第一篇：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本

《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》主要內(nèi)容:為加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用，我站組織北京逸群工程咨詢(xún)有限公司和有關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)了《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《范本》）。《范本》依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)特點(diǎn)，并借鑒了FIDIC合同條件和各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在編寫(xiě)過(guò)程中，廣泛征求了交通主管部門(mén)和建設(shè)、監(jiān)督、監(jiān)理等單位的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改，經(jīng)編審委員會(huì)審定通過(guò)。

《范本》共分四卷。第一卷包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同專(zhuān)用條款。第二卷包括監(jiān)理規(guī)范、工程專(zhuān)用規(guī)范、技術(shù)規(guī)范。第三卷包括投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)、保函等格式。第四卷是圖紙和資料。另外，附錄中摘錄了與公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)有關(guān)的法規(guī)文件。

目錄

第一卷

第一篇 招標(biāo)公告（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審）

第一篇 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審）

第一篇 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

第二篇 投標(biāo)人須知

第三篇 合同通用條款

第四篇 合同專(zhuān)用條款

第二卷

第五篇 監(jiān)理規(guī)范

第六篇 工程專(zhuān)用規(guī)范

第七篇 技術(shù)規(guī)范

第三卷

第八篇 投標(biāo)文件格式

第九篇 中標(biāo)通知書(shū)格式

第十篇 監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)格式

第十一篇 銀行預(yù)付款保函格式

第十二篇 銀行履約保函格式

第十三篇 支付擔(dān)保保函格式

第四卷

第十篇 圖紙和資料

附錄

1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(21000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))

2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定(2001年7月5日國(guó)家計(jì)委等七部委令第12號(hào))

3．國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào))

4．國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))

5．國(guó)家發(fā)改委關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知(發(fā)改辦價(jià)格

[2003]857號(hào)

6．公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(2006年5月25日交通部令2006年第5號(hào))

7．公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2004年6月30日交通部令2004年第5號(hào))

序言

為加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用，我站組織北京逸群工程咨詢(xún)有限公司和有關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)了《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《范本》）。《范本》依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)特點(diǎn)，并借鑒了FIDIC合同條件和各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在編寫(xiě)過(guò)程中，廣泛征求了交通主管部門(mén)和建設(shè)、監(jiān)督、監(jiān)理等單位的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次修改，經(jīng)編審委員會(huì)審定通過(guò)。

《范本》共分四卷。第一卷包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同專(zhuān)用條款。第二卷包括監(jiān)理規(guī)范、工程專(zhuān)用規(guī)范、技術(shù)規(guī)范。第三卷包括投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)、保函等格式。第四卷是圖紙和資料。另外，附錄中摘錄了與公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)有關(guān)的法規(guī)文件。

《范本》是招標(biāo)人編制監(jiān)理招標(biāo)文件的示范文本，也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要參考資料。各地在使用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或有何建議，請(qǐng)及時(shí)告知我們，以便修訂時(shí)參考。

第二篇：《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》修訂工作要點(diǎn)(討論稿)（模版）

《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》修訂工作要點(diǎn)（討論稿）

《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》是列入部1999年標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制計(jì)劃的項(xiàng)目，2001年底完成了報(bào)批稿。后由于與施工招標(biāo)文件范本的協(xié)調(diào)等問(wèn)題未能發(fā)布實(shí)施。2002年以來(lái)，國(guó)家頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，部頒布了《公路工程施工國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》。《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《公路工程施工監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法》正在修訂過(guò)程中。各地的監(jiān)理招標(biāo)工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題需要解決。這些都需要對(duì)原制定的《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（報(bào)批稿）進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整。

此次修訂《范本》的基本要求，是在保持原框架不變的前提下，依照國(guó)家頒布的法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)吸收各地在監(jiān)理招投標(biāo)管理中好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原《范本》的部分條款進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整。主要修訂要點(diǎn)是：

一、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作職責(zé)

目前《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的修訂工作正在進(jìn)行之中，針對(duì)監(jiān)理規(guī)范的修改，招標(biāo)文件范本中第3篇《合同通用條件》附件A(監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容)需要做相應(yīng)修改。且要依據(jù)目前的人員費(fèi)用構(gòu)成情況，附件C(監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付)涵蓋的內(nèi)容也已不夠全面滿足實(shí)際需要。建議對(duì)招標(biāo)文件范本中第3篇《合同通用條件》第4篇《合同專(zhuān)用條件》結(jié)合相應(yīng)法律、法規(guī)及同行業(yè)相關(guān)的文件范本進(jìn)行修改，修改時(shí)擬將附件A(監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容)、附件B(業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件)、附件C(監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付)涉及的內(nèi)容納入《合同通用條件》或《合同專(zhuān)用條件》中，二、關(guān)于技術(shù)建議書(shū)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十六條規(guī)定“招標(biāo)文件應(yīng)

當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件”招標(biāo)文件范本“投標(biāo)人須知”中“

7、招標(biāo)文件的內(nèi)容”應(yīng)增加此項(xiàng)內(nèi)容。

三、關(guān)于投標(biāo)保證金

1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條規(guī)定，招標(biāo)文件范本中關(guān)于投標(biāo)保證金的注9應(yīng)做如下修改：投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

2、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十三條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。” 應(yīng)修改招標(biāo)文件范本中12.3“招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂協(xié)議書(shū)后7天內(nèi)，招標(biāo)人退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。”的表述。

四、關(guān)于投標(biāo)文件的有效性

招標(biāo)文件范本中“投標(biāo)須知

10、投標(biāo)文件的內(nèi)容”包括“技術(shù)建議書(shū)”，但在文件14條款“投標(biāo)文件的簽署”及15條款“投標(biāo)文件的遞交”中未提到在暗標(biāo)情況下無(wú)標(biāo)識(shí)文件的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)增加相應(yīng)要求。

五、關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十二條規(guī)定“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”以及第四十四條規(guī)定“聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。”招標(biāo)文件范本中10條款“投標(biāo)文件的內(nèi)容”應(yīng)增加在允許聯(lián)合體投標(biāo)的情況下投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件，還應(yīng)包括：聯(lián)合體協(xié)議及牽頭人的授權(quán)委托書(shū)。

六、關(guān)于中止招標(biāo)

1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條規(guī)定：“招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。”因此監(jiān)理招標(biāo)范本第27條“招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)以前，有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，宣布投標(biāo)無(wú)效或拒絕所有投標(biāo)文件，并對(duì)由此而引起的對(duì)投標(biāo)人的影響不承擔(dān)責(zé)任，但投標(biāo)保證金將無(wú)息退還。”應(yīng)修改。

2、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十八條、第六十二條中關(guān)于中標(biāo)人放棄中標(biāo)時(shí)，均未提到?jīng)]收其投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件范本中29.3和30.4需要討論是否應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的原因作調(diào)整。

七、關(guān)于評(píng)標(biāo)方法

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)文件應(yīng)包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法”；第二十八條規(guī)定“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。”因此，招標(biāo)文件范本中應(yīng)有一個(gè)獨(dú)立的、完整的、具體、量化的評(píng)標(biāo)辦法作為“投標(biāo)人須知”的附件。

監(jiān)理的評(píng)標(biāo)有其特殊性，投標(biāo)報(bào)價(jià)不應(yīng)成為主要因素。初步考慮建議使用“雙信封評(píng)標(biāo)法”即：（1）招標(biāo)人首先打開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行打分，并依次排名。（3）招標(biāo)人在監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下打開(kāi)報(bào)價(jià)信封，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)估，若報(bào)價(jià)在招標(biāo)人規(guī)定的上下限之間則視報(bào)價(jià)有效。（4）在報(bào)價(jià)有效的投標(biāo)人中，招標(biāo)人按技術(shù)排名先后選擇中標(biāo)單位。

八、關(guān)于合同簽訂

1、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十二條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中

標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。”招標(biāo)文件范本29.合同協(xié)議書(shū)的簽署29.1“投標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)后15天內(nèi)，應(yīng)按照招標(biāo)人要求的時(shí)間在約定的地點(diǎn)與業(yè)主簽訂監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)。”應(yīng)修改。

2、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六十二條規(guī)定“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。”招標(biāo)文件范本關(guān)于履約擔(dān)保的注15應(yīng)增加內(nèi)容。招標(biāo)文件范本中第3篇《合同通用條件》中4.5.2也應(yīng)修改。

第三篇：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖

二○○六年五月二十五日

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十八條 評(píng)標(biāo)可以使用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法，是指由招標(biāo)人按照價(jià)格管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開(kāi)標(biāo)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。

技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價(jià)較低者為中標(biāo)候選人的方法。

綜合評(píng)標(biāo)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)分、排序，確定得分最高者為中標(biāo)候選人的方法。其中財(cái)務(wù)建議書(shū)的評(píng)分權(quán)值應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10％。

第四篇：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1999年1月1日起施行

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工作質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家和地方公路工程建設(shè)項(xiàng)目。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國(guó)際招標(biāo)。

第三條參加投標(biāo)的單位必須具有國(guó)務(wù)院交通主管理部門(mén)或省級(jí)交通主管部門(mén)核發(fā)的與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。

第四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、誠(chéng)信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

第五條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)內(nèi)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。

（一）國(guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)交通主管理部門(mén)管理。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)審核；評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。

（二）其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)及市、縣級(jí)交通主管部門(mén)管理。

第二章招標(biāo)

第六條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說(shuō)明。

第七條項(xiàng)目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，可委托具備下列條件的機(jī)構(gòu)代理。

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

第八條項(xiàng)目法人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第九條實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能夠保證分連續(xù)建設(shè)；

（四）監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級(jí)管理原油報(bào)經(jīng)上級(jí)交通主各處室部門(mén)核準(zhǔn)。

第十條招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)招標(biāo)一船均應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀

請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

（三）議標(biāo)。對(duì)個(gè)別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資歷質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第十一條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持，按下列程序進(jìn)行：

（一）組織編制招標(biāo)文件，按分級(jí)管理原則報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)核工業(yè)準(zhǔn)；

（二）發(fā)布招標(biāo)廣告；

（三）對(duì)招投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并按分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管 部門(mén)審批；

（四）向資格預(yù)審全格都發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（五）出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

（六）組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答其提出的問(wèn)題；

（七）接受投標(biāo)者的標(biāo)書(shū)；

（八）審查投標(biāo)書(shū)和符合性：

（九）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)者；

（十）按分級(jí)管理原則，將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)備案；

（十一）項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

第十二條招標(biāo)文件應(yīng)具務(wù)下列基本內(nèi)容：

（一）合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書(shū)的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。

（二）技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程量清單，工程計(jì)量規(guī)則等，其內(nèi)容應(yīng)與施工招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定一致。

（三）項(xiàng)目法人為監(jiān)理單位提供的設(shè)施。包括交通、通訊、試驗(yàn)設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說(shuō)明。

第十三條項(xiàng)目法人如需對(duì)已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以上書(shū)面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清和局部修正與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。項(xiàng)目法人改變已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件未按上述要求通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由項(xiàng)目法人予以賠償。

第三章資格預(yù)審

第十四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，項(xiàng)目法對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理能力進(jìn)行預(yù)審，作出評(píng)估，按照分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)審批。項(xiàng)目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。

第十五條資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)者的組織機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資料；

（二）擬投入到本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員組成，試驗(yàn)檢測(cè)能力、技術(shù)水平等資料。

第十六條以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)（復(fù)印件）。

第四章投標(biāo)

第十七條資料預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加項(xiàng)目法人主持召開(kāi)的投標(biāo)預(yù)備會(huì)（即標(biāo)前會(huì)）及勘察現(xiàn)場(chǎng)，按照標(biāo)須知的要求填寫(xiě)投標(biāo)書(shū)（包括技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)），在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時(shí)間內(nèi)按要求的份數(shù)，有杉雙層密封信封投遞或直接送達(dá)

指定的地點(diǎn)。

第十八條投標(biāo)書(shū)按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，投標(biāo)者如需個(gè)性投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件采用與投標(biāo)書(shū)相同的密封方式，與投標(biāo)書(shū)具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書(shū)，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時(shí)間后關(guān)達(dá)無(wú)效。

第十九條投標(biāo)書(shū)及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。第二十條投標(biāo)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交會(huì)投標(biāo)保證金，其交會(huì)方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第二十一條發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完成。

第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底，并應(yīng)在投標(biāo)者送達(dá)投標(biāo)書(shū)之后進(jìn)行，在開(kāi)標(biāo)之前完成。

第二十三條開(kāi)標(biāo)儀式由項(xiàng)目法人組織并主持，投標(biāo)者應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)儀式。

第二十四條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)各方檢查順序，提出推薦意見(jiàn)，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第二十五條由專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，排出順序，提出推薦意見(jiàn)，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。項(xiàng)目法人在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書(shū)；并按分級(jí)管理原則將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)備案。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。第二十六條主標(biāo)過(guò)程中，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)者就投標(biāo)書(shū)的有關(guān)問(wèn)題提供書(shū)面補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料（該部分說(shuō)明和資料將作為投標(biāo)書(shū)的組成部分），項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)者不得通過(guò)任何形式改變投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容的報(bào)價(jià)。

第二十七條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開(kāi)標(biāo)儀式；

（二）投標(biāo)書(shū)示按要求的方式密封；

（三）投標(biāo)書(shū)示加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；

（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。

（五）投標(biāo)書(shū)字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認(rèn)；

（六）投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫(xiě)；

（七）投票者在一份投票書(shū)中，對(duì)同一監(jiān)理項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；

（八）投標(biāo)者對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞補(bǔ)交兩份或多份內(nèi)容不同的投票書(shū)，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效；

（九）投標(biāo)者財(cái)務(wù)建議書(shū)中總報(bào)價(jià)超出規(guī)定的范圍。

第二十八條開(kāi)標(biāo)儀式后一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評(píng)定標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并抄知所有投標(biāo)者，大型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作最多不超過(guò)40天。

第二十九條自開(kāi)標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為評(píng)標(biāo)階段，一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出度投票者主辦或贊助的任何活動(dòng)。

第三十條項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后15天內(nèi)一次性返還未被取消投票資格而又未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)函或投標(biāo)保證金。

第六章合同簽訂

第三十一條中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)通知書(shū)后15天內(nèi)與項(xiàng)目法人按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關(guān)條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項(xiàng)目法人應(yīng)返還中標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件、投票書(shū)、技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)及有效的補(bǔ)充說(shuō)明、資料和函標(biāo)為簽訂合同的依據(jù)。

第三十二條任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；項(xiàng)目法人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保函金額或投標(biāo)保證金。

第三十三條項(xiàng)目法人要求中標(biāo)者提供履約保證的，履約擔(dān)保函成交付履約保證金的金額不得超過(guò)合同金額的5%。合同簽訂后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。項(xiàng)目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)證金。合同執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目法人可從每次支付給中標(biāo)者的監(jiān)理費(fèi)中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的全部履約保證金。

第七章法律責(zé)任

第三十四條投標(biāo)者串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，向項(xiàng)目法人或有關(guān)人員或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程的，其投標(biāo)書(shū)應(yīng)作為廢上處理，除沒(méi)收其投標(biāo)保證金外，交通主管部門(mén)可視情節(jié)給予警告或處以10000以下的罰款，并可將處罰情況予以通報(bào)。

項(xiàng)目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處的，其招標(biāo)無(wú)效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

第三十五條在招投過(guò)程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國(guó)家利益和有關(guān)單位僉權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十六條采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，可實(shí)行資格后審，并按分級(jí)管理原則將結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)核備。

第三十七條采用工程監(jiān)理總承包形式招標(biāo)的大中型公路工程建設(shè)項(xiàng)目，總承包單位根據(jù)項(xiàng)目法人的要求，應(yīng)參照本辦法通過(guò)二次招標(biāo)確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽訂合同。

第三十八條中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律，法規(guī)和國(guó)際公約、慣例另有規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第三十九條招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可聘請(qǐng)有資格的律師對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢(xún)意見(jiàn)。在開(kāi)標(biāo)和簽訂合同時(shí)，一般應(yīng)有公證部門(mén)參加。

第四十條省級(jí)交通主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。

第四十一條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行

第五篇：公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家和地方公路工程建設(shè)項(xiàng)目。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目按照本辦法采用國(guó)際招標(biāo)。

第三條被投標(biāo)的單位必須具有國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或省級(jí)交通主管部門(mén)核發(fā)的與招標(biāo)的工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。第四條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平、誠(chéng)信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

第五條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)管全國(guó)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通和主管部門(mén)主管本行政區(qū)內(nèi)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。

（一）國(guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)交通主管部門(mén)管理。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)審核；評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。

（二）其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級(jí)及市、縣級(jí)交通主管部門(mén)管理。

第二章招標(biāo)

第六條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種形式，項(xiàng)目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函中說(shuō)明。

第七條 項(xiàng)目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，亦可委托具備下列條件的機(jī)構(gòu)代理。

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

第八條項(xiàng)目法人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第九條實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進(jìn)行，并已具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地拆遷工作已基本完成或落實(shí)，能夠保證分連續(xù)建設(shè)；

（四）監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級(jí)管理原則報(bào)經(jīng)上級(jí)交通主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第十條 招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行招標(biāo)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)一般均應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可選擇數(shù)家監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函進(jìn)行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

（三）議標(biāo)。對(duì)個(gè)別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第十一條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持，按下列程序進(jìn)行：

（一）組織編制招標(biāo)文件，按分級(jí)管理原則報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)核準(zhǔn)；

（二）發(fā)布招標(biāo)廣告；

（三）對(duì)招投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并按分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)審批；

（四）向資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（五）出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

（六）組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答其提出的問(wèn)題；

（七）接受投標(biāo)者的標(biāo)書(shū)；

（八）審查投標(biāo)書(shū)符合性；

（九）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)者；

（十）按分級(jí)管理原則，將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)備案；

（十一）項(xiàng)目法與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

第十二條招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：

（一）合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書(shū)的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。

（二）技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程講量規(guī)則等，其內(nèi)容應(yīng)與施工招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定一致。

（三）項(xiàng)目法人為監(jiān)理單位提供的設(shè)施。包括交通、通訊、試驗(yàn)設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說(shuō)明。

第十三條項(xiàng)目法人如需對(duì)已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清和局總修正與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。項(xiàng)目法人改變已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件未按上述要求通告投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由項(xiàng)目法人予以賠償。

第三章資格預(yù)審

第十四條 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項(xiàng)目法人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理能力進(jìn)行預(yù)審，作出評(píng)估，按照分級(jí)管理原則將資格預(yù)審報(bào)告及預(yù)審結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)審批。項(xiàng)目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。

第十五條資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)者的組織機(jī)構(gòu)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資料；

（二）擬投入到本項(xiàng)目的主要監(jiān)理人員組成，試驗(yàn)檢測(cè)能力，技術(shù)水平等資料。第十六條以聯(lián)合形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)，明確主體及協(xié)作單位慶承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書(shū)（復(fù)印件）。

第四章投標(biāo)

第十七條資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加項(xiàng)目法人主持召開(kāi)的投標(biāo)預(yù)備會(huì)（即標(biāo)前會(huì)）及勘察現(xiàn)場(chǎng)，按照投標(biāo)須知的要求填寫(xiě)投標(biāo)書(shū)（包括技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)），在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時(shí)間內(nèi)按要求的份數(shù)，采用雙層密封信封投遞或直接送達(dá)指定的地點(diǎn)。

第十八條投標(biāo)書(shū)按要求送達(dá)后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時(shí)間前，投標(biāo)者如需修改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容或調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)；應(yīng)以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件采用與投標(biāo)書(shū)相同的密封方式，與投標(biāo)書(shū)具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書(shū)，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時(shí)間后送達(dá)無(wú)效。

第十九條投標(biāo)書(shū)及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。第二十條投標(biāo)者在送達(dá)投標(biāo)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交付投標(biāo)保證金，其交付方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第二十一條發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完成。

第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)在關(guān)規(guī)定標(biāo)底，并應(yīng)的投標(biāo)者送達(dá)投標(biāo)書(shū)之后進(jìn)行，在開(kāi)標(biāo)之前完成。

第二十三條 開(kāi)標(biāo)儀式由項(xiàng)目法人組織并主持，投標(biāo)者應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)儀式。

第二十四條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書(shū)的完整性，并宣讀各份投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容。

第二十五條由專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)、排出順序，提出推薦意見(jiàn)，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。項(xiàng)目法人在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)書(shū)的基礎(chǔ)上，確定最后在中標(biāo)單位；按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書(shū)；并按分級(jí)管理原則將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)備安。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

第二十六條評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)者就投標(biāo)書(shū)的有關(guān)問(wèn)題提供書(shū)面補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料（該部分說(shuō)明和資料將作為投標(biāo)書(shū)的組成部分，）項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)者不得通過(guò)任何形式改變投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和報(bào)價(jià)。

第二十七條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理；

（一）投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開(kāi)標(biāo)儀式；

（二）投標(biāo)書(shū)未按要求的方式密封；

（三）投標(biāo)書(shū)未加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；

（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；

（五）投標(biāo)書(shū)字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認(rèn)；

（六）投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫(xiě)；

（七）投標(biāo)者在一份投標(biāo)書(shū)中，對(duì)同一監(jiān)理項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)目，本辦法第十八條規(guī)定情況除外；

（八）投標(biāo)者對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書(shū)，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效；

（九）投標(biāo)者財(cái)務(wù)建議書(shū)中總報(bào)價(jià)超出規(guī)定的范圍。

第二十八條 開(kāi)標(biāo)儀式后一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，由項(xiàng)目法人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并抄知所有投標(biāo)者，大型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過(guò)40天。

第二十九條 自開(kāi)標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的評(píng)標(biāo)階段，一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。在評(píng)標(biāo)階段，班次標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席投標(biāo)者主辦或贊助的任何活動(dòng)。

第三十條項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后15天內(nèi)一次性返還未被消取消投標(biāo)資格而又

未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。

第六章合同簽訂

第三十一條 中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)通知書(shū)后15天與項(xiàng)目法人按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關(guān)條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項(xiàng)目法人應(yīng)返還中標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、技術(shù)建議書(shū)、財(cái)務(wù)建議書(shū)及有效的補(bǔ)充說(shuō)明、資料和函件為簽訂合同的依據(jù)。

第三十二條任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽合同，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；項(xiàng)目法人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保函金額或投標(biāo)保證金。

第三十三條項(xiàng)目法人要求中標(biāo)者提供履約保證的，履約擔(dān)保函或交付履約保證金的金額不得超過(guò)合同金額的5%。合同簽訂后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。項(xiàng)目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)保函金額或履約保證金。合同執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目法人可從每次支付給中標(biāo)者的監(jiān)理費(fèi)中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的全部履約保證金。

第七章法律責(zé)任

第三十四條投標(biāo)者串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，向項(xiàng)目法人或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程的，其投標(biāo)書(shū)應(yīng)作為廢標(biāo)處理，除沒(méi)收其投標(biāo)保證金外，交通主管部門(mén)可視情節(jié)給予警告或處以10000元以下的罰款，并可將處罰情況予以通報(bào)。項(xiàng)目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處的，其招標(biāo)無(wú)效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

第三十五條在招投標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國(guó)家利益和在關(guān)單位合法權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十六條采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，或?qū)嵭匈Y格后審，并按分級(jí)管理原則將結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)核備。

第三十七條采用工程監(jiān)理總承包形式招標(biāo)的大中型公路工程建設(shè)項(xiàng)目，總承包單位根據(jù)項(xiàng)目法人的要求，應(yīng)參照本辦法通過(guò)二次招標(biāo)確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽訂合同。各級(jí)交通主管部門(mén)和項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)二次招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。第三十八條中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律、法規(guī)和國(guó)際公約、慣例另在規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第三十九條招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可聘請(qǐng)有資格的律師對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢(xún)意見(jiàn)。在開(kāi)標(biāo)和簽訂合同時(shí)，一般應(yīng)有公證部讓參加。

第四十條 省級(jí)交通主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。

第四十一條本辦法由交通負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自1999年1月1日起施行。