第一篇：運輸綠色通道政策的緊急通知交公路發

運輸綠色通道政策的緊急通知交公路發【2010】715號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、發展改革委（物價局）、財政廳（局），天津市市政公路管理局：

為貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發[2010]40號）和《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發[2010]26號）精神，進一步完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，降低流通成本，更好地促進鮮活農產品流通，現就有關問題緊急通知如下：

一、擴大鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡。從2010年12月1日起，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡的公路收費站點，要按規定開辟“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農產品運輸車輛優先快速通過。

二、增加鮮活農產品品種。按照國發【2010】40號文件的要求，將馬鈴薯、甘薯（白薯、紅薯、山藥、|芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入交通運輸部、國家發展改革委《關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發【2009】784號）確定的《鮮活農產品品種目錄》（以下簡稱《目錄》），落實免收車輛通行費相關政策。

三、進一步細化“整車合法裝載”的認定標準。在繼續執行交通運輸部、國家發展改革委《關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發【2009】784號）的基礎上，考慮車輛配載的實際情況，對《目錄》范圍內的不同鮮活農產品混裝的車輛，應認定為整車合法裝載鮮活農產品，按規定享受鮮活農產品運輸“綠色通道“各項政策；對《目錄》范圍內的鮮活農產品與《目錄》范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執行。考慮車輛計重設備可能出現的合理誤差，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。

四、加強和規范檢測工作，提高“綠色通道”通行效率。各地交通運輸主管部門和相關單位要積極爭取地方政府及有關部門支持，根據實際工作需要，可在重要路段的“綠色通道”收費道口配備數字輻射透視成像等檢測設備，逐步建立以自動檢測為主、人工查驗為輔的鮮活農產品運輸“綠色通道”檢測體系，利用科技手段，盡可能縮短鮮活農產品運輸車輛的查驗時間，提高合法運輸車輛的通行效率。對于交通量大、經常發生交通擁堵的收費站，應增設收費車道或加強人工疏導，維護正常通行秩序，確保“綠色通道”暢通。與此同時，各地要加大檢查力度，重點打擊假冒鮮活農產品運輸車輛騙逃車輛通行費等違法行為，確保道路運輸行業公平競爭和運輸市場秩序穩定。

五、進一步健全監督工作機制。根據國務院的統一部署，完善鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，由地方各級人民政府負責組織落實。一是地方各級交通運輸、價格、財政主管部門要嚴格執行國務院決策要求，迅速行動，在省級人民政府的統一領導下，不折不扣地落實好車輛通行費免收等優惠政策。二是建立健全政策執行監督機制，明確專人負責，定期對相關部門和單位“綠色通道”政策落實情況進行監督檢查。三是公布“綠色通道”政策投訴電話，認真受理群眾的舉報和投訴，及時研究解決“綠色通道”政策運行中出現的各類問題，切實維護廣大群眾和公路經營企業的合法利益。四是及時協調解決“綠色通道”政策執行過程中的問題，重大情況要及時向省級人民政府、交通運輸部、國家發展改革委和財政部反應。

交通運輸部

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第二篇：公路工程施工合同范本(交公路發[2009]221號)

公路工程施工合同

交公路發[2009]221號

自二○○九年八月一日起施行

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）臨時工程。

1.1.3.2 永久工程：指按合同約定建造并移交給發包人的工程，包括工程設備。1.1.3.3 臨時工程：指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設備。

1.1.3.4 單位工程：指專用合同條款中指明特定范圍的永久工程。

1.1.3.5 工程設備：指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。

1.1.3.6 施工設備：指為完成合同約定的各項工作所需的設備、器具和其他物品，不包括臨時工程和材料。

1.1.3.7 臨時設施：指為完成合同約定的各項工作所服務的臨時性生產和生活設施。1.1.3.8 承包人設備：指承包人自帶的施工設備。

1.1.3.9 施工場地（或稱工地、現場）：指用于合同工程施工的場所，以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其他場所，包括永久占地和臨時占地。

1.1.3.10 永久占地：指專用合同條款中指明為實施合同工程需永久占用的土地。1.1.3.11 臨時占地：指專用合同條款中指明為實施合同工程需臨時占用的土地。1.1.4 日期

1.1.4.1 開工通知：指監理人按 2

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發包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。

1.1.5.3 費用：指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。

1.1.5.4 暫列金額：指已標價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協議書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。

1.1.5.5暫估價：指發包人在工程量清單中給定的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、設備以及專業工程的金額。

1.1.5.6 計日工：指對零星工作采取的一種計價方式，按合同中的計日工子目及其單價計價付款。

1.1.5.7 質量保證金（或稱保留金）：指按 3

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1.5 合同協議書

承包人按中標通知書規定的時間與發包人簽訂合同協議書。除法律另有規定或合同另有約定外，發包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同協議書上簽字并蓋單位章后，合同生效。

1.6 圖紙和承包人文件

1.6.1圖紙的提供

除專用合同條款另有約定外，圖紙應在合理的期限內按照合同約定的數量提供給承包人。由于發包人未按時提供圖紙造成工期延誤的，按 4

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1.10 化石、文物

1.10.1 在施工場地發掘的所有文物、古跡以及具有地質研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發現上述文物，承包人應采取有效合理的保護措施，防止任何人員移動或損壞上述物品，并立即報告當地文物行政部門，同時通知監理人。發包人、監理人和承包人應按文物行政部門要求采取妥善保護措施，由此導致費用增加和（或）工期延誤由發包人承擔。

1.10.2 承包人發現文物后不及時報告或隱瞞不報，致使文物丟失或損壞的，應賠償損失，并承擔相應的法律責任。

1.11 專利技術

1.11.1 承包人在使用任何材料、承包人設備、工程設備或采用施工工藝時，因侵犯專利權或其他知識產權所引起的責任，由承包人承擔，但由于遵照發包人提供的設計或技術標準和要求引起的除外。

1.11.2 承包人在投標文件中采用專利技術的，專利技術的使用費包含在投標報價內。1.11.3 承包人的技術秘密和聲明需要保密的資料和信息，發包人和監理人不得為合同以外的目的泄露給他人。

1.12 圖紙和文件的保密

1.12.1 發包人提供的圖紙和文件，未經發包人同意，承包人不得為合同以外的目的泄露給他人或公開發表與引用。

1.12.2 承包人提供的文件，未經承包人同意，發包人和監理人不得為合同以外的目的泄露給他人或公開發表與引用。

2.發包人義務

2.1 遵守法律

發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。

2.2 發出開工通知

發包人應委托監理人按 5

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2.5 組織設計交底

發包人應根據合同進度計劃，組織設計單位向承包人進行設計交底。

2.6 支付合同價款

發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。

2.7 組織竣工驗收

發包人應按合同約定及時組織竣工驗收。

2.8 其他義務

發包人應履行合同約定的其他義務。

3.監理人

3.1 監理人的職責和權力

3.1.1 監理人受發包人委托，享有合同約定的權力。監理人在行使某項權力前需要經發包人事先批準而通用合同條款沒有指明的，應在專用合同條款中指明。

3.1.2 監理人發出的任何指示應視為已得到發包人的批準，但監理人無權免除或變更合同約定的發包人和承包人的權利、義務和責任。

3.1.3 合同約定應由承包人承擔的義務和責任，不因監理人對承包人提交文件的審查或批準，對工程、材料和設備的檢查和檢驗，以及為實施監理作出的指示等職務行為而減輕或解除。

3.2 總監理工程師

發包人應在發出開工通知前將總監理工程師的任命通知承包人?？偙O理工程師更換時，應在調離14天前通知承包人?？偙O理工程師短期離開施工場地的，應委派代表代行其職責，并通知承包人。

3.3 監理人員

3.3.1 總監理工程師可以授權其他監理人員負責執行其指派的一項或多項監理工作?？偙O理工程師應將被授權監理人員的姓名及其授權范圍通知承包人。被授權的監理人員在授權范圍內發出的指示視為已得到總監理工程師的同意，與總監理工程師發出的指示具有同等效力。總監理工程師撤銷某項授權時，應將撤銷授權的決定及時通知承包人。

3.3.2 監理人員對承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設備未在約定的或合理的期限內提出否定意見的，視為已獲批準，但不影響監理人在以后拒絕該項工作、工程、材料或工程設備的權利。

3.3.3 承包人對總監理工程師授權的監理人員發出的指示有疑問的，可向總監理工程師提出書面異議，總監理工程師應在48小時內對該指示予以確認、更改或撤銷。

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3.3.4 除專用合同條款另有約定外，總監理工程師不應將 7

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材料、施工設備、工程設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、建造、運行、維護、管理和拆除。

4.1.4 對施工作業和施工方法的完備性負責

承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制施工組織設計和施工措施計劃，并對所有施工作業和施工方法的完備性和安全可靠性負責。

4.1.5 保證工程施工和人員的安全

承包人應按 8

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未經發包人同意，承包人不得將工程的其他部分或工作分包給 9

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（3）具有相應崗位資格的各級管理人員。

4.6.3 承包人安排在施工場地的主要管理人員和技術骨干應相對穩定。承包人更換主要管理人員和技術骨干時，應取得監理人的同意。

4.6.4 特殊崗位的工作人員均應持有相應的資格證明，監理人有權隨時檢查。監理人認為有必要時，可進行現場考核。

4.7 撤換承包人項目經理和其他人員

承包人應對其項目經理和其他人員進行有效管理。監理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的承包人項目經理和其他人員的，承包人應予以撤換。

4.8 保障承包人人員的合法權益

4.8.1 承包人應與其雇傭的人員簽訂勞動合同，并按時發放工資。

4.8.2 承包人應按勞動法的規定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休息和休假的權利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間的，應不超過法律規定的限度，并按法律規定給予補休或付酬。

4.8.3 承包人應為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環境保護和衛生要求的生活環境，在遠離城鎮的施工場地，還應配備必要的傷病防治和急救的醫務人員與醫療設施。

4.8.4 承包人應按國家有關勞動保護的規定，采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業安全等勞動保護措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應立即采取有效措施進行搶救和治療。

4.8.5 承包人應按有關法律規定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險。4.8.6 承包人應負責處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。

4.9 工程價款應?？顚Ｓ?/p>

發包人按合同約定支付給承包人的各項價款應專用于合同工程。

4.10 承包人現場查勘

4.10.1 發包人應將其持有的現場地質勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關資料后所作出的解釋和推斷負責。

4.10.2 承包人應對施工場地和周圍環境進行查勘，并收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完成合同工作有關的當地資料。在全部合同工作中，應視為承包人已充分估計了應承擔的責任和風險。

4.11 不利物質條件

4.11.1 不利物質條件，除專用合同條款另有約定外，是指承包人在施工場地遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

4.11.2 承包人遇到不利物質條件時，應采取適應不利物質條件的合理措施繼續施工，并及時通知監理人。監理人應當及時發出指示，指示構成變更的，按 11

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5.3.2 隨同工程設備運入施工場地的備品備件、專用工器具與隨機資料，應由承包人會同監理人按供貨人的裝箱單清點后共同封存，未經監理人同意不得啟用。承包人因合同工作需要使用上述物品時，應向監理人提出申請。

5.4 禁止使用不合格的材料和工程設備

5.4.1 監理人有權拒絕承包人提供的不合格材料或工程設備，并要求承包人立即進行更換。監理人應在更換后再次進行檢查和檢驗，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

5.4.2 監理人發現承包人使用了不合格的材料和工程設備，應即時發出指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續使用不合格的材料和工程設備。

5.4.3 發包人提供的材料或工程設備不符合合同要求的，承包人有權拒絕，并可要求發包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由發包人承擔。

6.施工設備和臨時設施

6.1 承包人提供的施工設備和臨時設施

6.1.1 承包人應按合同進度計劃的要求，及時配置施工設備和修建臨時設施。進入施工場地的承包人設備需經監理人核查后才能投入使用。承包人更換合同約定的承包人設備的，應報監理人批準。

6.1.2除專用合同條款另有約定外，承包人應自行承擔修建臨時設施的費用，需要臨時占地的，應由發包人辦理申請手續并承擔相應費用。

6.2 發包人提供的施工設備和臨時設施

發包人提供的施工設備或臨時設施在專用合同條款中約定。

6.3 要求承包人增加或更換施工設備

承包人使用的施工設備不能滿足合同進度計劃和（或）質量要求時，監理人有權要求承包人增加或更換施工設備，承包人應及時增加或更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

6.4 施工設備和臨時設施專用于合同工程

6.4.1除合同另有約定外，運入施工場地的所有施工設備以及在施工場地建設的臨時設施應專用于合同工程。未經監理人同意，不得將上述施工設備和臨時設施中的任何部分運出施工場地或挪作他用。

6.4.2 經監理人同意，承包人可根據合同進度計劃撤走閑置的施工設備。

7.交通運輸

7.1 道路通行權和場外設施

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除專用合同條款另有約定外，發包人應根據合同工程的施工需要，負責辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權，以及取得為工程建設所需修建場外設施的權利，并承擔有關費用。承包人應協助發包人辦理上述手續。

7.2 場內施工道路

7.2.1 除專用合同條款另有約定外，承包人應負責修建、維修、養護和管理施工所需的臨時道路和交通設施，包括維修、養護和管理發包人提供的道路和交通設施，并承擔相應費用。

7.2.2 除專用合同條款另有約定外，承包人修建的臨時道路和交通設施應免費提供發包人和監理人使用。

7.3 場外交通

7.3.1 承包人車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費、養路費和稅款等由承包人承擔。

7.3.2 承包人應遵守有關交通法規，嚴格按照道路和橋梁的限制荷重安全行駛，并服從交通管理部門的檢查和監督。

7.4 超大件和超重件的運輸

由承包人負責運輸的超大件或超重件，應由承包人負責向交通管理部門辦理申請手續，發包人給予協助。運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關費用，由承包人承擔，但專用合同條款另有約定除外。

7.5 道路和橋梁的損壞責任

因承包人運輸造成施工場地內外公共道路和橋梁損壞的，由承包人承擔修復損壞的全部費用和可能引起的賠償。

7.6 水路和航空運輸

本條上述各款的內容適用于水路運輸和航空運輸，其中“道路”一詞的涵義包括河道、航線、船閘、機場、碼頭、堤防以及水路或航空運輸中其他相似結構物；“車輛”一詞的涵義包括船舶和飛機等。

8.測量放線

8.1 施工控制網

8.1.1發包人應在專用合同條款約定的期限內，通過監理人向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。除專用合同條款另有約定外，承包人應根據國家測繪基準、測繪系統和工程測量技術規范，按上述基準點（線）以及合同工程精度要求，測設施工控制網，并在專用合同條款約定的期限內，將施工控制網資料報送監理人審批。

8.1.2承包人應負責管理施工控制網點。施工控制網點丟失或損壞的，承包人應及時修復。

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承包人應承擔施工控制網點的管理與修復費用，并在工程竣工后將施工控制網點移交發包人。

8.2 施工測量

8.2.1承包人應負責施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置合格的人員、儀器、設備和其他物品。

8.2.2監理人可以指示承包人進行抽樣復測，當復測中發現錯誤或出現超過合同約定的誤差時，承包人應按監理人指示進行修正或補測，并承擔相應的復測費用。

8.3 基準資料錯誤的責任

發包人應對其提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的真實性、準確性和完整性負責。發包人提供上述基準資料錯誤導致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發包人應當承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。承包人發現發包人提供的上述基準資料存在明顯錯誤或疏忽的，應及時通知監理人。

8.4 監理人使用施工控制網

監理人需要使用施工控制網的，承包人應提供必要的協助，發包人不再為此支付費用。

9.施工安全、治安保衛和環境保護

9.1 發包人的施工安全責任

9.1.1 發包人應按合同約定履行安全職責，授權監理人按合同約定的安全工作內容監督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關單位進行安全檢查。

9.1.2 發包人應對其現場機構雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，但由于承包人原因造成發包人人員工傷的，應由承包人承擔責任。

9.1.3 發包人應負責賠償以下各種情況造成的 14

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9.2.5 合同約定的安全作業環境及安全施工措施所需費用應遵守有關規定，并包括在相關工作的合同價格中。因采取合同未約定的安全作業環境及安全施工措施增加的費用，由監理人按 15

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9.5 事故處理

工程施工過程中發生事故的，承包人應立即通知監理人，監理人應立即通知發包人。發包人和承包人應立即組織人員和設備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大，并保護事故現場。需要移動現場物品時，應作出標記和書面記錄，妥善保管有關證據。發包人和承包人應按國家有關規定，及時如實地向有關部門報告事故發生的情況，以及正在采取的緊急措施等。

10.進度計劃

10.1 合同進度計劃

承包人應按專用合同條款約定的內容和期限，編制詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監理人。監理人應在專用合同條款約定的期限內批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。經監理人批準的施工進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據。承包人還應根據合同進度計劃，編制更為詳細的分階段或分項進度計劃，報監理人審批。

10.2 合同進度計劃的修訂

不論何種原因造成工程的實際進度與 16

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定辦理。

（1）增加合同工作內容；

（2）改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性；（3）發包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點的；（4）因發包人原因導致的暫停施工；（5）提供圖紙延誤；

（6）未按合同約定及時支付預付款、進度款；（7）發包人造成工期延誤的其他原因。

11.4 異常惡劣的氣候條件

由于出現專用合同條款規定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期。

11.5 承包人的工期延誤

由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監理人認為承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應支付逾期竣工違約金。逾期竣工違約金的計算方法在專用合同條款中約定。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。

11.6 工期提前

發包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發包人帶來效益的，應由監理人與承包人共同協商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的費用，并向承包人支付專用合同條款約定的相應獎金。

12.暫停施工

12.1 承包人暫停施工的責任

因下列暫停施工增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔：（1）承包人違約引起的暫停施工；

（2）由于承包人原因為工程合理施工和安全保障所必需的暫停施工；（3）承包人擅自暫停施工；

（4）承包人其他原因引起的暫停施工；

（5）專用合同條款約定由承包人承擔的其他暫停施工。

12.2 發包人暫停施工的責任

由于發包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

12.3 監理人暫停施工指示

12.3.1 監理人認為有必要時，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應按監理人指示暫停施工。不論由于何種原因引起的暫停施工，暫停施工期間承包人應負責妥善保護工程并提供安全保障。

12.3.2 由于發包人的原因發生暫停施工的緊急情況，且監理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時向監理人提出暫停施工的書面請求。監理人應在接到書面請求后的24小時內予以答復，逾期未答復的，視為同意承包人的暫停施工請求。

12.4 暫停施工后的復工

12.4.1 暫停施工后，監理人應與發包人和承包人協商，采取有效措施積極消除暫停施工的影響。當工程具備復工條件時，監理人應立即向承包人發出復工通知。承包人收到復工通知后，應在監理人指定的期限內復工。

12.4.2 承包人無故拖延和拒絕復工的，由此增加的費用和工期延誤由承包人承擔；因發包人原因無法按時復工的，承包人有權要求發包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。

12.5 暫停施工持續56天以上

12.5.1 監理人發出暫停施工指示后56天內未向承包人發出復工通知，除了該項停工屬于 18

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善的質量檢查制度。承包人應在合同約定的期限內，提交工程質量保證措施文件，包括質量檢查機構的組織和崗位責任、質檢人員的組成、質量檢查程序和實施細則等，報送監理人審批。

13.2.2 承包人應加強對施工人員的質量教育和技術培訓，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執行規范和操作規程。

13.3 承包人的質量檢查

承包人應按合同約定對材料、工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質量報表，報送監理人審查。

13.4 監理人的質量檢查

監理人有權對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理人的檢查和檢驗提供方便，包括監理人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看和查閱施工原始記錄。承包人還應按監理人指示，進行施工場地取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告和測量成果以及監理人要求進行的其他工作。監理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應負的責任。

13.5 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

13.5.1 通知監理人檢查

經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的檢查資料。監理人應按時到場檢查。經監理人檢查確認質量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監理人指示的時間內修整返工后，由監理人重新檢查。

13.5.2 監理人未到場檢查

監理人未按 19

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

承包人未通知監理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

13.6 清除不合格工程

13.6.1 承包人使用不合格材料、工程設備，或采用不適當的施工工藝，或施工不當，造成工程不合格的，監理人可以隨時發出指示，要求承包人立即采取措施進行補救，直至達到合同要求的質量標準，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

13.6.2 由于發包人提供的材料或工程設備不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施補救的，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。

14.試驗和檢驗

14.1 材料、工程設備和工程的試驗和檢驗

14.1.1 承包人應按合同約定進行材料、工程設備和工程的試驗和檢驗，并為監理人對上述材料、工程設備和工程的質量檢查提供必要的試驗資料和原始記錄。按合同約定應由監理人與承包人共同進行試驗和檢驗的，由承包人負責提供必要的試驗資料和原始記錄。

14.1.2 監理人未按合同約定派員參加試驗和檢驗的，除監理人另有指示外，承包人可自行試驗和檢驗，并應立即將試驗和檢驗結果報送監理人，監理人應簽字確認。

14.1.3 監理人對承包人的試驗和檢驗結果有疑問的，或為查清承包人試驗和檢驗成果的可靠性要求承包人重新試驗和檢驗的，可按合同約定由監理人與承包人共同進行。重新試驗和檢驗的結果證明該項材料、工程設備或工程的質量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔；重新試驗和檢驗結果證明該項材料、工程設備和工程符合合同要求，由發包人承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。

14.2 現場材料試驗

14.2.1 承包人根據合同約定或監理人指示進行的現場材料試驗，應由承包人提供試驗場所、試驗人員、試驗設備器材以及其他必要的試驗條件。

14.2.2 監理人在必要時可以使用承包人的試驗場所、試驗設備器材以及其他試驗條件，進行以工程質量檢查為目的的復核性材料試驗，承包人應予以協助。

14.3 現場工藝試驗

承包人應按合同約定或監理人指示進行現場工藝試驗。對大型的現場工藝試驗，監理人認為必要時，應由承包人根據監理人提出的工藝試驗要求，編制工藝試驗措施計劃，報送監理人審批。

15.變更

15.1 變更的范圍和內容

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發生以下情形之一，應按照本條規定進行變更。

（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；

（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。

15.2 變更權

在履行合同過程中，經發包人同意，監理人可按 21

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（2）變更工作影響工期的，承包人應提出調整工期的具體細節。監理人認為有必要時，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應施工措施等詳細資料。

（3）除專用合同條款對期限另有約定外，監理人收到承包人變更報價書后的14天內，根據 22

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（3）投入該工作的材料類別和數量；

（4）投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；（5）監理人要求提交的其他資料和憑證。

15.7.3 計日工由承包人匯總后，按 23

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完成工程量的金額。此項金額應不包括價格調整、不計質量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回。24

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款商定或確定需調整的合同價款。

17.計量與支付

17.1 計量

17.1.1 計量單位

計量采用國家法定的計量單位。17.1.2 計量方法

工程量清單中的工程量計算規則應按有關國家標準、行業標準的規定，并在合同中約定執行。

17.1.3 計量周期

除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。

17.1.4 單價子目的計量

（1）已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。

（2）承包人對已完成的工程進行計量，向監理人提交進度付款申請單、已完成工程量報表和有關計量資料。

（3）監理人對承包人提交的工程量報表進行復核，以確定實際完成的工程量。對數量有異議的，可要求承包人按 25

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（1）總價子目的計量和支付應以總價為基礎，不因 26

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（3）根據 27

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（1）工程接收證書頒發后，承包人應按專用合同條款約定的份數和期限向監理人提交竣工付款申請單，并提供相關證明材料。除專用合同條款另有約定外，竣工付款申請單應包括下列內容：竣工結算合同總價、發包人已支付承包人的工程價款、應扣留的質量保證金、應支付的竣工付款金額。

（2）監理人對竣工付款申請單有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料。經監理人和承包人協商后，由承包人向監理人提交修正后的竣工付款申請單。

17.5.2 竣工付款證書及支付時間

（1）監理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內完成核查，提出發包人到期應支付給承包人的價款送發包人審核并抄送承包人。發包人應在收到后14天內審核完畢，由監理人向承包人出具經發包人簽認的竣工付款證書。監理人未在約定時間內核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的竣工付款申請單已經監理人核查同意；發包人未在約定時間內審核又未提出具體意見的，監理人提出發包人到期應支付給承包人的價款視為已經發包人同意。

（2）發包人應在監理人出具竣工付款證書后的14天內，將應支付款支付給承包人。發包人不按期支付的，按 28

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發包人不按期支付的，按 29

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出整修和完善要求的，限期修好，并緩發工程接收證書。整修和完善工作完成后，監理人復查達到要求的，經發包人同意后，再向承包人出具工程接收證書。

18.3.4 發包人驗收后不同意接收工程的，監理人應按照發包人的驗收意見發出指示，要求承包人對不合格工程認真返工重作或進行補救處理，并承擔由此產生的費用。承包人在完成不合格工程的返工重作或補救工作后，應重新提交竣工驗收申請報告，按 30

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18.7 竣工清場

18.7.1 除合同另有約定外，工程接收證書頒發后，承包人應按以下要求對施工場地進行清理，直至監理人檢驗合格為止?？⒐で鍒鲑M用由承包人承擔。

（1）施工場地內殘留的垃圾已全部清除出場；

（2）臨時工程已拆除，場地已按合同要求進行清理、平整或復原；

（3）按合同約定應撤離的承包人設備和剩余的材料，包括廢棄的施工設備和材料，已按計劃撤離施工場地；

（4）工程建筑物周邊及其附近道路、河道的施工堆積物，已按監理人指示全部清理；（5）監理人指示的其他場地清理工作已全部完成。

18.7.2 承包人未按監理人的要求恢復臨時占地，或者場地清理未達到合同約定的，發包人有權委托其他人恢復或清理，所發生的金額從擬支付給承包人的款項中扣除。

18.8 施工隊伍的撤離

工程接收證書頒發后的56天內，除了經監理人同意需在缺陷責任期內繼續工作和使用的人員、施工設備和臨時工程外，其余的人員、施工設備和臨時工程均應撤離施工場地或拆除。除合同另有約定外，缺陷責任期滿時，承包人的人員和施工設備應全部撤離施工場地。

19.缺陷責任與保修責任

19.1 缺陷責任期的起算時間

缺陷責任期自實際竣工日期起計算。在全部工程竣工驗收前，已經發包人提前驗收的單位工程，其缺陷責任期的起算日期相應提前。

19.2 缺陷責任

19.2.1 承包人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責任。

19.2.2 缺陷責任期內，發包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。發包人在使用過程中，發現已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應負責修復，直至檢驗合格為止。

19.2.3 監理人和承包人應共同查清缺陷和（或）損壞的原因。經查明屬承包人原因造成的，應由承包人承擔修復和查驗的費用。經查驗屬發包人原因造成的，發包人應承擔修復和查驗的費用，并支付承包人合理利潤。

19.2.4 承包人不能在合理時間內修復缺陷的，發包人可自行修復或委托其他人修復，所需費用和利潤的承擔，按 31

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再次檢查、檢驗和修復的，發包人有權要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。

19.4 進一步試驗和試運行

任何一項缺陷或損壞修復后，經檢查證明其影響了工程或工程設備的使用性能，承包人應重新進行合同約定的試驗和試運行，試驗和試運行的全部費用應由責任方承擔。

19.5 承包人的進入權

缺陷責任期內承包人為缺陷修復工作需要，有權進入工程現場，但應遵守發包人的保安和保密規定。

19.6 缺陷責任期終止證書

在 32

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20.4 33

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戰爭和專用合同條款約定的其他情形。

21.1.2 不可抗力發生后，發包人和承包人應及時認真統計所造成的損失，收集不可抗力造成損失的證據。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監理人按 34

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時退貨造成的損失由責任方承擔。合同解除后的付款，參照 35

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賠權利。

22.1.4 合同解除后的估價、付款和結清

（1）合同解除后，監理人按 36

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包人有權暫停施工，并通知監理人，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。

22.2.3 發包人違約解除合同

（1）發生 37

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并說明發生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內發出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利；

（2）承包人應在發出索賠意向通知書后28天內，向監理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

（3）索賠事件具有連續影響的，承包人應按合理時間間隔繼續遞交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數；

（4）在索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向監理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

23.2 承包人索賠處理程序

（1）監理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知書的內容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。

（2）監理人應按 38

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合同當事人友好協商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決。

（1）向約定的仲裁委員會申請仲裁；（2）向有管轄權的人民法院提起訴訟。

24.2 友好解決

在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴訟過程中，發包人和承包人均可共同努力友好協商解決爭議。

24.3 爭議評審

24.3.1 采用爭議評審的，發包人和承包人應在開工日后的28天內或在爭議發生后，協商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實踐經驗的專家組成。

24.3.2 合同雙方的爭議，應首先由申請人向爭議評審組提交一份詳細的評審申請報告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請人還應將上述報告的副本同時提交給被申請人和監理人。

24.3.3 被申請人在收到申請人評審申請報告副本后的28天內，向爭議評審組提交一份答辯報告，并附證明材料。被申請人應將答辯報告的副本同時提交給申請人和監理人。

24.3.4 除專用合同條款另有約定外，爭議評審組在收到合同雙方報告后的14天內，邀請雙方代表和有關人員舉行調查會，向雙方調查爭議細節；必要時爭議評審組可要求雙方進一步提供補充材料。

24.3.5 除專用合同條款另有約定外，在調查會結束后的14天內，爭議評審組應在不受任何干擾的情況下進行獨立、公正的評審，作出書面評審意見，并說明理由。在爭議評審期間，爭議雙方暫按總監理工程師的確定執行。

24.3.6 發包人和承包人接受評審意見的，由監理人根據評審意見擬定執行協議，經爭議雙方簽字后作為合同的補充文件，并遵照執行。

24.3.7 發包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應在收到評審意見后的14天內將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監理人，但在仲裁或訴訟結束前應暫按總監理工程師的確定執行

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

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分的若干個工程。

l.1.3.13分項工程：指在分部工程中，按不同的施工方法、材料、工凈及路段長度等劃分的若干個工程。

1.1.6其他

本項補充 41

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1.5合同協議書

本款補充：

制備本合同文件的費用由發包人承擔。在合同協議書簽訂并生效之前，投標函和中標通知書將對雙方其有約束力。

I.6圖紙和承包人文件

1.6.1圖紙的提供 本項細化為：

監理人應在發出中標通知書之后42天內，向承包人免費提供由發包人或其委托的設計單位設計的施工圖紙、技術規范和其他技術資料2份，并向承包人進行技術交底。承包人需要更多份數時，應自費復制。由于發包人未按時提供圖紙造成工期延誤的，按 42

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發包人負責辦理永久占地的征用及與之有關的拆遷賠償手續并承擔相關費用。承包人在按 43

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(2)在承包人負責照管與維護期間，如果本工程或材料、設備等發生損失或損害，除不可抗力原因之外，承包人均應自費彌補，并達到合同要求。承包人還應對按 44

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相應的專業承包資質。

(3)專業分包工程不得再次分包。

(4)承包人和專業分包人應當依法簽訂專業分包合同。并按照合同履行約定的義務。專業分包含同必須明確約定工程款支付條款、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款的支付。

(5)承包人對施工現場安全負總責，并對專業分包人的安全生產進行培訓和管理。專業分包人應將其專業分包工程的施工組織設計和施工安全方案報承包入備案。專業分包人對分包施工現場安全負責，發現事故隱患，應及時處理。

(6)所有專業分包計劃和專業分包合同須報監理人審批，并報發包人核備．。監理人審批專業分包并不解除合同規定的承包人的任何責任或義務。

違反上述規定之一者屬違規分包。4.3.4勞務分包

在工程施工過程中，承包人進行勞務分包必須遵守以下規定：(1)勞務分包人應具有勞務分包資質。

(2)勞務分包應當依法簽訂勞務分包合同，勞務分包合同必須由承包人的法定代表人或其委托代理人與勞務分包人直接簽訂，不得由他人代簽。承包人的項目經理部、項目經理、施工班組等不具備用工主體資格，不能與勞務分包人簽訂勞務分包合同。承包人應向發包人和監理人提交勞務分包合同副本并報項目所在地勞動保障部門備案。

(3)承包人雇用的勞務作業應加入到承包人的施工班組統一管理。有關施工質量、施工安全、施工進度、環境保護、技術方案、試驗檢測、材料保管與供應、機械設備等都必須由承包人管理與調配，不得以包代管。

(4)承包人應當對勞務分包人員進行安全培訓和管理，勞務分包人不得將其分包的勞務作業再次分包。

違反上述規定之一者屬違規分包。本款補充 45

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本款細化為：

承包人應對其項目經理和其他人員進行有效管理。監理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的承包人項目經理和其他人員的，承包人應予以撤換，同時委派經發包人與監理人同意的新的項目經理和其他人員。

4.9工稷價款應?？顚Ｓ?/p>

本款細化為：

發包人按合同約定支付給承包人的各項價款應專用于合同工程。承包人必須在發包人指定的銀行開戶，并與發包人、銀行共同簽訂《工程資金監管協議》，接受發包人和銀行對資金的監管。承包人應向發包人授權進行本合同工程開戶銀行工程資金的查詢。發包人支付的工程進度款應為本工程的?？顚Ｓ觅Y金，不得轉移或用于其他工程。發包人的期中支付款將轉入該銀行所設的專門賬戶，發包人及其派出機構有權不定期對承包人工程資金使用情況進行檢查，發現問題及時責令承包人限期改正，否則，將終止月支付，直至承包人改正為止。

4.10承包人現場查勘

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承包人負責接收并按規定對材料進行抽樣檢驗和對工程設備進行檢驗測試，若發現材料和工程設備存在缺陷，承包人應及時通知監理人，發包人應及時改正通知中指出的缺陷。承包人負責接收后的運輸和保管，因承包人的原因發生丟失、損壞或進度拖延，由承包人承擔相應責任。

6.施工設備和臨時設施

6.1承包人提供的施工設備和臨時設施

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

(1)不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；(2)滑坡和高邊坡處理；

(3)樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；(4)橋梁工程中的粱、拱、柱等構件施工等；(5)隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等；

(6)水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；(7)水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；(8)爆破工程；

(9)大型臨時工程中的大型支架、模叛、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；(10)其他危險性較大的工程。

監理人和發包人在檢查中發現有安全問題或有違反安全管理規章制度的情況時，可視為承包人違約，應按 48

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

9.4環境保護

本款補充 49

第三篇：交通部關于認真做好2004年春節運輸工作的通知(交公路發[2003]542號)（精選）

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[2003]542號 【發布日期】2003-12-05 【生效日期】2003-12-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

交通部關于認真做好2004年春節運輸工作的通知

(交公路發[2003]542號)

各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），上海市港口管理局，長江、珠江航務管理局，沿海各港口：

2004年春節運輸（以下簡稱“春運”）即將來臨。春運期間客流量大，流向面廣、流時集中，春運組織特別是旅客運輸組織的任務非常艱巨。同時，春運期間又正值呼吸道疾病的易發期，非典疫情也存在反復的可能性。因此，各級交通主管部門要認真貫徹黨中央、國務院“一手抓經濟建設、一手抓防控非典”的方針，一方面要確保2004年春節運輸安全、優質、有序進行，另一方面要科學、規范、有效的做好防控非典工作，使全國人民在歡樂、祥和的氣氛中歡度新春佳節?，F將有關事項通知如下：

一、春節運輸的期限和安排

2004年春運從1月7日開始，至2月15日結束，為期40天（即節前15天，節后25天）。其中，春運前5天為開始期，后5天為結束期。

據預測，2004年春運期間全國道路旅客客運量約為17.17億人次，比去年同期增長3%；主要省市水路旅客運輸客運量為2600萬人次，與去年持平。各省、自治區、直轄市（以下簡稱?。┑牡缆贰⑺反哼\組織領導工作由各省交通廳（局、委）負責；長江干線的春運組織領導工作由長江航務管理局會同沿江各省交通廳負責；進出廣東的省際道路客運工作由部公路司會同有關省交通廳安排部署，各省支援廣東春運承擔進出廣東省際客運任務的運力安排見附件一。

各單位要按照“安全、優質、有序”的總體要求，切實加強春運工作及春節“旅游黃金周”運輸的組織領導。要成立以主要領導同志負責、分管領導和其他有關部門單位的領導同志參加的領導小組，統一部署各項工作。各級領導要深入生產第一線檢查各項措施的落實情況，及時發現解決運輸生產中存在的困難和問題，確保春運和“旅游黃金周”運輸工作順利進行。

二、確保春運安全

確保春運安全是各級交通部門和運輸企業在春運期間的首要任務，是我們全面貫徹落實“三個代表”重要思想、執政為民的實際行動，也是切實維護和實現最廣大人民的根本利益的具體體現。各級交通部門和運輸企業必須嚴格貫徹落實國家和部有關安全生產和運輸安全管理的法律法規，切實加強對駕駛員和乘務員的安全教育，加強客車、客船技術狀況的檢驗，加強客運站場等源頭的管理和運輸途中的監督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發生，保障廣大人民生命財產的安全。一是要在春運開始前對全部參運的客車、客船進行一次安全檢查，檢查結果不合格的要收回有關牌證，嚴禁安全技術條件達不到要求的車船參加營運；二是要嚴厲打擊客車和客船超載等違法行為，凡發現超載運行的客車和客船，要按有關法律法規的規定，對有關當事人進行處罰，并采取措施進行分流，分流費用由有關當事人承擔，嚴禁對超載車船只罰款、不分流；三是客運站要嚴格按車船的載客定額售票和檢票，對因客運站超售和超檢客票造成車船超載的，除要按法律法規的規定從重處罰和承擔分流費用外，還要追究客運站站長的責任；四是要加強對全體職工特別是車船駕駛人員的安全教育和管理，嚴禁超速行駛和疲勞駕駛，運距單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車，必須配備兩名以上駕駛員，且每個駕駛員連續工作時間不得超過3小時，24小時內實際駕車時間累計不得超過8小時；五是要配合地方政府，進一步加強鄉鎮客渡船和個體運輸車輛的安全管理；六是客運站要加強安全生產組織管理工作，要組織專職人員，對旅客托運和隨身攜帶的行包進行認真檢查，有條件的客運站要安裝安全檢測儀，切實加強易燃、易爆、危險品的查堵工作，同時要加強進站客車安全例檢工作，嚴禁客車帶“病”營運；七是要根據本地區的實際情況做好防雪、防凍、防滑、防霧以及戰枯水、防雷雨大風等季節性安全預防工作；八是公路、航道部門要采取措施，確保春運期間國省干線公路和干線航道暢通；九是要積極配合公安部門嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子。各港航公安部門要加強警力，切實維護站、船治安秩序。

春運期間發生特大事故必須在24小時內、重大事故必須在48小時內將有關事故情況報部公路司或海事局。

三、加強運輸組織

各省交通廳（局）要提前做好本地區春運期間的運量、流時、流向的調查和分析預測工作，根據客流變化，安排充足的運力。確有必要時，運力調配緊張的地區可按規定抽調部分企事業單位的非營運客車持交通主管部門出具的證明（見附件二）參加省內春運，并保證在春運開始前將有關牌證發放到參運車輛；要汲取以前的春運工作經驗，完善應急疏運方案，準備部分機動運力，隨時、快速應對各種突發情況的發生；運輸企業要視情增開包車（船）或加班車船，加大班次密度，及時運送旅客；在保證干線和城鄉客運的同時，注意組織好農村支線客運；要加強運力的調度指揮，港口、渡口和船閘部門要保證客船優先靠泊、優先過閘和客車優先過渡，確保班車、班輪正班正點運行；要做好車、船客票的發售工作，通過增開售票窗口、延長售票時間、采取上門售票等多種售票形式，使廣大旅客能夠方便、快速、及時的購取客票；地方人民政府或地方性法規已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區，當地交通主管部門要采取有力措施，保證正常運營，組織好車站、碼頭、機場人流的集散，并確保節日期間城鎮居民方便出行。

四、切實做好防控非典工作

春運期間，各級交通主管部門和運輸企業要高度重視非典防控工作，克服麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，克服春運期間客流量大而帶來的各種困難，認真履行職責，貫徹落實各項措施，切實做到非典疫情早發現、早報告、早隔離。要按照相關文件的要求，堅持24小時值班制度和零報告制度，進一步完善應急預案，確保通訊聯絡暢通。要全面檢測、調校測溫設備，確保在春運客流激增時能正常使用。各客運站要做好日常的清潔衛生、通風、消毒工作，加強巡視，保證客運站、船舶發燒病人隔離室正常使用。要對跨省出行的旅客堅持始發站測溫，體溫超過38°C的旅客應在排除非典病癥后方可登乘交通工具。一旦確認發現非典疫情，要以最快的速度向部報告。若國內發生非典疫情，要按國務院和部的統一部署，立即啟動應急預案，按部確定的“交通不斷、貨流不斷、客流不斷、病源切斷”的原則，全面恢復非典防治有關報表及防治措施。

五、改進進出廣東省際客運管理

為完善春運期間進出廣東省際客運管理，根據南方片區春運座談會會議精神，對進出廣東省際客運的管理措施調整如下：一是按需確定南方片區各省支援廣東運力數量，確保春運期間廣東及周邊地區運力充足；二是進出廣東省際客運的加班車和包車持《進出廣東春運證》運行，一車一證，《春運證》起點填寫車籍地地市名稱，訖點填寫到達省省名。《春運證》有效期由運政機構確定，但最長不得超出春運期限；三是要優先安排二級及以上客運企業的車輛參加進出廣東省際客運，在運力確實不足時，可抽調部分安全管理和服務較為規范的三級客運企業和具有25輛以上中高級車的專業旅游客運企業的車輛參加；四是承擔進出廣東加班車、包車任務的客車技術等級必須是一級車；五是進出廣東的包車在超越本車《春運證》規定的起訖點從事包車任務時，應經客源地縣及縣以上運政機構在包車預約書或包車票上簽章；六是凡廣東省以外的承擔進出廣東包車客運任務的客運企業至少要在廣東設立一個包車安全管理點，負責監督本企業包車落實安全管理和防控非典的各項措施，協助處理各種突發情況。包車運輸單位可通過與相關企業合作等各種措施，保證司乘人員的正常休息，保證發車前對車輛進行必要的維護和安全檢查，為包車配備紅外測溫儀或與核定客位相當的水銀溫度計，對旅客進行測溫，并按規定對發燒病人采取必要的措施。各企業要在春運前將在廣東省設立的包車安全管理點的地址、聯系電話、聯系人上報本省省級運政機構，由省級運政機構上報部公路司并抄送廣東省交通廳；七是廣東及周邊省運政機構要加強對包車安全管理點和加班車、包車的監督與管理，對不遵守相關規定、《春運證》填寫不規范、車證不符的行為，要進行糾正，拒不糾正的，要收繳《春運證》并責令車輛憑開具的處罰單據返回車籍地；八是除上述規定外，仍繼續執行《春運期間進出廣東省際道路旅客運輸組織與管理暫行規定》（公道路字〔1998〕118號）的有關規定。

六、維護好運輸市場秩序

春運期間，各級交通主管部門要認真履行行業管理職能，確保春運工作有序進行，保障廣大旅客、運輸企業的合法權益。要加強運輸市場特別是客運站點等源頭的監督與管理，在經省級人民政府批準設立的檢查站或臨時春運檢查站加強對過往車船的動態管理，嚴厲打擊無證經營、超范圍（類別）經營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車船票等違法違章行為。要加強對運政執法人員的教育，提高人員素質和執法水平，確保運政執法文明、規范、準確。嚴禁在公路上或水路上亂設卡、亂罰款、亂收費。要嚴格執行運價政策，嚴禁任何單位和個人亂漲價、亂收費。無特殊原因，春運期間的運價應保持穩定，確需上浮客運票價的，應按有關價格管理規定執行。春運期間，各級交通主管部門要設立監督投訴電話，24小時值班，對旅客或經營者的投訴，要及時進行核查和處理。

七、努力提高服務質量

各級交通主管部門和運輸企業要認真執行部頒運輸服務質量標準和規范，大力推行規范化服務，廣泛開展多種形式的優質服務競賽活動，努力提高服務質量和服務水平。在春運開始前運政機構要簡化手續，提高效率，保證最近新批準的客運班線及時開行，保證近期更新的客車及時投入營運。要對客運場站和車船的衛生情況進行集中整治，保證站容站貌和車（船）容車（船）貌干凈整潔，座具、臥具及時換洗。要保證客運站的供水、供暖，保證衛生設備的整潔和有效使用。要在客運站增設服務人員，客運站領導要現場值班，及時幫助有困難的旅客。對夜晚有旅客滯留的客運站，客運站要開放候車室并提供必要的服務。

春運結束后，各級交通主管部門要對春運任務完成得好、服務質量優良的單位和個人進行表彰。

八、加強春運宣傳和統計工作

春運期間，各地交通主管部門要積極配合宣傳部門和新聞單位，廣泛宣傳春節運輸組織方案和有關政策規定，向社會通報春運進展情況，報道春運中涌現出的模范人物和先進事跡，曝光各類違法違規經營行為和各種“三亂”行為。要通過印制發放車船班次宣傳資料、發布公告和公益廣告等形式，向社會宣傳春運期間出行的各種信息和注意事項。

為及時掌握春運進度和動態，各單位要安排專人負責春運的統計工作，要確保春運統計的準確性、及時性。要按春運和春節假日旅游運輸統計表（見附件三和附件四）的要求把運輸生產的有關情況分別報部公路司或水運司。另外，水上旅客運輸熱點地區信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區運輸情況報告制度》執行。春運結束后，各單位要及時把書面總結報部。

附件：

一、2004年春運期間進出廣東春運證發放情況表（略）

二、非營業性客車參加2004年春運證明（略）

三、2004年春運旅客運輸統計表（略）

四、春節“旅游黃金周”公路、水路客運情況表（略）

五、國家發展改革委關于做好2004年春運工作的通知（略）

中華人民共和國交通部（章）

二○○三年十二月五日

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第四篇：交通部關于認真做好2005年春節運輸工作的通知(交公路發[2004]766號)

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[2004] 766號 【發布日期】2004-12-22 【生效日期】2004-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

交通部關于認真做好2005年春節運輸工作的通知

(交公路發[2004] 766號)

各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），新疆生產建設兵團交通局，上海市港口管理局，長江、珠江航務管理局，各直屬海事局，長航集團、中海集團：

2005年春運從1月25日開始，至3月5日結束，為期40天。據預測，2005年春運期間全國道路旅客運輸量約為17.9億人次，比去年同期增長3.5%；主要省市水路旅客運輸量為2700萬人次，與去年同期基本持平。為確保春運期間廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意，保證各種生產生活重要物資的運輸，現將有關事項通知如下：

一、切實加強組織領導

春運工作事關社會的安定團結和人民群眾的生命財產安全，意義重大，任務艱巨。能否做好春運工作，是對交通部門執政能力的檢驗。各省、自治區、直轄市交通主管部門要高度重視春運工作，切實加強組織領導，認真貫徹《道路運輸條例》和《水路運輸管理條例》，按照“安全第一、優質服務、客貨兼顧”的原則，全力以赴做好春運組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運輸，保障全國人民歡度新春佳節。

春運期間各級交通主管部門和運輸企業要成立領導小組，統一指揮、組織、協調春運工作，長江干線的春運組織領導工作由長江航務管理局會同沿江省市交通主管部門負責。要深入生產第一線慰問廣大干部職工，檢查各項措施的落實情況，及時解決運輸生產中存在的困難和問題，確保春運和春節“旅游黃金周”運輸工作順利進行。

二、確保運輸安全

各級交通主管部門和運輸企業要把運輸安全作為春運工作的重中之重，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，嚴格落實國家和部有關安全生產和運輸安全管理的各項規定，切實做好事故預防工作，加強監督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發生，保障廣大人民群眾生命財產的安全。

春運期間，嚴禁安全技術條件達不到要求的車（船）參加營運，對技術條件達不到要求的車船要收回有關營運牌證。營運車輛技術等級評定應嚴格按照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198-2004）的規定執行。水路客運要嚴格按照《海上交通安全法》和《內河交通安全管理條例》的規定執行。運輸企業要加強對全體職工特別是車輛駕駛人員和船員的安全教育和管理，使其遵章守紀，安全駕駛，對屢教不改的違章駕駛員和船員，要調離駕駛崗位和按規定予以處罰?？瓦\站要加強客車發車前的安全例檢工作，嚴格按照車（船）的載客定額售票和檢票，要堅決杜絕易燃易爆及其它危險品進站上車（船），嚴禁超載客車（船）出站；遇有雨雪霧等惡劣天氣的，要及時通知運輸企業和駕駛員做好安全防范工作。運管機構要對企業安全制度的落實情況進行檢查，確保車船不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛；針對冬季夜長晝短的情況，對途經三級以下(含三級)山區客運班線進行檢查和調整，對達不到夜間通行安全要求的夜班車要停止運行；要協助公安交管部門打擊車輛超載運輸，共同做好旅客分流工作，分流費用由超載客車車主承擔。海事部門要加強現場監督檢查，特別對客滾船，要嚴格落實現場簽證制度，對超載船舶一律不得簽證放行。公路、航道部門要采取措施，確保春運期間國省干線公路和干線航道暢通。各港航公安機關要加強一線警力，切實維護站、船治安秩序，嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，積極配合客運部門查堵“三品”。做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準備工作，一旦發生疫情，應按有關規定立即開展防控工作。

三、加強運輸組織

春運組織工作堅持客源地交通主管部門負責制。各地要在做好客流調查和預測分析的基礎上，緊密結合實際，制定本地區的春節運輸組織方案。要安排充足運力，視情加大班次密度，增開包車（船）或加班車（船）。要儲備部分應急運力，及時應對各種突發情況的發生。對可能出現的旅客滯留，要認真做好疏運預案，運力對口支援，盡可能縮短旅客滯留時間。要在保證干線、城鄉客運和重點物資運輸的同時，認真做好農村地區的客運工作，保證廣大農民群眾的出行。港口、渡口和船閘部門要加強調度指揮，保證客船優先靠泊、優先過閘和客車優先過渡。地方人民政府或地方性法規已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區，當地交通主管部門要采取有力措施，保證充足運力，確保城鎮居民方便出行。

各級交通主管部門要密切關注春運期間營運車（船）燃油供應情況，加強與有關部門的協調，保證公路、水路沿線加油站能夠為過往營運車輛、船舶供應充足的燃油，擁有加油站的運輸企業也應盡可能的儲備燃油，以滿足運輸生產的需要，保障春運工作順利進行。

四、完善進出廣東省際客運管理

為改進春運期間進出廣東省際客運管理，現將管理措施調整如下：一是進出廣東春運證由各省級運管機構按部統一式樣自行印制、發放和管理，并在春運開始前將發放的春運證數量告部公路司和廣東省交通廳；二是要優先安排二級及以上客運企業的車輛參加進出廣東省際客運，在運力不足時可抽調三級客運企業和擁有20輛中高級客車的企業的車輛；三是進一步規范進出廣東春運加班車、包車的管理。加班車憑春運加班證和始發站簽發的當班行車路單運行；包車憑春運包車證、包車合同（或包車票）運行。包車合同必須由運輸企業與用車方簽訂，嚴禁承包掛靠車主私自承攬包車業務。今后進出廣東省際包車的安全管理，包括車輛的維護、安全檢查、發車前例檢等工作，全部由車屬企業負責。車籍地交通主管部門要采取有效措施，督促本地的運輸企業加強對包車的安全管理。

五、努力提高服務質量

各級交通部門和運輸企業要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，采取切實有效措施，努力提高服務質量和服務水平。運輸企業要加強對站務人員、司乘人員的教育與管理，推行規范化服務，保持站容站貌、車（船）容車（船）貌整潔衛生，秩序良好。要采取預售和預訂客票、增設售票窗口、延長售票時間等措施，方便旅客購票。要加強運輸調度指揮，保證車船的正班正點。

春運結束后，各級交通主管部門要對春運任務完成得好、服務質量優良的單位和個人進行表彰。

六、確保生產生活重要物資運輸

春運期間，各級交通主管部門要按照全國集中治理貨運車輛超載超限的統一部署，嚴厲打擊貨車超載超限運輸。同時，要加強對道路貨運市場的監測，保證充足的運力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障。當發生運力不足時，應當及時采取有效措施，調配運力組織搶運。本地運力不足時，應向上級運管機構申請支援。

七、維護好運輸市場秩序

各級交通主管部門要加強對運輸市場的監督，按照《道路運輸條例》和《水路運輸管理條例》的有關規定，在客運站場和經省政府批準的臨時春運檢查站進行檢查，嚴厲打擊無證經營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，保護廣大旅客的合法權益。

今年燃料價格上漲幅度較大，造成運輸企業經營成本上升。各省級交通主管部門要與物價部門加強協調，統一制訂春運期間的運價浮動標準，把運價上漲的幅度控制在合理的范圍內。要協助物價部門加強對運價的監督檢查，防止運輸企業和客運站違反規定亂收費和亂漲價。

春運期間各級交通主管部門要設立監督投訴電話，24小時值班，及時受理旅客或經營者的投訴。省級交通主管部門的春運及假日值班電話有變動的，要在春運前報部。

八、加強春運宣傳和統計報告工作

春運期間，各地交通主管部門要通過各種新聞媒體或發放有關宣傳資料，向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項，通報春運進展情況，報道春運中涌現出的模范人物和先進事跡，曝光各類違法違規行為。

2005年春運統計實行日報制度。各單位要安排專人負責春運的統計工作，要確保春運統計的準確性、及時性。春運期間，各省交通主管部門應在每日上午10時前將《2005年春運旅客運輸統計表》（見附件1）分別報部公路司和水運司，每周把春運中好的做法、春運進展情況及時報部。另外，水上旅客運輸熱點地區信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區運輸情況報告制度》執行。春運期間發生一次死亡3人以上，或涉及外籍人員死亡的運輸事故，按照部《關于發布道路運輸行業行車事故統計制度的通知》（交公路發〔2004〕435號）的有關規定，由事故發生地省級交通主管部門在12小時內報部。春運結束后，各單位要及時把書面總結報部。

中華人民共和國交通部

二○○四年十二月二十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：交通部關于認真做好2006年春節運輸工作的通知(交公路發[2005]610號)

【發布單位】交通部

【發布文號】交公路發[2005]610號 【發布日期】2005-12-09 【生效日期】2005-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關于認真做好2006年春節運輸工作的通知

(交公路發[2005]610號)

各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），新疆建設兵團交通局，上海市港口管理局、長江航務管理局、珠江航務管理局，中海集團、長航集團，部屬各海事局：

為認真做好2006年春運期間的客貨運輸及假日旅游運輸工作，確保春節期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，確保各種生產生活物資的運輸，現將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，周密部署安排

2006年春運從1月14日開始，至2月22日結束，為期40天。據預測，2006年春運期間全國道路旅客客運量約為18.55億人次，比去年同期增長3%；主要省市水路旅客運輸量約為2800萬人次，同比增長1.5%。2006春節相對較早，學生流、探親流、民工流交織，客運高峰會比較明顯，春運任務將十分繁重。各單位要按照“安全、優質、有序”的總體要求，切實加強春運工作及春節“旅游黃金周”運輸的組織領導，成立以主要領導同志負責的領導機構，統一指揮、協調春運工作，及時解決春運過程中出現的各種問題，確保春運以及假日運輸工作順利進行。長江干線的春運組織領導工作由長江航務管理局會同沿江省市交通主管部門負責。

各級交通主管部門和客運企業要提前做好春運客源調查工作，根據旅客的流量、流向、流時，制訂運輸方案，配備充足的運力，及時調整班次，做好春運的各項準備工作。同時要建立應對安全事故和突發事件的應急處理機制，完善應急預案，預留部分機動運力，隨時準備應對各種緊急突發情況。春運期間，在運力調配緊張的地區可抽調旅游客車或部分企事業單位的非營運客車參加短途客運，但必須保證車輛技術狀況，并持當地縣級以上運管機構出具的證明（式樣見附件1），對駕駛員應進行必要的安全和客運業務培訓。

二、強化安全管理，確保春運安全

運輸安全直接關系到人民生命財產安全和社會穩定，是春運工作的重中之重。各級交通主管部門和運輸企業要把春運安全作為頭等大事來抓，認真貫徹落實國家和部有關運輸安全管理的各項規定，切實做好安全預防工作，全力避免重特大安全事故的發生。重點做好以下工作：一是要嚴厲打擊客車和客船超載行為。客運站要嚴格按車船的載客定額發售客票和檢票，對出站的客車要嚴格執行車輛技術狀況和載客人數的檢查、簽字制度，誰簽字，誰負責。對因客運站超售和超檢客票造成車船超載的，要依法嚴肅處罰。凡發現超載運行的車船，要采取措施進行分流，分流費用由有關當事人承擔，同時要對駕駛人員和車船所在企業依法進行處罰。二是在春運開始前，要對所有參加春運的車船及消防救生設施進行全面的技術檢查，確保技術狀況良好。對檢查結果不合格的車船要收回營運牌證，嚴防技術性能不合格、安全無保障的車船參加春運。三是要進一步強化運輸企業是安全生產第一責任人的意識和規章制度建設，督促運輸企業加強對車船駕駛員的安全教育和管理，嚴禁超速和疲勞駕駛。四是省級運管機構可協調組織相關客運企業建立超長途客運驛站，對過往的超長途客運的車輛技術狀況進行檢查，及時更換駕駛人員，保證駕駛人員正常休息，避免疲勞駕駛。運輸企業對長途客車必須按規定配備駕駛員，切實糾正駕駛員駕駛時間過長、勞動強度過大、疲勞駕駛的問題。要充分發揮GPS等先進科技手段對車輛行駛情況的監督、控制作用。五是各客運站要組織專門人員，對旅客托運和隨身攜帶的行包進行認真檢查，一、二級車站都要盡快配備檢測儀，有條件的三級客運站要安裝危險品檢測儀，加強易燃、易爆、危險品的查堵工作。六是要根據本地區的實際情況，做好應對惡劣天氣的各項準備工作。一旦發生雨雪等惡劣天氣，各級公路管理部門應立即啟動應急預案，清除積雪，保障公路安全暢通。七是海事部門要嚴格執法，確保春運水上通航秩序。航道部門要加強對航道、航標和船閘等設施的檢查和維護力度，消除不安全隱患，確保航道暢通。各港航公安部門要采取有力措施維護站、船治安秩序。八是要配合公安部門嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，為春運創造良好的社會治安環境。

三、加強運輸組織，保障春運平穩有序

春運期間，各級交通主管部門和運輸企業一是要加強運輸調度指揮，根據客流的變化，及時調整班（航）次和班（航）期，合理調配運力，提高運輸效率。港口、渡口和船閘部門要保證客船優先靠泊、優先過閘和客車優先過渡，確保班車、班輪正班正點運行。二是運輸企業要提前到大專院校、旅客或民工相對集中的地區，與有關單位簽訂運輸合同，及時增開包車、包船或加班車船，疏運旅客。避免出現因車船運力不足而造成的超載和旅客滯留現象。三是要做好客票的發售工作。各客運站要采取多設售票窗口、延長售票時間、提前預售票、發售團體票、上門售票、計算機聯網售票等措施，最大限度地方便旅客購票。四是要加強對道路貨運市場的監測，保證充足的運力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障。當發生運力不足時，應調集應急運力組織搶運。本地運力不足時，應向上級運管機構申請支援。五是地方性法規或地方人民政府已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區，當地運管機構要加強管理，保證充足的城市公共汽車和出租車運力，組織好車站、碼頭、機場客流的集散，滿足城鎮居民出行的需要。

春運期間，為確保廣東等客流集中地區運力充足，現對進出廣東春運工作做如下統籌安排：一是相鄰省級運管機構應抽調部分運力持《進出廣東春運證》從事進出廣東加班車或包車客運，春運期間進出廣東的加班車和包車持《道路旅客運輸及客運站管理規定》規定的省際包車客運標志牌、省際臨時客運標志牌無效。二是承擔進出廣東加班車或包車任務的企業應具備省際包車客運資格，或具備省際班車客運資格且車輛數符合從事一、二類班線客運的條件。三是從事進出廣東省際加班車和包車客運的車輛，應當遵守《道路旅客運輸及客運站管理規定》中關于加班車和包車客運的有關規定。四是《進出廣東春運證》（式樣見附件2，可從交通部網站上下載）由各省級運管機構按我部規定的統一式樣自行印制、發放和管理?！哆M出廣東春運證》的起始地除填寫車籍地地市名稱外，還可再填寫本省的其他一個地市名稱以便適應客流情況進行必要調整。各省運管機構應在春運開始前，將印發的春運證數量報部公路司并抄廣東省交通廳。五是包車協議必須由運輸企業與用車方簽訂，嚴禁承包掛靠車主私自承攬包車業務。六是春運期間，進出廣東的單程去程包車回程配客時，可不到當地運管機構進行備案。七是嚴格規范進出廣東省際包車的安全管理制度，車輛的維護、安全檢查、發車前例檢等工作，由包車所在企業負責落實，包車企業可委托始發地的汽車客運站、機動車維修檢測企業進行，也自行組織本單位維修人員或駕駛員進行。車籍地交通主管部門要加強對本地包車企業的督促檢查，把包車安全例檢制度落到實處，避免出現疏漏。

浙江、江蘇、山東等民工流比較集中的地方，對客運包車也應當進行認真的研究和準備，加強組織管理。

四、切實做好防控禽流感工作，保證春運順利進行

當前，我國正處于防治高致病性禽流感的關鍵時期，并且在我國已經發現了人感染禽流感的情況，可能對春運工作造成一定的影響。春運期間，各級交通主管部門和運輸企業要高度重視禽流感防控工作，努力克服春運期間客流量大而帶來的各種困難，加強組織領導，認真落實我部關于防控禽流感的各項措施，在當地政府的統一領導下，做好防控禽流感工作，確保實現交通系統防控禽流感工作的“三個確保”的工作目標，保證春運平穩有序運行。

五、加強市場監管，維護運輸市場秩序

春運期間，各級交通主管部門要認真貫徹《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》及相關配套規章，加強對運輸市場的監管，確保春運工作有序進行。一是要設立監督投訴電話，實行24小時值班，及時受理旅客或經營者的投訴；二是要加強對客運站點的監督與管理，規范經營者經營行為，維護運輸市場的正常秩序；三是要在經省級人民政府批準設立的檢查站或臨時春運檢查站，加強對過往車船的動態管理，糾正和打擊各種違法違章行為；四是要加強對運政執法人員的培訓和教育，提高執法水平，確保運政執法文明、規范、準確，嚴禁在公路上或水上亂設卡、亂罰款、亂收費。2006年春運正值全國換發《道路運輸證》和客運線路標志牌期間，在此期間凡合法取得的新舊兩種式樣的營運牌證均為有效，各地運管機構不得以營運牌證式樣與部新的規定不符而進行處罰；五是要對無證經營、超范圍（類別）經營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車船票等違法違章行為進行嚴厲打擊；六是要廣泛發動廣大旅客對客運經營者進行監督，鼓勵他們舉報經營者的違章違法行為，對舉報情況進行核實的，可適當對舉報人予以獎勵；六是要加強價格監督，切實保護旅客和守法經營者的合法權益，嚴格執行運價政策。確需在春運期間上浮道路客運票價的，要把運價上漲的幅度控制在合理的范圍內，并嚴格按照有關法規的規定執行?？瓦\站要嚴格按部有關規定收取站務費。嚴禁任何單位和個人亂漲價、亂收費。

六、堅持以人為本，努力提高服務質量

各級交通主管部門和運輸企業要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，加強對站務人員、司乘人員的教育、監督和管理，提高服務人員的工作積極性和自覺性。要開展多種形式的優質服務競賽，倡導文明服務，大力推行規范化服務，努力提高服務質量，特別是對老幼病殘弱等有困難的旅客要進行重點服務照顧。要加強運輸調度指揮，保證車船的正班正點。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，定期洗換座（臥）具，為旅客提供良好的旅行環境?？瓦\站和客運車船要按規定配齊服務設施，并保證在春運期間正常使用。對夜晚有旅客滯留的客運站，客運站要開放候車室并提供必要的服務。

七、嚴格春運統計制度，加強宣傳報道工作

春運期間，各級交通主管部門要指定專人負責春運統計工作，對社會客運量進行全面分析和統計，確保統計工作的及時性、準確性。春運期間，各省交通主管部門應在每日上午10時前將《2006年春運旅客運輸統計表》（見附件3）分別報部公路司和水運司。另外，水上旅客運輸熱點地區信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區運輸情況報告制度》執行。春運期間發生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運輸事故，以及造成重大污染的危險化學品運輸事故，按照部《關于發布道路運輸行業行車事故統計制度的通知》（交公路發[2004]435號）等有關規定，由事故發生地省級交通主管部門在12小時內報部。各省級交通主管部門的假日值班電話與今年“十一”黃金周相比，如有變動的，請于2006年1月1日前報部。春運結束后，各單位要及時向部報送書面總結。

春運期間，各地交通主管部門一方面要積極配合宣傳部門和新聞單位，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳交通部門對于春運工作所采取的各項積極措施、投入的運力、人力、設施等各方面準備工作，班次、線路等春節運輸組織方案和有關政策規定，宣傳各項交通建設成果在春運中發揮的巨大作用，及時通報春運進展情況。另一方面要通過印制新聞宣傳材料，提醒駕乘人員、旅客的安全注意事項，向社會公布出行信息。為做好春運宣傳工作，各省要及時總結歸納春運的進展情況和亮點工作，形成專項材料向部報送。例如高速客運、農村客運、滾裝運輸、旅游運輸等在春運發揮的作用，計算機售票、聯網售票方便旅客購票情況，車輛安裝GPS等科技設備情況，客運站建設成就情況，應對客運高峰、雨雪天氣或突發情況的措施，保障學生或民工返鄉的措施，運管、航管部門加強市場監督情況，各方面的先進典型人物和事跡等等。另外，各省要把一些亮點工作拍攝成為圖像材料，報送到部里，以便我部組織向中央電視臺等新聞媒體報送。圖像資料需要采用DVCPRO或BETCAM專業錄像帶錄制，不需配音，不需字幕，長短不限，可在一盤帶中集中幾個片段，每一個片段應附200字左右的文字說明，主要內容是事件由頭、人物采訪、主要特點和有關數據。每個省份在春運期間至少形成道路和水路運輸方面的5個專項材料和5個圖像片段，以傳真或特快專遞形式向部報送。

部公路司值班電話為：010--65292723，65292542（傳真）；

部水運司值班電話為：010--65292637，65292638（傳真）；

春節“黃金周”值班電話為：010--65292528，65292534（傳真）。

附件：1.非營業性客車參加2006年春運證明

2.進出廣東春運證式樣

3.2006年春運旅客運輸統計表

中華人民共和國交通部

二○○五年十二月九日

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