響到農民的生活水平，影響到農業生產能力，也影響到國民經濟中的市場需求。農民收入問題涉及到的因素較多，原因也相當 復雜。本文就我國農民收入問題的表現、原因、影響和解決措施等各個方面提出若干思考。

【關鍵詞】農民收入 收入水平增長速度 收入差距 農業結構、政策

2011年5月18日，風和日麗，我們一行六人坐上了前往白宗禧故居的汽車，哪里，便是我們此次調查的目的地。正值中午，整個村莊處在一片寂靜中，路上少有行人。顯然，我們的調查之路有點艱辛。在經歷了三次拒絕之后，我們改變調查方略，終于迎來了我們真正的調查。（1）在受調查的20戶家庭中，有70%的家庭年收入在8000元，有25%的家庭年收入在8000至10000元之間，有5%的家庭年收入在10000至15000元之間，而家庭年收入在15000元以上的家庭在這個村莊中式不存在的。在調查中，我們了解到，大多數家庭的家庭支出主要用于家庭日常生活開支、子女教育。（2）在“近幾年您家庭收入呈現何種趨勢”這一項中，100%的受訪家庭都選擇了“持續上升”這一項，但100%的受訪家庭都認為近幾年來的物價上漲，制約了其家庭生活水平的提高，家庭生活水平在近幾年中沒有多大的改變，生活依然處于溫飽地帶。(3)在“您是否滿意您目前的家庭收入”這一項中，100%的家庭選擇“滿意”，但認為家庭收入的增長比較緩慢。（4）在調查中，我們注意到，在村莊的外面，在村莊公路的旁邊，許多家庭都蓋起了小洋樓，家庭經濟條件較為殷實。但村莊里面的家庭卻鮮有樓房，有的只是土房子、石頭房子，甚至還有家庭住在非常破舊的民國以來的老房子里。不難看出，農戶與農戶之間的收入也存在著明顯的差距。（5）在“您家是通過何種方式增加收入”，有100%的家庭選擇了“出外打工”這一項。（6）在“影響您家收入水平”，有77.83%的家庭選擇了“農業生產技術方式落后，科技含量不高”這一項。（7）在“您是否滿意政府目前的農業政策”中，有63.24%的家庭選擇“不滿意”等等。我們的調查是有限的，但從我們的調查及與村民的交流中，我們不難得出這樣的結論，中國的農民收入問題越來越嚴重，解決農民收入問題迫在眉睫。

一、農民收入問題的現狀

改革開放30多年以來，我國的經濟發展水平有了很快的提高，幾乎每年都可以保持兩位數的增長速度，取得了舉世矚目的成就，經濟總量現在已躍居世界第二位。但是，我們必須得面對我國的經濟發展水平還是不平衡，廣大的農村偏遠山區的經濟狀況仍相對落后的事實。目前，有超過7億人口生活在農村，他們是國家建設的中堅力量，為國家的經濟建設做出了不容忽視的奉獻，然而由于歷史、社會原因，他們的收入相對滯后，嚴重與國家經濟發展水平相背離，國家的財富，他們甚至不能分享。這讓多少人為之痛苦，為之悲傷。

改革開放以來，農民收入變化大致分為四個階段：

第一階段為1978～1985年，為收入快速增長時期。農村居民家庭人均純收入從133．6元增加到397．6元，平均每年增長16．8％，扣除物價上漲因素，年均增長仍高達15．2％；農村居民消費水平由138元增加到347元，7年增長1．51倍。

第二階段為1986～1991年，為收入增長緩慢時期。農村居民家庭人均純收入從423．8元增加到708．6元，平均每年增長10．8％，扣除物價上漲因素，年均增長率為2．7％；農村居民消費水平由376元增加到621元，5年增長65％。

第三階段是1992～1996年，為收入增長較快時期。農村居民家庭人均純收入從784．0元增加到1926．1元，平均每年增長25．1％，扣除物價上漲因素，年均增長5．6％；農村居民消費水平由718元增加到1768元，4年增長1．46倍。

第四階段是1997年以來，為收入增長緩慢、增幅下降時期。農村居民家庭人均純收入從1997年的2090．1元增加到2000年的2253．4元，四年絕對增加值僅為163．3元，每年實際增長幅度分別為4．6％、4．3％、3．8％和2．1％，收入增幅連續四年呈下降態勢；農村居民消費水平由1997年的1876元增加到1999年的1927元，兩年間實際每年增幅分別僅為1．01％和1．69％。

從以上的數據中，我們不難看出，雖然改革開放后，我國農民收入水平大體上呈現出持續提高的態勢。然而，農民收入仍存在兩個挑戰：一是農民收入增長速度存在著明顯波動,某些階段甚至會出現低速狀態下的持續徘徊,例如:1998-2003年農民人均純收入真實增速年均為3.96%,遠低于1990-2008年年均增速6.50%的水平。二是城鄉收入差距尚未出現持續縮減的態勢,農民收入增長往往伴隨著城鎮居民收入的更快增長,城鄉收入差距呈現出在波動中相對拉大的趨勢,1978-1985年城鄉居民收入差距從2.57倍降至1.86倍,此后在波動中又逐漸增至2008年的3.31倍。2008年我國農民占人口的比重為54.3%,而農民消費支出占居民消費支出的比重為25.1%,2008年城鄉居民人均消費支出分別為13526元和3756元,家庭恩格爾系數分別為37.9%和43.7%。與城鎮居民相比,占人口多數的農民在消費總量和層次上均處于滯后狀態。

二、農民收入問題的表現

對于我國農民收入方面存在的問題，可以從不同的角度予以分析。概括地說，可以歸納為以下4個方面：

（一）收入絕對水平較低。2003年，全國的農民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當數量的農村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標準，2003年年底全國尚有2900萬絕對貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標準，則全國有9000萬左右的人口低于此標準，而這個數量大于歐洲任一國家的人口總數。2003年公布的絕對貧困人口數字，同2002年相比，不僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當數量的農村人口，雖然不屬于統計中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要氣候等生產條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準貧困人口的收入提高，將受到自然和經濟基礎條件的約束，難度非常大。近年來，減貧速度不斷減慢。

（二）增長速度緩慢。

我國農民人均收入增長緩慢，表現在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農民人均收入的年增長按可比口徑計算在14％～20％之間。而1997年以來平均只有4％。二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。2000年我國農業勞動力人均GDP為4460元，大約相當于540美元，按農業人口折合為人均300美元左右。到 2020年全面實現小康社會，人均GDP要達到3000美元。農村人均要實現這個目標，每年的增長率要達到12.2％。即使考慮到城鄉經濟發展水平的差距，將農村人均GDP的目標確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要達到8．4％。同這個要求相比，實際發展速度要低得多。

（三）城鄉差距加大。改革開放以來，城鄉居民收入差距經歷了由迅速縮小到逐漸擴大，由逐漸擴 大到逐漸縮小，再由逐漸縮小到加速擴大的發展過程。1978年城鄉居民收入比為2.57∶1(以農村居民收入為1)；1985年達到歷史最低點，為1.8∶1；1994年達到頂峰，城鄉居民收入比為2.86∶1,超過了改革開放前的水平。1997年達到新的谷底，城鄉居民收入比為2.47∶1，小于改革開放前的水平。1997年后城鄉居民收入差距開始加速擴大，2001年突破歷史最高點，城鄉居民收入比擴大到2.90∶1；2002年繼續擴大到3.11∶1；2003年擴大到3.23∶1。2007年上半年，城鄉居民收入比為4.77∶1，高于2006年全年的4.18∶1,差距漲幅也高于2006年；農村居民家庭平均每人現金收入不足城鎮居民家庭平均每人總收入的19％，城鄉居民家庭平均每人收入比約為5.4∶1。

從1990年到2004年，城鎮居民人均可支配收入從1 379元增至7 120元，年平均遞增12.4%；農民人均純收入從2 796元增至4 920元，年平均遞增4.1%。雖然城鎮居民收入平均遞增速度略高于農村，但絕對增長量城鎮則大大高于農村。就各階段來看，又表現出不同的特點，城鎮居民收入增速有高有低，1990年到1993年城鄉居民收入增幅分別為44.5%和14.8%，相差29.7個百分點。1995年開始，農民收入大幅度增長，增速高達59%，高出城鎮居民可支配收入的增長速度50.7個百分點。1994—1998年農民人均純收入年均遞增15.8%，超過同期城鎮居民收入增速4.6個百分點。1999年，農民人均純收入增速減緩為38.7%，比城鎮居民收入增幅低2.3個百分點，到2004年城鄉居民收入差距又呈加速擴大趨勢，直至2007年城鄉居民收入差距一直都在擴大。

從數據上看，城鄉居民收入實際增長率的差距雖然有所縮小，但是由于基數不同，城鄉居民收入絕對差距仍然相差甚大，并沒有改變近年來形成的收入差距擴大的趨勢。

（四）地區差距加大。

據國家統計局的資料顯示，2007年東、中、西部地區城鎮居民人均可支配收入分別為10666元、8036元和8096元，比上年分別增長10.8%、10.5%和8.4%；人均可支配收入之比為1.47：1：1.01(中部為1)。從農村居民看，2001年中部地區與東部地區農民收入之比為1：1.49(以中部地區農村居民收入為1)；2003年為1：1.51；2005年為1：1.52；2007年為1：1.54；2009年為1：1.55。

從數據上不難看出，地區間收入差距擴大主要是中西部地區與東部地區的差距逐年擴大。不同地區之間農民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢。總的說來，呈現出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內陸地區遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。

三、農民收入問題產生的原因

（一）農業技術水平低。農民從事的勞動絕大多數都是體力勞動，它不像腦力工作者需要滿足較高的文化要求、智力要求和專業技能要求。同樣是勞動產品，腦力勞動者生產出的產品凝結了更多的人類勞動、努力和付出，因而帶來的經濟效益更高。而農產品則不同，當前農村中的農業生產，都是在前人的經驗指導下進行的，靠天吃飯，家庭種植規模小，勞動效率低，投資回報率低，單純依靠人力，因而經濟效益低，自然農民的收入水平低。

（二）農業生產結構不合理。長期以來，農村中都是以家庭為單位，各自進行生產種植活動，這使得生產資料分散于各個家庭，無法發揮其最大作用，削弱了農村生產力。常年不變的生產模式和生產規模不利于調動農民的積極性，使得資源利用率低，阻礙經濟發展，從而導致農民收入增長緩慢，甚至停止增長或負 增長。也許實行家庭聯產承包可以改變農村收入現狀，但應主義防止家庭聯產承包成為下一個“人民公社”。國家實施的惠農政策看起來很好很完美，但真正實施起來卻不是這么一回事，并不是每個地區都能夠貫徹落實這些政策，即使惠農政策起了作用，那也只是暫時性的提高了農民的收入，使之呈現出“爆炸式增長”，如此隔靴撓癢的措施并不能從根本上解決問題。由此可見，想要提高農民收入增長速度，需要從長計議。

（三）農業政策的影響。中國各地區經濟發展不平衡是顯而易見的事實，其具體標表現可以從農民收入問題中看出。同樣是農村經濟，東部地區的發展相對于中西部而言是比較好的。工業及第三產業的迅猛發展為當地農產品開拓了更廣闊的市場，也為農業發展提供了更多的資金投入和技術投入，使之得以規模化、產業化發展。加上國家經濟政策的傾斜，東部地區農民的生產積極性也是比較高的。相較之下的中部和西部地區的農村經濟，由于地形復雜，缺乏人力、物力、資金、技術、政策等方面的原因，而無法獲得規模化、產業化、多樣化的發展，長期停留在小農經濟階段。而且，即使能夠引進資金或得到國家資金支持，也會因為貪污腐敗使真正用于發展農村經濟的資金寥寥無幾，因而地區間農民收入差距問題遲遲不能解決。

四、農民收入問題產生的影響

（一）溫飽問題依然存在。民以食為天，生存問題是人類發展史上一個永恒的主題。中國人口基數大、底子薄，吃飯穿衣便成了中國農民面臨的最大問題了。按2010年國家統計局公報中年均純收1274元這一標準劃分的話，中國現在的貧困人口有2688萬，如果按照國際標準的貧困線計算，中國貧困人口達到1.5億，而這些貧困人口中的99%是農民。中國貧困線以下農民的生存現狀是令人觸目驚心的，住的是毛主席時代留下來的房子，吃的是已經腐敗變質的窩窩頭，身上的衣服無時無刻不散發著異味。生活，是生下來活下去，躺在陰冷破舊的被窩里的農民真的不知道這一睡還能不能見到明天的太陽。

（二）醫療狀況嚴重。辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。且不說貧困線以下的人口是無醫可就的，就算是貧困線以上的農民亦是不忍就醫，“小病忍，大病挨，重病才往醫院抬”的現象比比皆是，而這些順口溜也表達出了群眾無錢看病、因病返貧的無奈與辛酸。而據廣州市統計局“萬戶居民調查網絡”最近進行的題為“市民與社會保障制度”的抽樣調查顯示：有95.8%的被訪者不同程度地擔心今后無錢看病。在我國經濟相對發達的廣州市，尚有如此高比例的群眾擔心自己無錢看病，那么廣大內地欠發達地區群眾的醫療狀況就可想而知了。

（三）教育水平低。百年大計，教育為本。由于收入水平低，農民吃不飽穿不暖的形勢依舊嚴峻，在這種生存狀態下，更談不上送孩子上學了。農村教育問題是農村發展的關鍵問題，科學技術是第一生產力，因此只有農村孩子的科學文化素質提高了，農村才有出路。

由中央黨校經濟學教研部完成的一項調查報告說，中國農村輟學率出現反彈，農民供孩子上學相當“吃力”，農村學校因資源短缺也難以為繼。報告因此得出結論: 中國農村九年義務教育不容樂觀。這項專門就農村九年義務教育狀況進行的調查，調查范圍涉及黑龍江、遼寧、內蒙古、新疆、廣西等16個省區。調查指出，教育“普九”的成果是低標準的，并且相當脆弱。還有15％的人口覆蓋地區——主要在西部貧困地區——“普九”目標遠未實現；即便在“普九”已經驗收的地區，輟學率也出現了明顯反彈。近年來，農村學生輟學、流失率偏高，初中生輟學率上升，有的地方農村輟學率高達10％以上。（摘自《中國遠程 教育》）因此，收入低產生的影響直接波及到教育問題，而教育問題業已成為農村發展的瓶頸問題。

五、解決農民收入問題的必要性 中國是個農業大國，農民一直就占中國人口的大部分，農民的生活狀況關系著中國的社會穩定。在現代社會建設中，農業是工業、服務業基礎和支柱。就我國目前國情來看，農業興，則百業興；農民富，則國家富；農村穩定，則天下穩定。深化農村改革，加快農村發展，維護農村穩定，直接關系到我國經濟社會發展的全局。因此，妥善的解決農民問題對于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會具有相當重大的意義。當前農業和農村發展還處在艱難的爬坡階段，農村基礎設施薄弱、公共服務不足、農民收入過低、農民就業問題嚴重、農民收入增長困難問題還很突出。農業、農村仍然處于我國經濟社會發展中最薄弱的環節。這就決定了解決農民問題迫在眉睫。

一直以來農業都是我國國民經濟的基礎，要使這個基礎更加牢固，核心在于有效的解決農民問題。我們可以從以下幾方面探討解決農民問題的必要性：

（一）解決農民問題，是建設社會主義的本質要求。鄧小平指出：“社會主義本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”目前，雖然我國經濟取得了突飛猛進的發展，人民生活水平顯著提高。但是，相比之下城市居民收入增幅較大，農民收入的增加則相對緩慢。近年來，城鄉居民收入差距仍在繼續擴大，這不僅不利于縮小城鄉差距，消除貧富懸殊的矛盾；而且也不利于社會穩定和國家的長治久安。只有加快發展農村經濟，積極解決農民問題，特別是千方百計的增加農民的收入，才能有效的縮小城鄉差異，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

（二）解決農民問題，是建設小康社會的要求。

黨的十六大確定了本世紀的前二十年全面建設小康社會的奮斗目標。就是經過二十年的奮斗，建設成“經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的更高水平的小康社會。要實現這個宏偉的目標，最艱巨的任務在農村，重點、難點在于妥善的解決農民問題。如果農民問題不解決，農村不穩定，國民經濟的發展和社會的穩定就失去了前提，全面建設小康社會就難以實現。

（三）解決農民問題，有利于提高農民生活水平，提高農民生產的積極性。農民是我國人口的構成主體，也是社會的構成主體。農民的力量歷來不容忽視，他們甚至是社會建設的主力軍。農民問題的有效解決可以使農民更好的享受到社會主義經濟發展的成果，使他們的生活水平有所提高，物質生活更殷實，精神享受也更豐富。在提高他們生活水平的同時，也更好的調動他們的生產積極性，激發他們的建設熱情和潛能。使他們更熱情的投身于現代社會主義建設大潮中。其次，農民生產積極性的提高則有利于保障我國的糧食安全，對于維護社會的穩定也有著重大的意義。

（四）解決農民問題，有利于擴大內需，促進經濟社會的穩定、快速發展。因為在現階段要實現國民經濟增長的根本途徑是擴大內需，而我國農村人口眾多，市場廣闊，農村購買潛力大。如果能夠有效的解決農民的問題，特別是解決農民增收緩慢的問題，大力的提高農民的收入，從而提高農民的購買力和消費能力。農民的消費能力提高了，就有了消費欲望，這將會大大的拉動內需，從而推動社會經濟的穩定、快速發展。如果農民的收入總是處于低收入水平，甚至只能在溫飽線上掙扎，那他們還能拿什么談消費，談享受。這必然制約內需的擴大，以及威脅著經濟社會的繁榮發展。

（五）解決農民問題，有利于促進農村經濟的發展。農民問題是制約農村經濟發展的重要因素。而農民問題的主要矛盾是如何解決農民增收緩慢，如何提高農民收入的問題。農民問題的主要矛盾的解決，使農民的收入增加，資金充足，有利于農民從事非農事業的投資經營，進而使農村經濟呈多元化發展。以及農村經濟結構得到合理調整合優化，從而促進農村經濟健康、穩定快速的發展。

六、解決農民收入問題的具體措施

2010年十七屆五中全會在北京召開，會議進一步討論了十七屆四中全會以來中央政治局的工作，研究制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議等問題。勾勒出我國未來五年經濟、社會、民主、民生等方面的發展路徑與圖景，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。但在社會主義建設進程的道路中，仍存在著眾多的盲點。農民、農村、農業的現實狀況仍制約著社會主義建設的進行，面對我國農村落后、社會基礎設施薄弱的事實，發展農村經濟、增加農民收入、讓農民共享社會進步成果已經迫不及待。

（一）推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔，為農民增收創造良好的社會環境。農村稅費改革，是減輕農民負擔的治本之策，要遵循“三個取消、一個逐步取消、兩個調整、二項改革”的原則，即取消統籌費等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金；取消農村教育集資等涉及農民的政府性集資；逐步取消統一規定勞動積累工和義務工；調整農業稅；調整農業特產稅政策，落實農業特產稅免征政策；逐步改革取消農業稅，從減稅入手，減輕農民負擔，增加農民收入。

（二）充分發揮農機站或科技服務中心的作用，為提高農民收入開辟新途徑。要創新農機站或農技服務中心的管理和服務體制，強化服務意識。農技(機)服務部門要幫助農民充分了解市場經濟的有關法規和提高鑒別農藥、種子、化肥等生產資料真偽的能力；同時，指導農民生產適銷對路的產品，幫助解決農產品銷售問題。要盡快推進欠發達地區農技(機)部門技術人員管理機制，實行農民利益和農技部門及工作人員利益捆綁的辦法，農技（機）服務部門與客戶簽訂合同，利益均沾，共同風險。

（三）幫助農民轉變思想觀念，提高農民素質，強化農民的市場競爭意識、競爭風險意識和創新意識，大力推進科技興農戰略。在加大對農村教育事業和醫療事業的投入力度，普及義務教育的同時，加強科技教育和思想教育，對農民進行科技培訓，增強農民的競爭意識、創新意識和法律意識，全面提高農民的科學文化素質和身體素質，使農民真正成為一個有創新意識和競爭意識的以科技興農的現代農業勞動者。

（四）加快農業內部結構戰略性調整，積極推進產業化經營。農業結構的調整要面向加入WTO后的國際市場，依靠科學技術進步，應用國際前沿領域的農業科學技術成果，因地制宜，以優化品種、提高質量、增加效益為中心，積極調整種植業結構，著力發展草畜、制種、蔬菜、林果、輕工業原料等優勢產業。大力發展優質高產高效農業；大幅度提高農業的整體效益．同時，加快推進農業化經營步伐，延伸產業鏈條，提高產業化經營程度。通過結構調整，調大、調新、調優特色產業，促進農民收入的增加。

（五）用城鄉統籌的思路促進農民增收。城鄉統籌是考慮和解決所有“三農”問題的大思路。城鄉統籌實質上是統籌城鄉生產要素。首先是統籌城鄉勞動力就 業，大力發展勞務經濟。農村人多地少，要想致富，必須鼓勵農民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網絡，廣泛開展以職業技能為重點的轉業技能培訓，搞好農民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農民工工資問題。其次是統籌城鄉信貸。目前農村全部貸款所占比例很低，與農村對GDP的貢獻率不相稱，信貸資金不足成為農村經濟發展的瓶頸之一。

（七）加強政府建設,認真規范政府涉農行為,積極轉變政府職能。要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央國務院出臺的一系列“三農”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，特別是國家安排的支農專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農民的實惠真正落到農民手中。各級政府要進一步加大對“三農”的投入，做到新增財政資金向“三農”傾斜，新增教育、文化、衛生等事業經費主要用于農村，財政支農預算安排和實際完成數的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓農民，用于能夠增加農民收入的項目，用于改善農民生產、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用于發展農村教育、文化、衛生事業，用于扶持經濟薄弱的村民小組和貧困戶。

此外，還應大力發展種養業，加強農業和農村基礎設施建設，發展特色農產晶、發展訂單農業，發展農業規模經營、提高農業的規模效益，抓好農產品深加工項目建設，帶動農民增收。

農民問題是“三農”問題中的重中之重，解決好農民收入問題將有效的解決“三農”問題。

【參考文獻】

1、《關于增加農民收入問題的戰略思考》

2、《中國農村統計年鑒》

3、《農民收入問題研究綜述》

4、《關于農民收入問題的研究》

5、《深化體制改革，增加農民收入的理論研究》

第五篇：新農村建設調查研究

新農村建設調查研究

【摘要】在十六屆五中全會，中共中央政治局會議上指出“十一五”三農政策的戰略目標是：實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設。本文以陜西省安康市鎮坪縣農村建設為例，調查研究新農村建設中政策的實施與取得的效果，旨在調查新農村建設現階段的實施的方法以及現階段建設下所取得成績

【關鍵字】生態農業 改革發展 致富

自2006年實施新農村建設工作以來，鎮坪縣緊緊圍繞新農村建設24字方針，即：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過政府統籌，資金捆綁，抓點示范，重點突破，在產業建設、基礎設施建設、村莊綜合整治、社會事業發展上攻堅克難，全縣共完成35個新農村示范村建設任務，取得了較好成績。

一、狠抓產業建設，促進農村持續增收

（一）是以發展現代農業為導向，以園區建設為重點。

通過扶龍頭帶農戶，加快推進產業扶貧。大力扶持龍頭企業和專業合作社，大力推進生豬一縣一業優化升級，在強力突破良繁體系建設的同時，狠抓以食用菌、林下養雞為主的山林經濟，促進農業穩步發展，農民持續增收，著力發展以“豬、沼、園”、“林、菌、果”、淡水魚等特色養殖和烤煙等產業，多渠道增加農民收入。全縣建成的35個新農村示范村基本實施每村有1-2個專業合作組織，每戶有1片增收的山林經濟園，戶均每出欄3-5頭商品豬。

圖1“豬、沼、園”生態型養殖

（二）是圍繞產業建設，依托科技之春活動，對新農村示范村內的農戶進行實用技術培訓，實現每戶有1-2名能熟練掌握產業發展技術的人員。三是在推進產業扶貧中，著力創新扶貧資金投入機制，積極探索財政性資金入股、帶動貧困農戶參與和入股分紅的新路子，在洪石鎮烏雞產業、城關鎮蔬菜產業等部分村鎮產業建設上已經啟動了試點工作。

二、狠抓基礎設施，改善農村發展條件

以規劃為龍頭，加強項目資金捆綁，建立了“政府統籌、部門配合”的工作新機制和“完善規劃、集中投入”的財政支農資金使用管理新機制。把各類項目、部門扶持資金、金融單位、民間自籌的多元資金集中用于新農村建設。從路、電、水、堤、橋、堰渠、排污、通信等方面，有效改善新農村示范村內的基礎設施條件，發揮資金在新農村建設中的集約效應。目前，新一輪新農村建設示范村共投入項目捆綁資金7000多萬元，小額信貸2000萬元。35個新農村中，啟動了6個整村推進連片開發村。35個新農村示范村，新修硬化通村公路7.5公里，新建便民橋5座，有效解決了重點村內行路難問題；新建人飲工程13處，修繕堰渠3公里，解決了26個集中安置點的供水問題；修建河堤2.8千米，有效提高了新農村示范村內的特別是農戶聚居區的防洪能力；架設通訊塔15個，增強了通信能力。通過加強配套設施建設，示范村內基本實現路、電、水、電視、電話入戶。

圖2財政支農資金使用管理新機制

三、加強 安居扶貧工程，推進城鄉統籌發展

在新農村建設中，把人居建設作為重點內容，突出區域板塊，科學規劃布局，著力改善示范村內的居住條件，有效促進農村人口適度聚居。把新農村建設與陜南移民緊密結合，35個新農村示范村內規劃建設移民安置點26個，通過陜南移民政策的引導，完成移民搬遷482戶，在建設中，加強用地規劃、風貌標準的控制管理，嚴格紅線和房屋樣式標準，提升了安居扶貧工程的整體效果。堅持新建房屋與改造舊房相結合，整合捆綁項目資金，按照戶均補助改造資金0.3萬元標準，統一實施示范村內的房屋的風貌風格建設，在示范村內實施危房改造和舊房風貌改造1500戶。對示范村內的特困農戶，推進建設“政府全額投資、產權公有、扶貧局統一管理、鎮村調配使用、對象公示公議免費入住”的“交鑰匙”工程，2011年至今在兩個連片開發區域啟動建設150套“交鑰匙”工程。通過加強安居工程建設，改善農戶的住房條件，形成了新農村建設的嶄新面貌。

四、提高公共服務水平及文化建設(一）狠抓社會事業建設，提升公共服務水平

在陜南移民的政策機遇下，大量農民向新型聚居社區集中，老舊的村級服務場所已無法滿足群眾的需求，為提升村級社區服務水平，我們積極爭取上級和幫扶部門資金，完成新農村的新型農村社區服務中心建設；以新型農民聚居社區為中心，通過入戶調研、征詢鎮村干部意見，爭取幫包部門幫建，投入資金200萬元，建成7個村民健身場；對全縣農村醫務室實行改造升級，提高村級醫療服務水平。

（二)加強社會管理創新，扎實文明新風建設

按照整潔、美觀、有序、文明、民主的總體要求，以改善農村人居條件、提高生活質量為目的，加強對示范村的綜合管理。一是加強環境建設，夯實文明新風建設的硬件基礎。加強對“三口”重點部位（村口、路口、門口）環境建設，對三口實行美化、綠化、凈化，達到村口有標石，路口有綠地，住戶門口有花壇、有垃圾桶，給排水設施通暢、美觀，每村建成1-2個垃圾池、建設一個休閑廣場，將形成全縣社區建設的新典范。二是加強環境治理，倡導文明村風。對“三亂”（亂占、亂建、亂放）進行專項整治活動，拆除違章建筑物，房前院中全面消除亂擺雜物，確保了村內道路平整暢通、村容整潔有序。三是加強民主管理，構建和諧村風。大力倡導用村規民約和村民一事一議等制度管理事、民主辦事，示范村內的移民搬遷對象、“交鑰匙”工程入住對象、基礎設施建設等重要事項都要經過一事一議、公示決定，在村務民主化管理上做到了陽光運行。

五、加強工作協調力度，爭取更多社會資金投入新農村建設

在新農村建設過程中，堅持“領導掛聯、部門包抓、定點幫扶、社會參與”的工作思路，抓好各級各部門幫村扶貧的聯系與協調。積極爭取省市縣扶貧部門在新農村建設中的投入，組織動員社會各界深入開展多種形式的“送溫暖、獻愛心”等活動。在幫建工作中，包抓領導定期深入試點村，幫助村上理清經濟發展思路，幫助解決具體問題，全方位支持示范村的產業建設、基礎設施建設、村莊綜合治理和社會事業發展，大力協調和爭取項目。全縣每年都至少有7個省級單位、7個市級部門和75個縣級部門幫扶新農村示范村，他們的幫扶，加快了新農村建設進程。

六、加強組織領導，確保新農村示范村建設成效

縣委、縣政府高度重視新農村建設工作，縣上成立了由縣委副書記為組長，分管縣級領導為副組長，縣委辦、政府辦、扶貧局等30個相關職能部門為成員的鎮坪縣社會主義新農村建設領導小組，在扶貧局設立辦公室，具體負責新農村建設的規劃制定，綜合協調、工作指導、工作調度和監督檢查。采取縣級領導包鎮、部門包村的方式，加大協調服務力度，對35個新農村在規劃、資金、技術、物質、信息等方面提供全方位服務，配合村上抓好新農村工作。召開了新農村建設工作會及協調會，具體落實了縣直相關部門、各鄉鎮工作分工及目標任務。各鄉鎮也相應的成立了新農村建設領導機構，落實了工作責任，為我縣新農村建設提供了有力的組織保障。為使新農村建設工作有計劃、快速有序推進，縣委、縣政府主要領導和有關縣級領導參與，抽調兩批次329名科級后備干部，深入到村組農戶開展扶貧開發基線調查，實行一鎮一村一報告，形成調研報告43篇，基本理清了全縣的貧困狀況、致貧因素。結合鄉鎮及村組干部意見后，對確定的24個新農村示范村的產業布局、基礎設施、人居環境、社會事業等方面進行全面規劃。經過反復討論、修訂，組織指導鎮、村進一步完善總體規劃，堅持高起點、高標準、高質量的原則。

總結

中國的國情決定了農業和農村的發展事關全局，只有真正把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經濟社會發展的主動權。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。

【參考文獻】

[1]推進社會主義新農村建設 陳錫文社會主義研究, 2006.[3]社會主義新農村建設研究綜述 賀聰志，李玉勤-農業經濟問題, 2006.