第一篇：海南省建設工程招標投標評標辦法

海南省房屋建筑和市政工程 工程量清單招標投標評標辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標活動，維護當事人合法權益，保證工程量清單招標評標的工作質量，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013）（以下簡稱《計價規范》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》等法律、法規，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 在我省行政區域內，全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程施工招標時，應當采用工程量清單招標。

園林綠化工程、專業工程及勞務分包工程采用工程量清單招標的，按照本辦法執行。

國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）投資為主的工程指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程。

第三條 工程量清單招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和科學擇優的原則。

第四條 招標控制價在2000萬元（含2000萬元）以上的房屋建筑和市政工程，以及1200萬元（含1200萬元）以上的園林綠化工程、專業工程的招標評標方法應當采用綜合評估法（詳細評標辦法見附件一）。

綜合評估法總分100分，具體評分分值權重構成如下：

（一）技術標：30～50分（評審和評分細則見附件）

1、施工組織設計 12～18分

2、項目管理機構 4～14分

3、企業誠信評價 14～18分

（二）商務標（投標報價）50～70分（評審和評分細則見附件）

招標人可根據招標項目特點確定技術標和商務標的具體分值構成。

招標控制價在2000萬元以下房屋建筑和市政工程，1200萬元以下的園林綠化工程、專業工程的招標評標方法可采用經評審的最低投標價法（詳細評標辦法見附件二）。

招標項目的評標辦法除以上兩種方式外，也可以采用法律規定的其他評標辦法，并在招標文件中明確。

本辦法所稱招標控制價指招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。

第五條 招標人應當根據本辦法第四條規定和招標項目的實際情況，在招標文件中明確評標辦法及技術標、商務標的具體評分分值權重構成（總分應按100分計）。

第六條 建設行政主管部門在審查招標文件時發現有下列情形之一的，應當責令招標人糾正：

（一）招標文件沒有載明評標辦法、否決投標條件或影響正常招標投標評標的相關事項不明確的；

（二）評標辦法含有違反相關法律、法規和本辦法規定的內容的；

（三）評標辦法含有明顯的定向指向性，妨礙或者限制投標人之間正常競爭的；

（四）評標辦法存在明顯的矛盾或錯誤，將導致評標無法正常進行的。第七條 省住房和城鄉建設廳制定的《海南省建筑市場誠信評價管理辦法》（以下簡稱《誠信評價辦法》）發布實施后，企業誠信評價的評審和評分標準依照《誠信評價辦法》進行評審和評分。

第八條 招標項目資格審查分為資格預審和資格后審。除設計有深基坑的建筑、超高或大跨度建筑、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設施等復雜工程可進行資格預審外，其他房屋建筑和市政工程、園林綠化工程、專業工程及勞務分包工程應當采用資格后審方式。

第九條 在招標投標活動中實施招標投標文件的電子化和計算機輔助評標方式。招標人、投標人及招標代理機構使用的招投標文件編制軟件和工程計價軟件應當符合國家相關法律、法規、技術規范和我省相關要求。

第十條 招標投標交易場所采用的建設工程電子招標投標系統軟件應符合下列規定：

（一）應通過具備相應資質的機構的檢測，符合《電子招標投標辦法》、《電子招標投標系統技術規范》和《電子招標投標系統檢測認證規范》等國家有關規定要求；

（二）準確記錄投標人的CPU號、硬盤號、計價軟件加密鎖號等信息。

第二章 招 標

第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）經國家發展和改革委員會或者省人民政府批準不適宜公開招標的國家重點項目或地方重點項目；

（二）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目；

（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。第十二條 達到國家規定招標規模標準的招標項目，招標人應當選擇3家以上符合資質要求的招標代理機構參與競選，通過對招標代理機構的資格、能力、業績、信譽等情況進行綜合比較，從中選擇適應招標項目特點且綜合評價最優的招標代理機構。

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

第十三條 依法必須進行招標的項目，應當在國家和省發展和改革委員會指定的媒介上公開發布招標公告和資格預審公告，并根據招標項目的投資總額按照我省相關規定進入公共資源交易服務中心開展招標投標交易活動。

第十四條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。禁止招標人設定投標人資質要求和項目負責人（建造師或風景園林職稱資格專業人員）資格等條件時，擅自提高標準以限制或排斥依法規具有與招標項目相適應資質或資格的投標人參加投標的行為。

第十五條 招標人應當在招標文件中提供招標項目的工程量清單，作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。

招標項目工程量清單應由具有編制能力的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。工程量清單應當由注冊造價師簽字并加蓋執業專用章，否則無效。

招標工程量清單編制應當依據：

（一）《計價規范》和相關工程的國家計量規范；

（二）省建設行政主管部門頒發的計價定額和計價辦法；

（三）建設工程設計文件及相關資料；

（四）與建設項目相關的標準、規范、技術資料；

（五）招標文件；

（六）施工現場情況、地勘水文資料、工程特點及常規施工方案；

（七）其他相關資料。

工程量清單是編制招標控制價、投標報價、簽訂合同、支付工程進度款，辦理工程竣工結算的依據。

第十六條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。

第十七條 工程量清單招標的項目，招標人應當編制招標控制價，并于投標截止時間15日前公布。招標控制價公布的內容應包括總價、各專業工程造價、各分部分項工程工程費、不可競爭費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金，不得只公布招標控制價總價。

招標控制價應由具備編制能力的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行編制并由注冊造價師簽字及加蓋執業專用章，否則無效。

招標控制價編制應依據：

（一）《計價規范》；

（二）省建設行政主管部門頒發的計價定額和計價辦法；

（三）建設工程設計文件及相關資料；

（四）招標文件及招標工程量清單；

（五）與建設項目相關的標準、規范、技術資料；

（六）施工現場情況、工程特點及常規施工方案；

（七）工程造價管理機構發布的工程造價信息或市場價格信息；

（八）其他資料。

以暫估價形式包含在招標控制價內用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備及專業工程，規模達到國家規定招標標準的，由招標人和總承包中標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任由合同約定。

第三章 投 標

第十八條 投標人應當具備承擔招標項目的能力。在符合法規的前提下，招標文件對投標人資格條件有合理規定的，投標人應當具備規定的資格條件。室內裝飾裝修工程、防水工程等專業承包企業承接專業工程時，必須先取得建設行政主管部門頒發的相應資質證書，并在資質許可范圍內承攬業務。

禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照或以本企業的名義承攬工程。

第十九條 省外建筑業企業應當按照我省有關規定取得在我省行政區域內開展業務資格后方可參與項目投標活動。根據《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）規定，總承包特級建筑業企業不得參加招標控制價為3000萬元以下的工程項目的投標。

第二十條 投標人的投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。其投標報價應按照招標文件、工程量清單、設計圖紙或參照國家和省建設行政主管部門發布的相關工程定額及工程造價管理部門發布的人工、材料、施工機械臺班等價格信息或市場價格信息，并考慮風險因素，自主進行編制。第二十一條 投標人應認真核對招標文件中提供的工程量清單項目，發現招標工程量清單項目計算存在明顯誤差或有遺漏的，應當在投標截止時間10日前向招標人提出書面異議或修正要求。投標人不得擅自修改招標工程量清單。

第二十二條 投標人應將不可競爭費用足額列入投標報價，不可競爭費用包括下列內容：

（一）社會保險費（包括養老保險費、失業保險費、醫療保險費、工傷保險費、生育保險費）；

（二）住房公積金；

（三）安全防護、文明施工與環境保護措施費；

（四）稅金（包括營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加）；

（五）國家和本省規定的其他費用。

第二十三條 投標報價文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業的造價人員（造價師或造價員）簽字并加蓋執業專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自的法人公章，同時應由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋執業專用章。

工程造價咨詢機構在同一招標項目中，只可以接受招標人或一個投標人的委托并編制招標控制價或投標報價，不得為同一招標項目的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價，亦不得既為招標人編制招標控制價同時又為投標人編制投標報價，否則其編制的招標控制價和投標報價無效并視為存在相互串通投標行為。

第二十四條 投標報價不得低于招標項目的工程成本。工程成本的確定方法由招標人在招標文件中明確。

本辦法所稱工程成本是指承包人為實施合同并達到竣工驗收合格及以上質量標準，在確保安全生產和文明施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發生的費用和按規定繳納的規費和稅金。

第二十五條 投標人不得采用總價優惠或百分比優惠的方式進行投標報價。第二十六條 省外企業投標文件中項目管理機構主要管理人員應當是已在我省建設行政主管部門完成登記的備案人員，并提供相應的勞動合同、社保等證明材料。

第二十七條 投標人應當按照以下規定參加招標項目的開標活動，違反下列其中之一的，視為主動放棄投標資格。

（一）招標控制價在2000萬（含2000萬）以上的房屋建筑和市政工程，1200萬（含1200萬）以上的園林綠化、專業工程，投標人擬派的項目負責人（建造師或風景園林職稱資格專業人員，具體資格條件根據招標文件要求）應當到開標現場參加開標；

（二）投標人的法定代表人應按照附件要求簽署《投標人法定代表人誠信承諾書》，由建設行政主管部門進行公示，接受社會監督。中標單位公示時間從做出承諾之日起至項目通過竣工驗收，由中標單位提出撤銷申請并經建設行政主管部門同意撤銷時為止；未中標的單位公示時間為30日。

第二十八條 兩個或兩個以上法人以聯合體形式參加投標的，應當遵守以下規定：

（一）提交聯合體各成員單位共同簽訂的共同投標協議，明確各成員單位各自的權利和義務以及應當承擔的責任，同時載明聯合體各成員單位的具體工作分工；

（二）聯合體各成員單位應當具備與聯合體協議中約定的分工相適應的施工資質或資格以及施工能力；

（三）聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨或者以其他聯合體成員的名義參加同一項目的投標。

第四章 評標和中標

第二十九條 工程量清單招標的評標活動，應遵守相關法律、法規和本辦法規定及招標文件的相關要求。

第三十條 依法必須進行招標的項目，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門依法組建的綜合評標專家庫中隨機抽取5人以上的單數組成并滿足招標項目的評標要求，其中技術、經濟等方面專家不得少于總人數的三分之二且至少有一名注冊造價工程師。評標委員會各成員應當按照招標文件提供的評標標準、方法對所有投標文件的全部內容獨立完成評審。評標過程中不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。

第三十一條 評標委員會及其成員在評標過程中應當遵守下列規定：

（一）自覺接受相關監督部門的監督管理，發現違規違紀情況應及時向相關行政監督部門反映；

（二）不得偏離評標辦法發表傾向性、誘導性意見；

（三）評標成員不得對其他成員的評審意見施加影響；

（四）不得將投標文件擅自帶離評標現場；

（五）不得無故中途退出評標；

（六）不得復印、拍照或帶走與招標項目評標內容有關的資料。

第三十二條 評標程序一般分為初步評審、詳細評審、推薦中標候選人與定標。

初步評審：評標委員會根據招標文件要求對所有投標文件的符合性、響應性和投標人資格進行審查，確定有效投標人進入詳細評審。

詳細評審：評標委員會根據招標文件規定的評標標準、方法，對有效投標人的技術標、商務標作進一步的評審、比較、量化評分，確定有效投標人的得分排名順序。

推薦中標候選人與定標：評標結束后，評標委員會向招標人提交評標報告，推薦中標候選人名單（或經授權直接確定中標人）。

第三十三條 評標委員會按照下列程序對技術標進行初步評審：

（一）根據招標文件要求對投標人資格和投標文件的符合性、響應性進行評審；

（二）檢查投標報價是否存在計算錯誤，對投標報價中存在的計算錯誤進行修正，并書面要求投標人書面確認修正結果；

（三）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或有明顯文字錯誤等內容,書面要求投標人及時作出必要的澄清、說明或者補正。

評標委員會不得接受投標人的主動澄清、說明或者補正，不得認可改變招標文件實質性內容的澄清、說明或者補正。

第三十四條 評標委員會按照下列原則對投標報價中存在的計算錯誤進行修正：

（一）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；

（二）單價與工程量的乘積與合價不一致時，以單價為準；

（三）單價有明顯的小數點錯位，應以合價為準，并修正單價；

（四）當各單項合價相加與其合計金額或總價不一致時，以各單項合價為準，并修正合計金額或總價；

（五）招標文件中提供的工程量清單項目，投標人未填報單價或價格的，視為此項費用不計取或已分攤在工程量清單中其他已標價的相關清單的單價或價格之中。

評標委員會對投標報價修正后，應提交相應的投標人確認。投標人對修正的投標報價確認后，該報價為投標人的最終投標報價，對投標人產生約束力。

第三十五條 投標文件有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章(簽字)或企業法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章(簽字)的；

（二）未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵內容字跡模糊、無法辨認，造成投標文件實質上不響應招標文件的要求，或導致無法對投標文件的實質性內容進行評審的；

（三）投標人遞交兩個及以上不同的投標文件，或在同一投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，但未在投標文件中聲明哪個有效的；

（四）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體協議或聯合體協議不符合有關規定；

（五）投標人資格條件不符合國家有關規定或招標文件要求的；

（六）投標人名稱或組織結構與資格審查時不一致；

（七）投標報價高于招標控制價或低于工程成本的；

（八）投標報價中暫估價、暫列金額及專業工程造價與招標文件規定不一致的；

（九）投標報價中不可競爭費用項目或費率計算或計算基礎與招標文件不一致的；

（十）投標報價中最終體現的人工工資單價低于省住房和城鄉建設廳發布的人工工資單價的；

（十一）工程量清單中項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數量與招標文件提供的不一致的；

（十二）沒有按照招標文件要求提供投標保證金或提供的投標保證金不符合有關規定；

（十三）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；

（十四）項目管理機構主要管理人員數量配備標準未達到本辦法附件中規定標準的；

（十五）明顯不符合招標文件規定的技術要求和標準的；

（十六）投標文件附有招標人不能接受的條件或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付辦法的，或對合同中約定的招標人的權利和投標人的義務方面造成重大的限制的；

（十七）未按招標文件要求提供電子投標文件，或投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的；

（十八）不同的投標文件以及投標文件制作過程出現了評標委員會認為不應當雷同的情況的；

（十九）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或以其他弄虛作假方式投標的。

第三十六條 評標委員會在完成初步評審所有內容后，應當作出初步評審結論，確定有效投標人并按照招標文件規定的評標標準、方法對有效投標人的技術標和商務標進行詳細評審。

有效投標人少于3家時，招標人應重新組織招標。

第三十七條 評標委員會對投標人作否決投標處理的，應當在宣布中標候選人之前告知否決投標原因。如投標人有異議，評標委員會可要求其補充說明材料，復查后決定是否采納并作出最終結論。

第三十八條 評標委員會完成所有評標工作后，應當向招標人提交書面評標報告。

評標報告應當包括以下內容：

（一）基本情況和數據表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）投標人一覽表；

（五）否決投標情況說明；

（六）評標標準、評標辦法或評標因素一覽表；

（七）經評審的價格一覽表（包括評標委員會在評標過程中所形成的所有記載：評標結果、結論表格、說明、記錄等文件）；

（八）經評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前需處理的事宜；

（十）澄清、說明或補正事項紀要。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論有異議的，評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第三十九條 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不能按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情況，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十條 評標委員會成員和評標現場的工作人員應當對評標情況以及與評標有關的其他情況保密。評標活動及其參加人員應當接受相關行政監督部門的監督管理。

第四十一條 招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第五章 附 則

第四十二條 招標項目所在地建設行政主管部門應當根據本辦法、《投標人法定代表人誠信承諾書》等加大對施工現場的檢查，加強標后監管力度，把標后監管的各項措施落到實處，實現建筑市場和項目施工現場的聯動監管。

第四十三條 省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會等部門應當根據國家有關規定，建立聯合檢查制度，對依法招標項目及其標后管理進行定期檢查或不定期抽查，嚴厲打擊違法違規行為。

第四十四條 本辦法由省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第四十五條 本辦法自2014年10月1日起施行，《海南省建設工程工程量清單招標投標評標暫行辦法》（瓊建管[2012]265號）同時廢止。

投標人法定代表人誠信承諾書

致：（招標人）

經研究，我公司決定參加 項目的投標活動。為體現我公司的“三公”和誠實信用原則，在此鄭重承諾：

一、根據招標文件要求，我公司在本次招標投標活動中提供的所有相關人員證件、財務狀況、業績、信用等資料均真實、準確；無資質掛靠、串標、圍標等情形。

二、若中標，我公司將嚴格按照投標文件中所承諾的報價、質量、工期、投標方案等內容組織實施；嚴格實行項目資金專戶分帳管理，不將工程款非法轉入與本項目無關的單位或個人帳戶；確保合同約定的項目負責人在崗履責。

三、如果我公司在投標活動中提供了虛假材料，我公司同意立即取消投標資格并承擔相應的法律責任，沒收我公司的投標保證金。如果我公司存在不履行承諾的行為，均可由當地建設行政主管部門記入“不良行為記錄”或列入“黑名單”，按照相關規定進行處罰并通報企業所在地建設行政主管部門。

四、同意上述承諾由建設行政主管部門在相關媒體、網絡上進行公示，接受社會的監督。

投標人名稱：(蓋公章)法定代表人：(簽字)日 期： 年 月 日

附件一：

綜 合 評 估 法

評標委員會應當先根據本辦法第三十一條至第三十六條規定對投標文件進行初步評審確定有效投標人后，根據招標文件中確定的評分標準、辦法對各有效投標人的技術標和商務標逐項進行評審和量化評分。

一、技術標（附件1）（30～50分），主要評審要素

（一）施工組織設計（附件1）（12～18分），應包括以下幾項基本內容：

1、主要施工方案（含工程特點、施工重點與難點及綠色施工）與技術措施（保障性住房項目投標時應有綠色建筑實施方案）；

2、質量管理體系與措施（含室內裝飾裝修、建筑防水方案）；

3、安全管理體系與措施；

4、文明施工、環境保護管理體系及施工現場揚塵治理措施；

5、施工總平面布置圖；

6、施工總進度表與網絡計劃圖；

7、擬投入的主要施工機械計劃；

8、勞動力安排計劃；

9、工期保證措施；

10、擬投入的主要物資計劃；

11、施工組織設計的完整性。

（二）項目管理機構（附件2）（4～14分）

1、根據招標文件中確定的評分標準、辦法對項目負責人（建造師或風景園林職稱資格專業人員）、項目技術負責人承擔過類似工程、獲得國家級獎項和取得海南省行政區域內施工經驗及施工員、安全員、質量員的崗位證書、承擔的類似工程進行評審和量化評分（4～8分）。

2、投標人企業資質證書登記的主要負責人準時到場參加開標（6分）：招標控制價在8000萬元（含8000萬元）以上的房屋建筑和市政工程；3000萬元（含3000萬元）以上的園林綠化工程，對投標人提供的企業資質證書上登記的法定代表人、企業負責人、企業技術負責人有一人準時到場參加開標進行評審和量化評分。

（三）企業誠信評價（14～18分）（附件3）主要評審因素

1、施工經驗（6～10分）：根據招標文件中確定的評分標準、辦法對投標人在我省行政區域內完成或在建的類似工程施工經驗、良好行為記錄進行評審和量化評分。類似工程施工經驗以項目所在地建設行政主管部門認可且登記在《建筑業企業業績管理手冊（試行）》（施工企業）上的工程為準，投標時須提供省住房和城鄉建設廳制的《建筑業企業業績管理手冊（試行）》（施工企業）。良好行為記錄以獲得國家級獎項和在我省行政區域內取得的施工經驗為準。

類似工程：房屋建筑工程指建筑面積（含相連輔助建筑面積）或結構形式、建筑類型、建筑高度（不含屋頂金屬構件高度）、層次、跨度等指標相近；構筑物指高度或容積、工程投資額等指標相近；市政工程指用途或結構、工程投資總額等指標相近；橋梁工程指結構類型、橋跨、工程投資總額等指標相近。

2、納稅誠信（8分）：根據招標文件中確定的評分標準、辦法對投標人在我省行政區域內納稅誠信進行評審和量化評分。

二、商務標（50～70分）主要評審因素

本辦法商務標分值按總分值的50%～70％（50～70分）計算，其中工程量清單總報價（A）占分值為30～35分，分部分項工程量清單報價（B）占分值為10～18分，主要材料報價（C）占分值為10～17分。

（一）工程量清單總報價（A）（總報價=修正后的投標價格-暫列金額-暫估價）得分計算方法（30～35分）：

1、招標人未確定工程成本時計算方法： ⑴當有效投標人n＜15家時: ①計算平均值Pp 當n＞7時，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；當n≤7時，Pp＝∑Pi/n ②計算工程成本評標價Pg Pg=Pp×(1-Fg％)Fg為工程成本投標競爭率。工程成本投標競爭率由招標人在招標文件中確定。工程成本投標競爭率可參照以下計取：房屋建筑工程、園建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。

③計算各投標人工程量清單總報價（A）得分。

以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值，將大于或等于工程成本評標價Pg的投標報價進行排列，報價最低為最優報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優報價Py相比，報價每高于最優報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分30分為例，工程量清單總報價得分A的計分公式為： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵當有效投標人n≥15家：

①將有效投標人的報價分別去掉最高報價和最低報價（有效投標人15≤n＜25家,分別去掉2個最高報價和最低報價；有效投標人25≤n＜35家,分別去掉3個最高報價和最低報價；有效投標人35≤n＜45家,分別去掉4個最高報價和最低報價；有效投標人n≥45家，可分別去掉5個最高報價和最低報價）后計算出其余報價的算術平均值，將算術平均值乘以一個固定的工程成本投標競爭率（工程成本投標競爭率由招標人在招標文件中確定）計算出工程成本評標價Pg。

②以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值，將大于或等于工程成本評標價Pg的有效投標報價由低至高進行排序，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。

③報價最低為最優報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優報價Py相比，報價每高于最優報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

注：n為投標企業數量；Pmax為最高投標報價；Pmin為最低投標報價；Pi為企業投標報價。

2、招標人確定工程成本時計算方法：工程成本由招標人（招標代理機構或建設單位）在開標前3日內組織與該工程專業相應的注冊造價工程師和工程技術人員按照工程計價程序、方法和依據及招標工程量清單并結合工程特點予以確定，工程成本由招標人保密并在開標時給予公布。

⑴當有效投標人n＜15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分 評標委員會以工程成本作為最低投標報價的限制值，將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，報價最低為最優報價Py，總報價（A）得滿分，其余報 18

價與最優報價Py相比，報價每高于最優報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分30分為例，工程量清單總報價（A）得分的計算公式為： A＝30－[（Pi-Py）/ Py]×100×2 ⑵當有效投標人n≥15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分 將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。評審方法如下：

①確定最優報價Py，排列中報價最低為最優報價Py。②計算各工程量清單總報價（A）的得分：

以最優報價Py為滿分，投標人總報價每高于最優報價Py的1%（含1%）扣2分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

（二）分部分項工程量清單報價（B）得分計算方法（10～18分）先按照各分部工程造價占招標控制價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取5、4、3、2、1共15項工程量清單作為評審內容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規定數量的，按實際工程量清單列計。

評審標準以招標控制價中對應的工程量清單綜合單價的-20%～+10%范圍內作為評審基準（其中綜合單價中的人工單價不得低于相應時期省住房和城鄉建設廳發布的定額人工單價）。評審的15項分部分項工程量清單中如投標企業有8項超過了評審基準的，分部分項工程量清單報價得分按0分計算。不足8項時，每項均按0分處理，且該項分部分項工程量清單不得進入計算算術平均值的評審。

評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價；1家符合時該項分部分項清單項目得滿分）。評審的工程量清單項目每條1分（或評標委員會根據評審的5個分部工程中工程量清單的數量確定每條工程量清單的分值）。投標人分部分項工程量清單綜合單價報價每高于或低于該清單項目綜合單價評標基準價一定幅度扣相應分數，直到扣完所占分值為止（投標報價每高于評標基準價1%（含1%）扣0.1分，19

投標報價每低于評標基準價1%（含1%）扣0.05分）。以每條清單1分為例，計算每條清單項目的得分b的公式為：

當投標人報價 > 評標基準價時：

b＝1－[（報價-評標基準價）/ 評標基準價]×100×0.1。當投標人報價 < 評標基準價時：

b＝1－[（評標基準價-報價）/評標基準價]×100×0.05。

分部分項工程量清單報價（B）得分： B=∑b

（三）主要材料報價（C）得分計算方法（10～17分）

按各主要材料費占全部材料費比重，從高至低指定或由招標人在招標文件中指定的15項不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項)，作為評審內容。不足15項時，按實際主要材料列計。

主要材料價格的評審以招標控制價中對應的主要材料價格的-20%～+10%范圍內作為評審基準。評審的15項主要材料中如投標企業有8項超過該評審基準的，主要材料報價得分按0分計算。不足8項時，每項均按0分處理，且該主要材料不得進入計算算術平均值的評審。

評審時將15項主要材料單價同一編號中去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術平均值作為該主要材料單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術平均值作為主要材料報價的評標基準價；1家符合時該主要材料報價得滿分）。投標人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標基準價一定幅度時扣相應分數，直到扣完所占分值為止（投標人主要材料單價每高于評標基準價1%（含1%）扣0.1分，投標人主要材料單價每低于評標基準價1%（含1%）扣0.05分）。以每條主要材料1分為例，計算每條主要材料的得分c的公式為：

當投標人主要材料單價 > 評標基準價時：

c＝1－[（投標人主要材料單價-評標基準價）/ 評標基準價]×100×0.1。當投標人主要材料單價 < 評標基準價時：

c＝1－[（評標基準價-投標人主要材料單價）/評標基準價]×100×0.05。主要材料報價（C）得分： C=∑c 20

（四）商務標總得分=A+B+C

三、評審結果

（一）計算有效投標人總得分=技術標得分+商務標得分。

（二）各項計算、評分結果均按四舍五入方法精確到小數點后2位。

（三）各有效投標人的最終得分為評標委員會成員評定分數中，分別去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均值。如評標委員會成員為5人時則不去掉最高分和最低分。

（四）評標委員會按有效投標人得分由高到低排序，推薦中標候選人，排序第一的有效投標人推薦為第一中標候選人。

附件二：

經評審的最低投標價法

評標委員會應當先根據本辦法第三十一條至第三十六條規定對投標文件進行初步評審確定有效投標人后，對有效投標人商務標部分的工程量清單總報價、分部分項工程量清單報價和主要材料報價進行評審和量化評分。

本辦法按工程量清單總報價（A）分值為70～80分、分部分項工程量清單報價（B）分值為10～15分、主要材料報價（C）分值為10～15分計算。招標人可根據招標項目特點在招標文件中明確各主要評審因素的分值，但總報價分值所占比重不宜低于70%。

（一）工程量清單總報價（A）（總報價=修正后的投標價格-暫列金額-暫估價）得分計算方法（70～80分）

1、招標人未確定工程成本時計算方法： ⑴當有效投標人n＜15家時: ①計算平均值Pp 當n＞7時，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/(n-2)；當n≤7時，Pp＝∑Pi/n ②計算工程成本評標價Pg： Pg=Pp×(1-Fg％)Fg為工程成本投標競爭率。工程成本投標競爭率Fg應當在招標文件中明確。工程成本投標競爭率Fg可參照以下計取：房屋建筑工程、園建工程取值為（3～5）；市政工程取值為（4～7）；安裝工程取值為（5～10）；綠化種植工程取值為（8～12）。

③計算各工程量清單總報價（A）的得分：

評標委員會以工程成本評標價Pg作為最低投標報價的限制值，將大于或等于Pg值的投標報價進行排列，報價最低為最優報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優報價Py相比，報價每高于最優報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分70分為例，工程量清單總報價得分A的計分公式為： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 22

⑵當有效投標人n≥15家：

將有效投標人的報價分別去掉最高報價和最低報價（有效投標人15≤n＜25家,分別去掉2個最高報價和最低報價；有效投標人25≤n＜35家,分別去掉3個最高報價和最低報價；有效投標人35≤n＜45家,分別去掉4個最高報價和最低報價；有效投標人n≥45家，可分別去掉5個最高報價和最低報價）后計算出其余報價的算術平均值，將算術平均值乘以一個固定的工程成本投標競爭率Fg（工程成本投標競爭率Fg規定同上）計算出工程成本評標價Pg。評審方法如下：

①將高于或等于工程成本評標價Pg的投標報價由低至高排列，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。

②確定最優報價Py，排列中報價最低的為最優報價Py。③計算各評審文件的工程量清單總報價的得分A：

最優報價Py為滿分，投標報價每高于最優報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完所占分值為止。具體得分采用插入法計算。

注：n為投標企業數量；Pmax為最高投標報價；Pmin為最低投標報價；Pi為企業投標報價

2、招標人確定工程成本時計算方法：工程成本由招標人（招標代理機構或建設單位）在開標前3日內組織與該工程專業相應的注冊造價工程師和工程技術人員按照工程計價程序、方法和依據及招標工程量清單并結合工程特點予以確定，工程成本由招標人保密并在開標時給予公布。

⑴當有效投標人n＜15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分。評標委員會以工程成本作為最低投標報價的限制值，將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，報價最低為最優報價Py，總報價（A）得滿分，其余報價與最優報價Py相比，報價每高于最優報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

以滿分70分為例，工程量清單總報價（A）得分的計算公式為： A＝70－[（Pi-Py）/ Py]×100×4 ⑵當有效投標人n≥15家時，各投標人工程量清單總報價（A）得分。將大于或等于工程成本值的投標報價進行排列，抽取前15名的投標人的投標文件（評審文件）進行詳細評審。評審方法如下：

①確定最優報價Py。排列中報價最低為最優報價Py。

②計算各工程量清單總報價（A）的得分：

以最優報價Py為滿分，投標人總報價每高于最優報價Py的1%（含1%）扣4分，扣完為止。具體得分采用插入法計算。

（二）分部分項工程量清單報價（B）得分計算方法（10～15分）

先按照各分部工程造價占招標控制價的比重從高至低確定4個分部工程，再從4個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別抽取4、3、2、1共10項工程量清單作為評審內容。4個確定的分部工程工程量清單不足以上規定數量的，按實際工程量清單列計。

評審標準以招標控制價中對應的工程量清單綜合單價的-20%～+10%范圍內作為評審基準（其中綜合單價中的人工單價不得低于相應時期省住房和城鄉建設廳發布的定額人工單價）。評審的10項分部分項工程量清單中如投標企業有6項超過了評審基準的，分部分項工程量清單報價得分按0分計算。不足6項時，每項均按0分處理，且該項分部分項工程量清單不得進入計算算術平均值的評審。

評審時將同一編號的綜合單價去掉一個最高單價和一個最低單價的算術平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術平均值作為該清單項目綜合單價評標基準價；1家符合時該項分部分項清單項目得滿分）。評審的工程量清單項目每條2分（或評標委員會根據評審的4個分部工程中工程量清單的數量確定每條工程量清單的分值）。投標人分部分項工程量清單綜合單價報價每高于或低于該清單項目綜合單價評標基準價一定幅度扣相應分數，直到扣完所占分值為止（投標報價每高于評標基準價的1%（含1%）扣0.2分，投標報價每低于評標基準價的1%（含1%）扣0.1分）。以每條清單1分為例，計算每條清單項目的得分b的公式為：

當投標人報價 > 評標基準價時：

b＝1－[（報價-評標基準價）/ 評標基準價]×100×0.2。當投標人報價 < 評標基準價時：

b＝1－[（評標基準價-報價）/評標基準價]×100×0.1。分部分項工程量清單報價（B）得分：

B=∑b

（三）主要材料報價（C）得分計算方法（10～15分）

按各主要材料費占全部材料費比重，從高至低指定或由招標人在招標文件中指定的10項不同類型的主要材料(同類型材料中只取比重最大的一項)，作為評審內容。不足10項時，按實際主要材料列計。

主要材料價格的評審以招標控制價中對應的主要材料價格的-20%～+10%范圍內作為評審基準。評審的10項主要材料中如投標企業有6項超過該評審基準的，主要材料報價得分按0分計算。不足6項時，每項均按0分處理，且該主要材料不得進入計算算術平均值的評審。

評審時將10項主要材料單價同一編號中去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術平均值作為該主要材料單價評標基準價（只有2家符合要求時，按算術平均值作為主要材料報價的評標基準價；1家符合時該主要材料報價得滿分）。投標人主要材料單價每高于或低于該主要材料單價評標基準價一定幅度時扣相應分數，直到扣完所占分值為止（投標人主要材料單價每高于評標基準價1%（含1%）扣0.2分，投標人主要材料單價每低于評標基準價1%（含1%）扣0.1分）。以每條主要材料1分為例，計算每條主要材料的得分c的公式為：

當投標人主要材料單價 > 評標基準價時：

c＝1－[（投標人主要材料單價-評標基準價）/ 評標基準價]×100×0.2。當投標人主要材料單價 < 評標基準價時：

c＝1－[（評標基準價-投標人主要材料單價）/評標基準價]×100×0.1。主要材料報價（C）得分： C=∑c

（四）有效投標人報價總得分=A+B+C

（五）確定中標候選人

評標委員會按有效投標人得分由高到低排序，推薦中標候選人，排序第一的有效投標人推薦為第一中標候選人。

第二篇：海南省建設工程招標投標管理辦法

海南省建設工程招標投標管理辦法 第一章總則

第一條為了加強本省建設工程招標投標工作的管理，確保工程質量，縮短建設周期，節約投資，提高經濟效益，特制定本辦法。

第二條建設工程推行招標承包制。招標承包是法人之間的經濟活動。

第三條凡列入計劃的建設項目，工程所在地在海口市、三亞市，單項工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價五十萬元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價二十萬元以上）的新建、擴建、改建工程的建設必須實行招標投標。

第四條少數特殊工程（或保密工程）可由建設單位議定施工企業，報建設主管部門審核批準。

第五條凡持有效的技術資質等級證書、施工許可證和營業執照的施工企業和工程承包公司，均可申請參加與其技術資質等級相應的工程投標。

第二章管理

第六條建設工程的招標投標工作由各級建設主管部門管理、監督。并相應成立省、市、縣招標辦公室，負責招標投標日常工作。

第七條建設工程招標投標工作，視工程規模、隸屬關系實行分級管理。

（一）凡中央、省屬單位在省會所在地建設的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價一千萬元以上的項目，由省建設廳直接管理。其他項目由省建設廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

（二）市、縣屬工程項目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。

第八條各級建設主管部門負責招標單位、投標企業以及其他有關單位之間的協調工作，監督檢查招標全過程是否公正合理。嚴禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。

第三章招標

第九條招標的形式包括：公開招標和邀請招標。招標的組織實施工作，由建設單位或者總承包單位（以下統稱招標單位）負責，招標單位無力組織的，可委托建設主管部門組織實施。

第十條招標工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

（一）建設工程項目已經批準列入國家、省、市、縣的基建計劃；

（二）工程設計文件和概預算及其他有關技術資料業經批準；

（三）資金已經落實；

（四）建設場地、交通、水源、電源等準備工作就緒；

（五）持有城鎮規劃部門核發的《建筑許可證》和建設主管部門核發的《設計項目審批表》；

（六）已完成招標資料等準備工作；

（七）已確定招標形式；

（八）投標企業資質等級已經審查符合要求。

第十一條招標單位負責編制招標文件，并報建設主管部門審定后才能著手組織招標會議。招標文件主要內容包括：

（一）綜合說明，包括工程地址、內容、發包范圍、工期和技術要求、材料設備供應方式、驗收標準、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

（二）建設工程施工圖紙設計說明；[!--empirenews.page--]

（三）現場勘察，送標開標的時間和地點；

（四）其他條款要求。

第十二條招標單位可以從工程投資中提取招標工程總造價的千分之一點五至千分之二作為招標活動費用，包括用于補償投標入圍而未中標者。

第四章投標

第十三條參加投標企業應在招標通知規定的時限內報送投標書，并提供下列資料：

（一）企業名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營業執照（副本）、技術資質等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；

（二）企業成立時間，所有制性質和隸屬關系；

（三）企業現有固定資產和流動資金、技術力量和技術裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

（四）港澳及國外施工企業除提供上述資料外，還要出具與我國有業務往來的銀行或者信托公司信用擔保證明文件。

第十四條招標單位對申請投標企業進行資格審查，從中選擇三個至五個企業參加投標，報經建設主管部門批準后，向投標企業發送招標文件。

第十五條投標企業接到招標文件后，必須按招標文件要求編制填寫標函，加蓋本企業和法人代表印鑒，密封報送招標單位。標函一經送出，不得修改。

第五章標底

第十六條工程標底由招標單位編制，也可委托工程咨詢站、建設銀行、標準定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發的預算員證書，并在標底預算書上簽名方能生效。

編制標底的依據是：

（一）工程設計文件，概預算和招標內容；

（二）國家和省有關定額和規定；

（三）建筑安裝材料預算價格（包括省建設標準定額站定期發布的調整價格）；

（四）現場施工條件等。

第十七條標底編制后，按第七條規定，送省或省市、縣招標辦公室審查。有關人員要嚴守標底秘密，不得泄漏。

第六章中標

第十八條開標前，由建設主管部門、建行、標準定額站、工程項目主管部門等單位組織招標領導小組，確定中標原則。

第十九條開標儀式由招標單位主持，投標企業參加，當眾開啟標書，公布各投標企業的投標書內容和工程造價。招標領導小組按照中標原則，評定中標企業并當眾宣布。然后報建設主管部門發給中標通知書。

第二十條評定中標企業應根據如下基本條件：

（一）能保證工程質量和建設工期；

（二）技術措施和施工方法能滿足 工程建設要求；

（三）評定中標價以標底價為基數，按概算價下浮百分之三到百分之十，按預算價上浮百分之三，下浮百分之十為限；

（四）能遵守工程合同及其他條款。

第二十一條如果投標企業的投標價均超出第二十條第（三）項規定范圍，分別按下列方法處理：

（一）屬標底無誤的，招標領導小組按中標原則商定中標企業；[!--empirenews.page--]

（二）屬標底不準確的，復核調整標價后，評定中標企業。

第二十二條中標單位接到中標通知書后十日內（特殊工程不超過二十日），建設單位和中標企業必須簽訂工程承包施工合同，向建設主管部門辦理工程報建手續。合同條款的主要內容，必須與招標內容一致。

第二十三條中標通知書一經送出，招標單位不得改變中標企業，中標企業不得拒絕承包中標工程任務。違者按中標造價的百分之二至百分之四罰款，以補償對方的經濟損失。

第二十四條中標企業必須自行完成中標工程主要部分的施工，附屬工程或者專業性較強的部分工程，可分包給具有相應技術資質等級的施工企業，但中標單位必須向招標單位對分包工程的質量、工期負經濟責任。

第二十五條中標企業不得將工程分包給技術資質等級不相應的施工企業，不得轉包工程牟利。

第七章獎勵與處罰

第二十六條對執行本規定成績顯著的單位和個人，由各級建設主管部門給予表揚和獎勵。

第二十七條招標單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業必須嚴格按照規定投標，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節輕重追究當事人責任，觸犯刑律的，由司法機關依法處理。

第二十八條對在招標、投標工作中，轉包中標工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節嚴重的，吊銷其施工許可證和資質證書。

第二十九條按第三條規定必須實行招標投標的建設工程而不實行者，不準施工，并追究當事人責任。

第八章附則

第三十條境外、省外（包括港、澳、臺）獨資企業在本省投資建設的項目，使用本省施工隊伍可以自主決定；境內外、省內外合資項目參照本辦法執行。

第三十一條本辦法由海南省建設廳負責解釋。實施細則由海南省建設廳制定發布。

第三十二條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：建設工程工程量清單招標評標辦法

建設工程工程量清單招標評標辦法

第一條 為了規范建設工程量清單招標評標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）、《***省建設工程工程量清單計價實施細則》等法規、規章制定本辦第二條第三條

法。

本辦法適用于***省行政區域內進行工程量清單招標的房屋建筑、設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程。

招標人或其委托的中介機構應當在招標文件中提出符合《建筑工程工程量清單計價規范》和《***省建設工程工程量清單計價實施細則》規定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數據文件。

采用工程量清單計價方式的招投標工程，業主應按照《***省建設工程工程量清單計價實施細則》的規定，承擔工程量的風險。

投標人應當根據招標文件及有關規定編制投標報價。在提交投標文件時，應同時提交與投標報價內容相符的電子數據文件，并與標書一起密封。

編制工程量清單以及投標報價，應當使用經***省建筑工程標準定額站測評合格的計價應用軟件。

第四條 采用工程量清單招標，招標人可設攔標價，攔標價是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務標不在進行評審。攔標價應依據河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規定編制，材料價格應按省市造價管理部門發布的信息指導價格執行。

攔標價應考慮市場價格波動因素，計算主要材料風險系數：

1、采用固定價格合同且工期在一年之內的工程，風險系數可按1%~3%計取，并在招標文件中予以明確。

2、采用固定價格合同且工期在一年以上的工程，其風險系數可按1%~5%計取，并在招標文件中予以明確。

3、采用可調價合同的工程不得計取風險系數。

第五條

投標文件的評審分初步評審和詳細兩個階段。初步評審是指評標委員會對所有投標文件的符合性，響應性和重大偏差，按招標文件的要求逐一審查的評審，經審查不符合招標文件要求的，不得進入詳細評審階段。

詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術標、商務標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細評審經審查后應寫出評審意見。第六條

投標人未響應招標文件實質性要求，發生下列情況者，按廢表處理。

（一）未按招標文件規定編制各項報價的；

（二）投標總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾，致使評標委員會無法正常評審判定；

（三）規費和稅金、安全文明施工增加費違背工程造價管理規定的；

（四）有關法律、法規規章規定的其他情況。第七條

規費（社會保險費、定額測定費）、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應按***省現行的綜合基價及其計價辦法的規定執行，不參與商務標評分。

第八條

工程量清單總報價評價基準價的確定及評分原則：

評標基準價為各有效標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術平均值作為評標基準價。當有效投標人總報價低于基準價下浮值時【下浮

值=評標基準價×（1-F）】，或在評標過程中，評標委員會發現投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應當對其質詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評委會員應按廢標處理。F值的取值范圍，應根據工程規范、結構類型和各地實際在招標文件中明確。房屋建筑工程6%～10%；設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程8%～12%。

有效投標人的總保價等于評標基準價的，得滿分，偏離評標基準價的，相應扣減得分。正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，視工程具體情況 確定。

第九條、投標人的投標保價必須建立在依靠科技進步和加強經營管理的基礎上，且必須符合國家關于建設工程造價管理的有關規定。出現下列降價理由的投標報價按零分處理；

（一）固定資產不折舊（或已提夠折舊）；

（二）某種材料尚有剩余不計材料費；

（三）周轉材料不攤銷（或已經攤銷完畢）。

第十條、采用經評審最低投標價法的，應按下列程序進行評標：

（一）、評標委員會對投標人的技術標采用綜合評議和計分作出“可行”和“不可行”認定。對技術標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數服從多數得出結論。認為技術標“不可行”的，應提出不可行的原因和理由。當技術標認定“不可行”的，其商務標不在評審。

（二）、評標委員會對技術標認定為“可行”的，其商務標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審。包括分布分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1、分部分項工程量清單項目依據招標文件規定10～20項，分析綜合單價構成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術平均分值為基價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程量清單項目數量超過取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

2、主要材料項目依據招標文件規定抽取5～15項，分析單價構成是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術平均值作為基準價，當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數量超過抽取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

3、措施費項目按有效投標人措施費報價的算術平均值作為其準價，低于基準價標價20%的措施費報價，評標委員會應對其質詢。

以上三項中有一項不能合理說明或提供相應證明材料的，評標委員會應按費標處理。

第十一條

采用綜合計分法評標的，評委會員應從三個方面進行評標。

綜合計分法是指評委員會根據招標文件要求，對其商務標、技術標、綜合標三部分進行綜合評審。商務標的權重占60%，技術標的權重占25%，綜合標的權重占15%。

（一）技術標的評標標準：（100分）

1、主要施工辦法

15~20分

2、擬投入的主要施工機械

5~6分

3、擬投入的主要施工機械

5~6分

4、勞動力安排計劃

5~6分

5、確保工程質量的技術組織措施

6~8分

6、確保安全生產的技術組織措施

6~8分

7、確保工期的技術組織措施

6~8分

8、確保文明施工的技術組織措施

5~7分

9、施工總進度標或施工網絡圖

9~11分

10、確保報價完成工程建設的技術

和管理措施

8~10分

11、施工總平面布置圖

8~10分 以上若有缺項，該項為0分。

（二）綜合標的評標標準：（100分）

1、項目班子的配備70分

（1）項目經理有類似工程經歷的得20分，沒

有地得10分；

（2）項目經理兩年內業績、信譽、履約情況

10~15分；

（3）項目技術負責人資歷15~20分;（4）人員齊備、專業配套、具有相關崗位證書的得3~7分；

（5）主要技術、經濟、管理人員資歷5~8分。

2、企業在建筑市場活動中行為規范（主要指質量、安全、招標投標活動），無不良行為的得10分、有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內的得0分。對不良行為的認定以建設行政主管部門通報為準。

3、業主考察12~20分。

（三）商務標的評標標準：（100分）

1、工程量清單總報價40分

工程量清單總報價評標基準價的確定及評分原則參本辦法第八條。

2、分部分項工程量清單項目綜合單價25分 分部分項工程量清單項目綜合單價依據招標文件抽取10~20項清單項目。清單項目綜合單價以各有效投標報價的清單項目綜合單價的算術平均值作為基準價，在基準價+15%~-12%范圍內的綜合單價，每項得平均分，共計25分。超出該范圍的不得分。

3、主要材料單價15分

主要材料項目單價依據招標文件抽取5~10項材料，材料的單價以各有效投標報價材料單價的算術平均值作為基準價，在基準價+15%~-12%范圍內的單價，每項材料得平均分，其計15分。超出該范圍的不得分。

4、措施費報價20分

措施費報價按有效投標報價措施費的算術平均值作為基準價，在基準價下浮20%范圍之內的最低措施費報價得20分，低于基準價20%的措施費報價得5分，高于得分最高報價20%的措施費報價為零分。

其他措施費報價得分按下列公式計算：措施費得 =20-[（投標措施費報價—最低措施費報價）/最低措施費報價]*100*1。

第十二條

投標人綜合得分按下列公式計算：

投標人綜合得分=技術標得分*25%+商務標得分*60%+綜合標得分*15%。

第十三條

投標人的最終得分：

1、評標委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

2、平標委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

3、本辦法計算分值均保留兩位小數。

第十四條

評標委員會的組成人員中必須有注冊造價工程師資格的評委。

第十五條

各市招標投標管理機構應根據本辦法，盡快制定出本市的實施細則。

第十六條

本辦法自下發之日起參照執行。

第四篇：銀川市建設工程施工招標投標管理辦法(附銀川市建設工程施工招標評標辦法)

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銀川市建設工程施工招標投標管理辦法(附銀川市建設工程施工招標評標辦法)

銀川市人民政府(頒布單位)19980729(頒布時間)19980729(實施時間)20090530(失效時間)銀川市人民政府令第103號(文號)銀川市建設工程施工招標投標管理辦法（附：銀川市建設工程施工招標評標辦法）第一章 總則 第二章 招標 第三章 標底 第四章 投標

第五章 開標、評標、定標 第六章 罰則 第七章 附則

《銀川市建設工程施工招標投標管理辦法》業經１９９８年６月２５日銀川市人民政府第７２次常務會議審議通過，現予發布施行。第一章 總則

第一條 為了加強建設工程施工招標投標管理，維護建筑市場秩序和

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建筑經營活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《銀川市建筑管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內進行的建設工程（包括土木建筑、線路、管道和設備安裝、市政公用、建筑裝飾裝修工程），除自治區重點建設工程和不宜進行招標投標的軍事工程及縣以上人民政府批準的搶險、救災、保密等特殊專業工程外，均應按本辦法實行招標投標。第三條 銀川市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程施工招標投標的主管部門，銀川市建設工程招標投標辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責日常管理工作。

第四條 建設工程的施工招標投標應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。

第五條 建設工程的施工招標投標活動應當進行公證。第二章 招標

第六條 建設工程的施工招標，應具備下列條件：

（一）建設工程已向建設行政主管部門報建；

（二）建設項目已正式列入國家、自治區、市或部門的固定資產投資計劃；

（三）建設用地已經城市規劃管理部門批準，并取得《建設用地規劃許可證》；

（四）有全套施工圖紙及其他技術資料；

（五）建設資金已經落實，并有經辦銀行的簽證。

第七條 建設工程的施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程

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招標、特殊專業工程招標等方法。

第八條 建設工程施工招標，招標單位須向招標辦提出申請，經批準后通過公開招標、邀請招標和議標方式進行。

公開招標：由招標單位制定招標公告，經市招標辦審定后，發布招標公告。

邀請招標：由招標單位向三家或三家以上具有承擔該工程資質的施工企業發出招標邀請書。

議標：對不宜實行公開招標和邀請招標的特殊工程，或經區、市政府批準急于開工，但不具備招標條件的建設工程，市招標辦可以辦理議標手續。參加議標的單位一般不得少于兩家（含兩家）。第九條 招標活動按下列程序進行：

（一）招標單位填寫招標申請書，報市招標辦審批；

（二）市招標辦對招標單位進行資格審查；

（三）招標單位組織編制招標文件，報市招標辦審定；

（四）招標單位發出招標公告或邀請投標書；

（五）招標單位向經審查合格的投標單位分發招標文件、設計圖紙等有關建設工程技術資料；

（六）由招標單位組織投標單位踏勘現場，并對招標文件、設計圖紙等技術資料進行答疑；

（七）市招標辦審定標底；

（八）招標單位組織召開開標會議，組織評標，確定中標單位；

（九）招標單位與中標單位簽訂工程承包合同。

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第十條 招標文件應包括以下內容：

（一）工程綜合說明書；

（二）設計圖紙和技術資料；

（三）由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式；

（四）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設備的供應方式、加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法；

（五）特殊工程的施工要求以及采用的技術規范；

（六）投標書的編制要求；

（七）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

（八）建設工程施工合同條件及調整要求；

（九）要求交納的投標保證金數額（保證金數額不得超過１０００元）；

（十）其它需要說明的事項。

第十一條 招標文件發出后，招標單位不得擅自變更其內容；確需變更或補充的，報市招標辦批準后，在距投標截止日期七天前，以書面形式通知投標單位。第三章 標底

第十二條 建設工程的施工招標必須編制標底。標底由招標單位編制或委托經建設行政主管部門認定具有資質的咨詢代理單位編制。第十三條 標底編制的主要依據：

（一）施工圖紙、設計說明書及招標文件；

（二）國家規定的技術、經濟標準定額和工程造價管理機構頒發的現行預算定額、取費標準及有關規定；

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（三）施工現場條件；

（四）國家工期定額和自治區、市有關工期的規定。

第十四條 一個工程只能編制一個標底。標底必須經市招標辦審定，或由其委托具備資質的中介服務機構代行審定。

第十五條 標底的編制和審定必須在投標截止日后至開標之前進行。標底的編制和審定應采取嚴格保密措施。標底經審定后，必須密封保存，在開標前不得泄露。標底如有泄露，招標活動無效。第四章 投標

第十六條 凡持有營業執照、資質等級證書、取費證書、投標許可證及來銀施工許可證的建筑企業，均可參加投標。

第十七條 投標單位應嚴格按照招標文件要求編制投標書，其內容包括：

（一）投標書綜合說明；

（二）報價總金額及單位工程造價、單位工程造價計算底稿；

（三）施工組織設計（系優良工程需附創優保證措施）；

（四）計劃開工、竣工日期；

（五）對要約合同主要條款的確認。

第十八條 投標書應按規定格式填寫，加蓋單位和法定代表人或委托代理人印章密封，在規定時間內由投標單位派專人送達指定地點。市招標辦及招標單位收到標書后，必須簽收。并在公證機關監督下，在規定時間當眾放在招標投標箱內，雙鎖密封，加蓋招標單位和公證機關印章，鑰匙分別由招標單位、公證機關各持一把。

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第十九條 有下列情況之一的，投標書作廢：

（一）未按規定密封；

（二）未按規定格式填寫，內容不全，字跡模糊不清或涂改，無法辨認或用紙覆蓋填寫；

（三）未加蓋單位和法定代表人或委托代理人的印章；

（四）逾期送達的；

（五）投標單位未參加開標會議的；

（六）其他違反規定的投標書。第五章 開標、評標、定標

第二十條 開標、評標、定標活動在市招標辦及公證機關監督下，由招標單位主持進行，標底編審單位及有關部門參加。

第二十一條 評標小組應由招標單位及其上級主管部門與銀川市建設工程招標評標專家組成員等不少于五人的單數組成。其中招標單位及其上級主管部門成員不超過三分之一，其余三分之二的成員由招標單位于開標前一天從評標專家組成員名單中隨機抽出，并由市招標辦負責通知其準時參加。若抽出的專家屬參加投標的施工企業工作人員，應重新抽出人員遞補。參加評標的成員名單應當保密。第二十二條 開標程序：

（一）由招標單位、市招標辦及公證機關查驗投標單位有關資格、證明文件；

（二）宣布評標小組名單；

（三）由市招標辦及招標單位當眾開啟投標箱，并檢驗和啟封投標書，精心收集

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確認是否有效。其中屬于無效標書，須經評標小組半數以上成員確認，并當眾宣布；

（四）按標書送達時間依次宣讀標書內容并當眾記錄；

（五）當眾啟封公布標底；

（六）填寫建設工程施工開標匯總表。

第二十三條 評標原則上按照投標單位報價、工期、施工組織設計、質量安全實績、企業信譽等綜合評價，擇優確定中標單位。具體評標辦法按《銀川市建設工程施工招標評標辦法》執行。第二十四條 市招標辦有權對違反本辦法規定的定標結果進行否決，并重新組織招標。

第二十五條 招標單位應在確定中標單位后七日內發出《中標通知書》；并在發出《中標通知書》之日起七日內與中標單位簽訂工程施工承包合同。第六章 罰則

第二十六條 有下列行為之一的，由市建設行政主管部門依據《銀川市建筑管理條例》有關規定予以處罰。

（一）應招標的工程而未按規定招標即發包的，處以工程造價０．６％至２％的罰款；

（二）在招標投標過程中泄露標底的，處以５０００元至５００００元的罰款；

（三）招標投標中哄抬或不合理降低標價，串通投標的，處以工程造價０．６％至２％的罰款。

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第二十七條 國家工作人員和從事招標投標活動的單位和個人在執行招投標管理職務時，濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的建設行政主管部門向人民法院申請強制執行。第七章 附則

第二十九條 本辦法由銀川市建設委員會負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起施行。銀川市建設工程施工招標評標辦法

為了進一步加強對建設工程施工招標投標的管理，使建設工程施工招標投標工作充分體現平等性、公正性和合理性，促使招標投標工作規范化，提高辦事效率，特制定本規定。

一、評標原則：

評標定標遵循公開、公平、公正、競爭的原則，根據投標單位報價、工期、施工方案、質量安全實績、企業信譽等綜合評價，擇優確定中標單位。

二、評標采用計分法。具體計算出各投標單位得分，得分最高者，即為中標單位。

三、評標辦法：

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（一）投標報價：５０分

１、投標報價與審定標底價之差超出±３％，以脫標辦理，在±３％（含±３％）以內者參加評標。

２、各有效報價與審定標底價的算術平均值，即為評標標底。評標標底為評定投標報價的依據。３、報價計算得分：

投標報價－評標標底價

報價正負百分率＝－－－－－－－－－－×１００％

評標標底價

報價正負百分率±１％（含±１％）以內，得滿分５０分 每增０．１％：扣０．５分 每減０．１％：扣０．３分

４、若參加投標的幾家單位的投標報價均超出審定標底價±３％的范圍，則暫不公布標底，并宣布休會。由評標小組全體成員討論確定采用以下兩種處理方案：

（１）若評標小組三分之二成同意加大報價正負百分率的范圍（最多不得超出±５％），則可按每增０．１％，扣０．５分，每減０．１％，扣０．３分，計算報價得分。

（２）若評標小組三分之二成員不同意上述處理方案，則由市招標辦重新復核標底，若標底無誤，由投標單位重新報價后評標。若標底有

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誤，則應調整標底價并重新開會評標。

（二）投標工期：１０分 １、標底工期即國家定額工期；

２、重點工程成因情況特殊，工期特別緊迫的，經市招標辦批準，可將建設單位的要求工期作為標底工期； ３、投標工期等于標底工期，得基本分６分。

（１）若投標工期＞標底工期，每多１０天扣０．５分；（２）若投標工期＜標底工期，每縮短１０天增０．５分； 投標工期最高得分不超過１０分

（三）施工組織設計：１０分 分十個分項內容考核，每項１分。１、施工布置：周密、合理

（三）施工組織設計：10分 分十個分項內容考核，每項1分。

1、施工布置：周密、合理 1分 一般 0．5分 欠詳，不合理 0分

2、進度計劃及措施：科學合理、措施得當 1分 合理、措施一般 0．5分 不合理 0分

3、施工方案：先 進 1分

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可 行 0．5分 不合理 0分

4、質量保證措施：可 靠 1分 需補充完善 0．5分 不可靠 0分

5、平面布置：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

6、主要材料、構配件計劃：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

7、主要機具配備計劃：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

8、勞動力安排：合 理 1分 欠合理 0．5分 不合理 0分

9、安全措施：可 靠 1分 需完善 0．5分 不可靠 0分

10、文明措施：完 善 1分 需完善 0．5分

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不完善 0分

（四）質量、安全實績： ２０分 １、符合招標質量要求者 得基本分５分 ２、低于招標質量要求者 不得分 ３、質量、安全實績得分因素

①近三年質量、安全獲部優獎每獲得１項得３分 ②上獲質量、安全區優獎每獲得１項得１分

③獲上銀川地區“鳳凰杯”優質建設工程獎每獲得１項得２分 ④上質量優良工程率２０％以上，得２分

⑤上項目經理部竣工工程質量合格率１００％、優良率３５％以上得１分

⑥上全市性質量、安全檢查中獲優良工程，每獲１項得０．３分 ⑦上來發生２人／次死亡事故，得２分

（五）企業信譽：基本分１０分 １、工程經歷：有類似工程經歷 １分 ２、技術裝備，適應工程要求 １分 ３、管理制度、質量安全機構健全 １分

４、“重合同、守信用”企業，每獲１年得０．３分，最高得分不超過 ２分

５、遵守管理法規、未受建設行業管理部門處罰的企業得２分 受罰１次通報批評以上處罰的企業扣０．５分，扣完２分繼續扣負分。

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６、經濟效益好，不虧損企業 １分

（六）若工程圖紙尚未出全，又急于開工，經批準可采取不考核投標報價，僅對投標工期、施工組織設計、質量安全實績、企業信譽等四項進行評分。

四、中標價即投標報價與審定標底價的算術平均值，工期、質量為中標單位投標書所報。

五、根據招標評標小組成員的評分結果，累計相加，得分最高者，即為中標單位，并當場宣布定標結果。

六、因工程特殊需要對投標單位的施工組織設計或方案進行經濟、技術、論證的，其評標規定另行確定。

評標記分表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜序｜得

項

｜投 標｜投 標｜施工組｜質量（安全）｜企 業｜ 累 ｜

｜ ｜ 分

目

｜報 價｜工 期｜織設計｜ 實 績

｜信 譽｜ 計 ｜

｜ ｜

｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜ 得 ｜

｜號｜投標單位

｜５０分｜１０分｜１０分｜ ２０分

｜１０分｜ 分 ｜

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評標人：

****年**月**日

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1998年8月24日國務院法制辦公室記錄備案(來源)地方規章(類別)Y(采用標識)1(級別)

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第五篇：鄭州市建設工程工程量清單招標評標辦法

附件1

鄭州市建設工程工程量清單招標評標辦法

第一章 總則

第一條 為了規范建設工程工程量清單招標評標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）以及省市有關法規、規章、結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鄭州市行政區域內進行工程量清單招標的房屋建筑、設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程。

第三條 實行工程量清單招標工程的評標方法，一般采用綜合評估法或經評審的最低投標價法。政府投資工程應實行合理低價中標。

第四條 評標方法是招標文件的必要組成部分，招標人或其委托的中介機構在編制招標文件時，應根據本辦法確定評標方法并寫入招標文件。凡招標文件中沒有評標方法或評標方法不符合法律、法規、規章和本辦法規定的，建設行政主管部門或其委托的建設工程招標投標監督機構在招標文件備案時，應當責令招標人改正。

第五條 招標人或其委托的中介機構應當在招標文件中提供符合《建設工程工程量清單計價規范》和《鄭州市建設工程工程量清單計價實施細則》規定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數據文件。

采用工程量清單計價方式的招投標工程，業主應按照《鄭州市建設工程工程量清單計價實施細則》的規定，承擔 工程量的風險。

投標人應當根據招標文件及有關規定編制投標報價。在提交投標文件時，應同時提交與投標報價內容相符的電子數據文件，并與標書一起密封。招標文件中必須明確當兩種標書表述不一致時，以哪種標書文件為準。

第六條 工程預算控制價（攔標價，下同）是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務標不再進行評審。攔標價應依據河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規定編制，材料價格應按市造價管理部門發布的信息價格執行。采用固定價格合同的工程，攔標價應考慮市場價格波動因素，計算主要材料風險系數，并在招標文件中予以明確。政府投資工程必須設立攔標價。

第七條 招標人設立攔標價的，應當在組織現場踏勘、投標答疑之后，投標截止日7天前公布。

投標人應認真對照設計圖紙等文件核對招標人公布的攔標價。發現攔標價的計算存在明顯誤差或有遺漏的，必須在投標截止日5天前向招標人提出書面異議或修正要求。

招標人應對投標人提出的書面異議或修正要求進行核實。如招標人認為有必要對攔標價進行修正的，必須在投標截止日3天前重新公布修正后的攔標價。招標人最多只能對攔標價進行一次修正。

第八條 投標人在工程量清單投標報價時，應按招標人提供的工程量清單進行報價。投標人對自己所填寫的項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量負責。評標中，如項目編碼與項目名稱不一致，以項目編碼（共12位）為準；如項目編碼與計量單位、工程數量無法一一對應，該清單項目作廢，該清單項目的費用視為包含在其他清單項目中；如作廢的清單項目累計達到3項以上（含本數）或作廢的清單項目造價累計超過投標報價的2%（含本數），視為不響應招標文件實質性內容，作廢標處理。

第九條 投標文件的評審分初步評審和詳細評審。初步評審是指評標委員會對所有投標文件的符合性，響應性和重大偏差，按招標文件的要求逐一審查的評審，經審查不符合招標文件要求的，不得進入詳細評審階段。

詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術標、商務標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細評審經審查后應寫出評審意見。第十條 技術標采用標準保密化評審的，開標后，先對有效投標文件的技術標作保密處理，然后交由評標委員會評審。

第十一條 定額測定費、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應按河南省現行的綜合基價及其計價辦法的規定計取并單列，不參與商務標評分。對未按規定計取定額測定費、稅金、安全文明施工增加費的投標人，其投標報價按低于成本處理。

第十二條 編制工程量清單以及投標報價，應當使用經鄭州市建設工程工程造價管理辦公室測評合格的計價應用軟件。第十三條 工程量清單招標投標商務標評標工作中，應由不少于全部評標委員三分之一，且具有造價工程師執業資格人員擔任。

第二章 綜合評估法

第十四條 綜合評估法是指評標委員會根據招標文件要求，對其商務標、技術標、綜合標三部分進行綜合評分，其中商務標的權重占60%，技術標的權重占25%—30%，綜合標的權重占15%—10%，經評審后的得分由高到低排序，并按排序向招標人推薦前1-3名為中標候選人。

（一）技術標的評標標準：（得分上限25-30分）

1．主

要

施

工

辦5.5～6分 1.5～2分 1.5～2分 1.5～2分

2.5～3分 2.5～3分 2.5～3分

8．確保文明施工的技術組織措施1.5～2分

法

2．擬投入的主要物資計劃

3．擬投入的主要施工機械

4．勞動力安排計劃及勞務分包情況表

5．確保工程質量的技術組織措施

6．確保安全生產的技術組織措施

7．確保工期的技術組織措施

9．施工總進度表或施工網絡圖和施工總平面布置圖 3.5～4分

10．確保報價完成工程建設的技術和管理措施 2.5～3分

以上項目若有缺項，該項為0分。

招標人可根據工程具體情況，調整充實技術標評標項目，細化每一項目評標標準，一般情況下，分值下限不得低于分值上限的60%。

各評委根據投標人技術標編制水平是否先進、科學、合理、可行等方面，逐項酌情打分，逐項分值之和為該評委對技術標的的分值。

（二）綜合標的評標標準：（得分上限10-15分）

1．項目班子的配備6-10分

（1）項目經理有類似工程經歷的得1.5-2分；

（2）項目經理兩年內業績、信譽、履約情況1—2分；

（3）項目技術負責人資歷1.5～2分；

（4）人員齊備、專業配套、具有相關崗位證書的得1～2分；

（5）主要技術、經濟、管理人員資歷1～2分。

2．企業在建筑市場活動中行為規范（主要指質量、安全、招標投標活動），無不良行為的得3-5分；有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內的得0分。對不良行為的認定以建設行政主管部門通報為準。

（三）商務標的評標標準：（60分）

1．工程量清單總報價 25分（1）評審原則：總報價應在實質性響應招標文件要求的基礎上，以總報價的高低和合理性作為評分依據。（2）評標基準價的確定：評標基準價為各有效投標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術平均值作為評標基準價。

（3）評審方法：當有效投標人總報價低于基準價下浮值時[下浮值=評標基準價X（1—F）]，或在評標過程中，評標委員會發現投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應當對其質詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評標委員會應按廢標處理。F值的取值范圍，應根據工程規模、結構類型在招標文件中明確。房屋建筑工程6%—10%；設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程8%—12%。

有效投標人的總報價以評標基準價為基準，負偏離不超過評標基準價3%（含3%）的按比例加分，正偏離超過評標基準價和負偏離超過評標基準價3%（不含3%）的按比例扣分。正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，視工程具體情況確定。

2．分部分項工程量清單項目綜合單價 15分（1）評審原則：分部分項工程量清單項目的評審以保證工程所必須的實體消耗和保證工程質量為目標，以報價的合理性為評分依據。

（2）基準價的確定：各有效投標報價中同一分項清單項目綜合單價去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值作為該分項基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術平均值作為該分項基準價。

（3）評審方法：分部分項工程量清單項目綜合單價由評委根據每一分項清單費用占全部清單項目的比重，以及容易發生變更、工程索賠等因素，選定15—20項清單項目（或通過計算機將所有有效投標報價中的各分項清單報價與基準價相比，抽取價格差別較大的前15—20項），評標委員會對指定（或抽取）的每一分項工程量清單項目綜合單價作合理性（一般在基準價+5%～－10%范圍內）判斷。合理的項目每項得分為15÷指定（或抽取）的項目數，不合理的不得分。累計后得出評分值。

當不少于三分之二的評委判斷某一分項工程量清單項目綜合單價為不合理時，該分項工程量清單項目綜合單價的不合理性方可成立。

3．主要材料單價8分

（1）評審原則：以選定材料單價的合理性和材料來源作為評分依據。

（2）基準價的確定：以各有效投標報價中同一材料單價去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值作為該項基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術平均值作為該項基準價。

（3）評審方法：必須評審的主要材料的確定由評委根據該工程中每種材料的價值所占比重，按從大到小的順序選定8—10項材料。評標委員會參考市工程造價管理機構發布的價格信息或該種材料基準價，對所選定8—10項材料報價的合理性及材料來源的準確性進行評審。合理的項目每項得分為8÷選定的項目數，不合理的不得分。累計后得出評分值。

投標人對必須進行評審的主要材料如投標報價中的單價低于市工程造價管理機構發布的價格信息10%的，投標人應在投標文件中提供該種材料的生產廠家或經銷商出具的材料供應承諾證明（含材料名稱、生產廠家、生產地點或銷售地點、規格、型號、供貨數量、供貨單價、供貨時間）。

當有效投標人對必須進行評審的某種材料所報單價低于市工程造價管理機構發布的價格信息10%或低于該種材料基準價10%時，評委應審核該投標人提供的該種材料的生產廠家或經銷商出具的材料供應承諾證明。有下列情況之一，判定為投標報價不合理。

① 投標人未提供材料供應承諾證明；

② 投標人提供的材料供應承諾證明為非生產廠家或未取得生產廠家授權的經銷商出具；

③ 投標人提供的材料供應承諾證明中的供貨時間與施工時間不一致或供貨數量不能滿足施工需要；

④ 評委確定其低價理由不成立的。4．措施項目費報價12分

（1）評審原則：以投標人措施費項目報價與相對應施工方案是否可行，以報價的高低作為評分依據。

（2）基準價的確定：各有效投標報價中對應的措施項目費去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值作為措施項目的基準價。當有效投標報價少于五家時（不含五家），則以所有有效報價的算術平均值作為措施項目的基準價。

（3）評審方法：措施費項目報價以基準價為準，每下浮1%加0.8分，最多加12分；在基準價下浮15%--20%（含20%）范圍之內的措施項目費報價得12分，低于基準價20%的措施費報價得3分，高于基準價的措施費項目報價得零分。

第十五條 投標人綜合得分按下列公式計算：

投標人綜合得分=技術標得分＋商務標得分+綜合標得分。

第十六條 投標人的最終得分：

1．評標委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取算術平均值，作為該投標人的最終得分。

2．評標委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取算術平均值，作為該投標人的最終得分。

3．本辦法計算過程中分值按四舍五入保留三位小數，結果按四舍五入保留兩位小數。

第十七條 評標委員會按最終得分從高到低推薦中標候選人，寫出評標報告。

第三章 經評審的最低投標價法

第十八條 經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。第十九條 招標工程采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應在技術標評審滿足招標文件要求的基礎上進行商務標評審。

第二十條采用經評審的最低投標價法的，評標委員會僅對投標人的技術標作出“可行”和“不可行”的結論。對技術標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數服從多數得出結論。認為技術標“不可行”的，應提出不可行的原因或理由。當技術標被認定為“不可行”的，其商務標不再評審。

第二十一條 評標委員會對技術標認定為“可行”的，其商務標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審，必要時可要求投標人作書面說明并提供相關證明材料。評審主要內容為分部分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1．分部分項工程量清單項目依據招標文件規定抽取10—20項，分析綜合單價構成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術平均值作為基準價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程量清單項目數量超過抽取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

2．主要材料項目依據招標文件規定抽取5—15項，分析材料單價構成是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術平均值作為基準價，當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數量超過抽取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

3．措施費項目按有效投標人措施費報價的算術平均值作為基準價，低于基準價20%的措施費報價，評標委員會應對其質詢。

如評審認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標人；如評審認定報價低于成本，則視為廢標，然后依序對報價次低的投標人進行報價評審，最終確定中標人并寫出評標報告。

第四章 附則

第二十二條 當投標人的報價高于攔標價時，招標人應拒絕投標人的報價；當所有投標人的報價均高于攔標價時，招標人應拒絕所有投標人的報價，并宣布本次招標失敗。

第二十三條 采用綜合評估法評分時，應遵守下列規則：

1、評標委員會各成員應各自獨立打分，集體打分無效。

2、評標委員會各成員應在打分原始記錄上簽名。第二十四條 如出現兩家投標人并列最高分（四舍五入后得分相等），則由評標委員會采用無記名投票表決，得票最多者排序第一或將兩家投標人的得分值取小數點后三位進行比較，得分高者為排序第一。

第二十五條 本通知自2006年12月1日起施行。