第一篇：公路工程勘察設計招標評標辦法(交公路發[2001]582號)

公路工程勘察設計招標評標辦法

交公路發［2001］582號

第一條為規范公路工程勘察設計招標評標工作，保證評標的公平和公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，依據《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》，制定本辦法。第二條依法進行招標的公路工程勘察設計項目，評標工作必須遵守本辦法。

第三條公路工程勘察設計招標評標工作遵循公平、公正、科學、擇優的原則。任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。

第四條公路工程勘察設計招標評標工作是按照本辦法的規定和招標文件的要求，采用綜合評價方法，對所有投標人的投標文件進行綜合評審和比較，提出中標、廢標或建議重新招標等評標意見，編寫評標報告。

評標工作由招標人依法設立的評標委員會負責。評標委員會專家應當從省級以上人民政府交通主管部門專家庫中確定。

第五條招標人應當按照本辦法的規定和招標文件要求，結合項目特點，制定評標細則，并在開始評標前經評標委員會審定后實施。

評標細則中，應當對招標文件規定的主要評標標準和辦法，制定具體的評價指標。第六條評標工作一般按以下程序進行：

（一）投標文件第一個信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評審打分。

（二）投標文件第二個信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評審打分。

（三）綜合評價，提出評標意見

（四）編寫評標報告

第七條開標時，招標人應當當眾拆封投標文件第一個信封（商務文件和技術文件），宣讀投標人名稱、投標文件簽署情況及商務文件中標前頁的主要內容。投標文件中第二個信封（報價清單）不予拆封，并妥善保存。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第八條評標階段應當對投標文件的實質性內容進行符合性審查，判定其內容是否詳實可靠、是否滿足招標文件要求。

第九條投標文件第一個信封通過符合性審查的主要條件：

（一）投標文件按照招標文件的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；

（二）投標文件中法定代表人或法定代表人授權代理人的簽字齊全；

（三）投標文件中標明的投標人與資格預審的投標申請人未發生實質性改變，聯合體成員未發生變化；

（四）按招標文件的規定提供了授權代理人授權書，并附有公證機構公證書；

（五）以聯合體形式投標的，提交了聯合體協議，并附有聯合體各方的資質證明材料；

（六）有分包計劃的，提交了分包計劃，并附有對分包單位的資質要求。第十條投標文件第二個信封通過符合性審查的主要條件：

（一）勘察設計取費依據符合現行公路工程勘察設計取費標準規定；

（二）勘察設計取費計算方法合理；

（三）勘察設計取費計算清單明晰。

第十一條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容或與招標文件的偏差作必要的澄清或說明。

投標人須以書面形式提供澄清或說明內容，并作為投標文件的組成部分。澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第十二條評標委員會對通過符合性審查的投標文件第一個信封進行評審打分后，在監督機構到場的情況下，拆封投標文件第二個信封，對第二個信封進行符合性審查并評審打分。

第十三條投標文件第一個信封或第二個信封按照評標程序經過澄清后，未通過符合性審查的，評標委員會可以認為其投標無效。

第十四條評標委員會對投標文件的評審打分的主要內容和分值范圍如下： 投標文件第一個信封：

（一）投標人的信譽和與本項目相關的具體經驗，分值范圍5-15均值10；

（二）擬從事本項目人員的資格和能力，分值范圍25-35均值30；

（三）對本項目的理解和技術建議，分值范圍25-35均值30；

（四）工作計劃和質量管理措施，分值范圍5-15均值10；

（五）技術設備投入，分值范圍0-10均值5；

（六）后續服務，分值范圍5-15均值10； 投標文件的第二個信封：

（七）報價，分值范圍0-10均值5。

技術特別復雜的特大橋梁、長大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當調整上述的分值范圍。第十五條報價得分應以平均報價為依據進行評分。平均報價是指投標文件第一個信封和第二個信封均通過符合性審查的投標人的實際報價的平均值。具體計算方法如下：

（一）投標人實際報價低于平均報價的，報價得分為最高得分；

（二）投標人實際報價高于平均報價的，報價得分＝（0-10）×所有投標人的平均報價/投標人的報價。

第十六條評標委員會成員應當按照評標細則的規定，獨立評分并簽名。評標委員會應當對投標人進行綜合評價，綜合計算得分結果并排列順序。

第十七條評標委員會經評審，認為所有投標都不滿足招標文件要求的，可以否決所有投標。出現下列情況之一的，招標人應當重新招標：

（一）所有的招標文件均未通過商務文件、技術文件符合性審查；

（二）所有的投標文件均不能滿足招標文件要求。

第十八條評標委員會應當在評標工作完成后，依據對投標人綜合得分結果的排序高低推薦2名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。

評標委員會的評標報告一般包括以下內容（格式見附件1）：

（一）評標工作回顧；

（二）評標委員會組成情況；

（三）廢標情況說明；

（四）澄清、說明事項紀要；

（五）綜合評價后的投標人排序；

（六）評標結果和推薦的中標候選人；

（七）附表；

（八）評標細則。

第十九條評標委員會全體成員應當在評標報告上簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第二十條招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可授權評標委員會直接確定中標人。

第二十一條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第二十二條招標人應當按規定確定中標人，并按項目管理權限向交通部或省級政府交通主管部門提交評標報告報請核備后，發出中標通知書。評標報告一般包括以下內容（格式見附件2）：

（一）項目概況；

（二）招標過程回顧；

（三）評標工作組織及評標程序；

（四）中標人的確定；

（五）附件。

第二十三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標有特殊規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第二十四條本辦法由交通部負責解釋。

交通部

2001年9月29日

第二篇：公路工程勘察設計招標評標辦法

公路工程勘察設計招標評標辦法

各省、自治區交通廳，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重慶市交通局：

根據《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》(交通部2001年第6號令)，我部組織制定了《公路工程勘察設計招標評標辦法》，現予發布，自2002年1月1日起施行。

中華人民共和國交通部（章）

二○○一年九月二十九日

第一條 為規范公路工程勘察設計招標評標工作，保證評標的公平和公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，依據《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》,制定本辦法。

第二條 依法進行招標的公路工程勘察設計項目，評標工作必須遵守本辦法。

第三條 公路工程勘察設計招標評標工作遵循公平、公正、科學、擇優的原則。任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。

第四條 公路工程勘察設計招標評標工作是按照本辦法的規定和招標文件的要求，采用綜合評價方法，對所有投標人的投標文件進行綜合評審和比較, 提出中標、廢標或建議重新招標等評標意見，編寫評標報告。

評標工作由招標人依法設立的評標委員會負責。評標委員會專家應當從省級以上人民政府交通主管部門專家庫中確定。

第五條 招標人應當按照本辦法的規定和招標文件要求，結合項目特點，制定評標細則，并在開始評標前經評標委員會審定后實施。

評標細則中，應當對招標文件規定的主要評標標準和辦法，制定具體的評價指標。

第六條

評標工作一般按以下程序進行：

（一）投標文件第一個信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評審打分

（二）投標文件第二個信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評審打分

（三）綜合評價，提出評標意見；

（四）編寫評標報告。

第七條 開標時，招標人應當當眾拆封投標文件第一個信封（商務文件和技術文件），宣讀投標人名稱、投標文件簽署情況及商務文件中標前頁的主要內容。投標文件中第二個信封（報價清單）不予拆封，并妥善保存。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第八條 評標階段應當對投標文件的實質性內容進行符合性審查,判定其內容是否詳實可靠、是否滿足招標文件要求。

第九條 投標文件第一個信封通過符合性審查的主要條件：

（一）投標文件按照招標文件的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；

（二）投標文件中法定代表人或法定代表人授權代理人的簽字齊全；

（三）投標文件中標明的投標人與資格預審的投標申請人未發生實質性改變,聯合體成員未發生變化；

（四）按招標文件的規定提供了授權代理人授權書，并附有公證機構公證書；

（五）以聯合體形式投標的,提交了聯合體協議，并附有聯合體各方的資質證明材料；

（六）有分包計劃的，提交了分包計劃，并附有對分包單位的資質要求。

第十條 投標文件第二個信封通過符合性審查的主要條件：

（一）勘察設計取費依據符合現行公路工程勘察設計取費標準規定；

（二）勘察設計取費計算方法合理；

（三）勘察設計取費計算清單明晰。

第十一條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容或與招標文件的偏差作必要的澄清或說明。

投標人須以書面形式提供澄清或說明內容，并作為投標文件的組成部分。

澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第十二條 評標委員會對通過符合性審查的投標文件第一個信封進行評審打分后，在監督機構到場的情況下，拆封投標文件第二個信封，對第二個信封進行符合性審查并評審打分。

第十三條 投標文件第一個信封或第二個信封按照評標程序經過澄清后，未通過符合性審查的, 評標委員會可以認為其投標無效。

第十四條 評標委員會對投標文件的評審打分的主要內容和分值范圍如下： 投標文件第一個信封：

（一）投標人的信譽和與本項目相關的具體經驗，分值范圍 5～15 均值10;

（二）擬從事本項目人員的資格和能力，分值范圍 25～35 均值30;

（三）對本項目的理解和技術建議，分值范圍 25～35 均值30;

（四）工作計劃和質量管理措施，分值范圍 5～15 均值10;

（五）技術設備投入，分值范圍 0～10 均值5;

（六）后續服務，分值范圍 5～15 均值10;

投標文件的第二個信封：

（七）報價，分值范圍 0～10 均值5。

技術特別復雜的特大橋梁、長大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當調整上述的分值范圍。

第十五條 報價得分應以平均報價為依據進行評分。平均報價是指投標文件第一個信封和第二個信封均通過符合性審查的投標人的實際報價的平均值。具體計算方法如下：

（一）投標人實際報價低于平均報價的，報價得分為最高得分；

（二）投標人實際報價高于平均報價的，報價得分=（0～10）×所有投標人的平均報價/投標人的報價。

第十六條 評標委員會成員應當按照評標細則的規定，獨立評分并簽名。

評標委員會應當對投標人進行綜合評價，綜合計算得分結果并排列順序。

第十七條 評標委員會經評審，認為所有投標都不滿足招標文件要求的，可以否決所有投標。出現下列情況之一的，招標人應當重新招標：

（一）所有的招標文件均未通過商務文件、技術文件符合性審查；

（二）所有的投標文件均不能滿足招標文件要求。

第十八條

評標委員會應當在評標工作完成后，依據對投標人綜合得分結果的排序高低推薦2名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。評標委員會的評標報告一般包括以下內容（格式見附件1）：

（一）評標工作回顧；

（二）評標委員會組成情況；

（三）廢標情況說明；

（四）澄清、說明事項紀要；

（五）綜合評價后的投標人排序；

（六）評標結果和推薦的中標侯選人；

（七）附表；

（八）評標細則。

第十九條 評標委員會全體成員應當在評標報告上簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第二十條 招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可授權評標委員會直接確定中標人。

第二十一條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第二十二條 招標人應當按規定確定中標人，并按項目管理權限向交通部或省級政府交通主管部門提交評標報告報請核備后，發出中標通知書。

評標報告一般包括以下內容（格式見附件2）：

（一）項目概況；

（二）招標過程回顧；

（三）評標工作組織及評標程序；

（四）中標人的確定；

（五）附件。

第二十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的有特殊規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第二十四條 本辦法由交通部負責解釋。

第三篇：公路工程勘察設計招標投標管理辦法

公路工程勘察設計招標投標管理辦法

法規名稱: 公路工程勘察設計招標投標管理辦法 法規類別: 公路管理 發布部門: 交通部 發布日期: 2001-8-2

第一章

總

則

第一條 為規范公路建設市場秩序，提高公路工程勘察設計水平和公路建設投資效益，確保工程質量，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 公路建設項目的勘察、設計單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或者建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行勘察設計招標。

第三條 公路建設項目符合下列條件之一的，按項目管理權限報交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以不進行勘察設計招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的；

(二)勘察、設計采用特定專利、專有技術的；

(三)對建筑藝術造型有特殊要求的。

第四條 公路工程勘察設計招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第五條 公路工程勘察設計招標投標活動不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式干預正當的招標投標活動；不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第六條 公路工程勘察設計招標投標活動的監督管理實行統一領導、分級管理。

交通部負責全國公路建設項目勘察設計招標投標活動的監督管理工作。

省級人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路建設項目勘察設計招標投標活動的監督管理工作。

縣級以上人民政府交通主管部門按照項目管理權限，合肥市法查處公路建設項目勘察設計招標投標活動中的違法行為。

第二章

招

標

第七條 公路工程勘察設計招標是指招標人按照國家基本建設程序，依據批準的可行性研究報告，對公路工程初步設計、施工圖設計通過招標活動選定勘察設計單位。

公路工程勘察設計招標可以實行一次性招標、分階段招標，有特殊要求的關鍵工程可以進行方案招標。

第八條 招標人是符合公路建設市場準入條件，依照本辦法規定提出公路工程勘察設計招標項目、進行招標的項目法人。

第九條 招標人具有與招標項目規模相適應的工程技術、管理人員，具備組織編制勘察設計招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

招標人不具備前款規定條件的，應當委托符合公路建設市場準入條件、具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。招標代表機構應當在招標人委托的代理范圍內辦理招標事宜。

任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

第十條 招標人自行辦理招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書十五日前，按項目管理權限報交通部或者省級人民政府交通主管部門核備；招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，應當在委托合同簽訂后十五日內，按項目管理權限報交通或者省級人民政府交通主管部門核備。

第十一條 公路工程勘察設計招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標是招標人通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發布招標公告，邀請不特定的法人或者組織投標。

邀請招標是招標人以投標邀請書的方式，邀請三個以上具有相應資質、具備承擔招標項目勘察設計能力的、資信良好的特定法人或者組織投標。

招標公告或者投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的基本概況、投標人的資質要求以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

第十二條 公路工程勘察設計招標應當實行公開招標。

國務院發展計劃部門確ǖ墓抑氐閬钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐閬钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜蘋棵嘔蛘呤〖度嗣裾跡梢越醒胝斜輟?

其他公路建設項目符合下列條件之一不適宜公開招標的，按項目管理權限經交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以進行邀請招標：

(一)投標人少于三個的;

(二)長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的;

(三)涉及專利權保護或者受特殊條件限制的;

(四)實行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。

第十三條 公路工程勘察設計招標實行資格審查制度。公開招標的，實行資格預審；邀請招標的，實行資格后審。

資格預審是招標人在發布招標公告后，發出投標邀請書前對潛在投標人的資質、信譽、業績和能力的審查。招標人只向資格預審合格的潛在投標人發出投標邀請書、發售招標文件。

資格后審是招標人在收到被邀請投標人的投標文件后，對投標人的資質、信譽、業績和能力的審查。

第十四條 公路工程勘察設計招標按下列程序進行：

(一)編制資格預審文件和招標文件;

(二)發布招標公告或者發出投標邀請書;

(三)對潛在投標人進行資格審查;

(四)向合格的潛在投標人發售招標文件;

(五)組織潛在投標人勘察現場,召開標前會;

(六)接受投標人的投標文件,公開開標;

(七)組違評標委員會評標,推薦中標候選人;

(八)確定中標人,發出中標通知書;

(九)與中標人簽訂合同。

公路工程勘察設計招標實行邀請招標的，在編制招標文件后，按上述程序的(四)至(九)項要求進行。

第十五條 資格預審文件應當要求潛在投標人提供下列基本材料：

(一)營業執照、資質等級證書、資信證明和勘察設計收費證書;(二)近五年完成的主要公路工程勘察設計項目和獲獎情況以及社會信譽;

(三)正在承擔的和即將承擔的勘察設計項目情況;

(四)擬安排的項目負責人、主要技術人員和技術設備、應用軟件投入情況；

(五)上兩個會計的財務決算審計情況;

(六)以聯合體形式投標的,聯合體面員各方共同簽訂的投標協議和聯合體各方的資質證明材料;

(七)有分包計劃的,提交分包計劃和擬分包單位的資質要求。

第十六條 招標文件應當按照交通部或者省級人民政府交通主管部門頒布的公路工程勘察設計招標文件范本，結合招標項目的特點和實際需要進行編制。招標文件應當包括以下內容：

(一)投標邀請書;

(二)投標須知;

(三)勘察設計合同通用條款和專用條款;

(四)勘察設計標準規范;

(五)勘察設計原始資料;

(六)勘察設計協議書格式;

(七)投標文件格式;

(八)評標標準和方式。

第十七條 招標人對已發出的招標文件進行必要的補遺或者修正時，應當在提交投標文件截止日期十五日前，書面通知所有招標文件收受人。該補遺或者修正的內容為招標文件的組成部分。

第十八條 公路工程勘察設計招標資格預審結果和招標文件的審批工作由省級人民政府交通主管部門負責。其中，國道主干線、國家、部重點公路建設項目的資格預審結果和招標文件由省級人民政府交通主管部門審批后，報交通部核備。

第十九條 招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時間。自招標公告發布之日起至潛在投標人遞交資格預審文件截止時間，不得少于十四日；自招標文件發售截止之日至投標人遞交投標文件截止時間，不得少于二十一日。

第三章 投

標

第二十條 投標人是符合公路建設市場準入條件，具備規定資格，響應招標、參加投標競爭的法人或者組織。

第二十一條 兩個以上法人或者組織可以組成聯合體，以一個投標人身份共同投標。由同一專業的法或者組織組成的聯全體資質按聯合體成員內資質等級低的確定。

聯合體成員各方應當簽訂共同投標協議，明確聯合體主辦人和成員各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第二十二條 投標人擬將部分非主體、非關鍵工作進行分包的，必須向招標人提交分包計劃，并在投標文件中載明。分包單位的資質應當與其承擔的工程規模標準相適應。

第二十三條 投標人應當按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第二十四條 投標文件由商務文件、技術文件和報價清單組成。

商務文件包括下列基本內容：

(一)投標書;(二)授權書;

(三)項目負責人及主要技術人員基本情況;

(四)勘察設計工作大綱。

技術文件包括下列基本內容：

(一)對招標項目的理解;

(二)對招標項目特點、難點、重點等的技術分析和處理措施；

(三)擬進行的科研課題;

(四)工程造價初步測算。

報價清單包括下列基本內容：

(一)勘察設計費報價;

(二)勘察設計費計算清單。

第二十五條 設標文件中的商務文件應當包括資格預審文件規定的主要內容以及通過資格預審后的更新材料，勘察設計工作大綱應當包括勘察設計周期、進度和質量保證措施、后續服務措施。

第二十六條 投標文件的報價清單中，對勘察設計取費應當按照現行公路工程勘察設計費收費標準進行計算。

第二十七條 投標文件應當采用雙信封密封，第一個領土內為商務文件和技術文件，第二個信封內為報價清單。上述兩個信封應當密封于同一信封中為一份投標文件。

投標人應當在招標文件要求截止日期前，將投標文件送達指定地點。投標文件及任何說明函件應當經投標人蓋章或者其法定代表人或者其授權代理人簽字。

第二十八條 投標人在招標文件要求的截止日期前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并局面通知招標人。補充、修改的內容應當使用與投標書相同的密封方式投遞，并作為投標文件的組成部分。

第二十九條 招標人在收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。對在投標截止日期后送達的任何函件，招標人均不得接受。投標人少于三個的，招標人應當按照本辦法規定重新招標。

第三十條 投標人在投標過程中不得串通作弊，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標。

第四章

開標、評標、中標

第三十一條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止日期的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件預先確定的地點。

第三十二條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。進行公證的，應當有公證員出席。

第三十三條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，當眾拆封投標文件的第一個信封，宣讀投標人名稱、投標文件簽署情況及商務文件標前頁的主要內容。投標文件中的第二個信封不予拆封，并妥善保存。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十四條 屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：

(一)投標文件未按要求密封;

(二)投標文件未加蓋投標人公章或者未經法定代表人或者其授權代理人簽字;

(三)投標文件字跡潦草、模糊，無法辨認；

(四)投標人對同一招標項目遞交兩份或者多份內容不同的投標文件,未書面聲明哪一個有效;

(五)投標文件不條例招標文件實質性要求。

第三十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標工作按照交通部制定的公路工程勘察設計招標評標有關規定和招標文件的有關要求進行。

評標委員會成員由招標人員的代表及有關技術、經濟等方面的專家組成，人數為五人以上單數，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。

交通部和省級人民政府交通主管部門應當分別設立評標專家庫。國道主干線和國家、部重點公路建設項目的評標委員會專家，從交通部設立的評標專家庫中確定，或者由交通部授權從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家庫中確定。其他公路建設項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家庫中確定。

評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

第三十六條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的實質性內容。

第三十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準，采用綜合評價方法對投標人的信譽和經驗，項目負責人的資格和能力，對項目的技術建議，勘察設計周期及進度計劃、質量保證措施，后續服務和報價進行分別打分評議。

評標委員會對投標人的第一個信封評審打分后，在監督機構到場的情況下，拆封投標人的第二個信封，對第二個信封款待評審打分。經綜合評審，依據對投標人綜合得分結果的排序高低推薦二名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告的推薦的合格中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會確定中標人。

第三十八條 評標委員會經評審，認為所有投標都不滿足招標文件要求的，可以否決所有投標。出現下列情況之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：

(一)所有的投標文件均未通過商務文件、技術文件符合性審查;

(二)所有的投標文件均不能滿足招標文件要求。

第三十九條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第四十條 中標人確定后，招標人應當在七日內向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人；在十五日之內，按項目管理權限將評標報告向交通部或者省級人民政府交通主管部門核備。

第四十一條 在中標通知書發出之日起三十日內，招標人和中標人應當按照招標文件和投標文件簽訂合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提供。

第四十二條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。

聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

中標人將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成的，中標人應當就分包項目向招標人負責，分包人就分包項目承擔連帶責任。

第四十三條 進行方案招標的，招標人、中標人使用未中標人的專利、專有技術的投標方案，應當征得未中標人的同意，并給予合理的經濟補償。

第五章

法律責任

第四十四條 必須進行公路工程勘察設計招標的項目，招標人自行組織或者委托招標代理機構辦理招標事宜，未在規定時間內按項目管理權限報交通主管部門核備的，給予警告，責令停止招標活動。

第四十五條 違反本辦法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國家資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十六條 招標代理機構違反本辦法規定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格。

第四十七條 投標人違反本辦法，相互串通投標，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所行；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。

第四十八條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受財特，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對違法的評法委員會成員取消其評標委員會專家資格，建議所在單位按有關規定給予行政處分。

第四十九條 招標人在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人的，所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉達讓給他人的，違反本辦法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十一條 任何單位違反本辦法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的潛在投標人參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十二條 交通主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、索賄、行賄、受賄、干預正常招標投標活動斬，視情況由交通主管部門會同有關部門依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第五十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標有特殊規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第五十四條 本辦法由交通部負責解釋。

第五十五條 本辦法自2002年1月1日起施行。

第四篇：《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》(交公路發〔2010〕65號)

公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則

名

稱: 公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則 文

號：交公路發〔2010〕65號 發布機構：公路司 發文日期：2010年04月30日 主題分類：工程管理

索 引 號：2010-00205 主 題 詞：公路工程;竣工;驗收

公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作，根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。

第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。

第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。

（三）施工許可。

（四）招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。

第二章 交工驗收

第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。

（六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。

第五條 交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。

（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。

第六條 交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。

第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第八條 合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

工程各合同段交工驗收結束后，由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定，工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。

第十一條 對通過交工驗收工程，應及時安排養護管理。

第三章 竣工驗收

第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。

（五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十四條 竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等單項驗收意見。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。

（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。

（四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。

（五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。

第十五條 竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”）

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。

（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）

（六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）

（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。

（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：

竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。

監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。

公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十三條 發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第二十四條 根據《國務院關于促進節約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。

第四章 附則

第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。

第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發〔2004〕446號）同時廢止。

第五篇：公路工程施工招標采用怎樣的評標辦法

公路工程施工招標采用怎樣的評標辦法?

公路工程施工招標的評標辦法分綜合評分法和最低評標價法。

(1)綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道工程，其他工程可采用最低評標價法。采用綜合評分法評標的，應當對評標價、施工能力、施工組織管理、質量保證措施、業績與信譽按不同權重分別進行打分，按得分高低進行排序，推薦得分高的投標人為中標候選人。

(2)采用綜合評分法評標的，應當在招標文件中載明復合標底一計算公式和各項評價內容取分權重；采用最低評標價法評標的，應當在招標文件中明確投標人不得以低于成本價的價格投標。采用最低評標價法評標的，應當對通過技術和商務評審的投標人按評標價從低到高進行排序，推薦評標價最低的投標人為中標候選人，但不得推薦評標價低于成本價的投標人為中標候選人。

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。