第一篇：關于進一步加強公路工程施工招標資格審查工作的通知

關于進一步加強公路工程施工招標資格審查工作的通知

交公路發(fā)【2009】123號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通廳（局、委），天津市市政公路管理局：近年來，各級交通主管部門不斷完善規(guī)章制度，強化對招標投標活動的監(jiān)督管理，公路工程施工招標投標工作總體情況良好。但資格審查工作中仍存在一些不容忽視的問題：一是部分招標項目資格審查文件中設置的資格條件不符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，或未列明全部審查因素和標準；二是個別項目資格評審委員會未嚴格按照資格審查文件要求對投標人進行審查，隨意修改資格審查條件，或對不同單位采取不同的評審標準，導致審查工作存在隨意性；三是個別招標項目資格審查工作走過場，不深入、不細致，使不具備資質條件的單位通過資格審查；四是部分地方交通主管部門未認真履行監(jiān)督職責，對發(fā)現(xiàn)的問題未及時采取措施加以解決。這些問題的存在影響了招標投標活動的公平和公正，擾亂了公路建設市場秩序。為保證資格審查工作質量，保護投標當事人的合法權益，現(xiàn)就進一步加強公路工程施工招標資格審查工作的有關事項通知如下：

一、加強資格審查文件的編制工作。資格審查文件是招標投標的基礎，其編制工作應當做到：一是資格審查文件不得含有傾向、限制或者排斥投標人的內容；二是資格審查文件應當根據招標項目的具體特點編制，不得脫離項目實際需要過高設置資質、人員、業(yè)績等資格條件；三是資格審查內容應具體、清晰、易懂、無爭議，不得使用原則的、模糊的或易引起歧義的語句；四是資格審查文件應詳細列明全部審查因素和標準，未列出的審查因素和標準不得作為資格審查的依據。

二、加強投標人資質條件的審核工作。嚴格核實投標人資質條件，防止持偽造的資質證書或不具備資質許可權力部門發(fā)放的資質證書的單位通過資格審查。對于招標公告要求投標人具有公路工程施工總承包一級及以上資質、公路路基工程專業(yè)承包一級資質、公路路面工程專業(yè)承包一級資質或公路交通工程通信、監(jiān)控、收費綜合系統(tǒng)工程分項資質的，招標人出售資格預審文件或招標文件（適用于資格后審）時，應通過交通運輸部網站政務公告“公路工程施工一級以上資質企業(yè)名錄”（以下簡稱“名錄”，“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”啟用后“名錄”同時廢止，招標人可查閱“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”）進行審核。對于投標人未列入“名錄”，或投標人名稱與“名錄”不符的，應告知投標人及

時辦理有關更正事宜。對于資格審查時未列入“名錄”的投標人，不得通過資格審查。

三、嚴格資格評審委員會評審工作。資格評審委員會應嚴格按照資格審查文件要求對投標人資格條件進行審查，除設置的資格條件存在不符合法律、法規(guī)要求，或其中含有限制、排斥投標人有效競爭等特殊情況外，不得修改有關資格審查條件。資格評審委員會應當嚴謹、客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，根據資格審查文件規(guī)定的標準和方法對投標人進行全面評審和比較，對所提出的評審意見負責。資格評審期間資格評審委員會成員和其他參與評審活動的工作人員不得發(fā)表有傾向性或誘導、影響其他評審成員的言論，不得對不同投標人采取不同的審查標準。

四、加強資格審查工作的其他要求。有關限制投標人參與投標的條件、資格申請文件清查工作、資格審查評審時間等事項應參照《關于進一步加強公路工程施工招標評標管理工作的通知》（交公路發(fā)﹝2008﹞261號）的相關規(guī)定執(zhí)行。

五、加強對資格審查活動的監(jiān)督檢查工作。各地交通主管部門要充分認識資格審查工作的重要意義，認真查找資格審查工作中存在的問題，深入分析原因，進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督，認真受理招標投標投訴，發(fā)現(xiàn)問題要及時、依法處理。部將結合招標投標專項督查活動對資格審查工作進行檢查。

中華人民共和國交通運輸部（章）

二○○九年三月十七日

主題詞：公路 施工 資格 通知

抄送：北京市路政局

交通運輸部辦公廳2009年3月18日印發(fā)

第二篇：《公路工程施工招標資格預審辦法》

公路工程施工招標資格預審辦法

[2007年01月26日 14:47]

交通部關于印發(fā)公路工程施工招標資格預審辦法的通知

交公路發(fā)[2006]第57號

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

為規(guī)范公路工程施工招標資格審查工作，現(xiàn)將《公路工程施工招標資格預審辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國交通部

二○○六年二月十六日

公路工程施工招標資格預審辦法

(二)資格預審須知；

(三)資格預審申請表格式；

(四)有關附件：工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設環(huán)境與條件、招標時間安排等。

招標人應根據工程實際，科學劃分標段，合理確定資格標準。

(一)營業(yè)執(zhí)照；

(二)相關工程施工資質證書；

(三)法人證書或法定代表人授權書及公證書；

(四)財務資信和能力的證明文件(包括近三年來財務平衡表及財務審計情況等)；

(五)擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關信息；

(六)擬用于完成投標項目的主要施工機械設備；

(七)初步的施工組織計劃，包括質量保證體系、安全管理措施等內容；

(八)近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽的證明材料；

(九)目前正在承擔和已經中標的全部工程情況；

(十)資產構成情況及投資參股的關聯(lián)企業(yè)情況；

(十一)潛在投標人若存在工程分包、分公司施工或以聯(lián)合體形式投標，應符合第十七、十八、十九條要求；

(十二)招標人要求的其他相關文件。

修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。

重大影響；

(八)潛在投標人符合本辦法第十七條至第二十一條規(guī)定；

(九)潛在投標人沒有提供虛假材料。

符合以上條件的，方可進入下一階段的評審。

投標人發(fā)出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結果。

第三篇：公路工程施工招標資格預審辦法

交通部關于印發(fā)公路工程施工招標資格預審辦法的通知

交公路發(fā)〔2006〕57號

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

為規(guī)范公路工程施工招標資格審審工作，現(xiàn)將《公路工程施工招標資格預審辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO六年二月十六日

公路工程施工招標資格預審辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公路工程施工招標資格預審工作，依據《中華人民共和國招標投標法》和《公路工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

第二條 公路工程施工招標實行資格預審的，適用本辦法。

第三條 公路工程施工招標資格預審是指招標人在發(fā)出投標邀請前，對潛在投標人的投標資格進行的審查。只有通過資格預審的潛在投標人，方可取得投標資格。

第四條 潛在投標入是具有獨立法人資格、持有營業(yè)執(zhí)照、具有與招標項目相應的施工資質和施工能力的施工企業(yè)。

第五條 資格預審工作由招標人員責，任何單位和個人不得非法干預。

第六條 資格預審工作應遵循公開、公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，不得實行地方保護和行業(yè)保護，不得對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標人設定不同的資格標準。

第二章 資格預審程序和要求

第七條 資格預審按下列程序進行；(一)招標人編制資格預審文件；(二)發(fā)布資格預審公告；(三)出售資格預審文件；

(四)潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；(五)對資格預審申請文件進行評審；(六)編寫資格評審報告；(七)發(fā)出資格預審結果通知。

第八條 資格預審文件應當載明以下主要內容：(一)資格預審公告；(二)資格預審須知；(三)資格預審申請表格式；

(四)有關附件：工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設環(huán)境與條件、招標時間安排等。

招標人應根據工程實際，科學劃分標段，合理確定資格標準。

第九條 資格預審公告應當載明以下內容：(一)招標人的名稱和地址；(二)招標項目和各標段的基本情況；(三)各標段投標人的合格條件和資質要求；(四)獲得資格預審文件的辦法、時間、地點和費用；(五)遞交資格預審申請文件的地點和截止時間；(六)招標人認為應當告知的其他事項。

資格預審公告應在國家指定的媒介上公開發(fā)布。公告中不得含有限制具備條件的潛在投標入購買資格預審文件的內容。

第十條 資格預審須知應當載明以下內容：

(一)潛在投標人可以申請資格預審的標段數量，以及可以通過資格預審的標段數量；

(二)對潛在投標人的施工經驗、施工能力(包括人員、設備和財務狀況)、管理能力和履約信譽等要求；

(三)對工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標的規(guī)定和要求；(四)資格預審申請文件編制和遞交要求(包括編制格式、內容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數、時間、地點等)；

(五)資格預審文件的修改和資格預審申請文件的澄清要求；(六)資格預審方法、評審標準(包括符合性條件、強制性標準、評分標準等)和合格標準；

(七)資格審查結果的告知方式和時間；(八)招標人和潛在投標人分別享有的權利；(九)招標人認為應當告知的其他事項。

第十一條 招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

第十二條 資格預審文件的售價應當合理，不得以營利為目的。具備條件的，可以通過信息網絡發(fā)售資格預審文件。第十三條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標入遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14個工作日。

第十四條 招標人如需對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正，應在遞交資格預審申請文件截止之日7日前以編號的補遺書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在投標人。對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正的內容，為資格預審文件的組成部分。

購買資格預審文件或遞交資格預審申請文件的單位少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

第三章 資格預審申請

第十五條 潛在投標人應當按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，并應載明以下內容：(一)營業(yè)執(zhí)照；

(二)相關工程施工資質證書；

(三)法人證書或法定代表人授權書及公證書；

(四)財務資信和能力的證明文件(包括近三年來財務平衡表及財務審計情況等)；

(五)擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關信息；(六)擬用于完成投標項目的主要施工機械設備；

(七)初步的施工組織計劃包括質量保證體系、安全管理措施等內容；(八)近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽的證明材料；(九)目前正在承擔和已經中標的全部工程情況；(十)資產構成情況及投資參股的關聯(lián)企業(yè)情況；

(十一)潛在投標人若存在工程分包、分公司施工或以聯(lián)合體形式投標，應符合第十七、十八、十九條要求；(十二)招標人要求的其他相關文件。

第十六條 資格預審申請文件(正本)應加蓋法人單位公章，并由其法定代表人或其授權代理人簽字。

資格預審申請文件應當密封，并按照資格預審文件規(guī)定的時間、地點和方式送達招標人。

第十七條 潛在投標人如有工程分包計劃，應遵守以下規(guī)定：(一)分包人應具備與其分包工程內容相適應的資質和施工能力；(二)提供分包人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、人員、設備等資料表以及擬分包的工作量。

第十八條 潛在投標人如由所屬分公司承擔施工，應遵守以下規(guī)定；(一)明確具體承擔施工的分公司名稱及負責施工的主要內容；(二)該分公司不得再以任何形式參加該標段的資格預審；

(三)資格預審申請文件應提供分公司施工經驗、施工能力(包括人員、設備)、管理能力和履約信譽等方面的資料。

第十九條 潛在投標人如以聯(lián)合體形式申請資格預審，應遵守以下規(guī)定：

(一)聯(lián)合體主辦人應具備與所投標段工程內容相適應的施工資質，成員單位應具備與所承擔工程內容相適應的施工資質。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照施工資質等級較低的單位確定施工資質等級；(二)聯(lián)合體主辦人所承擔的工程量必須超過總工程量的啪；

(三)聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨或以其他聯(lián)合體成員的名義申請同一標段的資格預審；

(四)搪交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，明確主辦人及成員單位各自的權利和義務以及應當承擔的責任。

第二十條 具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關系的母于公司，或同一母公司的子公司，不得同時申請同一標段的資格預審。

第二十一條 凡投資參股招標項目或承擔招標項目代建工作的法人單位不得申請該項目的資格預審。

第二十二條 資格預審申請文件按要求送達后，在規(guī)定的遞交截止時間前，潛在投標人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應當以正式函件提出并作出說明。

修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。

第二十三條 對于按時送達并符合密封要求的資格預審申請文件，招標人應當向潛在投標人出具簽收證明，并妥善保管，在規(guī)定的截止時間前不得開啟。

第二十四條 在規(guī)定的截止時間后送達的或未按要求密封的資格預審申請文件為無效的資格預審申請文件。

第四章 資格評審

第二十五條 資格評審工作由招標人組建的資格評審委員會負責。第二十六條 資格評審委員會由招標人代表和有關方面的專家組成，人數為五入以上單數，其中專家人數應不少于成員總數的二分之一。

第二十七條 資格評審委員會的專家從國務院交通主管部門或省級交通主管部門設立的評標專家?guī)熘谐槿　?/p>

但有下列情形之一者，不得進入資格評審委員會：

(一)與潛在投標人的主要負責入或授權代理人有近親屬關系的人員；(二)當地交通主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；

(三)與潛在投標人有利害關系，可能影響公正評審的人員；(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

資格評審委員會成員名單在評審工作結束前應當保密。

第二十八條 資格評審委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十九條 資格評審委員會成員不得私下接觸潛在投標人，不得收受潛在投標人的財物或者其他好處，不得透露資格評審的有關情況。

第三十條 資格評審方法分強制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。招標人可根據工程特點和潛在投標人的數量選擇合適的評審方法。

第三十一條 對潛在投標人的資格評審，應當嚴格按照資格預審文件戴明的資格預審的條件、標準和方法進行。不得采用抽簽、搖號等博彩方式進行資格審查。

第三十二條 資格評審按以下程序進行：(一)符合性檢查；

(二)強制性資格條件評審或綜合評分；(三)澄清與核實。

第三十三條 通過符合性檢查的主要條件：(一)資格預審申請文件組成完整；

(二)資格預審申請文件正本應加蓋潛在投標人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權的代理人簽字；

(三)潛在投標入的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權書及公證書有效；(四)潛在投標人的施工資質滿足資格預審文件的要求；

(五)潛在投標人沒有正受到責令停產、停業(yè)的行政處罰或正處于財務被接管、凍結、破產的狀態(tài)；

(六)潛在投標人沒有正受到取消投標資格的行政處罰；

(七)潛在投標人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經評審委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響；

(八)潛在投標人符合本辦法第十七條至第二十一條規(guī)定；(九)潛在投標人沒有提供虛假材料。

符合以上條件的，方可進入下一階段的評審。

第三十四條 采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內容和特點，對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性的量化標準。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查。評審結論分“通過”和“未通過”兩種。

第三十五條 采用綜合評分法的，招標人應對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標準，并明確通過資格審查的最低總得分值。只有總得分超過規(guī)定的最低總得分值的潛在投標人才能通過資格審查。

對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查。計算得分時應以評審委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

第三十六條 綜合評分法采用百分制，評分內容和權重分值劃分如下：(一)類似工程施工經驗 分值范圍15-25；(二)財務能力分值范圍 10-20；

(三)擬投入本標段的主要機械設備分值范圍10-20；(四)擬投入本標段的主要人員資歷分值范圍15-25；(五)初步施工組織計劃分值范圍10-15；(六)履約信譽分值范圍 15-25。

第三十七條 資格評審委員會對資格預審申請文件中不明確之處，可通過招標人要求潛在投標人進行澄清，但不應作為資格審查不通過的理由。如潛在投標人不按照招標人的要求進行澄清，其資格審查可不予通過。澄清應以書面材料為主，一般不得直接接觸潛在投標人。

第三十八條 資格評審委員會在審查潛在投標人的主要人員資歷和施工業(yè)績、信譽時，應當通過省級以上交通主管部門設立的交通行業(yè)施工企業(yè)信息網進行查詢；若潛在投標人所提供信息與企業(yè)信息網上的相關內容不符，經核實存在虛假、夸大的內容，不予通過資格審查。

第三十九條 對聯(lián)合體進行資格評審時，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對含分包人的潛在投標人進行資格評審時，其施工能力為潛在投標人和分包人施工能力之和。第四十條 對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調整。經調整后，合格的潛在投標人仍少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

第五章 資格評審報告

第四十一條 資格評審工作結束后，由資格評審委員會編制資格評審報告，其內容包括；(一)工程項目概述；(二)資格審查工作簡介；(三)資格審查結果；

(四)未通過資格審查的主要理由及相關附件證明；(五)資格評審表等附件。

第四十二條 招標人應在資格評審工作結束后15日內，按項目管理權限，將資格評審報告報交通主管部門備案。

第四十三條 交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內未提出異議的，招標人可向通過資格審查的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結果。

第四十四條 招標人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標人名稱、數量，以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

第四十五條 資格預審工作出現(xiàn)下列情況之一的，招標人負責組織重新評審。

(一)由于招標人提供給資格評審委員會的信息有誤或不完整，導致評審結果出現(xiàn)重大偏差的；

(二)由于評審委員會的原因導致評審結果出現(xiàn)重大偏差的；(三)由于潛在投標人有違法違規(guī)行為，導致評審結果無效的。

第六章 附則

第四十六條 對于公路工程附屬設施以及工程規(guī)模較小、技術較簡單、工期特別緊的工程或潛在投標人數量較少的，招標人如采取資格后審的方式，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的公路項目，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十八條 本辦法由交通部負責解釋。

第四十九條 本辦法自2006年 5月1日起施行。交通部1997年8月1日發(fā)布的(公路工程施工招標資格預審辦法)(交公路發(fā)[1997]451號)同時廢止。

《公路工程施工招標資格預審辦法》說明

新修訂的《公路工程施工招標資格預審辦法》(交公路發(fā)[2006] 57號)于2006年2月16日發(fā)布實施。為更好地理解和執(zhí)行該辦法，現(xiàn)就有關情況說明如下。

一、修訂背景

交通部1997年發(fā)布的《公路工程施工招標資格預審辦法》(交公路發(fā)[1997]451號)實施以來，對規(guī)范公路工程施工招投標活動，加強施工招標資格預審工作發(fā)揮了重要作用。但是隨著社會的發(fā)展和管理理念的轉變，該辦法在實際運用中已不能適應新形勢的需要，迫切需要進行修訂。修訂的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一）適應法律法規(guī)的需要。原辦法制訂的依據是原《公路工程施工招標投管理辦法》(交通都令[1999]8號)和《公路建設市場管理辦法》(交通部令[1996]4號)，而兩個辦法巳分別在2002年和 2004年進行了修訂。同時，原辦法實行期間，國家頒布了一系列規(guī)范建設工程招投標工作的法律法規(guī)，如《公路法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等，一些新規(guī)定、新要求需要在辦法中體現(xiàn)。

(二)形勢的需要。原辦法在計劃經濟條件下出臺，帶有相當部分計劃經濟的色彩，如“在同等條件下優(yōu)先選擇國有大中型公路專業(yè)施工隊伍”。而目前公路建設市場化程度比較高，資格預審辦法要適應市場經濟條件下統(tǒng)一開放市場的要求。

(三)發(fā)展的需要。隨著公路建設的飛速發(fā)展，公路建設市場管理方面出現(xiàn)了新情況、新問題，政府管理的理念和方法也在變化，要通過管理和制度的創(chuàng)新，引入信息化管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。這些內容也要在辦法的修訂中得以體現(xiàn)。

二、修訂思路

調整資格預審辦法，深化資格預審工作。資格預審是嚴格市場準入、擇優(yōu)選擇施工單位的重要環(huán)節(jié)，資格預審的工作深度將直接影響到招標工作目標的實現(xiàn)。在對原辦法修訂中，體現(xiàn)制度創(chuàng)新，考慮實施效果，同時把資格預審工作與市場信用體系建設相結合。修訂時原則上不與現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定沖突，同時將分散在現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章中有關資格預審工作的零散規(guī)定進行整合。

三、修訂的主要內容

原辦法共六章第二十六條，內容相對簡單。修訂后的《辦法》共六章第四十九條，針對當前公路工程施工招標資審工作中存在的突出問題，提出了可有效解決實際問題的新觀點、新思路、新舉措，工作程序更加清晰，內容更加豐富，更具有針對性和操作性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1．提出了施工單位項目負責人與主要技術人員的備選人員的要求。潛在投標人在資格預審中請中應提供備選人員，使施工單位在人員調配上有一定的靈活度，也增加了中標后合同的約束力。

2．調整和深化資格預審工作內客。把原評標階段需要對投標人審查的內容，如技術管理、施工能力、信譽情況、施工組織計劃等前置于資格預審階段，簡化評標工作，使各階段工作更加清晰有效。

3．資格評審引入專家評審。資格評審工作由不少于成員總量二分之一的專家參與，專家從評標專家?guī)熘谐槿。ＷC資格評審工作的公正、專業(yè)、嚴謹。

4．不再限制通過資格預審單位的數量。原辦法限制通過資格預審單位的數量為4-8家，使一些不法單位圍標和串標有機可乘。為有效防范圍標和串標行為，不再限制通過資格預審單位的數量，通過單位的數量由評審的實際情況確定。

5．對母子公司及與項目關聯(lián)企業(yè)。申請資格預審提出要求，規(guī)定了其有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關系的母于公司，或同一母公司的于公司，不得同時申請同一標段的資格預審，凡投資參殷招標項目或承擔招標項冒代建工作的法人單位不得申請該項目的資格預審。6．資格審查工作引入信息化管理，充分利用信息化管理的先進手段提高工作效率，增加工作的透明度和公正性。提出具備條件的，資格預審文件可以通過信息網絡發(fā)售，資格評審工作中結合交通行業(yè)施工企業(yè)信息網，對潛在投標人的主要人員資歷和施工業(yè)績、信譽進行查詢，若經核實，潛在投標人所提供信息存在虛假、夸大的內容，不予通過資格審查。

第四篇：資格審查通知

海陽市人力資源和社會保障局

公務員考錄資格審查通知

進入面試范圍人員，請于6月8日上午到海陽市人力資源和社會保障局進行資格審查。

本人需提交筆試準考證、《錄用公務員報名登記表》、親筆簽名的《報考公務員誠信承諾書》、1寸近期同底版免冠照片2張及相關證明材料原件和復印件。相關證明材料主要包括：非應屆畢業(yè)生報考的，提交國家承認的學歷證書（須在2011年3月27日之前取得）、身份證、戶口簿（海外留學歸國人員，還須提交國務院學位委員會和教育部授權教育部留學服務中心出具的學歷或學位認證手續(xù)和使領館開具的有關證明材料，須在2011年3月27日之前取得），其中在職人員還應提交有用人管理權限部門或單位出具的介紹信。應屆全日制普通高校畢業(yè)生報考的，提交身份證、戶口證明、學校核發(fā)的就業(yè)推薦表。取得面試資格的報考人員逾期不能提交有關材料的，則視為棄權。經審查不具備報考條件的，取消其面試資格。因棄權或取消資格造成的空缺，按筆試成績在合格分數線內依次遞補。審查地址：海陽市人力資源和社會保障局公務員管理科

(海陽路17號院內北樓一樓西)

咨詢電話：0535-3222019

海陽市人力資源和社會保障局

2011年5月26

漢語言文學（本科）

C050105

山東師范大學、濟南大學

本專業(yè)共設置11門和畢業(yè)論文

1、馬克思主義政治經濟學原理（3）；

2、毛澤東思想概論（2）；

3、英語

（二）（14）；

4、中國現(xiàn)代文學史（6）；

5、中國古代文學史

（一）（7）；

6、中國古代文學史

（二）（7）；

7、外國文學史（6）；

8、語言學概論（6）；

9、美學（6）；10、11、中國現(xiàn)當代作家作品專題研究（4）；中國文化概論（5），外國作家作品專題研究（4），中國古代文論選讀（4），現(xiàn)代漢語語法研究（4），以上5門任選2門

第五篇：公路工程施工招標投標管理辦法

公路工程施工招標投標管理辦法

中華人民共和國交通部令第8號

1989年10月1日起施行

第一章總則

第一條為加強公路工程施工招標投標的管理，確保工程質量，縮短建設工期，降低工程造價，提高投資效益，保護公平競爭，制定本管理辦法。

第二條公路工程施工招標投標，應在投標者自愿的前提下，堅持公正、等價、有償、講求信用的原則，以技術水平、管理水平和社會信譽開展競爭。

第三條凡列入國家和地方公路建設計劃的公路基本建設工程項目，除利用外資的項目需通過國際招標及個別不宜招標的項目外，都應按本辦法進行招標。

第四條凡持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有與公路工程規(guī)模相應等級資格證書的施工單位，均可參加投標。

第五條公路工程施工招標的管理工作，按工程項目的隸屬關系，分別由交通部和地方交通主管部門負責。地方交通主管部門應設立相應機構，負責招標工作的領導。

第六條公路工程施工的招標投標，受國家法律的保護和約束，有關主管部門應加強對招投標活動的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。

第二章招標

第七條招標單位（即建設單位）應具備下列條件：

一、具有法人資格；

二、有與招標工程相適應的工程管理、預算管理、財務管理能力；

三、有組織編制招標文件和標底的能力；

四、有對投標者進行資格審查和組織評標評定標的能力；

五、招標單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其它相當機構，負責公路工程施工招標的具體組織工作。

第八條實行施工招標的公路工程項目，應符合下列條件：

一、初步設計和概算文件已經審批；

二、已正式列入國家和地方公路建設計劃，建設資金已落實；

三、征地捭工作基本完成或落實，能保證分連續(xù)施工；

四、標書編制完畢。

第九條招標可采取下列方式：

一、公開招標。招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標廣告。

二、邀請招標。招標單位選擇數家施工單位發(fā)出邀請函。應邀參加投標的單位不得少于三家。

三、議標。對個別施工難度大，工期特別緊緊以及情況特殊的公路工程項目，招標單位可邀請或通過主管部門指定數家施工單位，通過協(xié)商，議定標價及有關事宜。參加議標的施工單位不得少于兩家。

第十條公開招標和邀請招標依本辦法進行。議標工作的有關事項由招標單位或主管部門確定。

第十一條公路工程施工招標可實行全部工程招標和分部或分項工程招標。招標形式應在招標廣告或招標邀請函中說明。

第十二條公路工程施工招標承包，一般采用單位價合同的形式；工程簡單，工期短，投資較小的工程項目可以采用工程總價合同。

第十三條公路工程施工招標應由招標單位主持，按下列程序進行：

一、組織編制招標文件；

二、發(fā)布招標廣告或發(fā)出招標邀請函；

三、對投標者進行資格審查；

四、向資格審查合格的投標者出售或發(fā)放招標文件；

五、組織投標者勘察工程現(xiàn)場，針對投標者的詢問，解釋招標文件中的疑點；

六、組織編制標底；

七、接受投標者的投標書；

八、審查投標書的符合性與由開戶銀行出具的投標保函；

九、組織評標委員會進行評標，提出評標報告，確定中標者；并按項目錄屬關系，向上級主管部門報送評標報告；

十、發(fā)出中標通知及施工承包合同擬定搞（副稿）；

十一、與中標者簽訂承包合同并根據工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。

第十四條開標后至發(fā)出中標通知書為評標階段，一切評標活動均應保密。

第三章招標文件及標底

第十五條招標文件應具備下列基本內容：

一、合同文件，包括投標須知，合同條款，投標書，履約保函格式等；

二、技術規(guī)范，包括技術標準、施工規(guī)范的有關規(guī)定，工程質量檢查評定標準，工程量計量規(guī)則、驗收辦法及要求；

三、設計文件，包括設計說明書、設計文件及主要圖紙，工程數量清單，地質水文勘察、試驗資料及特殊工程要求等。

第十六條招標單位如需對招標文件進行補充說明、勘誤、澄清，或經上級主管部門批準后進行局部修正時，招標單位最遲應在投標截止日期前15天，以書面形式通知所有投標者。補充說明、勘誤、澄清或修正，與招標文件具有同等法律效力。招標單位改變已發(fā)出的招標文件未按上述要求提前通知投標者，給投標者造成的經濟損失，應予賠償。

第十七條標底由招標單位負責編制，可以采用單價合同或總價合同兩種形式。標底必須控制在批準的概算或投資包干的限額之內。也可將批準的總概算的相應部分作為標底。如標底突破批準的概算，必須先經原概算批準機關批準。

第十八條編制標底時，應考慮主要設備、材料、人工在工程建設期內的漲價因素。一般 宜以年增長系數的方式包括在標底中，并在招標文件中予以明確，以便于投標。

第十九條每一個招標項目只允許有一個標底。明標招標時，標底在招標文件中明確公布；暗標招標時，標底在開標前應嚴格保密。

第四章資格審查

第二十條公路工程施工招標，實行資格預審。招標單位必須對投標者承擔該項目的施工能力進行審查，作出評估。

第二十一條投標者按照招標廣告或邀請函的要求，向招標單位遞交資格預審申請書。招標單位應根據項目的性質、規(guī)模和技術要求，統(tǒng)一審查標準，在同等條件下進行資格審查。

第二十二條資格預審申請書應包括如下內容：

一、投標者的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質和錄屬關系、擔保銀行及證明、帳號等；

二、投標者的等級證書、固定資產、各類人員的專業(yè)和技術構成；試驗設備和機械設備的配備。特別是擬承擔本項的主要技術負責人員和設備情況；

三、投標者的經營管理情況，任務分布與近五年完成任務的情況，工程質量與工期，同類工程實績，近幾年財務平衡表，社會信譽等；

四、投標者正在承擔的任務，包括已開未完項目及待開工項目，目前承擔新工程的實際能力等；

五、資格預審申請書的內容須經公證機關公主或申請者的上級主管部門證明。

第五章投標

第二十三條資格預審合格并接到招標文件的投標者，應按時參加招標單位主持召開的投標預備會（即標前會）及察看現(xiàn)場，按照“投標須知”的要求填寫“投標書”，在招標文件規(guī)定的日期內按要求的份數將“投標書”送交招標單位。

第二十四條投檔書送交招標單位后，在投標截止日期前，投標者調整已報的報價，應以正式函件提出并附說明。上述函件應使用與投標書相同的密封方式投遞，與投標書具有同等法律效力。任何函件，包括投標書，在投標截止日期后送達，不予接受，原封退回。

第二十五條投標書及任何說明函件應經單位蓋章及其法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞或遞交招標單位。

第二十六條投標者除按要求填報“投標書”外，可以根據項目和本身臨其境的情況。在報送投標書的同時提交建議方案及選擇性報價，供招標單位選用。

第二十七條投標者在遞交投標書時，應同時提交開戶銀行出具的投標保函，或交付保證金。保證金數額、交付方式及保證金清退辦法由招標單位在招標文件中規(guī)定。

第二十八條投標者不得串通作弊，不得哄抬標價，不得對招標單位行賄，違者更新?lián)Q代投標資格，并無權請求返還投標保證金。

第六章開標、評標與定標

第二十九條發(fā)出招標文件到開標的時間，由招標單位根據工程項目大小和招標內容確定，大中型項目一般不應超過三個月。

第三十條開標儀式由招標單位組織并主持。投標者應出席開標儀式，同時邀請招標單位的上級主管部門，當地計劃、建設和經辦建設銀行以及項目監(jiān)理工程師及其代表參加。進行公證的，應有公主機關出席。

第三十一條開標時，由招標單位及有關各方檢查各份標書的完整性；招標單位宣布評標、定標辦法，并宣讀各份投標書主要內容。

第三十二條屬于下列情況之一者，應作為廢標處理：

一、投標書未密封；

二、投標書未加蓋本單位公章及未經法定代表人簽字；

三、投標書未按招標文件規(guī)定的格式、內容和要求填寫；

四、投標書字跡潦草、模糊、無法辯認；

五、投標者在一份投標書中，對同一個施工項目報有兩個或多個報價。本辦法第二十四條規(guī)定的內容不在此限；

六、投標者遞交兩份或多份內容不同的投標書，未局面聲明哪一個有效；

七、投標者未經招標單位同意，不參加開標儀式；

八、投標者未能按要求提交投標保函。

第三十三條評標工作由招標單位主持，組織項目設計單位、經辦建設銀行、項目監(jiān)理工程師以及有關工程咨詢機構和技術經濟專家，成立評標委員會或評標小組。評標委員會或評標小組完成評標報告后，由招標單位向中標者發(fā)出中標通知書，同時將評標報告按項目錄屬關系向中級主管部門報送核備。

第三十四條評標定標的原則 是：報價合理、施工方案可行、施工技術先進，確保工期和工程質量。

第三十五條評標時應根據地上述原則就投標書的主要內容和投標者的信譽及優(yōu)惠條件等，制定出具體的評定標準或評分標準，并據此對投標收逐一評定，以求全面、公正。

第三十六條評標過程中，評標委員會可分別請投標者就投標書的有關問題提供補充說明和有關資料，投標者應做出書面答復。補充說明和有關資料應作為投標書的組成部分。

第三十七條評標定標可采用無記名投標的辦法，也可采用打分制辦法，無論投標或打分，都應在委員會或小組成員對投標文件和投標書充分講座和評議后進行。

第三十八條開標后，招標單位和投標者不得通過補充說明和有關資料改變投標書的實質內容和報價。

第三十九條開標后，如所有投標者的投標書報價均超過標底10%以上時，招標單位應檢查標底計算是否有誤，縣經招標單位與所有投示者議標仍不能降低標價時，招標單位可宣布此次招標無效；并在慎重審查標書、個性標底的基礎上，重新組織招標或議標。

第四十條對報價低于標底20%的投標書，如無充分理由證明能夠保證降低造價的，評標時可不予考慮。

第四十一條評標委員會或評標小組成員不得索賄，不得匯露評議、會議及其它工作情況。在評標定標工作期間，評標委員會或評標小組成員不得出席由投標者主辦或

贊助的任何活動。

第四十二條開標儀式后，一般應在15天內完成評標定標工作，并由招標單位發(fā)出中標通知書并抄知所有投標者。大型項目的評標定標工作最多不超過40天。

第七章合同簽訂

第四十三條中標者接到中標通知后，應在15天內與招標單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據是招標文件、投標書及有效的補充文件和信函。

第四十四條任何一方不得以提出第三十九條所列文件內容以外的條件未獲滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標者拒簽合同，無權請示返回投標保證金，招標單位拒簽合同，應雙倍返還投標保證金。

第四十五條簽訂承包合同時，中標者應向招標單位送交由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。保函金額為合同總價的5%-10%。合同履行后，保函金額應予以收回。無法定理由，投標者不履行合同的，無權請求返還保函金額，招標方不履歷合同的，應該雙倍返還保函金額。

第八章管理、監(jiān)督與糾紛處理

第四十六條交通部和各級交通主管部門在公路工程施工招標投標管理工作中的主要職責是：

一、貫徹本辦法，指導招標投標工作的開展；

二、參加大型項目的招標、評標工作；

三、總結交流招標投標工作經驗。

第四十七條凡公路工程施工招標項目，建設單位應委托或派遣監(jiān)理工程師。第四十八條在合同執(zhí)行過程中，如有關各方發(fā)生爭議或糾紛，應按照合同及有關法律法規(guī)的規(guī)定，通過監(jiān)理工程師直轄市解決。如直轄市不成，可由建設單位的上級主管部門予以調解。調解不成時，可申請項目所在地仲裁。也可直接向法院起訴。

第九章附則

第四十九條本辦法由交通部負責解釋。

第五十條本辦法自1989年10月1日起施行，交通部1985年發(fā)布的《公路工程施工招標投標試行辦法》同時廢止。