第一篇：海南省工程建設項目招標事項核準辦法

附件

海南省工程建設項目招標事項核準辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規范海南省工程建設項目招標事項核準工作，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》（國家發展計劃委令第9號）和省政府有關規定，結合海南省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于海南省發展改革部門（以下簡稱項目審批部門）審批、核準或者備案，依法必須進行招標的各類工程建設項目（以下簡稱依法必須招標項目）。

依法必須招標項目包括：

（一）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目；

（二）關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目；

（三）使用國有資金投資項目；

（四）國家融資項目；

（五）使用國際組織或者外國政府資金的項目；

第三條

按照職責分工、權責統一的原則，由項目審批部門負責核準依法必須招標項目的招標事項，并對招標過程及招標內容執行情況進行跟蹤、監督和處理。

第四條

依法必須招標項目，項目單位在報批項目可行性研究報告、項目資金申請報告或者辦理項目備案手續的同時，應當向項

標。項目總投資額在3000萬元人民幣以下，但單項合同估算價符合下列標準之一的，可以申請部分招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

第八條 依法必須招標項目，項目單位一般應當申請委托招標。同時具備下列情形的，可以申請自行招標：

（一）具有獨立承擔民事責任能力；

（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等專業技術力量；

（三）具有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（四）設有專門的招標機構或者有最近三年以上招標業績的三名以上專職招標業務人員（其中已按國家招標師職業水平證書服務制度登記的招標師不得少于1人）；

（五）熟悉和掌握有關招標投標的法律、法規和規章。第九條

工程建設項目有下列情形之一的，項目單位可以申請不招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑、使用農民工的；

（二）國內外民間組織或個人全額捐贈，且捐贈人同意不招標的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以下的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以下的。

第十一條

工程建設項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的工程施工、貨物采購等達到規定規模標準的，項目單位應當依法組織招標。

第十二條

依法必須招標項目的招標人以弄虛作假方式申請核準招標事項或不招標的，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規定的規避招標行為。

第三章

核準程序

第十三條

招標事項核準程序按照項目審批、核準或者備案程序執行。

第十四條

項目單位申請核準招標事項，應當提交下列書面材料：

（一）項目招標方案、招標事項核準申請書（格式見附件一）或招標事項核準申請表（格式見附件二）；

（二）項目單位的營業執照、法人證書或項目法人組建文件；

（三）申請邀請招標、不招標或者自行招標的，應當說明理由，并提交相應的證明材料。

項目單位所提交的材料為復印件的，須加蓋公章。

項目單位應當如實提交有關材料和反映真實情況，對其所提交的申報材料實質內容的真實性負責。

事項不予調整。

第十八條

向國家發展改革委或者省政府申請核準項目招標事項的，按以下程序辦理：

國家發展改革委確定的國家重點項目或者省政府確定的地方重點項目不適宜公開招標而申請邀請招標的，由屬地發展改革部門對招標事項進行初審，送省發展改革部門復核，報國家發展改革委或者省政府核準。

市縣審批、核準或者備案后申請國家發展改革委安排500萬元人民幣以上的中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的項目，項目單位應當在提交資金申請報告的同時，將已經核準的招標事項一并報送省發展改革委，由省發展改革委復核后報國家發展改革委核準。

市縣審批、核準或者備案后申請安排100萬元人民幣以上省級預算內投資的項目，項目單位應當在提交資金申請報告的同時，將已經核準的招標事項一并報送省發展改革委。省發展改革委對給予安排100萬元人民幣以上省級預算內投資的項目，復核其招標事項。

由省發展改革委復核的招標事項，應當出具招標事項復核文件及《招標事項復核（變更）核準意見表》（格式見附件四）。

第十九條 由省發展改革委核準招標事項的，相關處室按照工作分工，在其權限范圍內辦理：

（一）辦理項目審批、核準、備案手續的同時核準招標事項的，由相關業務處室核準，在項目可行性研究報告、項目申請報告或者項目資金申請報告批復文件中增加招標事項核準內容，要求項目單

法核準招標事項的、相關單位和人員不按照已經核準的招標事項開展招標投標活動的，依照相關法律、法規和規章處理。黨政機關人員違反本辦法造成不良后果的，移交監察部門追究責任。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條

任何單位和個人發現有違反本辦法現象的，應當向發展改革部門舉報，并提供相關的證據。

第五章

附則

第二十六條

本辦法由省發展改革委負責解釋。第二十七條

本辦法自頒布之日起施行。

附件：1．招標事項核準申請書

2．招標事項核準申請表 3．招標事項核準意見表

4．招標事項復核（變更）核準意見表

事項核準申請表》。

第二篇：北京市工程建設項目招標方案核準辦法664號(全)

北京市發展和改革委員會關于印發《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》的通知（全）

發文單位：北京市發展和改革委員會

文號：京發改【2006】664號

各有關單位：

為適應投資體制改革新形勢的要求，依法規范工程建設項目招標方案核準工作，依據《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》及有關配套規定，參考《國家發展改革委辦公廳印發關于我委辦理工程建設項目審批(核準)時核準招標內容的意見的通知》(發改辦法規[2005]824號)，制定《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

北京市發展和改革委員會

二○○六年四月三十日

北京市工程建設項目招標方案核準辦法

一、為貫徹依法必須招標制度，規范工程建設項目招標方案核準工作，依據《中華人民共和國招標投標法》和《北京市招標投標條例》及有關配套規定，制定本辦法。

二、本市各級政府投資項目和實行核準制管理的企業投資項目應當將招標方案報市或區縣發展改革部門核準。

招標方案的內容包括：建設項目勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等方面的采購細項，每個采購細項是否招標，擬采用的招標方式(公開招標或邀請招標)和招標組織形式(委托招標或自行招標)。

三、核準項目招標方案的條件與標準

(一)按照國家有關規定，需要履行項目審批(核準)手續的，已經獲得批準(核準)。

(二)依法必須招標的項目申請不招標的，應當具備下列條件之一：

1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災而不適宜招標的；

2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

3.主要工藝、技術采用特定專利或專有技術的；

4.國內外民間組織或個人全額捐贈的；

5.承包商、供應商或服務提供者少于3家，不能形成有效競爭的；

6.有效投標或投標人不足3人，經依法重新招標后仍不足3人的；

7.項目單位自身具有符合國家規定的相應資質等級，或符合國家規定的有關設備、材料的生產條件和能力，不需要另行采購的；

8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

9.已建成項目需要改擴建或技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的，項

目設計可以不招標；

10.法律、法規、規章規定不適宜招標的其他情形。

(三)項目總投資3000萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的建設項目，應當依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過高、不適宜招標的，可以核準不招標：

1.勘察單項合同估算金額在50萬元人民幣以下的；

2.設計單項合同估算金額在20萬元人民幣以下的；

3.施工單項合同估算金額在100萬元人民幣以下的；

4.監理單項合同估算金額在10萬元人民幣以下的；

(四)項目單位申請自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

1.具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

2.設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業務人員；

3.有從事同類工程建設項目招標的經驗。

(五)依法應當公開招標的項目，項目單位申請邀請招標的，應當具備下列條件之一：

1.技術復雜、專業性較強，只有少數潛在投標人可供選擇的；

2.受資源或自然地域環境條件限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

3.項目建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的；

4.法律、法規、規章規定不適宜公開招標的其他情形。

四、項目單位申報招標方案應提交的書面材料：

(一)項目招標方案核準申請書及申報表；

(二)項目已經獲得批準(核準)的有關批復文件(具有特殊情況擬提前招標的需提交有關說明材料)；

(三)項目單位的營業執照、法人證書或項目法人組建文件(復印件需加蓋公章)；

(四)依法必須招標的項目擬不招標的，應當說明不招標的范圍及理由，并提交相關證明材料；

(五)項目單位申請自行招標的，應當提交有關專業技術力量情況、內設的招標機構或專職招標業務人員的情況、能夠證明具備招標經驗的有關材料；

(六)項目單位擬邀請招標的，應當提交其公司章程或股權結構有關證明文件、項目建設資金來源的性質及相關證明材料。依法應當公開招標的項目，還應當說明擬邀請招標的范圍及理由，并提交相關證明材料。

五、項目單位申報招標方案核準的程序

(一)國家審批(核準)權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告的同時報送第四條規定的材料，經市發展改革委初審后轉報國家發展改革委核準。

(二)本市審批(核準)權限內的項目，項目單位可以在申報可行性研究報告或項目申請報告的同時報送第四條規定的材料，也可以單獨申報。

(三)國家和本市重點項目擬邀請招標的，項目單位應當提交第四條規定的材料，經市發展改革委初審后，報國家發展改革委或市政府批準。

第三篇：工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事項暫行規定

工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事

項暫行規定

第一條 為了規范工程建設項目的招標活動，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家發展計劃委員會令第3 號)中規定的依法必須進行招標且按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的各類工程建設項目。

第三條 本規定第二條包括的工程建設項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關招標的內容。

第四條增加的招標內容包括：

(一)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)；

(二)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(國家發展計劃委員會令第5號)規定報送書面材料；

(三)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)；國家發展改革

委確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；

(四)其他有關內容。

報送招標內容時應附招標基本情況表(表式見附表一)。

第五條 屬于下列情況之一的，建設項目可以不進行招標。但在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；

(二)建設項目的勘察、設計，采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求；

(三)承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭；

(四)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

(五)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

(六)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者配套要求；

(七)國家規定的其他特殊情形。

第六條 經項目審批、核準部門審批、核準，工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告中予以說明。項

目審批、核準部門認定先行開展的招標活動中有違背法律、法規的情形的，應要求其糾正。

第七條 在可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加的招標內容，作為附件與可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送。

第八條 項目審批、核準部門應依據法律、法規規定的權限，對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內容提出是否予以審批、核準的意見。項目審批、核準部門對招標事項審批、核準意見格式見附表二。

第九條 審批、核準招標事項，按以下分工辦理：

(一)應報送國家發展改革委審批和國家發展改革委核報國務院審批的建設項目，由國家發展改革委審批；

(二)應報送國務院行業主管部門審批的建設項目，由國務院行業主管部門審批；

(三)應報送地方人民政府發展改革部門審批和地方人民政府發展改革部門核報地方人民政府審批的建設項目，由地方人民政府發展改革部門審批；

(四)按照規定應報送國家發展改革委核準的建設項目，由國家發展改革委核準；

(五)按照規定應報送地方人民政府發展改革部門核準的建設項目，由地方人民政府發展改革部門核準。

第十條 使用國際金融組織或者外國政府資金的建設項目，資金提供方對建設項目報送招標內容有規定的，從其規定。

第十一條 項目建設單位在招標活動中審批、核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批、核準部門重新辦理有關審批、核準手續。

第十二條 項目審批、核準部門應將審批、核準建設項目招標內容的意見抄送有關行政監督部門。

第十三條 項目建設單位在報送招標內容中弄虛作假，或者在招標活動中違背項目審批、核準部門審批、核準事項，由項目審批、核準部門和有關行政監督部門依法處罰。

第十四條 本規定由國家發展改革委解釋。

第十五條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事項暫行規定

工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事

項暫行規定

第一條 為了規范工程建設項目的招標活動，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家發展計劃委員會令第3 號)中規定的依法必須進行招標且按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的各類工程建設項目。

第三條 本規定第二條包括的工程建設項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關招標的內容。

第四條增加的招標內容包括：

(一)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)；

(二)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(國家發展計劃委員會令第5號)規定報送書面材料；

(三)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)；國家發展改革委確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；

(四)其他有關內容。

報送招標內容時應附招標基本情況表(表式見附表一)。

第五條 屬于下列情況之一的，建設項目可以不進行招標。但在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；

(二)建設項目的勘察、設計，采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求；

(三)承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭；

(四)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

(五)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

(六)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者配套要求；

(七)國家規定的其他特殊情形。

第六條 經項目審批、核準部門審批、核準，工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告中予以說明。項目審批、核準部門認定先行開展的招標活動中有違背法律、法規的情形的，應要求其糾正。

第七條 在可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加的招標內容，作為附件與可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告一同報送。

第八條 項目審批、核準部門應依據法律、法規規定的權限，對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內容提出是否予以審批、核準的意見。項目審批、核準部門對招標事項審批、核準意見格式見附表二。

第九條 審批、核準招標事項，按以下分工辦理：(一)應報送國家發展改革委審批和國家發展改革委核報國務院審批的建設項目，由國家發展改革委審批；

(二)應報送國務院行業主管部門審批的建設項目，由國務院行業主管部門審批；

(三)應報送地方人民政府發展改革部門審批和地方人民政府發展改革部門核報地方人民政府審批的建設項目，由地方人民政府發展改革部門審批；

(四)按照規定應報送國家發展改革委核準的建設項目，由國家發展改革委核準；

(五)按照規定應報送地方人民政府發展改革部門核準的建設項目，由地方人民政府發展改革部門核準。第十條 使用國際金融組織或者外國政府資金的建設項目，資金提供方對建設項目報送招標內容有規定的，從其規定。

第十一條 項目建設單位在招標活動中審批、核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批、核準部門重新辦理有關審批、核準手續。

第十二條 項目審批、核準部門應將審批、核準建設項目招標內容的意見抄送有關行政監督部門。

第十三條 項目建設單位在報送招標內容中弄虛作假，或者在招標活動中違背項目審批、核準部門審批、核準事項，由項目審批、核準部門和有關行政監督部門依法處罰。

第十四條 本規定由國家發展改革委解釋。第十五條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定

工程建設項目可行性研究報告 增加招標內容和核準招標事項暫行規定

(2001年6月18日 國家計委令第9號)

第一條 為了規范工程建設項目的招標活動，依據《中華人民共和國招標投標法》，制定本規定。

第二條 本規定適用于《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家發展計劃委員會令第3號）中規定的依法必須進行招標的各類工程建設項目。

第三條

依法必須進行招標的工程建設項目中，按照工程建設項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關招標的內容。

第四條

在項目可行性研究報告中增加的招標內容包括：

（一）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）；

（二）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發展計劃委員會令第５號）規定報送書面材料；

（三）建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家發展計劃委員會確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；

（四）其他有關內容。

第五條 屬于下列情況之一的，建設項目可以不進行招標。但在報送可行性研究報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其他原因不適宜招標的。

第六條 經項目審批部門批準，工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告中予以說明。項目審批部門認定先行開展的招標活動中有違背法律、法規的情形的，應要求其糾正。

第七條 在項目可行性研究報告中增加的招標內容，作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同報送。

第八條 項目審批部門在批準項目可行性研究報告時，應依據法律、法規規定的權限，對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內容提出核準或者不予核準的意見。

第九條 核準招標事項，按以下分工辦理：

（一）應報送國家計委審批和國家計委核報國務院審批的建設項目，由國家計委核準；

（二）應報送國務院行業主管部門審批的建設項目，由國務院行業主管部門核準；

（三）應報送省、自治區、直轄市政府發展計劃部門審批和省、自治區、直轄市政府發展計劃部門核報省、自治區、直轄市政府審批的建設項目，由省、自治區、直轄市政府發展計劃部門核準。第十條 使用國際金融組織或者外國政府資金的建設項目，資金提供方對建設項目報送招標內容有規定的，從其規定。

第十一條 項目建設單位在招標活動中對項目審批部門核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批部門重新辦理有關核準手續。

第十二條 項目審批部門應將核準建設項目招標內容的意見抄送有關行政監督部門。第十三條 項目建設單位在報送招標內容中弄虛作假，或者在招標活動中違背項目審批部門核準事項，按照國辦發[2000]34號文的規定，由項目審批部門和有關行政監督部門依法處罰。

第十四條 本規定由國家發展計劃委員會解釋。第十五條 本規定自發布之日起施行。