第一篇：關于進一步加強公路工程施工許可管理工作的通知(交公路發[2007]565號)

關于進一步加強公路工程施工許可管理工作的通知

交公路發[2007]565號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：自施工許可制度建立以來，各級交通主管部門按照《公路法》、《公路建設市場管理辦法》和《公路建設監督管理辦法》等法律、規章的規定和要求，對公路建設項目認真實施了施工許可制度，有力地加強和規范了項目管理。但從部分地區執行情況看，還存在一些問題：一是施工許可制度的保障效能沒有充分發揮，部分項目在不具備開工條件的情況下提前建設，引發建設用地未批先用、拖欠工程款等問題。二是部分項目法人對施工許可的重視程度不夠。對不具備施工許可條件的項目不積極創造條件，完善程序，而對具備施工許可條件的項目又不及時申報，造成項目違規建設的既成事實。三是部分地方交通主管部門審查不嚴，對不具備施工許可條件的項目簽署同意開工的意見，對不申請施工許可的項目不聞不問，縱容項目違規建設。這些行為和問題嚴重削弱了施工許可制度的保障能力，損害了工程建設項目基本建設程序的嚴肅性，也是導致項目因倉促開工而發生質量隱患和安全隱患的重要因素。為嚴格執行公路工程基本建設程序，嚴把公路項目開工建設關，現就切實做好公路工程施工許可工作的有關要求通知如下。

一、必須高度重視施工許可管理工作。施工許可是公路工程基本建設程序的重要環節，也是保障公路建設項目依法建設的重要措施。《公路法》明確規定了施工許可工作。依法做好施工許可工作既是交通主管部門的重要責任，也是保證公路建設項目合法、有序建設的重要手段。各級交通主管部門必須高度重視施工許可工作，認真履行職責，確保該制度的貫徹落實，切實把好公路項目開工建設的頭道關口。

二、必須明確施工許可責任。施工許可屬行政許可的內容。國家高速公路網建設項目和交通部確定的其他重點公路建設項目的施工許可由交通部實施，其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權限由縣級以上交通主管部門實施。地方各級交通主管部門要進一步明確由本部門負責實施的施工許可責任，認真落實崗位責任制，對符合條件的申請材料在20日內作出許可決定，對不具備條件的一律不予許可。違規許可的要依法追究相關責任人的責任。

三、準予的施工許可條件。準予施工許可的項目應具備以下條件：

（一）項目已列入年度基本建設計劃；

（二）施工圖設計文件已經審批；

（三）建設資金已經落實，并經審計；

（四）建設用地（或單體控制性工程用地）已經批準，土地預審意見不能代替建設用地批復；

（五）施工、監理單位已依法招標確定；

（六）已辦理質量監督手續；

（七）有明確的保證工程質量和安全生產的措施。保證工程質量和安全生產的措施應切實可行，具有針對性和可操作性，并明確相應的責任單位和責任人。

四、施工許可的申請材料。施工許可材料由項目法人在項目開工前申報，其內容包括：施工圖設計批復文件；對建設資金落實情況的審計意見；國土資源部門關于建設用地或者控制性工程用地的批復文件；項目各合同段施工單位、監理單位名單和合同價情況；質量監督手續；保證工程質量和安全生產措施等材料。

五、嚴格執行施工許可制度，加強許可管理工作。各地交通主管部門要切實加強施工許可管理工作，完善審查制度，建立施工許可動態工作檔案，督促項目法人嚴格執行施工許可制度，對未經許可擅自開工的項目要及時予以制止，并依法追究責任。今后凡未取得施工許可的項目，除一律不得申報公路交通優質工程獎外，部還將在全國進行通報。

各級交通主管部門要按照上述要求，對本轄區內公路建設項目施工許可情況進行一次清理，對不符合施工許可條件且已經開工建設的公路建設項目，特別是國家高速公路網建設項目和其他重點建設項目，要按照許可事權盡快采取有效措施，完善有關手續，爭取年內完成許可工作。暫時難以完成的，要在年底前向部作出說明。部將在年底對2007年開工建設的項目施工許可辦理情況進行全國通報。

中華人民共和國交通部

二〇〇七年十月十九日

第二篇：公路工程施工合同范本(交公路發[2009]221號)

公路工程施工合同

交公路發[2009]221號

自二○○九年八月一日起施行

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

公路工程標準招標文件（交公路發[2009]221號）

1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）臨時工程。

1.1.3.2 永久工程：指按合同約定建造并移交給發包人的工程，包括工程設備。1.1.3.3 臨時工程：指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設備。

1.1.3.4 單位工程：指專用合同條款中指明特定范圍的永久工程。

1.1.3.5 工程設備：指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。

1.1.3.6 施工設備：指為完成合同約定的各項工作所需的設備、器具和其他物品，不包括臨時工程和材料。

1.1.3.7 臨時設施：指為完成合同約定的各項工作所服務的臨時性生產和生活設施。1.1.3.8 承包人設備：指承包人自帶的施工設備。

1.1.3.9 施工場地（或稱工地、現場）：指用于合同工程施工的場所，以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其他場所，包括永久占地和臨時占地。

1.1.3.10 永久占地：指專用合同條款中指明為實施合同工程需永久占用的土地。1.1.3.11 臨時占地：指專用合同條款中指明為實施合同工程需臨時占用的土地。1.1.4 日期

1.1.4.1 開工通知：指監理人按 2

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發包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。

1.1.5.3 費用：指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。

1.1.5.4 暫列金額：指已標價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協議書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。

1.1.5.5暫估價：指發包人在工程量清單中給定的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、設備以及專業工程的金額。

1.1.5.6 計日工：指對零星工作采取的一種計價方式，按合同中的計日工子目及其單價計價付款。

1.1.5.7 質量保證金（或稱保留金）：指按 3

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1.5 合同協議書

承包人按中標通知書規定的時間與發包人簽訂合同協議書。除法律另有規定或合同另有約定外，發包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同協議書上簽字并蓋單位章后，合同生效。

1.6 圖紙和承包人文件

1.6.1圖紙的提供

除專用合同條款另有約定外，圖紙應在合理的期限內按照合同約定的數量提供給承包人。由于發包人未按時提供圖紙造成工期延誤的，按 4

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1.10 化石、文物

1.10.1 在施工場地發掘的所有文物、古跡以及具有地質研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發現上述文物，承包人應采取有效合理的保護措施，防止任何人員移動或損壞上述物品，并立即報告當地文物行政部門，同時通知監理人。發包人、監理人和承包人應按文物行政部門要求采取妥善保護措施，由此導致費用增加和（或）工期延誤由發包人承擔。

1.10.2 承包人發現文物后不及時報告或隱瞞不報，致使文物丟失或損壞的，應賠償損失，并承擔相應的法律責任。

1.11 專利技術

1.11.1 承包人在使用任何材料、承包人設備、工程設備或采用施工工藝時，因侵犯專利權或其他知識產權所引起的責任，由承包人承擔，但由于遵照發包人提供的設計或技術標準和要求引起的除外。

1.11.2 承包人在投標文件中采用專利技術的，專利技術的使用費包含在投標報價內。1.11.3 承包人的技術秘密和聲明需要保密的資料和信息，發包人和監理人不得為合同以外的目的泄露給他人。

1.12 圖紙和文件的保密

1.12.1 發包人提供的圖紙和文件，未經發包人同意，承包人不得為合同以外的目的泄露給他人或公開發表與引用。

1.12.2 承包人提供的文件，未經承包人同意，發包人和監理人不得為合同以外的目的泄露給他人或公開發表與引用。

2.發包人義務

2.1 遵守法律

發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。

2.2 發出開工通知

發包人應委托監理人按 5

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2.5 組織設計交底

發包人應根據合同進度計劃，組織設計單位向承包人進行設計交底。

2.6 支付合同價款

發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。

2.7 組織竣工驗收

發包人應按合同約定及時組織竣工驗收。

2.8 其他義務

發包人應履行合同約定的其他義務。

3.監理人

3.1 監理人的職責和權力

3.1.1 監理人受發包人委托，享有合同約定的權力。監理人在行使某項權力前需要經發包人事先批準而通用合同條款沒有指明的，應在專用合同條款中指明。

3.1.2 監理人發出的任何指示應視為已得到發包人的批準，但監理人無權免除或變更合同約定的發包人和承包人的權利、義務和責任。

3.1.3 合同約定應由承包人承擔的義務和責任，不因監理人對承包人提交文件的審查或批準，對工程、材料和設備的檢查和檢驗，以及為實施監理作出的指示等職務行為而減輕或解除。

3.2 總監理工程師

發包人應在發出開工通知前將總監理工程師的任命通知承包人。總監理工程師更換時，應在調離14天前通知承包人。總監理工程師短期離開施工場地的，應委派代表代行其職責，并通知承包人。

3.3 監理人員

3.3.1 總監理工程師可以授權其他監理人員負責執行其指派的一項或多項監理工作。總監理工程師應將被授權監理人員的姓名及其授權范圍通知承包人。被授權的監理人員在授權范圍內發出的指示視為已得到總監理工程師的同意，與總監理工程師發出的指示具有同等效力。總監理工程師撤銷某項授權時，應將撤銷授權的決定及時通知承包人。

3.3.2 監理人員對承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設備未在約定的或合理的期限內提出否定意見的，視為已獲批準，但不影響監理人在以后拒絕該項工作、工程、材料或工程設備的權利。

3.3.3 承包人對總監理工程師授權的監理人員發出的指示有疑問的，可向總監理工程師提出書面異議，總監理工程師應在48小時內對該指示予以確認、更改或撤銷。

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3.3.4 除專用合同條款另有約定外，總監理工程師不應將 7

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材料、施工設備、工程設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、建造、運行、維護、管理和拆除。

4.1.4 對施工作業和施工方法的完備性負責

承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制施工組織設計和施工措施計劃，并對所有施工作業和施工方法的完備性和安全可靠性負責。

4.1.5 保證工程施工和人員的安全

承包人應按 8

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未經發包人同意，承包人不得將工程的其他部分或工作分包給 9

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（3）具有相應崗位資格的各級管理人員。

4.6.3 承包人安排在施工場地的主要管理人員和技術骨干應相對穩定。承包人更換主要管理人員和技術骨干時，應取得監理人的同意。

4.6.4 特殊崗位的工作人員均應持有相應的資格證明，監理人有權隨時檢查。監理人認為有必要時，可進行現場考核。

4.7 撤換承包人項目經理和其他人員

承包人應對其項目經理和其他人員進行有效管理。監理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的承包人項目經理和其他人員的，承包人應予以撤換。

4.8 保障承包人人員的合法權益

4.8.1 承包人應與其雇傭的人員簽訂勞動合同，并按時發放工資。

4.8.2 承包人應按勞動法的規定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休息和休假的權利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間的，應不超過法律規定的限度，并按法律規定給予補休或付酬。

4.8.3 承包人應為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環境保護和衛生要求的生活環境，在遠離城鎮的施工場地，還應配備必要的傷病防治和急救的醫務人員與醫療設施。

4.8.4 承包人應按國家有關勞動保護的規定，采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業安全等勞動保護措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應立即采取有效措施進行搶救和治療。

4.8.5 承包人應按有關法律規定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險。4.8.6 承包人應負責處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。

4.9 工程價款應專款專用

發包人按合同約定支付給承包人的各項價款應專用于合同工程。

4.10 承包人現場查勘

4.10.1 發包人應將其持有的現場地質勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關資料后所作出的解釋和推斷負責。

4.10.2 承包人應對施工場地和周圍環境進行查勘，并收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完成合同工作有關的當地資料。在全部合同工作中，應視為承包人已充分估計了應承擔的責任和風險。

4.11 不利物質條件

4.11.1 不利物質條件，除專用合同條款另有約定外，是指承包人在施工場地遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。

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4.11.2 承包人遇到不利物質條件時，應采取適應不利物質條件的合理措施繼續施工，并及時通知監理人。監理人應當及時發出指示，指示構成變更的，按 11

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5.3.2 隨同工程設備運入施工場地的備品備件、專用工器具與隨機資料，應由承包人會同監理人按供貨人的裝箱單清點后共同封存，未經監理人同意不得啟用。承包人因合同工作需要使用上述物品時，應向監理人提出申請。

5.4 禁止使用不合格的材料和工程設備

5.4.1 監理人有權拒絕承包人提供的不合格材料或工程設備，并要求承包人立即進行更換。監理人應在更換后再次進行檢查和檢驗，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

5.4.2 監理人發現承包人使用了不合格的材料和工程設備，應即時發出指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續使用不合格的材料和工程設備。

5.4.3 發包人提供的材料或工程設備不符合合同要求的，承包人有權拒絕，并可要求發包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由發包人承擔。

6.施工設備和臨時設施

6.1 承包人提供的施工設備和臨時設施

6.1.1 承包人應按合同進度計劃的要求，及時配置施工設備和修建臨時設施。進入施工場地的承包人設備需經監理人核查后才能投入使用。承包人更換合同約定的承包人設備的，應報監理人批準。

6.1.2除專用合同條款另有約定外，承包人應自行承擔修建臨時設施的費用，需要臨時占地的，應由發包人辦理申請手續并承擔相應費用。

6.2 發包人提供的施工設備和臨時設施

發包人提供的施工設備或臨時設施在專用合同條款中約定。

6.3 要求承包人增加或更換施工設備

承包人使用的施工設備不能滿足合同進度計劃和（或）質量要求時，監理人有權要求承包人增加或更換施工設備，承包人應及時增加或更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

6.4 施工設備和臨時設施專用于合同工程

6.4.1除合同另有約定外，運入施工場地的所有施工設備以及在施工場地建設的臨時設施應專用于合同工程。未經監理人同意，不得將上述施工設備和臨時設施中的任何部分運出施工場地或挪作他用。

6.4.2 經監理人同意，承包人可根據合同進度計劃撤走閑置的施工設備。

7.交通運輸

7.1 道路通行權和場外設施

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除專用合同條款另有約定外，發包人應根據合同工程的施工需要，負責辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權，以及取得為工程建設所需修建場外設施的權利，并承擔有關費用。承包人應協助發包人辦理上述手續。

7.2 場內施工道路

7.2.1 除專用合同條款另有約定外，承包人應負責修建、維修、養護和管理施工所需的臨時道路和交通設施，包括維修、養護和管理發包人提供的道路和交通設施，并承擔相應費用。

7.2.2 除專用合同條款另有約定外，承包人修建的臨時道路和交通設施應免費提供發包人和監理人使用。

7.3 場外交通

7.3.1 承包人車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費、養路費和稅款等由承包人承擔。

7.3.2 承包人應遵守有關交通法規，嚴格按照道路和橋梁的限制荷重安全行駛，并服從交通管理部門的檢查和監督。

7.4 超大件和超重件的運輸

由承包人負責運輸的超大件或超重件，應由承包人負責向交通管理部門辦理申請手續，發包人給予協助。運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關費用，由承包人承擔，但專用合同條款另有約定除外。

7.5 道路和橋梁的損壞責任

因承包人運輸造成施工場地內外公共道路和橋梁損壞的，由承包人承擔修復損壞的全部費用和可能引起的賠償。

7.6 水路和航空運輸

本條上述各款的內容適用于水路運輸和航空運輸，其中“道路”一詞的涵義包括河道、航線、船閘、機場、碼頭、堤防以及水路或航空運輸中其他相似結構物；“車輛”一詞的涵義包括船舶和飛機等。

8.測量放線

8.1 施工控制網

8.1.1發包人應在專用合同條款約定的期限內，通過監理人向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。除專用合同條款另有約定外，承包人應根據國家測繪基準、測繪系統和工程測量技術規范，按上述基準點（線）以及合同工程精度要求，測設施工控制網，并在專用合同條款約定的期限內，將施工控制網資料報送監理人審批。

8.1.2承包人應負責管理施工控制網點。施工控制網點丟失或損壞的，承包人應及時修復。

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承包人應承擔施工控制網點的管理與修復費用，并在工程竣工后將施工控制網點移交發包人。

8.2 施工測量

8.2.1承包人應負責施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置合格的人員、儀器、設備和其他物品。

8.2.2監理人可以指示承包人進行抽樣復測，當復測中發現錯誤或出現超過合同約定的誤差時，承包人應按監理人指示進行修正或補測，并承擔相應的復測費用。

8.3 基準資料錯誤的責任

發包人應對其提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的真實性、準確性和完整性負責。發包人提供上述基準資料錯誤導致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發包人應當承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。承包人發現發包人提供的上述基準資料存在明顯錯誤或疏忽的，應及時通知監理人。

8.4 監理人使用施工控制網

監理人需要使用施工控制網的，承包人應提供必要的協助，發包人不再為此支付費用。

9.施工安全、治安保衛和環境保護

9.1 發包人的施工安全責任

9.1.1 發包人應按合同約定履行安全職責，授權監理人按合同約定的安全工作內容監督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關單位進行安全檢查。

9.1.2 發包人應對其現場機構雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，但由于承包人原因造成發包人人員工傷的，應由承包人承擔責任。

9.1.3 發包人應負責賠償以下各種情況造成的 14

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9.2.5 合同約定的安全作業環境及安全施工措施所需費用應遵守有關規定，并包括在相關工作的合同價格中。因采取合同未約定的安全作業環境及安全施工措施增加的費用，由監理人按 15

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9.5 事故處理

工程施工過程中發生事故的，承包人應立即通知監理人，監理人應立即通知發包人。發包人和承包人應立即組織人員和設備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大，并保護事故現場。需要移動現場物品時，應作出標記和書面記錄，妥善保管有關證據。發包人和承包人應按國家有關規定，及時如實地向有關部門報告事故發生的情況，以及正在采取的緊急措施等。

10.進度計劃

10.1 合同進度計劃

承包人應按專用合同條款約定的內容和期限，編制詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監理人。監理人應在專用合同條款約定的期限內批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。經監理人批準的施工進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據。承包人還應根據合同進度計劃，編制更為詳細的分階段或分項進度計劃，報監理人審批。

10.2 合同進度計劃的修訂

不論何種原因造成工程的實際進度與 16

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定辦理。

（1）增加合同工作內容；

（2）改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性；（3）發包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點的；（4）因發包人原因導致的暫停施工；（5）提供圖紙延誤；

（6）未按合同約定及時支付預付款、進度款；（7）發包人造成工期延誤的其他原因。

11.4 異常惡劣的氣候條件

由于出現專用合同條款規定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期。

11.5 承包人的工期延誤

由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監理人認為承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應支付逾期竣工違約金。逾期竣工違約金的計算方法在專用合同條款中約定。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。

11.6 工期提前

發包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發包人帶來效益的，應由監理人與承包人共同協商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的費用，并向承包人支付專用合同條款約定的相應獎金。

12.暫停施工

12.1 承包人暫停施工的責任

因下列暫停施工增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔：（1）承包人違約引起的暫停施工；

（2）由于承包人原因為工程合理施工和安全保障所必需的暫停施工；（3）承包人擅自暫停施工；

（4）承包人其他原因引起的暫停施工；

（5）專用合同條款約定由承包人承擔的其他暫停施工。

12.2 發包人暫停施工的責任

由于發包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。

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12.3 監理人暫停施工指示

12.3.1 監理人認為有必要時，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應按監理人指示暫停施工。不論由于何種原因引起的暫停施工，暫停施工期間承包人應負責妥善保護工程并提供安全保障。

12.3.2 由于發包人的原因發生暫停施工的緊急情況，且監理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時向監理人提出暫停施工的書面請求。監理人應在接到書面請求后的24小時內予以答復，逾期未答復的，視為同意承包人的暫停施工請求。

12.4 暫停施工后的復工

12.4.1 暫停施工后，監理人應與發包人和承包人協商，采取有效措施積極消除暫停施工的影響。當工程具備復工條件時，監理人應立即向承包人發出復工通知。承包人收到復工通知后，應在監理人指定的期限內復工。

12.4.2 承包人無故拖延和拒絕復工的，由此增加的費用和工期延誤由承包人承擔；因發包人原因無法按時復工的，承包人有權要求發包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。

12.5 暫停施工持續56天以上

12.5.1 監理人發出暫停施工指示后56天內未向承包人發出復工通知，除了該項停工屬于 18

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善的質量檢查制度。承包人應在合同約定的期限內，提交工程質量保證措施文件，包括質量檢查機構的組織和崗位責任、質檢人員的組成、質量檢查程序和實施細則等，報送監理人審批。

13.2.2 承包人應加強對施工人員的質量教育和技術培訓，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執行規范和操作規程。

13.3 承包人的質量檢查

承包人應按合同約定對材料、工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質量報表，報送監理人審查。

13.4 監理人的質量檢查

監理人有權對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理人的檢查和檢驗提供方便，包括監理人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看和查閱施工原始記錄。承包人還應按監理人指示，進行施工場地取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告和測量成果以及監理人要求進行的其他工作。監理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應負的責任。

13.5 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

13.5.1 通知監理人檢查

經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的檢查資料。監理人應按時到場檢查。經監理人檢查確認質量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。監理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監理人指示的時間內修整返工后，由監理人重新檢查。

13.5.2 監理人未到場檢查

監理人未按 19

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承包人未通知監理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

13.6 清除不合格工程

13.6.1 承包人使用不合格材料、工程設備，或采用不適當的施工工藝，或施工不當，造成工程不合格的，監理人可以隨時發出指示，要求承包人立即采取措施進行補救，直至達到合同要求的質量標準，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。

13.6.2 由于發包人提供的材料或工程設備不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施補救的，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。

14.試驗和檢驗

14.1 材料、工程設備和工程的試驗和檢驗

14.1.1 承包人應按合同約定進行材料、工程設備和工程的試驗和檢驗，并為監理人對上述材料、工程設備和工程的質量檢查提供必要的試驗資料和原始記錄。按合同約定應由監理人與承包人共同進行試驗和檢驗的，由承包人負責提供必要的試驗資料和原始記錄。

14.1.2 監理人未按合同約定派員參加試驗和檢驗的，除監理人另有指示外，承包人可自行試驗和檢驗，并應立即將試驗和檢驗結果報送監理人，監理人應簽字確認。

14.1.3 監理人對承包人的試驗和檢驗結果有疑問的，或為查清承包人試驗和檢驗成果的可靠性要求承包人重新試驗和檢驗的，可按合同約定由監理人與承包人共同進行。重新試驗和檢驗的結果證明該項材料、工程設備或工程的質量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔；重新試驗和檢驗結果證明該項材料、工程設備和工程符合合同要求，由發包人承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。

14.2 現場材料試驗

14.2.1 承包人根據合同約定或監理人指示進行的現場材料試驗，應由承包人提供試驗場所、試驗人員、試驗設備器材以及其他必要的試驗條件。

14.2.2 監理人在必要時可以使用承包人的試驗場所、試驗設備器材以及其他試驗條件，進行以工程質量檢查為目的的復核性材料試驗，承包人應予以協助。

14.3 現場工藝試驗

承包人應按合同約定或監理人指示進行現場工藝試驗。對大型的現場工藝試驗，監理人認為必要時，應由承包人根據監理人提出的工藝試驗要求，編制工藝試驗措施計劃，報送監理人審批。

15.變更

15.1 變更的范圍和內容

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除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發生以下情形之一，應按照本條規定進行變更。

（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；

（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。

15.2 變更權

在履行合同過程中，經發包人同意，監理人可按 21

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（2）變更工作影響工期的，承包人應提出調整工期的具體細節。監理人認為有必要時，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應施工措施等詳細資料。

（3）除專用合同條款對期限另有約定外，監理人收到承包人變更報價書后的14天內，根據 22

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（3）投入該工作的材料類別和數量；

（4）投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；（5）監理人要求提交的其他資料和憑證。

15.7.3 計日工由承包人匯總后，按 23

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完成工程量的金額。此項金額應不包括價格調整、不計質量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回。24

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款商定或確定需調整的合同價款。

17.計量與支付

17.1 計量

17.1.1 計量單位

計量采用國家法定的計量單位。17.1.2 計量方法

工程量清單中的工程量計算規則應按有關國家標準、行業標準的規定，并在合同中約定執行。

17.1.3 計量周期

除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。

17.1.4 單價子目的計量

（1）已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。

（2）承包人對已完成的工程進行計量，向監理人提交進度付款申請單、已完成工程量報表和有關計量資料。

（3）監理人對承包人提交的工程量報表進行復核，以確定實際完成的工程量。對數量有異議的，可要求承包人按 25

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（1）總價子目的計量和支付應以總價為基礎，不因 26

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（3）根據 27

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（1）工程接收證書頒發后，承包人應按專用合同條款約定的份數和期限向監理人提交竣工付款申請單，并提供相關證明材料。除專用合同條款另有約定外，竣工付款申請單應包括下列內容：竣工結算合同總價、發包人已支付承包人的工程價款、應扣留的質量保證金、應支付的竣工付款金額。

（2）監理人對竣工付款申請單有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料。經監理人和承包人協商后，由承包人向監理人提交修正后的竣工付款申請單。

17.5.2 竣工付款證書及支付時間

（1）監理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內完成核查，提出發包人到期應支付給承包人的價款送發包人審核并抄送承包人。發包人應在收到后14天內審核完畢，由監理人向承包人出具經發包人簽認的竣工付款證書。監理人未在約定時間內核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的竣工付款申請單已經監理人核查同意；發包人未在約定時間內審核又未提出具體意見的，監理人提出發包人到期應支付給承包人的價款視為已經發包人同意。

（2）發包人應在監理人出具竣工付款證書后的14天內，將應支付款支付給承包人。發包人不按期支付的，按 28

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發包人不按期支付的，按 29

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出整修和完善要求的，限期修好，并緩發工程接收證書。整修和完善工作完成后，監理人復查達到要求的，經發包人同意后，再向承包人出具工程接收證書。

18.3.4 發包人驗收后不同意接收工程的，監理人應按照發包人的驗收意見發出指示，要求承包人對不合格工程認真返工重作或進行補救處理，并承擔由此產生的費用。承包人在完成不合格工程的返工重作或補救工作后，應重新提交竣工驗收申請報告，按 30

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18.7 竣工清場

18.7.1 除合同另有約定外，工程接收證書頒發后，承包人應按以下要求對施工場地進行清理，直至監理人檢驗合格為止。竣工清場費用由承包人承擔。

（1）施工場地內殘留的垃圾已全部清除出場；

（2）臨時工程已拆除，場地已按合同要求進行清理、平整或復原；

（3）按合同約定應撤離的承包人設備和剩余的材料，包括廢棄的施工設備和材料，已按計劃撤離施工場地；

（4）工程建筑物周邊及其附近道路、河道的施工堆積物，已按監理人指示全部清理；（5）監理人指示的其他場地清理工作已全部完成。

18.7.2 承包人未按監理人的要求恢復臨時占地，或者場地清理未達到合同約定的，發包人有權委托其他人恢復或清理，所發生的金額從擬支付給承包人的款項中扣除。

18.8 施工隊伍的撤離

工程接收證書頒發后的56天內，除了經監理人同意需在缺陷責任期內繼續工作和使用的人員、施工設備和臨時工程外，其余的人員、施工設備和臨時工程均應撤離施工場地或拆除。除合同另有約定外，缺陷責任期滿時，承包人的人員和施工設備應全部撤離施工場地。

19.缺陷責任與保修責任

19.1 缺陷責任期的起算時間

缺陷責任期自實際竣工日期起計算。在全部工程竣工驗收前，已經發包人提前驗收的單位工程，其缺陷責任期的起算日期相應提前。

19.2 缺陷責任

19.2.1 承包人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責任。

19.2.2 缺陷責任期內，發包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。發包人在使用過程中，發現已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應負責修復，直至檢驗合格為止。

19.2.3 監理人和承包人應共同查清缺陷和（或）損壞的原因。經查明屬承包人原因造成的，應由承包人承擔修復和查驗的費用。經查驗屬發包人原因造成的，發包人應承擔修復和查驗的費用，并支付承包人合理利潤。

19.2.4 承包人不能在合理時間內修復缺陷的，發包人可自行修復或委托其他人修復，所需費用和利潤的承擔，按 31

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再次檢查、檢驗和修復的，發包人有權要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。

19.4 進一步試驗和試運行

任何一項缺陷或損壞修復后，經檢查證明其影響了工程或工程設備的使用性能，承包人應重新進行合同約定的試驗和試運行，試驗和試運行的全部費用應由責任方承擔。

19.5 承包人的進入權

缺陷責任期內承包人為缺陷修復工作需要，有權進入工程現場，但應遵守發包人的保安和保密規定。

19.6 缺陷責任期終止證書

在 32

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20.4 33

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戰爭和專用合同條款約定的其他情形。

21.1.2 不可抗力發生后，發包人和承包人應及時認真統計所造成的損失，收集不可抗力造成損失的證據。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監理人按 34

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時退貨造成的損失由責任方承擔。合同解除后的付款，參照 35

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賠權利。

22.1.4 合同解除后的估價、付款和結清

（1）合同解除后，監理人按 36

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包人有權暫停施工，并通知監理人，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。

22.2.3 發包人違約解除合同

（1）發生 37

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并說明發生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內發出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利；

（2）承包人應在發出索賠意向通知書后28天內，向監理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

（3）索賠事件具有連續影響的，承包人應按合理時間間隔繼續遞交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數；

（4）在索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向監理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

23.2 承包人索賠處理程序

（1）監理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知書的內容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。

（2）監理人應按 38

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合同當事人友好協商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決。

（1）向約定的仲裁委員會申請仲裁；（2）向有管轄權的人民法院提起訴訟。

24.2 友好解決

在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴訟過程中，發包人和承包人均可共同努力友好協商解決爭議。

24.3 爭議評審

24.3.1 采用爭議評審的，發包人和承包人應在開工日后的28天內或在爭議發生后，協商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實踐經驗的專家組成。

24.3.2 合同雙方的爭議，應首先由申請人向爭議評審組提交一份詳細的評審申請報告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請人還應將上述報告的副本同時提交給被申請人和監理人。

24.3.3 被申請人在收到申請人評審申請報告副本后的28天內，向爭議評審組提交一份答辯報告，并附證明材料。被申請人應將答辯報告的副本同時提交給申請人和監理人。

24.3.4 除專用合同條款另有約定外，爭議評審組在收到合同雙方報告后的14天內，邀請雙方代表和有關人員舉行調查會，向雙方調查爭議細節；必要時爭議評審組可要求雙方進一步提供補充材料。

24.3.5 除專用合同條款另有約定外，在調查會結束后的14天內，爭議評審組應在不受任何干擾的情況下進行獨立、公正的評審，作出書面評審意見，并說明理由。在爭議評審期間，爭議雙方暫按總監理工程師的確定執行。

24.3.6 發包人和承包人接受評審意見的，由監理人根據評審意見擬定執行協議，經爭議雙方簽字后作為合同的補充文件，并遵照執行。

24.3.7 發包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應在收到評審意見后的14天內將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監理人，但在仲裁或訴訟結束前應暫按總監理工程師的確定執行

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分的若干個工程。

l.1.3.13分項工程：指在分部工程中，按不同的施工方法、材料、工凈及路段長度等劃分的若干個工程。

1.1.6其他

本項補充 41

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1.5合同協議書

本款補充：

制備本合同文件的費用由發包人承擔。在合同協議書簽訂并生效之前，投標函和中標通知書將對雙方其有約束力。

I.6圖紙和承包人文件

1.6.1圖紙的提供 本項細化為：

監理人應在發出中標通知書之后42天內，向承包人免費提供由發包人或其委托的設計單位設計的施工圖紙、技術規范和其他技術資料2份，并向承包人進行技術交底。承包人需要更多份數時，應自費復制。由于發包人未按時提供圖紙造成工期延誤的，按 42

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發包人負責辦理永久占地的征用及與之有關的拆遷賠償手續并承擔相關費用。承包人在按 43

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(2)在承包人負責照管與維護期間，如果本工程或材料、設備等發生損失或損害，除不可抗力原因之外，承包人均應自費彌補，并達到合同要求。承包人還應對按 44

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相應的專業承包資質。

(3)專業分包工程不得再次分包。

(4)承包人和專業分包人應當依法簽訂專業分包合同。并按照合同履行約定的義務。專業分包含同必須明確約定工程款支付條款、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款的支付。

(5)承包人對施工現場安全負總責，并對專業分包人的安全生產進行培訓和管理。專業分包人應將其專業分包工程的施工組織設計和施工安全方案報承包入備案。專業分包人對分包施工現場安全負責，發現事故隱患，應及時處理。

(6)所有專業分包計劃和專業分包合同須報監理人審批，并報發包人核備．。監理人審批專業分包并不解除合同規定的承包人的任何責任或義務。

違反上述規定之一者屬違規分包。4.3.4勞務分包

在工程施工過程中，承包人進行勞務分包必須遵守以下規定：(1)勞務分包人應具有勞務分包資質。

(2)勞務分包應當依法簽訂勞務分包合同，勞務分包合同必須由承包人的法定代表人或其委托代理人與勞務分包人直接簽訂，不得由他人代簽。承包人的項目經理部、項目經理、施工班組等不具備用工主體資格，不能與勞務分包人簽訂勞務分包合同。承包人應向發包人和監理人提交勞務分包合同副本并報項目所在地勞動保障部門備案。

(3)承包人雇用的勞務作業應加入到承包人的施工班組統一管理。有關施工質量、施工安全、施工進度、環境保護、技術方案、試驗檢測、材料保管與供應、機械設備等都必須由承包人管理與調配，不得以包代管。

(4)承包人應當對勞務分包人員進行安全培訓和管理，勞務分包人不得將其分包的勞務作業再次分包。

違反上述規定之一者屬違規分包。本款補充 45

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本款細化為：

承包人應對其項目經理和其他人員進行有效管理。監理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的承包人項目經理和其他人員的，承包人應予以撤換，同時委派經發包人與監理人同意的新的項目經理和其他人員。

4.9工稷價款應專款專用

本款細化為：

發包人按合同約定支付給承包人的各項價款應專用于合同工程。承包人必須在發包人指定的銀行開戶，并與發包人、銀行共同簽訂《工程資金監管協議》，接受發包人和銀行對資金的監管。承包人應向發包人授權進行本合同工程開戶銀行工程資金的查詢。發包人支付的工程進度款應為本工程的專款專用資金，不得轉移或用于其他工程。發包人的期中支付款將轉入該銀行所設的專門賬戶，發包人及其派出機構有權不定期對承包人工程資金使用情況進行檢查，發現問題及時責令承包人限期改正，否則，將終止月支付，直至承包人改正為止。

4.10承包人現場查勘

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承包人負責接收并按規定對材料進行抽樣檢驗和對工程設備進行檢驗測試，若發現材料和工程設備存在缺陷，承包人應及時通知監理人，發包人應及時改正通知中指出的缺陷。承包人負責接收后的運輸和保管，因承包人的原因發生丟失、損壞或進度拖延，由承包人承擔相應責任。

6.施工設備和臨時設施

6.1承包人提供的施工設備和臨時設施

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(1)不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；(2)滑坡和高邊坡處理；

(3)樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；(4)橋梁工程中的粱、拱、柱等構件施工等；(5)隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等；

(6)水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；(7)水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；(8)爆破工程；

(9)大型臨時工程中的大型支架、模叛、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；(10)其他危險性較大的工程。

監理人和發包人在檢查中發現有安全問題或有違反安全管理規章制度的情況時，可視為承包人違約，應按 48

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9.4環境保護

本款補充 49

第三篇：關于進一步加強公路養護管理工作的通知（范文模版）

關于進一步加強公路養護管理工作的通知

分局各單位：

為了進一步加強分局公路養護管理，全面替身公路路況質量，以良好的路容路貌迎接國檢，結合分局最近公路養護實際情況和預檢情況，現將有關事宜通知如下：

一、提高認識、加強管理

各單位要以上臺階、提水平、促發展為著力點，繼續加強迎國檢工作，營造迎檢的濃厚氛圍。做到迎檢思想不松，工作不懈，熱情不減。要對照迎國檢任務目標，結合本次預檢突顯的問題，落實工作責任，拾遺補缺，進一步整改完善，及時調整工作計劃，鞏固提高路況、沿線設施、路域環境綜合整治等工作成果，確保時刻達到備檢狀態。

二、合理安排迎檢整治工程

（一）分批分階段合理安排迎檢整治工程。

正在實施的大中修工程要合理安排人員、時間和工序，確保各項工程按時完工；已下達計劃實施的中修罩面及同步碎石、微表處等預防性養護工程對舊路病害徹底處治后，根據路況實際合理調整中修罩面及同步碎石、微表處施工計劃，2011年4月底前完工，確保路況檢測平整度和破損不扣分。

2010年計劃下達的危橋整治工程、安保工程、災害防治工程，各市要加快前期工作進程，組建得力的項目管理機構，確保于2010年9月全面開工，危橋加固、安保及災害防治工程務必于2010年11月底前完工，危橋改建工程于2011年4月前全面

2010年標志整治工程安排了108國道、210國道、307國道、312國道指路標志加載高速公路信息及107省道全線標志整治，目前施工圖設計正在批復中。標志整治工程由各市公路管理局負責實施，確保于2010年11月底前完工。

各單位要以工程質量為重點，嚴格工程管理及質量薄弱環節控制，確保雙“95%”質量目標實現。

（二）夯實責任，切實做好2006-2009年路網改造項目和養護大修工程質量缺陷修復工作。2006年至2009年養護大中修及路網改造工程路段出現的路面病害按照質量“回頭望”要求嚴格規范處理到位，路面修補必須采用攤鋪機施工，按照全幅或半幅進行修補，確保路面平整，并結合標線補劃消除修補痕跡。尤其是在榆林迎國檢推進會暨干線公路大修工程管理現場會上通報質量有嚴重缺陷的路段，必須在10月中旬前整治完畢。

（三）抓緊實施，確保“當年水毀，當年修復”的目標實現。今年我省各地市不同程度的遭受水毀，陜南三個市尤為嚴重，截止8月30日我省干線公路水毀損失達5.3億元。省廳、省局明確要求干線公路 “當年水毀，當年修復”。鑒于水毀修復時間緊，任務重，省局特事特辦，簡化程序，加快前期工作進程，明確工程的具體組織與實施由各公路管理局負責，修復工程在現場審查方案確定后即可開工，路基修復工程必須于9月底前完工，確保十一黃金周道路暢通；路面修復工程務必于11月前完工。

（四）精心組織，加快2011年養護工程前期工作進程。各單位要加快2011年大中修工程前期工作進程，以310國

60公里、309國道直羅至省界段42公里、204省道榆林至陳家溝岔109公里等項目為重點，盡快完成前期調查報告，待省廳計劃落實后，盡快組織實施，確保在2011年4月前全面完工。

三、結合季節特點，切實加強精細養護

按照養護生產全面質量管理體系要求，各單位結合當前秋雨較多，水毀預防任務重的形勢，從精細日常保養抓起，突出季節性養護特點。

（一）加強水毀預防。目前正值汛期，各單位要高度重視公路水毀預防工作。一是加大雨季道工上路巡查頻率，隨時了解道路狀況，加強雨季橋涵與排水系統的養護，保持水溝、擋墻泄水孔、橋梁附屬排水設施的疏通；對路基橋涵損毀路段應采取臨時搶通、開通便道、繞行通行等措施，設立警示標志和提醒標識，以保證公路安全暢通。二是全面排查轄區公路山區路段、臨河路段，高危邊坡及易滑塌路段，要摸清情況，落實責任，完善警示，安排專人加強災情監測。三是加強養護道工安全作業管理，上路必須穿統一的作業服裝，設臵安全作業區標志，在山區作業必須佩戴安全帽,清理不穩定邊坡落石時要有專人進行觀測，確保養護作業安全。

（二）加強路面病害修補。各單位針對雨季路面病害集中出現的特點，及時修補路面病害。為確保國檢路況平整度和破損達標，坑槽修補一定要采取半幅全斷面修補，并使用路面攤鋪機攤鋪以保證平整度。

（三）加強路基及時養護。突出路基預防養護與邊坡整修，對路基缺口、沖溝、孔洞及時修補夯實，保持路基密實，坡度順直，坡腳連續平順；對沿線土路肩進行硬化，結合環境綜合整治切實做好清溝亮臺、清邊亮界、清障亮牌工作,確保路基路面輪廓線清晰。各單位要安排路基擋墻修復專項養護費用，在雨季來臨前加大公路沿線路基擋墻的排查

混凝土。

（四）加強橋隧的日常養護。認真組織實施橋隧構造物維修，加大橋梁及隧道養護投入。突出橋頭跳車、橋面伸縮縫、橋梁附屬設施及橋面病害整治，確保一、二類橋梁達到95%以上。盡快安排滲漏水隧道的工程整治，增設或補設隧道路中及兩側反光道釘，確保隧道通行安全。

（五）加強秋季綠化補植。各單位抓緊利用今秋有利季節，選取適宜當地生長的經濟苗木、花草，對公路沿線原綠化節點進行完善，對沿線裸露邊坡、空白路段、修復及整修后路基邊坡進行補植。對影響視線及遮擋標志的樹木進行修剪或移植，以保證交通安全，達到與自然環境和諧統一的綠美化效果。

（六）提早安排冬季防滑保暢工作。根據長期天氣預報，今年我省秋冬季節多雨雪，各單位要提早籌劃冬季防滑保暢工作，加強設備的調試與預案演練，對重點路段、重點目標要早準備、早動手，充分準備冬季防滑材料，確保冬季道路暢通安全。冬季除雪要以機械除雪為主，配合人工鏟雪，盡量少撒鹽，減少路面腐蝕損壞。

四、統一標準，規范沿線設施修復修繕及刷新整治工作

兩大集團公司按照省廳《關于全省高速公路交通標志規范設臵工作有關問題的通知》（陜交函?2009?15號）要求核查，規范高速公路連接線與國省干線公路交叉路口標志設臵及版面顏色、內容。國省干線公路與高速公路入口、連接線交叉時，高速公路入口標志按照1公里處入口預告標志、200-500米國省道交叉路口告知標志、高速公路入口指引標志進行設臵，其中國省道交叉路口告知標志版面顏色應采用藍底白字，指引高速公路信息部分采用綠地白字，指引內容先路線編碼、后地名。于2010年10月底前全面完成。

高速公路和普通干線公路養護責任公示牌、標志、路面標線、安保設施、里程碑、百米樁、隔離墩、防眩網、防拋網等沿線設施，按照省局《關于進一步加強干線公路迎國檢工作的通知》（陜公路函?2010?349號）要求加強修復修繕，并徹底清洗和清潔，于2010年9月底前全面完成，確保設施完整有效，引導車輛安全通行。

高速公路和普通干線公路管理局（分公司）、縣段（管理所）、道班房（工區）、交通調查站、服務區、綜合服務區、風雨亭、收費站、治超檢測站等沿線管理設施按照《關于進一步加強干線公路迎國檢工作的通知》（陜公路函?2010?349號）、《關于印發迎國檢路政管理外業標準的通知》（陜路政總隊發?2010?7號）、《陜西省高速公路收費管理中心關于公路收費站迎國檢現場工作預案的意見》要求修復修繕，統一標準刷新工作可調整至2011年4月進行。

高速公路服務區要按照省廳《陜西省高速公路服務區VI標識標牌實施指南》要求，對全省高速公路服務區VI標識、室外標牌和室內公共場所標牌標識進行統一；加強服務區功能分區，確保功能分區清晰、布局合理，危險品車輛專用車位區劃明確。該項工作務必于2010年10月底前完成。

五、嚴格自查，鞏固完善路域環境綜合整治成果

結合省局初檢，各單位應嚴格按照省局下發的《干線公路路域環境綜合整治方案》要求，加大公路兩側非公路標志標牌、建筑控制區內非公路設施、沿線平交道口設臵、過村鎮路段路宅分家、洗車加水點等綜合整治工作自檢自查及整治力度。對過村鎮路段配合有效的工程措施，嚴格實施路宅分家；對非公路標志標牌、平交道口及洗車加水點許可資料與沿線情況對應自查，對沒有審批手續的非公路標志標牌立即拆除，對沒有審批手續的平交道口及洗車加水點立即封閉，對有審批手續的但

設臵達不到規范要求的要限期整改到位；切實完善沿線違法建筑的規范化管理審批工作，對公路限界內的違規違法建筑堅決予以拆除。各單位要積極推進落實村鎮愛路護路協議，鞏固迎國檢路域環境綜合整治活動成果，嚴防臟、亂、差反彈。

六、查缺補漏，進一步提高養護管理規范化水平

各單位要以迎國檢為契機，深入推進管理規范化工作進程。要抽調業務骨干成立專門機構，對照部檢查標準和省局下發《養護與管理規范化檢查內業資料整理框架要求》、《陜西省干線公路養護管理內業規范化管理實施標準》、《路政管理內業資料及公示內容規范化管理實施標準》及廳收費管理中心印發的《關于做好迎接全國干線公路檢查工作的通知》，結合本次省局初檢發現的問題，進一步查缺補漏，舉一反三，對所屬縣段（分公司、管理所）、機械化養護中心（道班、工區）、交調站、收費站、治超檢測站、服務區（綜合服務區、衛生服務區）規范化管理工作有針對性的進行一次細致指導和督察，注重制度建設和工作落實情況的痕跡化檢查，確保資料的邏輯性和真實性。加強規范化管理標兵單位的培育示范，通過組織開展學習交流與考核評比，全面推動轄管單位規范化管理工作。2010年9月底前所有規范化管理資料全部整理完畢。

從本次檢查發現，具有國內前瞻水平的長大隧道的運營管理，具有陜西特色的生態和諧高速公路建設、養護生產全面質量管理體系、橋梁路面信息化管理系統、系列再生技術及系統的預防性養護技術等工作亮點沒有深入挖掘和培育總結。各單位要在本單位推薦的基礎上，結合本次初檢情況，進一步確定迎檢重點線路和重點線路上要展示的規范化管理亮點。省局將以處室為單位加強對亮點的深入指導和培育。

七、加大宣傳，確保迎檢任務全面完成

制作好全面反映“十一五”各項成就的畫冊、展板、宣傳電視片、宣傳冊及宣傳標語等；在制作中要全面反映 “十一五”公路養管工作成就，體現地域特色、文化特點，并積極與社會媒體溝通，加大對外宣傳力度，確保迎國檢各項目標任務的全面完成。

八、積極準備，迎接省廳年終預檢

為深入有效推進迎國檢下階段工作開展，省廳將結合2010年目標責任考核對全省迎國檢工作進行預檢。

本次預檢內容和標準將緊扣交通運輸部《2010年全國干線公路養護管理檢查方案》，檢查由廳領導帶隊，省局具體組織，各地市交通局、公路管理局參與互檢，除了檢查必檢線路外，對非重點線路實施抽查。重點檢查各市及各收費公路企業按照省廳、省局下發迎檢工作方案各項迎檢工作是否達到全面備檢狀態及對初檢發現問題的整改情況。檢查將實行打分制，根據得分按高速公路和普通干線公路管養單位分別排名并全省通報。

具體分路況檢查、規范化管理外業及內業檢查三個方面：

（一）路況檢查：按照交通運輸部2010年全國干線公路養護管理檢查方案中《路況檢查評分標準》，對全省迎國檢備檢線路共計7476公里（其中高速公路1772公里，普通干線公路5704公里）平整度和破損進行模擬檢測，以市（各收費公路企業）為單位計算受檢單位的路況綜合得分（PF），路況綜合得分(PF)= 0.5×PIRI + 0.5×PDR。減速路面、震蕩標線、減速帶路段剔除相應局部數據；城管及正在施工路段在路況檢查時予以剔除。

（二）規范化外業預檢：高速公路對目前運營高速公路進行抽檢，普通干線公路以迎檢重點線路抽檢為主，抽查線路為輔。主要從路容路

貌、養護工程、養護機械設備配臵、服務區（服務拓展）、應急保通、超限檢測站、路域環境治理、收費站等八個方面進行檢查。

（三）規范化內業預檢：以各公路管理局（集團公司、高速公路收費管理中心、各經營性收費公路企業），重點線路樣板縣段（分公司、管理所）、樣板機械化養護中心（道班、工區）、樣板交調站、樣板治超站、樣板收費站、樣板服務區（綜合服務區、衛生服務區）為主。主要檢查各單位規范化管理工作推進情況，制度建設是否完整適用，管理程序是否落實，管理及痕跡化資料收集是否齊全、準確、統一、規范，邏輯關系是否清晰；管理資料收集整理是否符合省局要求的“分塊分類、分級分層、歸并裝盒或成冊，按時間逆序排列”的架構原則；養護、路政、收費等方面上墻圖表是否符合省局及廳收費中心下達《實施標準》要求；經驗典型亮點資料是否匯編成冊等。

請各單位對照交通運輸部國檢標準和省廳、省局下發迎檢工作方案，按照上述工作要求，充分利用國檢推遲的時間段，查缺補漏，進一步細化并合理調整本單位迎國檢實施方案，明細工作內容、工作標準，工作時間，落實各項迎檢工作責任，確保以規范的養護管理、優美的路容路貌、優質的公路服務來迎接交通運輸部明年的檢查，努力實現“保六爭五”的目標。

幾個月來，盡管各單位都做了大量的工作，付出了相當多的努力，但由于責任落實不夠到位，爭先創優的氛圍不夠濃，離迎“國檢”達標要求還有較大差距，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分路線需加強裂縫類病害的處臵

本次預檢，G109線、G307線、S201線、S203線、S302線的部分路段路面裂縫類病害較多，路面裂縫類病害在路面評定中所占比重較大，因此需要各單位抓緊實施以上路線的熱油灌縫工作。

（二）個別路線有路面坑槽

未及時處臵路面坑槽病害的單位必須在5月5日前處臵完畢。

（三）瀝青砼炒拌罩面

正在施工中的瀝青砼炒拌罩面未嚴格按規范施工，存在級配不合理、石料含土量較大、粘層油灑布過長造成工序不順、路面粘油包，接縫不順，攤鋪厚度不均等問題。

建議：

1、目前進行瀝青砼罩面施工的單位，將瀝青砼級配改為AC-13F型，其中加大2.36毫米以下的細料用料，適當減少2.36以上粗骨料用料；

2、炒拌瀝青砼時選用潔凈的石料；

3、調整施工工序，確保各項工序銜接有序，嚴禁再次出現粘層油一次性灑布過長現象；

4、施工中嚴格按規范施工，確保路面接縫

平順，攤鋪厚度均勻。

（四）熱油瀝青灑鋪罩面

部分實施了熱油瀝青灑鋪罩面路段，路面病害未處理徹底，存在漏灑瀝青、局部泛油、石料灑鋪不均的現象。

建議：對已施工路段的路面病害進行徹底處理后，連同漏灑瀝青的局部地方進行補灑。未施工路段，先將路面病害處理徹底在進行施工。施工前，做好瀝青灑布車得檢修工作，避免灑布瀝青過程中，出現噴灑不均現象。施工完畢后，要加強初期養護，及時將路邊浮動集料掃回，避免路面泛油。

（五）防護工程

防護工程施工過程中，存在砂漿配合比不合格、路面直接拌漿、砌護直接灌漿、座漿不飽滿、線形不順直、片石過小不平整、現場管理混亂、安全設施不全、砌護厚度不夠、全抹面勾縫的問題。

處理意見：正施工中的防護工程，全部停工整頓。經分局審查合格后，方可施工。

（六）基層站房修繕工程

部分基層站房修繕尚未開工，一定要抓緊開工、施工，趕在大檢前完成該項工程。

（七）公路標線、橋梁與附屬設施的刷新刷白

此項工程一定要在5月6日前開工，抓緊時間實施完畢。刷新刷白時，必須做到做到濃度均勻，色澤統一，高度、寬度、長度一致，刷時不留死角，有規范要求的必須按照規范要求施工，使路容路貌達到煥然一新的程度。

（八）安全作業

預檢期間，很多外業作業現場都有未按安全規范施工現象，同時，養護作業區的設臵也不合格。因此，各單位在外業時，必須加強安全作業的管理，嚴防安全事故的發生。

雖然“國檢”時間已推遲，為我們做好下一步工作提供了有利條件，同時，也給我們鞏固路況帶來了一定難度。馬上“五一”節也即將到來，做好節假日期間的安全保暢工作，又需要各單位的全市各級公路部門要振奮精神、積極應對，增強緊迫感，強化責任制，認真查找差距，分析原因，從細節著手，合理安排部署，確保迎“國檢”工作圓滿完成。

第四篇：《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》交公路發[2003]89號

《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》交公路發[2003]89號

第一章 總則

第一條 為加強公路養護工程的施工招標投標管理，規范公路養護工程的施工招標投標活動，保護招標人和投標人的合法權益，確保養護工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規，制定本規定。

第二條 公路養護工程的施工招標投標應當堅持公開、公平、公正、誠實守信的原則。

第三條 國道、省道和縣道公路的養護工程項目具備招標條件的，應當按本規定實行招標，其他公路可參照執行。

改建公路工程項目，按《公路工程施工招標投標管理辦法》的規定執行。

第四條 參加公路養護工程項目投標的公路養護工程施工單位，必須具備相應類、級別的公路養護工程從業資質。

第五條 交通部依法負責監督全國公路養護工程的招標投標活動。

縣級以上人民政府交通主管部門依法負責監督本行政區域內公路養護工程的招標投標活動。

第六條 公路養護工程的施工招標投標活動受國家法律的保護和約束，任何單位和個人不得以任何方式干預公路養護工程的施工招標投標活動。

第二章 招標

第七條 招標人可自行組織招標或委托具有相應資格的代理機構組織招標。自行組織招標的招標人或招標代理機構應具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有組織編制招標文件和標底的能力；

（三）有對投標人進行資格審查和組織評標定標的能力；

第八條 實施招標的公路養護工程項目，應具備以下條件：

（一）項目已列入養護維修計劃；

（二）資金來源已落實；

（三）有關養護方案或者設計文件已經完成；

（四）招標文件已編制完畢；

（五）其他相關準備工作已完成。

第九條 公路養護工程招標標的應滿足下列條件之一：

（一）公路小修保養最小標的為連續20公里以上或者小于20公里的整條路段，最短養護合同期限為一年；

（二）大中修公路養護工程投資100萬元以上的項目。

第十條 招標方式公路養護工程招標可采用公開招標、邀請招標兩種形式。

（一）公開招標。招標人通過報刊、廣播、電視、信息網絡等媒介公開發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。

（二）邀請招標。招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其它組織

投標，邀請的投標人不得少于3個。

第十一條 因突發事件、緊急搶險或戰備需要而安排的特殊公路養護工程項目可采取指定養護單位的方式進行。

第十二條 公開招標按下列程序進行：

（一）組織編制招標文件；

（二）發布招標公告；

（三）發售資格預審文件；

（四）資格預審，并向資格審查合格者發售招標文件；

（五）組織投標人勘察現場，針對投標人的詢問，解釋招標文件中的疑點；

（六）組織編制標底和制定評標辦法；

（七）組織開標并進行標書清算、算術性復核與澄清；

（八）評標并確定推薦中標人；

（九）確定中標人，并履行有關批準程序；

（十）發出中標通知書；

（十一）與中標人簽訂公路養護工程項目合同。

第十三條 邀請招標按下列程序進行：

（一）發出投標邀請書；

（二）發售招標文件；

（三）組織投標人勘察現場，針對投標人的詢問，解釋招標文件中的疑點；

（四）組織編制標底和制定評標辦法；

（五）組織開標并進行標書清算、算術性復核與澄清；

（六）評標及推薦中標人；

（七）確定中標人，并履行有關批準程序；

（八）發出中標通知書；

（九）與中標人簽訂公路養護工程項目承包合同。

第十四條 開標后至發出中標通知書為評標階段。編制標底和評標階段的有關活動，均應按規定做好保密工作。

第三章 資格審查

第十五條 招標人發售的資格預審文件的主要內容應包括：

（一）資格預審通告（邀請書），包括招標人名稱地址，招標項目性質、數量，獲取資格預審文件辦法、時間和地點等。

（二）資格預審申請人須知，包括資格預審申請的提交地點、截止日期、資質要求、主要證明文件、工程資金來源、工期、是否可聯合投標，特別要求等；

（三）資格預審申請表，包括企業名稱、組織機構、財務狀況、人員、設備、業績，擬投入本工程的主要管理人員、技術人員及設備；

（四）公路養護工程概況。

第十六條 投標人遞交的資格預審文件的主要內容應包括：

（一）投標人有效的證明；

（二）投標人現承包公路養護工程的基本情況；

（三）各類專業技術和管理人員的構成；

（四）試驗設備和養護機具設備；

（五）投標人資產情況及負債情況；

（六）公路養護工程質量與同類項目業績等。

第十七條 資格評審由招標人組織有關專業人員進行評審，重點評審投標人的財務狀況、技術力量、設備、業績、信譽和擬投入本工程的設備、人員，形成資格預審報告。

第四章 招標文件及標底

第十八條 公路小修保養及中修、大修工程投標文件的主要內容：

（一）投標邀請書：公路養護工程項目名稱，遞交投標文件、開標的時間和地點等。

（二）投標須知：包括公路養護工程項目概況、資金來源、工期要求、報價編制、招標程序和有關規定，評標定標原則等。

（三）合同及合同條款：包括合同文件格式、通用合同條款、特殊合同條款等。承發包合同中明確的各項條款應全面、正確地闡述合同雙方相互的權利和義務關系。

合同條款主要內容：承發包形式、付款和結算辦法、索賠、工期要求、質量要求、現場交通組織的要求、施工安全措施、解決變更的方式、主要材料供應方式和價格、驗收以及違約責任等。

（四）技術文件：包括應采用的技術標準和操作規程的名稱、養護技術要求、養護工程項目特殊要求、原路技術狀況、計量與支付規則、質量標準與驗收等。

（五）投標書格式及附表：投標書應包括投標人投標標段或工程、投標價、工期、投標文件有效期等；附表主要有投標人組織機構及人員表、參加工程任職主要人員簡歷表、投入工程的主要機械設備表等。

（六）工程量清單。

（七）評標辦法：包括對公路小修保養、中修和大修工程項目的評標、定標原則等。

第十九條 招標人如需對招標文件進行補充說明、勘誤、澄清等局部修正時，最遲應在投標截止日期前7天，以書面形式通知所有投標人。補充說明、勘誤、澄清、局部修正等，與招標文件具有同等的法律效力。

第二十條 標底是審核投標報價、評標、定標的重要依據，應力求正確、合理。每一個招標項目只允許有一個標底。標底在開標前嚴格保密。

公路養護工程施工的招標鼓勵采用無標底方式進行招標。

第二十一條 標底由招標人負責編制，也可由受委托的招標代理機構負責編制。編制標底應以招標文件、圖紙、有關養護工程資料及省級交通主管部門頒發的養護工程定額為依據。

第二十二條 受招標人委托的標底編制單位及招標代理機構不得同時承接投標人的標書編制業務，不得泄漏應當保密的與招標活動有關的情況與資料。

第五章 投標

第二十三條 投標人必須嚴格按照招標文件的要求，編制投標文件，投標文件及任何說明函件應經單位蓋章及法人代表或者有效的授權委托人簽字，并按規

定的時間和要求送達招標人。

第二十四條 投標文件包括下列內容：

（一）投標書及其附表；

（二）有效的授權書；

（三）有報價的工程量清單及總價匯總表；

（四）公路養護工程作業方案：包括進度安排，平面布置，主要養護作業方法，交通疏導方案，技術和安全措施，質量目標，質量保證體系等。投標人應當按照招標文件的要求提交投標擔保。

第二十五條 投標人在投標文件要求提交投標書的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標書，并書面通知招標人或招標代理機構。補充、修改的內容為投標書的組成部分，應按規定的時間和要求送達招標人。

第二十六條 投標人不得串通作弊，不得哄抬標價，低價搶標，不得采取非法手段競標。

第六章 開標、評標與定標

第二十七條 發出招標文件到提交投標文件的截止時間，一般不應少于二十天。

第二十八條 開標儀式由招標人或委托代理招標機構組織并主持。投標人應出席開標儀式。規模較大的公路養護工程項目，招標人可邀請同級交通主管部門、上一級公路管理機構以及紀檢監察等部門的代表參加。

第二十九條 開標時，由招標人及有關各方檢查各份標書的完整性；招標人宣布評標、定標辦法，并宣讀各份投標書主要內容。需要公證的，由公證人員對宣讀的標價及相關內容現場復核，并致公證詞。

第三十條 屬于下列情況之一者，應作為廢標處理：

（一）投標書未按招標文件規定的方式密封；

（二）投標書未加蓋本單位公章及未經法人代表或者有效的授權委托人簽字；

（三）投標書未按招標文件規定的格式、內容和要求編制；

（四）投標書字跡潦草、模糊、無法辨認；

（五）投標人在一份投標書中，對同一個項目報有兩個或多個報價；

（六）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標書，未書面聲明哪一個有效；

（七）未按要求提交投標擔保的；

（八）投標人未經招標人同意，不參加開標儀式。

第三十一條 評標工作由招標人或委托招標代理機構主持。評標工作組由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。評標工作組一般由5人以上的單數組成，其中技術、經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二。

第三十二條 評標、定標原則：響應招標文件的要求，報價合理、公路養護工程作業方案可行、技術先進、能確保養護工程質量、具有良好的業績和信譽。最低報價不能作為中標的唯一條件。

第三十三條 評標過程中，評標小組可分別請投標人就投標書的有關問題進行澄清，投標人應給予書面答復。澄清內容作為投標書的組成部分，但不得改變投標書的實質內容和報價。

第三十四條 評標工作組成員不得索賄受賄，不得泄漏應當保密的與招標投

標活動有關的情況與資料。在評標、定標工作期間，評標工作組成員不得私下接觸投標人。

第三十五條 評標可采用評分、投票或者其他約定方式進行。自開標到定標時間一般不超過七天。

第三十六條 招標人根據評標小組提出的評標結論和中標候選人順序確定中標人。

第七章 合同簽訂

第三十七條 招標人和中標人應當自中標人簽收中標通知書之日起30日內簽訂書面承包合同。

公路養護工程項目承包合同應當按照招標文件、中標人的投標文件、中標通知書及有效的補充文件和信函簽訂。

招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第三十八條 承包合同的承發包人應當按合同約定履行雙方的權利和義務，明確公路設施正常維護和保養，保障公路暢通。

第三十九條 省級交通主管部門和省級公路管理機構應當監督公路養護工程項目承包合同的履約，維護合同雙方的合法權益。

第八章 罰則

第四十條 對公路養護工程招標投標活動中下列違規行為者者需進行處罰：

（一）招標代理機構或標底編制單位違反本規定第二十二條的，按《中華人民共和國招標投標法》第五十條的有關規定給予處罰。

（二）投標人違反本規定第二十六條的，投標視為無效，并無權索還投標保證金，由省級交通主管部門予以通報批評，視情節可取消或暫停其從業資質或者按《中華人民共和國招投標法》第五十四條的規定給予處罰。

（三）評標工作組成員違反本規定第三十四條的，應立即停止其評標資格，并追究當事人的責任。

（四）違反本規定第三十七條的，對中標人拒簽合同的，報從業資質主管部門取消其養護從業資質，并無權請求返還投標保證金。招標人拒簽合同，應雙倍返還投標人的投標費用和投標保證金。

第四十一條 當事人對處罰決定不服的，自接到處罰決定之日起六十日內可向交通主管部門申請復議，或者直接向人民法院起訴。

第四十二條 對公路養護工程招標投標活動中出現失職、瀆職、索賄、行賄行為，損害有關單位合法權益和國家利益的，由交通主管部門會同有關部門給予行政處分，構成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責任。

第九章 附則

第四十三條 各地在遵循《中華人民共和國招標投標法》的原則下，可根據公路養護工程的特點、工期和技術要求等因素，適當簡化本規定確定的招標投標

文件內容及程序。

第四十四條 各省、自治區、直轄市交通主管部門可根據本規定，結合本地區的具體情況，制定實施細則。

第四十五條 本規定由交通部負責解釋。

第四十六條 本規定自2003年6月1日起施行。

第五篇：公路交安工程施工組織建議書

施工組織建議書

一、編制依據

1、《交通安全設施工程施工招標文件及補遺書》；

2、交通部《公路工程國內招標文件范本》——2003年版；

3、國標GB5768—1999《道路交通標志和標線》；

4、JTJ074-94《高速公路交通安全設施設計及施工技術規范》；

5、《公路工程施工安全技術規范》（JTJ076-95）的有關規定。

二、工程概況

1、概況

2、主要技術指標 公路等級：高速公路 路基寬度：26m 最大縱坡：4.0% 最小平曲線半徑：1700m 橋涵荷載標準：汽超—20級，掛—120級 主線設計行車速度：100km/h

3、合同段的劃分及主要工程數量（1）本招標項目交通工程劃分為8個合同段（2）LQAQ6標段主要工程數量 標 志：377個 里 程 牌：100個 公路界碑：2134個 百 米 樁：1796個

三、項目經理部的組成

該工程一旦授予我單位，我們將按本投標書提供的“連霍國道主干線臨澤至清水高速公路交通安全設施工程施工第LQAQ6合同段項目經理部”組成人員進行編制及配備，為確保工期按期完成，并達到優良工程標準，本項目部具體設置如下：

項目經理1人：主要負責整個項目的進度、技術、質量、計量以及與業主的聯系，管理項目部各部門的日常工作等；

項目總工及工程技術部13人：由項目總工負責，主管工程的技術工作，包括施工安排、技術管理、測量、質檢、計量及工程進度計劃的安排等工作，設：

部門負責人1人（總工兼）實驗工程師1人 測量工程師1人 計劃統計負責人1人

質量安全部3人：由項目經理主管，主要負責工程的質量、檢驗及安全生產工作。設：

部門負責人1人 質檢工程師1人 安全管理1人

財務部2人：由項目經理主管，主要負責本項目的資金籌措、結算、支付及日常帳務管理工作。設：

會計1人 出納1人

后勤綜合部6人：由項目經理主管，負責經理部日常生活保障、施工勞務人員管理、施工設備的調度安排、材料的調運、管理、日常行政事務等工作。設：

部門負責人1人 項目辦公室日常管理1人 調度、協調1人 后勤保障1人 材料保管1人 其他1人 施工隊包括：

標志、里程牌、百米樁、公路界碑施工隊總共3支隊伍： 混凝土施工隊1個：主要負責標志基礎、里程碑、百米樁、公路界碑安裝等。

技術、施工由工程技術部管理，主要執行項目經理部制訂的各項生產、質量、進度、安全等施工計劃。各隊同時負責其范圍內的設備、材料、安全等具體工作。附圖1《本項目組織機構圖》

四、施工部署及總平面布置

根據本工程特點及單項工程施工技術要求，同時考慮到地質、氣候條件及路面工程、排水、防護工程等項目的影響。各單項工程采取分別開工，參差施工，互不干擾，合理安排，充分利用等的總體部署。按一下步驟進行：

1、材料訂購、標志立柱、板面加工制作訂購等。

2、混凝土構件預制，混凝土基礎施工。

3、標志板面安裝，公路界碑、百米樁、里程碑施工。

4、自檢、修整、報檢、資料整理。

因本項目路程距離較長，為方便施工和管理。項目經理部及施工隊租用附近交通便利及庭院廣闊的民房，以利于車輛停放、材料貯存、施工機械的進出方便，所租用駐地必須水、電、通訊、交通方便。見表4《施工總平面布置圖》

五、施工進度計劃及措施

（一）工期的安排

根據招標文件要求，本項目計劃工期為：

2004年5月15日至2004年11月15日，總工期為6個月。針對此要求，總體安排如下：

1、施工隊安排

為保證質量和工期，故本項目部標志施工隊2支；里程牌、百米樁、公路界碑施工隊1支；混凝土施工隊1支。

2、工期安排

針對本項目所處地理環境、氣候、施工季節及我公司施工能力，我公司計劃總期2004年5月15日—2004年11月15日，各分項工程工期安排如下：

計劃工期： 施工準備：2004年5月15日至2004年5月25日 10天 標志牌生產：

2004年5月25日至2004年8月25日 91天 混凝土基礎及構件預制施工：

2004年6月15日至2004年9月30日 107天 標志牌安裝：

2004年7月1日至2004年10月15日 107天

里程牌、百米樁、公路界碑：

2004年9月1日至2004年11月5日 65天

收尾工程：2004年11月5日至2004年11月15日 10天

（二）雨季施工安排及措施

該項目位于河西走廊地區，屬溫帶半干旱大陸性季風氣候。其特點是：春季干旱，日照充足，常伴大風降溫；夏季高溫炎熱，降雨較少，針對此特點，具體安排如下：

1、由項目經理部后勤綜合部指派專人負責搜集記錄，同當地季節天氣情況及施工時每天天氣預報，及時通報天氣變化，以便項目部具體調整安排施工進度，避免和減少不必要的損失和質量問題的發生。

2、如遇雨天混凝土攪拌，澆注應停工，對已開挖好的基坑應遮蓋，并及時清理坑內積水。

3、所有進入工地的原材料、設備雨天應進入室內貯存，確實不能進入室內的應遮蓋好，防潮、防火、防盜。

六、施工方案

（一）標志施工

1、基礎施工

（1）標志立柱基礎應按設計圖規定的尺寸于指定地點進行開挖。對于路側標志，標志板內緣距土路肩邊緣不得小于250mm或根據監理工程師的指示確定。基礎開挖深度用鋼卷尺或水準儀進行測量，確保標志桿高度同設計圖紙一致。小型基礎、孔壁穩定，可以不立模板。大型基礎和特殊基礎則采用裝配鋼模板，立模澆筑混凝土。模板需支撐牢固、裝配緊密，模內清潔無雜物。按設計要求先澆筑混凝土墊層，養生7天后，在立模澆筑高標號混凝土基礎，并派專人養生。在澆筑混凝土之前基礎要進行修整，基底要夯實。

（2）鋼筋尺寸應符合設計規定，地腳螺栓和底法蘭盤位置正確。混凝土澆筑后，應保證底法蘭盤標高正確，保持水平，地腳螺栓保持垂直。（3）混凝土基礎應進行養護，基礎周圍應予回填并充分夯實。（4）在混凝土尚未經過至少7天凝固前，混凝土基礎上不得受力架設支柱和標志。回填壓實工作應于結構物上豎立標志前完成。

2、單柱、雙柱式標志板及立柱安裝

（1）立柱須待混凝土至少經過7天養護以后，才可安裝。（2）立柱通過法蘭盤于基礎連接。在清理底法蘭盤和地腳螺紋后，把立柱用吊車吊起直立，使立柱法蘭盤的螺孔套入地腳螺栓中。在擰緊螺栓前應調整好方向和垂直度，最后，擰緊地腳螺栓螺母。

（3）立柱安裝好后，在確保基礎、立柱強度穩定并經技術人員檢測后，即可安裝標志板。滑動螺栓通過加強肋中的滑槽穿入，通過抱箍把標志板固定在立柱上。

（4）雙柱式路側標志，兩立柱之間均應垂直并互相平行，其頂端在同一高度上，連接件須對稱布設。

（5）標志板安裝完后應進行板面平整度調整和安裝角度的調整。施工告一段落后，自檢合格并報請監理工程師檢驗合格后，根據實際完成情況請監理工程師計量。

3、門架標志板的安裝

（1）標志支撐結構應按設計圖要求制做，在運抵工地前應對各部焊點質量及結構整體性進行檢查、試裝。

（2）支柱安放于混凝土基礎上時，支柱之法蘭盤與混凝土基礎的底法蘭盤應水平、密合，地腳螺栓配合妥當。旋緊螺栓后桁架不發生傾斜。

（3）柱上懸臂梁可在安裝就位支柱前先行裝妥，也可在支柱安裝就位后再行吊裝。

（4）臂橫梁裝好后，吊裝標志板，通過抱箍固定在橫梁上。（5）門架式標志應先安裝支承柱，垂直度和高度調整好后，在吊門架橫梁，橫梁通過法蘭盤與支承柱連成整體。門架結構安裝完畢以后，再行吊裝、固定標志板。

4、里程碑、百米樁、公路界碑

里程碑、百米樁、公路界碑應根據《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）和圖紙制作和設置。

施工前應根據設計圖紙進行放線，進行測距定位，確定安裝的位置。所挖的基坑寬度、長度、高度應符合圖紙的要求。

混凝土澆筑后要夯實，然后養護7天，使混凝土達到一定的強度。路段施工完畢以后，自檢合格并報請監理工程師檢驗合格后，根據實際完成情況報請監理工程師計量。

七、質量、安全保證措施

（一）質量保證體系

建立完善的質量保證體系是保證工程質量達到優良的基礎，是重量管理制度、質量保證措施落實的指導。

1、確立質量宗旨和目標

宗旨：“以質量求生存、以信譽求發展”，這是我公司始終不變的質量宗旨。

目標：管理一流，質量優良、信譽至上。

2、建立質量管理機構

以項目經理為組長，由項目技術負責人、質檢負責人、試驗負責人、施工工程師、質檢工程師等組成，成立質量管理領導小組，主要負責質量管理制度，保證措施的制訂及監督實施考核、獎懲等工作。

以各施工隊長為組長，由施工技術員、質檢員、各班組長組成質量管理小組，主要負責各項制度、措施的落實、實施工作。

3、質量管理制度及措施

根據本項目特點及各分項工程進度計劃，各施工環節制定適合本項目的各項管理制度和具體措施。繪制工程質量管理流程圖，并嚴格按制度、流程實施（附圖4質量管理流程圖）①原材料控制

建立原材料采購檢驗制度，按設計要求由專人采購符合國家標準的原材料，所有進場原材料必須手續齊全。采購人持采購單及材料質量證明交項目質安部抽驗，樣品送監理工程師檢驗，檢驗標準為國標或交通部有關標準，檢驗合格后由采購人、質檢負責人、項目經理簽字交庫管人員入庫保管，材料進出庫必須有進出庫簽證。

②施工過程控制

建立質量逐級考核制度、施工工序交接制度、技術交底制度，結合本項目特點，制訂相應的技術管理方案和措施，詳細編寫實施性施工組織設計，采用先進、合理的施工工藝和技術。要求所有技術人員、施工人員必須熟悉本工程技術要求、施工工藝及質量目標，以確保工程質量達到優良。

a、施工技術要求主要以招標文件、技術規范及設計圖紙為依據，結合本項目特點，制訂相應的技術管理方案和措施，詳細編寫實施性施工組織設計，采用先進、合理的施工工藝和技術，要求所有技術人員、施工人員必須熟悉本工程技術要求、施工工藝及質量目標，以確保工程質量達到優良。

b、以班組為基點，逐級簽訂質量管理目標責任書，明確每個人、每個班組的責任，逐級負責，由質量管理領導小組考核，獎優罰劣。

c、以施工組織設計為指導，明確各工序責任及工序之間的交接的重要性，每一道工序的質量都會對整個工程質量造成影響，為加強監督，提高質量意識，工序交接必須做到施工班組、質檢工程師、施工隊長簽認齊全，下道工序有權拒絕不合格的上道工序交接。

d、每個施工隊配備足夠的機械設備。機械設備的完好詣保證質量、按期完工的前提，應充分利用機械設備性能，發揮機械化施工的優勢，努力提高生產效率。對機械設備管理要求完好率必須達到98%，利用率80%以上，以保證施工正常進行。

③檢查控制

建立分部分項工程質量自檢評定制度和項目抽檢、巡檢制度。a、把施工隊班組自檢與項目部抽檢、巡檢相結合，形成自下而上的質量檢查工作網絡，對檢查項目進行質量評定，賦予所有質檢人員一票否決的權力。

b、在不影響工程進度的情況下，適當加大抽檢頻率。所有檢驗項目必須填寫檢查記錄，并由施工隊、班組、檢查人員簽認。質檢工程師、試驗工程師配合監理工程師做好監督工作。

c、工序自檢由各施工隊、班組實施，誰施工、誰負責。自檢合格后報項目部質檢組二次復核，然后報監理工程師驗收。抽檢、巡檢由項目部質檢組實施，檢查項目包括原材料質量、施工工藝、安全措施、操作規程、文明施工等，檢查結果與每個人的經濟利益掛鉤。

④質量記錄與技術資料控制

a、按照公路的特點，建立、健全安全生產機構，成立以項目經理為組長的安全領導小組，下設專職安全檢查員，每施工小隊設安全員，堅持經常性的施工安全檢查和監督指導。

b、建立、健全安全施工規章制度，使“安全施工”深入人心。把安全施工貫穿于施工全過程。

c、強化對員工安全常識教育，牢固樹立法制觀念和“安全第一”的思想，確保施工安全。

d、作好與施工安全有關的技術交底，狠抓事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態。

e、加強對機械設備、運輸車輛和設備的維修保養工作，嚴格按操 作規程操作，堅決杜絕違章駕駛和野蠻作業，提倡文明施工。

f、對項目駐地、施工現場、材料庫存等重要場地做好防火、防盜、防洪工作，如確需夜間施工應注意安全用電。

g、實行安全施工承包責任制，獎懲分明。h、建立安全施工檢查制，班組日查，隊周總結，項目部每月進行一次安全施工教良和檢查，使警鐘長鳴，常抓不懈。

i、學習推廣安全施工先進經驗，作好安全施工工作，保證施工順利進行。

附圖3：質量保證體系圖 附圖5：安全保證體系圖(二)工期保證措施

本項目因工期緊，為合理安排工期且保證按期完工，特制訂以下保證措施：

1、加強組織領導，實行經濟承包責任制。

在接到中標通知書后迅速成立本項目指揮機構，盡快進入項目籌備階段。對施工人員制訂經濟承包責任制，規定最低生產任務和獎罰措施，施工任務、進度、質量與個人利益掛鉤。把確保工期作為衡量經濟承包責任制的一項重要指標。

2、要求所有項目管理人員和施工人員必須熟悉施工規范、操作規程、設計要求及施工組織的各項管理措施。施工時做到目標責任明確、心中有數，從而使各工序銜接、勞動力安排、施工設備使用上不脫節、不浪費、不閑置。

3、在安排施工計劃時要注意留有充分的余地，關鍵工序在保證均衡生產的前提下，不安排的過緊過滿，以防有后期調整余地，并注重緊松結合。

4、加強施工動態管理，做到均衡生產。

在施工過程中，要隨時掌握施工進度情況，根據已暴露出的矛盾及時采取有效措施，進行處理，同時要認真科學地對施工作出預測，以便及時采取應急措施。在保證主體計劃基本平衡的基礎上，對原計劃做出適當的調整，對突發事故的處理要果斷及時，措施得當。

5、在施工方法和工藝方面，積極大膽地采用新技術、新工藝，合理安排施工程序，重點考慮關鍵控制性作業，避免重復作業和相互干擾。從方法和工藝上尋求加速施工進度的路子。

6、有針對性地對員工進行技術培訓，有效地提高職工素質和技術熟練程度，在單位作業時間內提高工作效率。

7、加強機械設備管理。

機械設備管理，充分發揮機械化施工優勢，同時加強施工機械的維修、保養，設專業維修人員，同時備用足夠的機械易損易耗配件，要求白天施工，晚上維修保養機械，確保所有機械設備正常運轉。對來不及維修的機械要有備用機械替換。

8、召開施工現場各級人員會議，統一思想，發揚“自力更生、艱苦奮斗、不屈不撓、無私奉獻、”的精神。從領導干部到每位職工，都要樹立高度的主人翁責任感，做到分工明確、任務清楚，即分工又協作，后勤人員做好一線施工人員的后勤保障工作，最終優質、高效地圓滿完成本項施工任務。

八、主要材料、主要機械設備計劃

我們在接到中標通知書后，將會對施工需要的人員進行合理安排并對施工所需要的機械和材料做合理的調配。確保在接到監理工程師進場通知后，及時進入場地，并且我們一旦接到監理工程師的進場通知，將會在5天內派出工程測量人員、材料人員及試驗人員先期進場，作開工準備工作。所有人員動員周期3天，材料設備及施工輔助機械進場需用七天，運輸均采用車輛運送至生產第一線，測量人員用全站儀對全標段導線網點進行復核和加密，采用五等導線測量標準，約500m加密一導線點，并對業主提供的全線逐樁坐標進行復測及校核，測量結果報請監理工程師復核確認。這種測量是質量保證的技術前提。材料人員對進場的材料進行點收，試驗人員對各種材料進行試驗，檢驗其是否滿足招標文件對材料的要求標準，并報請監理工程師批準。為早日開工作好準備。為參與本項目投標及至施工，我公司已在人員、設備材料等各方面做好了充分的準備。在接到中標通知書后，擬用10天時間做全面的準備，保證按時進入施工現場并投入施工。

（一）設備

擬投入本項目的設備在接到中標通知書后重新進行一次全面的維修保養，在進入現場前集中管理、登記，并購進足夠的易損易耗配件、油料等。所有設備擬用載貨汽車運至現場，設備、人員運至現場擬需10天。

（二）材料

標志、所用材料符合國家有關標準。因本項目需求量大，我公司也已聯系好了原材料供貨廠家，在接到中標通知書后即可大批量購進并投入生產。混凝土選用正規廠家生產的，并符合國家所有標準。標志：

①鋼板、鋁合金等材料選購符合設計要求及國家標準的合格產 品。

②立柱所用鋼板、無縫管、槽鋼，尺寸、外形、質量應符合國家標準。

③標志板加工應符合《公路交通標志板技術條件》（JT/T279-95）的規定。

④標志面的反光標志膜其質量和級別應符合國家標準和設計圖紙的規定。混凝土：

①砂、石、水泥等地材在當地選購符合國家標準和設計要求的材料。

②里程碑、百米樁、公路界碑應根據《道路交通標志和標線》（GB5768—1999）和圖紙制作和設置。

九、勞動力安排

道路施工需要大量勞動力，而且時間相對集中，因此，開工前落實勞力來源，按計劃適時組織進（退）場，是順利開展施工、按期完成任務、避免停工或窩工浪費的重要條件之一。

根據本工程情況及各單項工程總體進度計劃，各施工隊人員由項目經理部統一調度安排。各隊基本人員分別按以下崗位設置：

1、標志施工隊（每隊）

施工隊長1人

技術員3人

質檢員1人 技術工人3人

輔助人員10人

2、里程牌、百米樁、公路界碑（每隊）

施工隊長1人

技術員2人

質檢員1人

試驗員1人

技術工人3人

輔助人員10人

3、混凝土施工隊（每隊）

施工隊長1人

技術員2人

質檢員1人

試驗員1人

技術工人5人

輔助人員8人

目前公路工程施工勞力有部分民工參與，組織民工隊伍時需做好以下工作：（1）要注重素質。民工素質直接影響工程質量，民工隊伍素質審查要嚴把“四關”，即政治素質、道德紀律、身體條件和技術水平四個方面。政治素質：主要看參加施工的動機，要有為社會主義建設做貢獻、盡義務的意識，一切朝錢看的施工隊伍是難以圓滿完成任務的；道德紀律：主要看民工隊伍的精神面貌、組織紀律性，要求是一支能吃苦耐勞、有組織、守紀律、過得硬、有領導的隊伍；身體條件：道路工程施工勞動強度很大，作業時間長，有時要發揚連續作戰的精神，沒有健康的體格是難以完成任務的，故要選身強力壯以中青年為主的隊伍；技術水平：應選擇參加過公路工程施工的隊伍，他們中有相對穩定的作業手、泥瓦工、木工、電工等技術工人，具有一定的獨立施工能力。

（2）要注重教育。教育是先導，只有適時耐心的教育，才能使民工隊伍的素質不斷提高。教育內容要有針對性，包括：改革開放政策與形勢教育、法制教育、作風紀律教育、文化技術教育等。特別是在開工前，對進場民工要進行集中學習。要把工程建設的意義、任務情況、質量要求、效益情況交待給大家，使大家心中有數。從而感到工程施工責任重大、任務光榮、效益不錯，從而安下心來，積極熱情地投入施工。（3）簽訂好施工合同。在市場經濟條件下，民工參加工程建設，希望獲得好的經濟效益是無可非議的。要使民工安心施工，把精力集中到工程質量上來，必須按經濟規律辦事，改過去的任務分配制為合同制。合同內容應包含人員數量、工程數量、取費標準、質量標準、獎罰標準、施工進度、安全施工等方面。

(4)及時發工資。施工隊拖欠民工工資在全國很普遍，中央很重視這個問題。一段施工完成后，自檢合格后并報請監理工程師檢驗，檢驗合格后進行計量。及時給民工發工資。

十、文明施工措施

為把本合同段一級公路建設成一條環境優美的公路，我單位在施工中盡量大限度維護原來的地貌地形，保持原來的生態環境，在施工中，將從以下幾方面加強施工管理。

1、現場布置

根據場地實際情況合理地進行布置，設施設備按現場布置圖規定設置堆放，并隨施工不同階段進行場地布置和調整。

2、道路和場地

施工區內道路通暢、平坦、整潔，不亂堆亂放，無散落物；構造物周圍應修建散水溝，四周保持清潔；場地平整不積水，無散落的雜物及散物；場地修建排水系統，使暢通不堵。施工廢料集中堆放，及時處理。

3、班組場地清理

班組必須做好操作后場地清理，隨作隨清，物盡其用。在施工作業中，應有防止塵土飛揚、泥漿橫流、混凝土灑漏、車輛沾帶泥土運行等措施。有考核制度，定期檢查評分考核，成績上牌公布。

4、材料堆放

砂石分類堆放成方，砌體料類成垛，堆放整齊。

5、周轉設備存放

施工鋼模、機具、器材等集中堆放整齊。專用鋼模成套放置，零用鋼模及零配件分類分規格，集中存放。

6、水泥庫

袋裝、散裝不混放，分清標號，堆放整齊，目能成數。有制度、有規定、專人管理，據實發放，分類插標掛牌，記載齊全而正確，牌物賬相符。庫容整潔，無“上漏下滲”。

7、構配件及特殊材料

混凝土構件分類、分型、分規格堆放整齊。鋼材分類集中堆放整齊。支座、墊板、預埋件等分門別類妥善保管。

十一、環境保護措施

1、環境保護應做到全面規劃、綜合治理、化害為利。

2、在居民區附近，夜間（20:00—6:00）對噪聲較強的施工機械和施工作業予以控制。

3、施工運輸及交通車輛狀況要正常，并應安裝有效的消音器。

4、在離公路很近的居民附近施工時，要高度重視，嚴禁強烈震動，以免影響居民的正常生活。

5、在工程施工中，對廢料、廢油的處理不得危害農田、水利、飲水和影響排灌系統及現有工程設施。

6、工程竣工后，場內剩余工程材料、施工廢料，按監理工程師的指示和規范清理干凈。

7、對清理廢料所造成的場內凹陷，補填平整，使其恢復使用前的狀況或按監理工程師的指示辦理。

8、工程設備的撤離，必須按規定和監理工程師的指示，將所有工程設備指定時間撤離。

9、設備撤離后，為設備服務的房屋、機械底座、電桿、水池等均相應拆除并使其恢復原狀或達到監理工程師滿意的地步。

10、執行國家、省或地方的有關控制環境污染的法律、條例和規定，對現場施工要保持井然有條的文明施工管理秩序。

十二、勞動保護措施

1、在施工期間設置專人負責交通安全管理，指揮過往車輛及行人。

2、擇優選定既有理論又有實踐經驗的醫務人員擔負急救服務。醫務人員應攜有經監理工程師認可的儲存規模、質量和標準的醫藥、醫療設備，并經常保持同樣的儲存和補棄，以承擔工程實施期間的急救服務。

3、工程施工期間，經常進行安全知識和預防疾病的宣傳。

4、工程施工期間，遵守安全、勞動保護和衛生管理等有關全部法規。

5、工程施工期間，對所有職工及班組提供全部安全防護設備和保護設備，保護雇員的生命，健康和公共安全。

6、對職工及雇員要分配堅固的房屋，并提供足夠的飲用水和修好污水處理設施。

7、發生自然災害、事故或者其他原因，威脅勞動者生命、健康和財產安全應緊急處理。

8、實行勞動者綜合計算工時工作制，每日工作時間不超過八小時，對實行計件工作的，要根據八小時工作制度合理確定勞動定額和計件報酬標準。

9、通過各種途徑，采取各種措施，組織職工培訓，開發勞動者技能，提高勞動者安全素質。

我公司如能在本次招標中中標，將為甘肅省的公路建設做出我們應有的貢獻。