第一篇：社會主義新農村建設狀況調查

社會主義新農村建設狀況調查

摘要：鞏固和加強農業基礎地位，堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，鞏固和發展農業農村好形勢。加大“三農”投入，完善強農惠農政策。深化農村改革，增強農村發展活力。解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。

這是溫家寶總理在十一屆全國人民代表大會所作的政府報告中關于2011年工作中的一段話，從這我們也可以看出國家對三農問題的重視同時這也包括對新農村建設的重視。新農村建設是在2005年10月十六屆五中全會通過的《十一五規劃綱要建議》中,作為很關鍵的新的政策提出的，當時提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。經過國家這幾年的努力，新農村建設取得了一定成效。我的家鄉就是一個很好的例子。

我來自農村，家鄉這幾年發生了翻天覆地的的變化。每一次回家都覺得家鄉不一樣了，無論從什么方面看都比以前好了很多。從以下幾點可以看出。第一，馬路的修建。以前通往村里的路都是土路，坑吭哇哇的很不好走，到了下雨天就更不好走了。所以有很多人因為路和距離遠的關系都很少去鎮里。基本上都在村里買需要的生活用品。現在不一樣了，路都換成了水泥路，又寬敞又好走，并且下雨天也沒那么難走了。每天去鎮上玩和購物的人絡繹不絕。第二，人們環境觀念的改變。以前村里的環境很差，亂讓垃圾的現象隨處可見，環境很差。可自從馬路修建以后，村里的人在村干部的帶領下，在路的兩邊都種上了花草。還建了垃圾桶在路的兩旁，并且有專門的人每天都整理花草，還每家每戶發放了通知禁止在村里亂扔垃圾，隨口吐痰之類的，否則予以罰款。這個也有專門的人監督。這一改變還在某種程度上也為一些沒有工作的人提供了工作，為家里提供一份收入，有利于改善家庭生活和新農村的建設。第三，人們生活的改變。每一次回家

我都能明顯感覺出村里人生活比以前好了。自從新農村建設，好多都蓋起了新的樓房，每一戶都有自己的小庭院可以種種菜什么的。不再是以前的土房，只有一個很小的院落。同時，村里人出行也改變了。以前去鎮里大都步行或者騎自行車，現在不同了，好多都買上了電動車或者電動三輪，甚至有些家庭條件好點的還買上了轎車。并且電腦，平板電視等也逐漸走進了普通家庭的生活。人們對服飾的追求也逐漸由追求穿暖向追求名牌方向轉變。對食物的要求也不再只是溫飽，還要吃好。總之衣食住行方面都得到了很大的提高。第四，醫療衛生制度的改善。以前所有的費用都只能自己承擔，現在有了農村合作醫療制度，可以減輕一點壓力。我奶奶就有農村合作醫療證，從中也獲益不少。

不過建設中仍然存在一些問題，還有許多需要改進的地方。第一，村里出去打工的人還是很多，以前我在家時經常可以看在地里勞作的人，但隨著社會的發展僅靠通過土地來掙錢很難致富，所以很多年輕人為了改善家庭的生活都選擇外出打工從而造成農村勞動力匱乏，土地都荒蕪了，從而農業的發展就停滯不前了。而且好多父母都外出打工，孩子一般交給老人撫養這不利于孩子的健康成長。第二，村里基礎設施仍然不完善。像一些供人們鍛煉體育設施在農村中根本就見不到。第三，醫療衛生制度仍然不夠完善，在我們村里還是存在看病難的問題。而且還存在亂收費的現象。第四，村里人法律意識淡薄，而且仍然存在迷信問題，總之是村干部們的宣傳法律力度不夠，對農民的教育也不夠。

該如何建設社會主義新農村，我認為應該達到十六屆五中全會提出的20字目標，從經濟建設，政治建設，文化建設，法制建設，社會建設等各個方面來進行。首先是經濟建設，社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。農村應該多搞一些適合本村發展的產業來增加農民收入，使外出打工的人能夠減少。當然首先要先保證農業的發展，這就需要國家實行一些優惠政策提高農民的積極性。比如可以搞一

點旅游業，有很多城市里的人都很喜歡農村好的環境和新鮮的空氣，可以利用這一點來發展旅游業為增加收入，農村旅游促進農村生產的發展，發展農村旅游，尤其是發展大中城市周邊的農村旅游，可以實現城市自愿支持農村發展，吸引城市的資金及人才向農村流動，且符合市場規律，真正的體現“城市反哺農村”的方針。農村經濟發展，需要進行產業結構和產品結構的調整，形成高附加值的經濟產業。而旅游產業，是鄉村經濟中最具有附加值的產業。同時，旅游業能推進農村乃至全國的經濟結構調整和經濟增長方式轉變，提高農業的平均利潤率，實現“生產發展”的目標，但同時也要注意環境保護。或者發展大棚蔬菜產業，利用地形和水資源等的優勢增加收入。這樣可以在一定程度上解決外出打工的人多的問題。不過在經濟建設的過程中要貫徹科學發展觀，正確處理好經濟發展與人口、資源、環境的關系。然后是政治建設，社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。村里要貫徹執行民主權利，民主管理，民主決策，民主監督。切實權為民所用，情為民所系，利為民所謀。建設新農村為了群眾，新農村建設要依靠群眾，新農村建設的成果由群眾共享。建設新農村，就是要從群眾最需要解決，最關注的問題入手，充分聽取、采納群眾的建議和意見，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才能加快新農村建設的步伐。再就是文化建設，社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。我認為首先應該發展教育，因為教育是立國之本，強民之基。因此應該切實加強農村教育，大力提高農民的科學文化素質，充分發揮農村教育在新農村建設中的作用。要培育新型農民。農民是建設新農村的主體，要培養具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”。要培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。然后在開展多種形式的文化活動，宣傳社會主義榮辱觀，提高農民素質。第四是社會建設，社會主義新農村的社會

建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望。最后是法制建設，社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律知識。農民法律意識比較單薄，所以要切實做好宣傳工作，增強人民的法律意識。

總之，新農村的建設是一件任重而道遠的工作，需要我們不斷的努力，我們大學生也應該盡可能盡自己的一份力為新農村的建設做出貢獻。相信我們的新農村建設一定會取得更好的成就。

第二篇：關于社會主義新農村基礎設施建設狀況調查

關于社會主義新農村基礎設施建設狀況調查

調查背景：

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要的建議》，提出要按照“生產發展，生活寬裕、鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。為了了解社會主義新農村的基礎設施建設的進程和完成狀況，我利用寒假的時間分別對我市的幾個農村進行了調查。

調查時間:

2012.01.10-2012.01.17

調查地點：

溫州市泰順縣雪溪鄉武嶺村，北斗村，雪臨村

被調查對象：

溫州市泰順縣雪溪鄉武嶺村，北斗村，雪臨村的居民

調查方法：

對以上村莊的居民進行隨機查訪和統計以及對村莊環境的觀察進行統計

調查人：

***

調查內容：

一，農村水利設施建設狀況

二，農村道路建設狀況

三，農村飲水安全工程建設狀況

四，農村信息化建設狀況

五，農村人居環境建設況

六，農村教育文化衛生基礎設施建設狀況

簡介

近年來，我市積極的開展新農村建設，在農村的基礎設施建設上也取得了巨大的成效。公共基礎設施在相關政策的的支持下，堅持以改善農村群眾生活水平為目標，積極爭取實施各類項目并保質保量的完成。我所調查的三個村的面貌也緊隨著建設新農村的大潮，農村的面貌發生了天翻地覆的變化，在水利，道路，飲水，通訊，以及人居的環境都得到了很大的改善，人們的生活水平也得到了質的提高。但是，經過調查發現，在建設的過程當中也存在很多的問題，例如，有些村的基礎設施建設進程相對滯后，基礎設施的維護工作不到位以及

一些干部素質不高而造成的完成質量不高等問題。

成效

一，農村水利設施建設狀況。隨著中央和省級小型農田水利補助專項資金規模逐步的擴大，農田水利和管理機制不斷的完善。農田的灌溉條件得到改善，耕地的質量得到很大的提高，地力得到全面的提升。

二，農村道路建設狀況。村莊的道路基本實現了水泥路，公路的護欄和綠化工作也基本完成，人口相對密集的路燈建設基本完成，每個村都建有相應的停靠站。

三，農村飲水安全工程建設狀況。每個村莊積極開展飲水安全設施建設，既保證了居民有安全干凈的飲用水，又充足了人們洗衣等生活用水。

四，農村信息化建設狀況。隨著新農村建設步伐的不斷推進。抽樣調查結果如下：三村電視的普及率達到100%，移動電話普及率達到95%，計算機普及率10%。大大的改善了人民的生活娛樂，休閑條件。

五，農村人居環境建設況。新農村的建設使村莊的面貌發生很大的變化，衛生狀況得到提高。每個村都有進行村容美化，并且都有在村內放置垃圾桶，建造垃圾中轉站。并都建有健身場所，不管男女老少都可以參加體育鍛煉。并且建造老年人活動中心，豐富了老年人的生活。

六，農村教育文化衛生基礎設施建設狀況。大力的實施農村中小學危房改造、農村寄宿制學校建設。實現了農村廣播電視“村村通”工程。完成了農村的衛生院改造，擴建項目。并開展每年一度的免費體檢活動，讓人們早日發現疾病，早日治療。也增強了人們預防疾病的意識。

問題

一，資金投入不足，來源的渠道單一。雖然每年各級財政對農村基礎設施建設的投入都有增加，但是，相對農村的經濟發展對基礎設施的要求還有差距。農民的收入較低無力承擔建設的資金，主要靠上級財政支持，所以農村的建設受到一定的影響。比如，有一條道路就因為村民無力出資導致，今年才澆灌完畢。

二，布局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性較大。由于資金的問題農村的建設沒有經過正規的規劃和設計，部門之間的缺乏協調和溝通。造成很多的建設重復和投資浪費。還有因為居民的房子本身就是隨意搭建的，村莊的布局小、散、亂現象嚴重。導致農村的環境不能得到有效的管理。

三，基礎設施的維護不到位。比如，很多的道路年久失修，缺乏管理維護，導致交通的安全隱患，甚至交通閉塞。電網沒有定期維護，導致電壓不穩地，有時候甚至造成長時間的斷電。以及很多基礎設施的毀壞現象。

四，群眾依賴思想嚴重，干部素質不高。改革開放了后著重發展經濟，忽略了農民的思想教育。人們缺乏主人翁精神。例如，很基礎設施的毀壞就是由于農民的思想道德素質不高造成的。干部的文化素質不高，年齡老化等也是重要的問題。主要由于村級干部工資不高，導致紀律松懈，工作懈怠，作風飄浮等問題。

建議

一，加大財政的投入，多渠道籌集資金，不斷改善農村基礎設施現狀。加強農業基礎設施建設，解決“三農”問題。中央要不斷增加農村基礎設施的財政支持，促進農業和農村的發展。集中財力，同時提高資金利用效率，突出重點。同時，應多渠道籌集資金和積極鼓勵、引導各種社會資本投向農村的基礎設施建設。

二，進一步搞好統籌規劃。促進農村基礎設施建設是一個系統的工程，必須要事先進行合理的規劃。既要加大對基礎設施建設的指導，也要緊密的結合本地區的總體發展規劃要求。統籌城鄉的發展。明確分區功能定位，把各個事業設施有序的向農村擴展，在各個鄉鎮形成特色區域，提升農村的城鎮功能。

三，進一步加大農村基礎設施建設。集中財力優先安排農民最急需、受益面廣，公共性強的公共服務以及和農民密切相關的道路，水里，能源等設施建設。

四，充分發揮農民和社會各方面的作用。建設新農村基礎設施要充分的調動農民參加建設的積極性和創造性。引導他們艱苦奮斗，引導農民投入基礎設施的建設當中去，通過自己的雙手來改變生活的條件。還要控制建設的標準，嚴格規范基礎設施建設。避免重復建設和浪費現象，加重農民負擔。

第三篇：社會主義新農村建設狀況

社會主義新農村建設狀況

秦安縣城位于秦安縣南小河與葫蘆河交匯處,西接310國道,占地總面積7.2平方公里,是隴東南久負盛名的歷史文化名城,先后被評為全國科技工作先進縣、經濟林建設先進縣、文物工作先進縣、勞務輸轉工作先進縣、經濟林建設十強縣、無公害水果基地示范縣、全省首批平安縣、雙擁模范縣和全省精神文明建設先進縣。城市總體框架和道路網絡已經形成,基礎設施日趨完善。近年來,建成成紀大道、新華街、青年路、解放路、濱河路及興國文化廣場、體育中心、城鄉安全飲水、集中供熱、專業市場、大型商場等一大批基礎設施,城市功能明顯增強,城區面貌發生了顯著變化。

創新方法強化措施全面推進市級衛生縣城創建工作。近年來,特別是今年以來,秦安縣委、縣政府在學習實踐科學發展觀活動中,創新方式方法,突出實踐特色,把創建市級衛生縣城工作作為主題實踐活動的重要內容之一,以學習實踐活動為載體,以創建市級衛生縣城為目標,以開展城鎮管理提高年活動為主線,以加快城市基礎設施建設、加強城市管理為主要手段,堅持“依法治縣”和“以德治縣”并舉,建設與管理同步,進一步完善基礎設施建設,扎實開展城區環境秩序整治,著力維護和諧穩定的城鎮秩序,努力提升城市品位。通過不懈努力,市容市貌發生了翻天覆地的變化,愛國衛生工作取得顯著成效,全面完成了創建市級衛生縣城各項目標任務。

創衛工作形成黨委、政府齊抓共建新格局。認真貫徹落實國家、省、市關于加強愛國衛生工作的一系列方針政策,大力推進愛國衛生工作,全面開展創建市級衛生縣城活動。一是成立機構,確保創建工作順利進行。二是制定方案,保證各項任務落到實處。三是靠實責任,確保完成任務。

宣傳教育工作深入人心。緊緊圍繞創建市級衛生縣城目標任務,以城鎮管理提高年活動為載體,把宣傳工作作為創建市級衛生縣城的首要任務來抓,進一步加大宣傳力度,提高廣大群眾對創建工作重要性和緊迫性的認識。宣傳部門和新聞媒體制定了宣傳工作方案,開展了廣泛深入的宣傳教育活動。一是召開動員大會,全面安排部署創建工作。2008年3月份,縣委、縣政府在縣文化廣場隆重舉行了“秦安縣開展城鎮管理提高年暨創建市級衛生縣城活動動員大會”,縣四大組織領導、縣直各部門全體干部職工、社區居民、城區中小學校師生共10000多人參加了動員大會,在大會現場,縣委宣傳部、愛衛辦、團縣委、婦聯等部門聯合向廣大市民發出了主題為“做文明市民,建美好家園”的倡議書10000多份；舉行了以“人民城市人民管,管好城市為人民”的萬人簽名活動；各部門、各單位懸掛宣傳標語200多條,出動宣傳車30多輛(次),進行了廣泛宣傳,收到了良好的社會效果。三是開展主題實踐活動。團縣委、婦聯、愛衛辦、教體局、執法局先后組織各學校學生、機關單位的團員、青年、女職工組成義務宣傳隊,上街宣傳城鎮管理、環境保護、創建衛生縣城等法律法規和有關知識6次,參加人員1000多人(次),并開展了以清理垃圾、治理“牛皮癬”為重點的義務勞動。同時縣教體局組織人員深入城區和城郊各學校開展“教育一個學生,帶動一個家庭,影響一個小區”為主題的宣傳教育活動,受教育學生達20000多人(次),達到了“小手拉大手”的良好社會效果。通過采取多種形式的宣傳活動,形成了人人了解創建、關心創建、支持創建、參與創建的濃厚氛圍。

城鄉基礎設施建設成效顯著。近年來,投入拆遷建設資金21.19億元,建成了興國文化廣場、成紀大道、濱河南北路、解放路改造、體育中心、城區供水、城北供熱等一批重點基礎設施工程和成紀大廈、濱河雅苑、金盛花園等一批商住綜合樓和住宅小區,完成了城區主街道綠化、亮化工程,硬化城區小巷道116條、13.4公里,更換主街道路燈660盞。2008年,按照“南北延伸,向西擴展,中心區域集中改造、完善、配套”的思路,以規劃為龍頭,以市政基礎設施建設為重點,創新投融資機制,加快了城市建設步伐。一是不斷提升城市功能。編制了濱河南北路、水場路、成紀大道西段等主要路段兩側的控制性詳細規劃,投入拆遷建設資金5755萬元,拆除濱河北路、青年西路以北、大西巷以南等區域住戶106戶、建筑物1.2萬平方米,完成濱河北路、街泉路、旱坪路、成紀大道西段3.3公里道路改造鋪油工程,實施了濱河南路何川段道路建設,在鳳山、濱河南路、南河路、成紀大道西段等區域栽植塔柏、刺柏等苗木46.6萬多株,綠化面積800多畝。改造城區免費公廁4所,硬化城區小巷道16條1.9公里,安裝、更換城區主要小巷道路燈185盞,城區小巷道實現了夜間正常照明。二是規范城市土地經營運作。收購儲備水場路以北等區域土地497.6畝,掛牌出讓國有土地7宗229.7畝,實現收益5467.8萬元,為城市基礎設施建設提供了有力支持。三是穩步推進小城鎮建設。隴城鎮積極實施了沿街拆遷建設、路渠和人行道鋪設工程。興豐鄉結合秦遠公路建設,完成了沿街71戶農戶的拆遷任務,拆除建筑物5065.4平方米。魏店鄉結合寺魏公路建設,開展了沿街改造工程,拆除各類建筑物1800平方米,新建營業鋪面940平方米。四是加大農村公路建設力度。完成了104條255.2公里農村公路通達工程和秦遠公路、寺魏公路改造鋪油,實施了11.077公里的革堡至古城公里、14.19公里的喇嘛墩至雙廟公路和靖天公路南小河橋改造工程,農村公路通行能力得到提高。

市場建設進一步加強。積極開展招商引資,鼓勵和引進縣內外開發商投資興業,建成了北大果品市場、家俱建材市場、西川蔬菜批發市場、北壇商貿城、成紀商廈、景園品牌服裝城、秦源綜合市場、西川木材市場等一批綜合市場和專業市場17處,引進了“五洲超市”、“家福樂超市”等大型超市；實施了總投資3000多萬元的秦安小商品市場改擴建工程,新增建筑面積2.1萬平方米；“秦安·中國西部小商品城”項目建設即將啟動實施；加快社區便民市場建設步伐,建成了鳳山、景園、北壇和旱坪路社區便民市場,擴大了市場經營規模,有效遏制了店外經營、亂擺攤設點等影響城區環境衛生的不良現象,規范了市場管理,同時為農民進城務工經商創造了良好條件。

城市公用事業建設穩步推進。近年來,建成了總投資1496.88萬元、日供水能力1.3萬噸的城區供水擴建工程,使城區居民告別了吃咸水的歷史,也從根本上解決了城區缺乏飲用水的問題；新建改造小水利和農村飲水安全工程91處,解決了14.7萬人的飲水安全問題；建成總投資130多萬元的垃圾填埋處理廠1處。2008年,建成總投資3575萬元、供熱面積70萬平方米的城北供熱一期工程,實現了城區集中供暖,徹底解決了城區空氣污染問題。爭取到總投資4927萬元、規模為1.5萬平方米/日的污水處理廠,目前正在進行管道鋪設工程,完成投資560萬元,該工程建成后,將極大地改善城區環境質量狀況。

綜合執法工作得到長足發展。去年以來,緊緊抓住影響市容市貌整體形象的突出問題,以整治城區“八亂”為重點,堅持“突出重點,根治難點,疏堵結合,整體推進”的原則,整合各成員單位職能,堅持集中開展城區環境秩序聯合整治,深入開展了創建市級衛生縣城活動,取得了顯著成效。

加大綜合執法力度。進一步創新思路,突出重點,強化措施,加大綜合治理力度,城市管理綜合執法工作得到長足發展。一是狠抓門前“四包”責任制落實,形成了全社會齊抓共管的工作局面。二是加大市場秩序整治力度。針對城區部分區域亂擺攤設點,嚴重影響城區環境的突出問題,狠下決心,采取強硬措施,規范馬路市場1處,取締零散攤點110多個、零散市場6處、歷年形成的瓜果市場7處,同時將解放路納入嚴管街管理。三是堅決治理環境衛生臟、亂、差問題。四是開展“萬人大清掃”活動,對城區衛生進行全面清掃,累計清運城區和城郊死角區域垃圾800多噸,極大地改善了臟、亂、差現象,營造了全社會抓環境衛生的良好氛圍,強化了廣大市民的環境衛生意識。

進一步加強環衛工作。建立健全《城區環境衛生收費管理制度》、《環衛工人守則》等各項規章制度,加大環衛投入,縣財政克服困難,籌措資金,購置垃圾清運車7輛；更新垃圾專用桶140個、垃圾箱10個,進一步解決了環衛設施落后的現狀,擴大了垃圾清運保潔范圍。認真實施道路平安暢通工程。進一步加強城區車輛亂停亂放、亂沖亂撞等違規行為的治理。一是加強城區交通道路基礎設施建設。二是開展“百日行動”專項治理活動。三是設立車輛停放點。在城區主要路段設置機動車和非機動車輛停放點23處,有效遏制了車輛亂停亂放現象。同時在人流、車流集中的新華街、青年東西路、成紀大道等十字路口設立交警指揮崗4處,確保行人安全,避免交通事故的發生。

加強窗口單位衛生治理。進一步加大對天水汽車運輸公司秦安汽車南站和北站兩個窗口單位的交通秩序和環境衛生治理,近年來,堅持以站務管理、崗位職責、站內外秩序、環境衛生、安全生產、質量信譽等方面為切入點,縣交通、運管部門年初與車站簽訂目標管理責任書,嚴格落實崗位責任制,做到責任到組,任務到人,并成立了稽查小組,堅持日常監管與突出重點檢查相結合,進一步加大監管力度。

公共場所、食品、飲用水衛生治理力度進一步加大。認真貫徹落實《中華人民共和國食品衛生法》、省衛生廳《衛生許可證發放管理暫行辦法》等法律法規,堅持集中整治和日常檢查相結合、教育與處罰相結合的原則,加大力度,深入開展公共場所、食品、飲用水衛生治理活動。一是認真開展預防性衛生監督工作。2008年,對226家各類食品生產經營戶進行了預防性衛生審查,對符合衛生要求的196戶發放了衛生許可證,目前,衛生許可證持證率為98.4%,健康合格證持有率為91%。二是加強日常性衛生監督檢查。至目前,共檢查城區食品、飲用水生產經營單位及學校食堂、建筑工地、化妝品經銷等單位232戶(次),檢查從業人員363人(次),查出無許可證的單位11戶,無健康培訓合格證的34人,根據情節依法給予了相應的行政衛生處罰。三是組織開展專項治理活動。今年共印發宣傳資料10000余份,培訓從業人員170人(次)；出動衛生監督人員80人(次),檢查餐飲經營戶86戶,對其中2戶違規經營單位進行了處罰。四是強化衛生監督量化分級管理。對縣城108家餐飲單位重新進行了審查,并對235名管理人員進行了量化培訓,有114家餐飲單位通過C級重新審查,有1家通過A級評審驗收,目前實施量化分級管理的餐館共118家,實施率達96%。五是加大衛生監督處罰力度。去年以來,行政處罰61戶(次),取締攤點3戶(次),限期停業整頓4戶,有效遏制了違規行為的發生。六是加強從業人員培訓。至目前共培訓食品生產經營及公共場所從業人員460余人(次),培訓率為95%,合格451人,進一步提高了從業人員的衛生法律法規知識水平。

環境保護工程全面實施。不斷加大環保執法力度,從源頭上控制新污染。一是嚴格執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產)制度。2008年,共有6個建設項目通過環保審批,建設項目“三同時”執行率和污染防治設施運行率均達100%。二是清理整頓城區餐飲業。共清理各類大小餐飲業120多家,對其中上宅下店、污染較為嚴重的8個餐飲業發出了整改通知書,限期進行了治理。同時,認真開展了工業污染源和生活污染源普查工作,完成75家工業污染源普查和163家生活污染源普查任務,已上報國家普查辦公室。三是加強葉堡飲用水水源地環境保護工作。縣政府先后制定出臺了《秦安縣飲用水污染事故應急預案》和《秦安縣葉堡水源地環境保護管理辦法》,于2005年6月底前對葉堡水源地保護區內的所有采砂廠予以全部取締,劃分了保護范圍；同時制定了《小粉坊集中整治實施方案》,對葉堡水源地上游的安伏、蓮花、隴城等6鄉鎮區域內的86家小粉坊采取強制措施全部給予了關閉,同時關閉葉堡小粉坊群34戶,鼓勵和引導粉坊主進駐園區規模化生產,統一治理制粉污水。四是堅持開展空氣、地表水、聲環境質量監測工作,通過監測,空氣質量良好,地表水和聲環境質量達標。

除害防病工作取得突破性進展。一是狠抓除“四害”工作。堅持“環境治理為主,化學消殺為輔”的原則,按照群防群治相結合、突擊性活動與常年消殺相結合的工作思路,嚴密組織,科學實施,有效控制了“四害”密度。先后對賓館、飯店、糧庫、糧站等重點單位防鼠防蠅設施進行了完善,堅持開展每年春、秋兩季統一滅鼠和夏季統一滅蚊蠅活動,做到全面覆蓋,不留空白,保證了滅鼠效果,控制了蚊蠅傳播疾病的發生。尤其在農村滅鼠工作中,高度重視農田滅鼠,把農田滅鼠工作作為全縣農業生產工作的重點內容之一常抓不懈,在各鄉鎮確定專人進行預測預報,動員廣大群眾采取有力措施,消除鼠患,近年來累計農田滅鼠85萬畝(次),大大降低了鼠口密度,糧食作物因鼠害損失率降到了3%以內。

全力抓好衛生防病工作。堅持以預防為主的方針,狠抓計劃免疫、傳染病網絡直報等工作。目前,全縣網絡直報系統正常運轉,去年共報告各類法定傳染病1321例,傳染病網絡直報率為99.3%,及時率95.7%；兒童“四苗”接種率均達到了要求,其中卡介苗接種率為96.6%,脊灰糖丸疫苗(不含強化免疫)為98.5%,百白破疫苗為95%,麻疹疫苗為100%,乙肝疫苗接種率為98.7%,乙肝首針及時接種率為93%；查出肺結核患者465人,其中初治涂陽215人,復治涂陽32人,重癥涂陰34人,涂陰免費248人。地方病防治工作深入開展,完成大骨節病、地方性氟中毒普查工作,開展了居民用戶鹽樣碘鹽檢測,碘鹽覆蓋率為100%,碘鹽合格率為99.31%。對全縣10個國家級水質監測點進行了水質監測,癲癇患者治療管理工作進展良好。結合每年3月24日“世界結核病防治日”,在全縣大力開展以“防治結核、堅持不懈”為主題的教育宣傳活動,今年制作宣傳標語200多條,發放宣傳資料20000多份,受教育群眾達26000多人(次),咨詢人數4000多人(次),收到了良好的社會效果。

健康教育工作深入開展。高度重視健康教育工作,廣播電視、教育、衛生等部門充分發揮各自職能作用,各負其責,緊密協作,認真履行工作職責,從學校、醫院、社會、家庭等多渠道,以各種方式開展健康知識普及和宣傳活動。一是開辦專題教育欄目。二是全力抓好學校健康課的落實工作。縣教育部門將健康教育課的開設納入了學校綜合考評體系,做到了“計劃、課時、教材、師資、考評”五落實；在全縣各中小學校采用放影科教片、錄像片、幻燈片、圖片展等形式全面開展健康教育；縣衛生部門每年結合“愛眼日”、“愛牙日”、“艾滋病日”開展了廣泛深入地健康教育活動。三是深入開展醫院健康教育工作。縣級醫院和鄉鎮衛生院設置了衛生宣傳欄,并舉辦了培訓班,累計培訓住院患者及其家屬4890多人(次),使廣大醫務人員和住院病人衛生知識知曉率普遍提高。同時,認真貫徹《母嬰保健法》,落實兒童持健康證入學制度,2008年對入托入學兒童進行了健康檢查,體檢城區中小學生5364人。四是開展保健知識宣傳教育。首先從各級干部入手,大力推進健康教育工作。

完善思路科學發展向創建省級衛生縣城目標奮進。6月16日,天水市愛衛會對秦安縣創建市級衛生縣城工作進行了檢查驗收,市檢查團對秦安縣委、縣政府近年來所做的工作給予了高度評價和充分肯定,同時,對秦安縣當前和今后的創衛工作提出了指導性的意見和建議。秦安縣委、縣政府表示要在今后的工作中,認真落實檢查團的指導意見,以科學發展觀為指導,以創建省級衛生縣城為目標,進一步鞏固市級衛生縣城創建成果,振奮精神,堅定信心,再接再厲,創新思路,著力抓好以下幾方面的工作。

繼續加強宣傳教育,進一步提高城市文明程度。堅持經常性宣傳與集中宣傳相結合,在全縣深入開展愛國衛生運動、城市管理、全民健康教育等知識宣傳活動,認真實施《公民道德建設實施綱要》,加強市民思想道德教育和民主法制教育,不斷提高市民素質；建立健全社區、單位、學校、村鎮文明教育網絡,堅持開展健康教育、文明衛生教育,引導群眾形成健康文明的生活方式,形成心往一處想,勁往一處使的良好社會氛圍,使廣大群眾對城市管理與建設工作產生強烈的榮譽感、認同感和責任感,真正在全社會營造出文明進步、積極向上的社會新風尚。

繼續集聚資金,加強基礎設施建設。進一步加大城區拆遷改造力度,積極實施北壇小區、鳳山小游園等重點區域綜合開發,加快城區污水處理、葫蘆河2號大橋、解放北路三里鋪至縣職教中心段改造鋪油等重點工程建設,完善供電、供水、集中供熱、污水和生活垃圾處理等基礎設施,加快城區路網改造和綠化、亮化、美化工程建設,努力改善城區環境。加大城市土地經營力度,依法認真做好土地規劃控制,收購儲備和招標拍賣、掛牌出讓工作,盤活土地資產,集聚建設資金,增加城市建設投入。

繼續加強市場建設,解決市場不足問題。抓好大型綜合性市場和專業市場建設,啟動秦安·中國西部小商品城、秦安物流倉儲中心建設,抓好北大果品市場建設；完成西川蔬菜批發市場后續工程,發展壯大蔬菜市場；繼續抓好鄉鎮市場和社區便民市場建設,抓好郭嘉、葉堡、蓮花等鄉鎮果品、農貿綜合市場建設；規范完善城區便民市場,方便廣大群眾,徹底解決亂擺攤設點問題。

繼續加強城市管理,鞏固市級衛生縣城創建成果。依法加強城市管理,著力改善人居環境,全面提升城市品位。一是完善制度,建立健全科學教育、管理有力、操作有序的城市管理長效機制。進一步健全各項規章制度,堅持實行目標管理責任制,層層簽訂責任書；堅持督促檢查制度,確保各項目標任務落到實處。二是突出重點,繼續整治環境衛生、交通秩序、市容市貌、廣告污染、建筑工地、馬路市場、文化市場、惡習陋習等八個重點方面；進一步突破城鄉結合區域、背街小巷、居民小區等死角、難點地段,采取有力措施,集中力量徹底解決個別區域臟、亂、差問題。嚴格按照相關法律法規,果斷采取綜合措施,嚴管重罰,徹底糾治違規違章行為。充分發揮輿論監督和公眾監督作用,堅持新聞爆光制度和群眾舉報獎勵制度,使城市管理工作逐步走向制度化、規范化、經常化、法制化。

繼續加強城鄉聯動,推進愛國衛生工作科學發展。堅持“以城帶鄉,以鄉促城,城鄉聯動,協調發展”的指導思想,當前和今后一個時期,把農村環境衛生治理和城市管理工作一起部署、一起落實、一起考核、一起檢查。嚴格按照屬地管理的要求,充分發揮各鄉鎮、各村委會的管理作用,使農村環境衛生和村容村貌治理工作沉底蓋邊、不留死角。動員和組織廣大群眾深入開展“清垃圾、清污泥、清路障；改廁、改圈、改灶；治臟、治亂、治愚、治懶；提高農民整體素質”的“三清三改四治一提高”活動和除“四害”活動。不斷加大農村能源及生態環境建設工程,以沼氣建設帶動農村深入開展“改水、改廁、改圈、改灶”的“四改”工作,以環境衛生整治推動農村開展“巷道硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化”的“四化”工作,極大地改善農村環境衛生和村容村貌臟、亂、差現象,提高廣大農民的生存量,為社會主義新農村建設奠定良好的基礎

http://blog.jianghu.taobao.com/u/MjA3NTE5NjE4/blog/blog_detail.htm?aid=46621593

第四篇：社會主義新農村建設調查

關于社會主義新農村的社會實踐報告

時間：20111-07-20~2011-08-10

摘要：在現今社會主義新農村的建設大潮中，到處呈現一片欣欣向榮的景象，農村迫切需要有規劃的建設，既可以為國家節約資源，同時也可以為農民得到更多的土地用于生產，促進農村的穩定！

關鍵詞：新農村建設調查征求農民意見宣傳黨的政策完善新農村建設 正文：2011年07月踏上北上的火車，來到東北這塊黑土地上，與一個月前已經聯系好了的炮手村村委書記約定好，來到他們這里幫助他們更好的完善新農村建設。這次在火車上思考了很多，大學四年三個社會實踐，這次是最后一次進行社會實踐，很多同學認為這個無所事事，我覺得大學參加社會實踐就是錘煉大學生能力的好機會，很多人認為這個社會實踐沒有什么必要，我認為任何一件小事情，都值得我們沒有什么社會經驗的人好好去鍛煉。

建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之后都采取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。

我國是一個農業大國，13億人口中有9億是農民。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展，建設社會主義現代化。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。農業是國民經濟的基礎，只有農業發展了，才可以促進整個經濟體制的發展和完善。但是我們面臨的現狀則是：工業迅速發展，農業發展滯后，大部分農民生活困苦，城鄉差距不斷拉大，這對于實現社會主義本質中的共同富裕起來很大的阻礙作用。我國農業的發展水平與發達國家有很大的差距，這也是制約國民經濟發展的重要原因。真是基于這種情況，2005年召開的黨的十六屆五中全會中通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建設》，十一五規劃中指出了實行新農村建設的二十字要求：生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。

縱觀新農村建設實施的幾年來，我國三農問題的現狀有了進一步的改善。黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。農村發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。糧食連續兩年較大幅度增產，農業結構調整向縱深推進，農民收入較快增 1

長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業進一步發展，農村基層組織建設得到加強，干群關系明顯改善。但必須看到，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，農業的發展還呈現區域不協調的問題，東部沿海地區的農業發展較快，農民相對生活充裕，而中西部地區的農民則生活艱難。解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。所以必須要加快農村全面小康和現代化建設步伐。

另外，政府還加大了對于農村社會和醫療保險的地方財政投入力度，做到了人人都有，使農民看病有了保障。在交了以前缺的養老保險金后，女性50歲以上男60歲以上的農民就可以每月領取養老保險。撤隊的農民可以免費領取每月580元的補貼。地方政府貫徹國家的的方針，免除農業稅，進行農村稅費改革，減輕農民負擔，提高了農民致富的積極性。

鄉鎮企業的發展，特別是勞動密集型企業和服務業的發展，提高了農民的就業率，增加了農民的收入，為不愿下地種田的農民提供了就業崗位，轉移了農村的剩余勞動力。同時，鄉鎮企業的發展也促進了朝陽財政的增收，為GDP的增加貢獻了一份力量。增長的財政收入，又可以加大農民的福利，現在70周歲以上的老人，乘公交車是免費的，同時也可以加大農村基礎設施建設，如醫療衛生，教育等。

農村基層組織建設也得到了加強，干部群眾的關系得到明顯改善。村鎮的領導走入農民的身邊，了解農民的需求，不擺官架子，真正做到為人民服務，急百姓所急，憂百姓所憂。農村的民主政治建設和村民自治活動如火如荼的展開，讓農民們可以自己管自己身邊的事，得到真正實惠，也提高了農民的干勁。

另外朝陽的特色農業也搞得有聲有色，如協新的葡萄園，那里種植的都是國內外優秀的葡萄品種，真的很好吃，雖然價錢很貴，不過大家都愿意去購買。還有健康的綠色蔬菜，大棚種植，恒溫恒濕，少蟲害，營養高。由企業進行包裝后，統一銷往國內外，深受好評，創造了自己的品牌。艷陽農莊等休閑度假的鄉村游也吸引了很多城市居民在放假的時候去散散心，陶冶陶冶情操，同樣很受歡迎。還有一些城市居民，專門到農村來包一份地，自己親自種植，感受收獲的艱辛和喜悅。

經過這次社會實踐，村委領導班子將按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

第五篇：社會主義新農村建設狀況調查報告

科學發展觀指導下社會主義新農村的建設狀況調查

一、研究背景

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》提出了要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的五個民主標準，推動社會主義新農村建設。那么在長達五年建設后，社會主義新農村建設取得了哪些成果，存在哪些不足呢？本文以山東省濰坊市金馬村為調查對象，深入調查了新農村建設的各個方面，并針對其中的不足提出了部分意見和建議。

二、關鍵字

社會主義、新農村、成效、意見與建議

三、研究過程

構建社會主義和諧社會，農村和諧社會建設是重點、難點，也是關鍵。隨著城市社區建設的發展，農村社區建設在金馬村成功啟動。經過兩到三年的發展，金馬村社區建設已經取得了初步成效，對推動農村社會經濟發展、促進農村民主政治建設、構建農村和諧都具有積極作用。為構建和諧農村提供了一個可供借鑒的范例。同時還存在不少困難和問題，有待進一步探索并加以解決。

（一）金馬村建設的基本經驗

一、落實科學發展觀，以發展經濟為中心，著力打牢新農村建設的基礎。科學發展觀的第一要義是發展。如果把新農村建設比做一幢大廈，經濟發展就是大廈的基礎。如果經濟發展上不去，再美好的目標也難以實現。近幾年來，隨著基礎建設力度的加大、步伐的加快，金馬村經濟發展的整體實力得到了提升，但橫向比與發達地區的差距仍然很大，經濟總量小、財政實力弱、人均收入不高、群眾生活還不富裕。在這樣的基礎上搞新農村建設，就必須把抓經濟發展放在首位。結合本地區情實際，當前和今后一個時期，要著力從四個方面做文章。一是積極爭取國家扶持，動員組織群眾投資投勞，加強農業基礎建設，通過土地整理項目、以工代賑項目、扶貧項目的實施和拉動，使農業基礎設施條件有一個較大的改善，生產能力有一個較大的提高。二是立足優勢，圍繞效益搞調整，發展特色種養業。在特色產業發展上，要以培育壯大龍頭企業為核心。三是要按照“扶優、扶強、扶大”和“誰有帶動能力扶持誰”的原則，鼓勵規模小、實力弱的經營企業和公司外引內聯，力爭每個產業發展都掛靠一家起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。通過企業帶動基地擴張規模，優化產業布局，逐步建成優質無公害蔬菜基地，達到村村有產業，戶戶有項目；鼓勵企業開展特色農產品的深加工，延長產業鏈，提升產業綜合效益。四是支持以龍頭企業為主體，建立行業協會、專業合作社是發展勞務經濟。與此同時，要加大維權力度，對外出勞務人員開展法律援助服務，保障農民出得去家門、學得到技術、有個好的經濟收入。

二、落實科學發展觀，以村鎮建設為切入點，著力改善鎮容村貌。村鎮面貌是農村經濟社會發展水平的集中體現，改變村鎮面貌是廣大人民群眾的迫切愿望。結合調研村的實際情況，以改善鎮容村貌為切入點，開展社會主義新農村建設，讓農民群眾感得到實實在在的好處，打開工作新局面。從目前情況看，相對城鎮而言，農村生產生活環境較差，基礎設施比較落后，村莊建設浪費大，水平低，“室內現代化、室外臟亂差”的現象比較普遍。因此，新農村建設應當從改善農民最需要的生產生活設施著手，從“治缺、治亂、治臟、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基礎設施。抓住國家不斷加大對農村投入的機遇，積極爭取國家的支持，加快農村道路、電力、通訊、廣播電視以及農田水利等基礎設施建設。治亂，就是要穩步實施村莊改造。按照節約用地、適度集中的原則，采取村民自愿、政府扶持、分批推進的辦法，對已經具備一定基礎的村組，實行整治改造，建設新型村民小區；實施村莊整體拆舊建新，建設新村莊；在人口集中、交通比較方便、經濟基礎較好的地方，高標準規劃、高起點建設社區型農民新村。通過村莊整治，基本消滅特困危房戶，每個村形成幾個相對集中的居民小區。治臟，就是要改善生態和生活環境。全面開展改廁、改灶、改欄，突出抓好房前屋后、河溝池塘、豬圈牛欄、廁所糞坑等污染源的整治。對村組內排灌溝渠進行生態治理。大力推廣生態農業模式，促進農業生產與生態環境相協調。治空，就是要充實服務功能。以建立農村服務中心為主要形式，按照便民利民、實用有效的原則，整合社會力量，建設衛生醫療、村民購物、農資供應、農技服務、幼兒教育、文體活動等服務點和公益設施，為農民提供公共服務。通過“四治”，不斷改善農村生產生活環境，使農村逐步達到布局合理、設施配套、環境美化、村貌整潔。

三、落實科學發展觀，以文化建設為載體，著力塑造農村文明新風尚。建設社會主義新農村，不僅要發展農村經濟，更要大力開展農村文化建設，倡導科學健康、積極向上的農村文明新風尚，促進農民思想觀念的深刻變化和良好民俗的形成，推動農村社會的全面進步。當前有一些地方健康文化缺位，賭博、迷信等不健康的文化使淳樸的鄉風遭到破壞，帶來了一系列社會問題，其原因就是農村文化的發展不能滿足農民群眾的精神文化需求。發展農村文化，塑造農村新風貌，要立足于提高廣大農民群眾的科技文化素質，立足于提高農民的生活質量，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌，提升農村社會文明程度。一要大力弘揚先進文化。以落實《公民道德實施綱要》為重點開展“講文明、改陋習、創新風、樹形象”活動，依托各種講座和培訓，進一步提高公民思想道德素質和科學文化素質。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創建文明村鎮、創評星級文明戶、農民致富競賽等多種活動，大力倡導文明新風，革除陋習，抵制迷信，培養科學文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進步的社會風尚。在實踐中注重引導干部群眾弘揚誠信守諾精神，褒揚誠信典型、營造誠信風氣，使重信、守信正在成為干部群眾的自覺行動。二要加強民主法制建設。建議在加強和完善農村黨的建設和基層組織建設的基礎上，以促進村民自我管理為目標，成立農村紅白理事會、計劃生育協會、種植養殖協會、經紀人協會、道德評議會等自治組織，制定和完善村民公約，增強農民群眾的法律意識，逐步建立農民群眾自我教育、自我服務的長效機制，構建和諧平安新農村。結合創建“平安村鎮”活動，加強社會治安綜合治理工作，把維護社會穩定納入鎮村兩級重要工作日程，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決取締邪教組織，教育農民樹立“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風尚，維護安定團結，保持社會穩定，為全鎮經濟社會的持續健康發展創造良好的環境。三要注重培育農村文化的內生機制。以民間文藝團體培育和農村文化資源開發為核心，加大對民間文藝團體的支持力度，利用各種節慶、民族傳統節日、農閑時間和農村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動，促進民間文藝團體的發展；引導各類市場主體對豐富的農村文化資源進行開發，大力發展文化產業，讓農村“土生土長”的文化發展壯大起來，滿足農民群眾精神文化生活需要。

四、落實科學發展觀，以規劃為龍頭，著力增強新農村建設的科學性。建設新農村，內涵豐富，任務艱巨，需要做長期的、細致的工作，必須“長遠規劃、分步實施，先易后難、分類推進，因地制宜、突出特色。“長遠規劃、分步實施”，就是要按照社會主義新農村建設的五句話的要求和全旗經濟社會發展規劃，制定鄉鎮新農村建設的總體目標和階段目標，分步驟、分階段實施，積小成為大成；“先易后難、分類推進”，就是把經濟基礎好、交通條件便利、群眾積極性高、工作難度不大的村作為試點，優先實施，以點帶面，不搞全面開花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群眾意愿，尊重村莊實際，合理利用自然資源，突出民風民俗和田園風光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便農民的生產生活，追求人與自然和諧發展，體現以人為本的理念。

五、落實科學發展觀，以機制為保障，著力完善新農村建設的長效機制。結合村鎮實際，著力做好以下工作：一要進一步加強農村基層組織建設，為新農村建設提供堅強有力的組織領導保證。二要建立部門聯動機制。新農村建設是一項綜合性的系統工作，涉及各個領域，需要多部門、多層次、多環節的緊密配合。要建立新農村建設的工作機制，明確各部門的工作目標和工作責任，做到新農村建設開展到哪里，部門的責任就落實到哪里，形成集中推進新農村建設的強大合力。三要建立多元化的投入機制。要充分發揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用，將財政扶貧、以工代賑、能源交通、農田水利等新農村建設資金適度集中投放、資金捆綁使用，提高資金使用效率；要改變直接補貼的辦法，采取“以獎代補”等形式，按照“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵農民投資投勞參與新農村的各項建設，使有限資金發揮最大效益。對新型住宅區、養殖區，實施集中供水管理，可以按市場化辦法運作，充分調動鎮、村、農民和民營資本的積極性，形成政府引導、農民投勞、民營資本參與的多元化投入機制。四要積極探索村民自主建設機制。農民是新農村建設的實施主體、受益主體和創造主體。在新農村建設過程中，必須始終堅持“政府主導、農民主體”的原則，通過村民推舉黨員、干部、農村能人中有聲望、有公心的人組成新農村建設專門組織，政府指導其制定章程、建立制度、規范運作，支持其自主管理、民主決策，負責處理新農村建設中涉及群眾切身利益的各種問題，維護好農民的自我管理權、規劃參與權、整治決策權和經費知情權，保護好、調動好農民的積極性和主動性，使新農村建設成為廣大農民群眾的自覺行為。

（二）新農村建設所面臨的挑戰

我們僅此次以金馬村為樣本的實地調研即總結出了以上五種有效地新農村建設模式，這一方面反映了新農村建設中各地蓬勃的態勢，同時也放映了在建設社會主義新農村建設中因地制宜、具體問題具體思考的重要意義。但與此同時，新農村建設中存在的眾多問題也是顯而易見的。通過實地調查和資料學習，我們總結出了新農村建設中存在的幾點問題：

一、認識上有偏差。一是部分村領導干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創造性，有些干部同志則對于新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，期望兩三年工夫就能建成新農村。二是農民對新農村建設的主體概念認識模糊，認為新農村建設是政府工程，是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，“等、要、靠”思想嚴重，存在過分依賴于政府投入的不良傾向。三是對新農村建設存在理解上的誤區。只重硬件建設輕生產發展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農村建設，忽略了生產發展和鄉風文明建設。

二、投入嚴重不足。目前，較多的新農村建設普遍存在投入不足的問題。盡管各級財政在資金支出安排上逐步向農業農村傾斜，但與新農村的現實需要相比，投入嚴重不足。特別是在農業產業化建設、農村基礎設施建設和農業生產條件的改善上欠帳較多。部分農村的道路、人畜飲水等基礎設施建設嚴重滯后，沒有得到很好解決。

三、農村經濟缺乏產業支撐。除了部分擁有良好的地理、自然等優勢的村鎮有明顯的支柱產業，較多的村鎮往往表現出缺乏產業支撐。建設社會主義新農村，首先是“生產發展”，在生產發展的基礎上，才能實現“生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。發展生產必須要有一定的產業作支撐。而目前新農村建設中，產業對農民增收的支撐能力弱，農民在農村所能從事的行業極其有限，發展潛力和后勁明顯不足。

四、農村社會事業發展相對滯后。一是農村醫療條件差、醫療水平低。鄉鎮醫務人員醫療水平低普遍偏低，醫療設備落后，醫療衛生狀況令人擔憂，農民因病返貧現象比較突出；二是農村教育教學條件有待進一步改善，師資力量有待進一步加強，農村經濟的發展又加劇了擇校問題，中心集鎮中小學大班普遍存在，實現教育公平目標任重道遠；三是農村群眾文

化生活比較匱乏，農村公益性文化設施欠缺。四是農村社會保障體系尚未完全建立，農民最低生活保障制度、醫療保險和養老保險還有待完善。

五、農民素質有待進一步提升。農民的思想觀念比較落后，傳統的小農意識仍根深蒂固，生產、生活和行為方面與現代社會生活的要求相差甚遠。較多的農民文化素質偏低。在技能素養方面，具有一技之長的人比較少，導致農業生產只能粗放經營不能集約經營。在道德素質方面，關心集體，熱心公益事業的集體主義觀念淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣仍難以遏制，一定程度上影響了新農村建設的推進步伐。

（三）加快新農村建設步伐的對策

針對上面提出的幾點問題，通過調研走訪、查閱資料和閱讀文獻，我們總結出以下幾個加快新農村建設步伐的對策：

一、進一步加大新農村建設的投入力度。應設立新農村建設專項資金，不斷加大對新農村建設的投入力度。要加大金融支持力度，銀行要加大對農業產業化龍頭企業、農村中小企業和小城鎮建設的支持力度。盡快推進農村金融改革，使農村信用社成為面向普通農民的金融服務主體。加大對農產品加工企業的扶持力度，要像建設工業園一樣建設農業產業，在資金、政策等方面給予足夠的傾斜。各級財政下達的涉農項目資金以及各部門爭取的涉農項目資金，要與新村建設進行銜接捆綁、整合，根據建設需要分配使用。在項目實施過程中，要切實加強各部門間的工作協調，相互促進，集中力量辦大事，辦成事。

二、進一步編制、執行好新農村建設規劃。建設新農村，要有一個科學的規劃進行指導，必須遵循先規劃后建設的原則。各級政府要組織建設、土地、發展與改革、農業等有關部門，從各村的自然資源和經濟發展水平出發，以農民的需求為導向，以村委為單位，以自然村為基本單元，以中心村為重點，以農村現代化為標準，對村莊、道路、學校、衛生所、商業網點、產業發展進行全面規劃，統一布局。規劃起點要高，布局要合理，突出特色，適應現代發展的需要。在規劃的基礎上，加強新農村建設項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設重點，研究和提出一批重點建設項目。要將農民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。但與此同時，規劃的編制既要做到高起點，又要注意保護有價值、有地方特色的傳統民居，把某些有特色的新農村建成現代氣息與傳統文明并存的新型村莊。

三、突出農民的主體地位，充分調動農民參與新農村建設的積極性。新農村是廣大農民的新農村，政府及各有關部門只能起引導和組織協調作用，而不能代替農民做主。要充分尊重農民的意愿，發揮他們的積極性、主動性和創造性，從“要我建設新農村”向“我要建設新農村”轉變，讓他們用自己的雙手來創造美好的家園。要做到廣泛宣傳新農村建設的成果和先進事跡（事例），通過農民自己親身感受新農村建設帶來的變化激發建設的自覺性。在建設過程中，絕不能搞“一刀切”、“千村一面”，更不能只作表面文章，搞“政績工程”，而應該從農民群眾最迫切需要解決的問題入手，同時充分尊重農民的意見和建議，突出農民的主體地位，由農民參與投入，自己作主，自己管理，讓自己信賴的人組織實施，培養農民建設新農村的主人翁意識。

四、壯大農業支柱產業，拓寬增收渠道，形成增收的長效機制。要提高農產品的品質，加強農產品就地就近加工轉化能力，以縮小農產品市場的波動，降低農民增收的不確定因素；要加大對農田水利等基礎設施建設的投資，把農業生產受氣候條件的制約減少到最低限度，降低農民因災返貧的比例；要把發展勞務經濟作為解決“三農”問題、實現富民強省的重要途徑，引導農村勞動力適度轉移，促進其有序流動；要加快養殖業發展，提升其對農民的增收支撐作用；要大力發展農村個私企業，加快農村二、三產業的發展；要繼續加大對農業生產資料市場的監管力度，防止生產資料價格上漲過快給農民增收帶來壓力。同時還要立足當地農業資源優勢和特色產業優勢，建立適合市場經濟的產、供、銷生產模式。在發展農業產

業時，要加大科技的投入力度，特別是農技部門要加大農業科技推廣及服務力度，指導農民加強管理，確保農業支柱產業健康發展。

五、認真做好農民的教育培訓。新農村建設的最終目標是實現農村政治、經濟、社會、文化等各項事業協調發展，人是各項事業興旺發展的根本，農民素質提高是新農村建設的根本保障，沒有一批較高綜合素質的農民，所有的奮斗目標都是空談。應大力開展科普教育、科技培訓，著力提高農民的科學素質。要切實加強農民就業培訓工作，提升農民生產技術和實用技能水平，使更多的農村青壯年勞動力掌握一到兩項專業技能，努力促進“農”“科”“教”的結合，實現多種多樣的教育形式，為勞動力后備軍拓寬創業就業的渠道，切實促進農民增收。整合可利用的培訓資源，抓好農民的思想道德和文化知識培訓的載體建設，開展豐富多彩的文體活動，提高農民的綜合素質。積極引導和教育農民遵紀守法，尊老愛幼，誠實守信，文明健康，共同致富。

六、進一步加強農村基層組織建設，建立公共事務管理長效機制。切實加強村支兩委班子建設，以創先爭優活動為載體，充分發揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，逐步完善試點村的民主管理的新模式，落實村務公開制度，強化村務管理的監督措施，規范民主決策機制，增強民主管理的透明度，有效推動試點村的民主政治建設。要加強村級公共事務管理，積極探索制訂村規民約、公共事務管理的具體辦法，落實管理人員和責任，引導農民愛護公共設施，參與公共事務管理，不斷鞏固新農村建設成果。

七、要以服務廣大農民為目的，全面推進農村公共事業建設。農村公共事業是社會主義新農村建設的重要的有機組成部分。在新農村建設中，一是要著力普及和鞏固農村九年制義務教育，建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件。二是要加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。三是積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。四是各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，構建農村公共文化服務體系。五是推動實施農民體育健身工程。六是按照城鄉統籌的要求，加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，逐步建立農村社會保障制度。七是深化農村各項改革，從體制和法律上維護農民權益，激發廣大農民的創造力。6.7加大扶貧力度、加快脫貧步伐，創建和諧社會。