第一篇：關于印發(fā)北京市工程建設項目招標方案核準辦法的通知

關于印發(fā)北京市工程建設項目招標方案核準辦法的通知

北京市發(fā)展和改革委員會 發(fā)布日期：2006-04-30 實施日期：2006-06-01（京發(fā)改〔2006〕664號）

各有關單位：

為適應投資體制改革新形勢的要求，依法規(guī)范工程建設項目招標方案核準工作，依據(jù)《中華人民 共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》及有關配套規(guī)定，參考《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見 的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號），制定《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：1.項目招標方案核準申請書的示范文本

2.項目招標方案核準批復的示范文本

北京市發(fā)展和改革委員會 二○○六年四月三十日

北京市工程建設項目招標方案核準辦法

一、為貫徹依法必須招標制度，規(guī)范工程建設項目招標方案核準工作，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《北京市招標投標條例》及有關配套規(guī)定，制定本辦法。

二、本市各級政府投資項目和實行核準制管理的企業(yè)投資項目應當將招標方案報市或區(qū)縣發(fā)展改革部門核準。

招標方案的內容包括：建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等方面的采購細項，每個采購細項是否招標，擬采用的招標方式（公開招標或邀請招標）和招標組織形式（委托招標或自行招標）。

三、核準項目招標方案的條件與標準

（一）按照國家有關規(guī)定，需要履行項目審批（核準）手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準（核準）。

（二）依法必須招標的項目申請不招標的，應當具備下列條件之一： 1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災而不適宜招標的； 2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 3.主要工藝、技術采用特定專利或專有技術的； 4.國內外民間組織或個人全額捐贈的；

5.承包商、供應商或服務提供者少于３家，不能形成有效競爭的； 6.有效投標或投標人不足3人，經(jīng)依法重新招標后仍不足3人的； 7.項目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應資質等級，或符合國家規(guī)定的有關設備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購的； 8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

9.已建成項目需要改擴建或技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的，項目設計可以不招標； 10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標的其他情形。

（三）項目總投資3000萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的建設項目，應當依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過高、不適宜招標的，可以核準不招標：

1.勘察單項合同估算金額在50萬元人民幣以下的； 2.設計單項合同估算金額在20萬元人民幣以下的； 3.施工單項合同估算金額在100萬元人民幣以下的； 4.監(jiān)理單項合同估算金額在10萬元人民幣以下的；

（四）項目單位申請自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

1.具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

2.設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業(yè)務人員； 3.有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗。

（五）依法應當公開招標的項目，項目單位申請邀請招標的，應當具備下列條件之一：

1.技術復雜、專業(yè)性較強，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的； 2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

3.項目建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的 4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。

四、項目單位申報招標方案應提交的書面材料：

（一）項目招標方案核準申請書及申報表；

（二）項目已經(jīng)獲得批準（核準）的有關批復文件（具有特殊情況擬提前招標的需提交有關說明材料）；

（三）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建文件（復印件需加蓋公章）；

（四）依法必須招標的項目擬不招標的，應當說明不招標的范圍及理由，并提交相關證明材料；

（五）項目單位申請自行招標的，應當提交有關專業(yè)技術力量情況、內設的招標機構或專職招標業(yè)務人員的情況、能夠證明具備招標經(jīng)驗的有關材料；

（六）項目單位擬邀請招標的，應當提交其公司章程或股權結構有關證明文件、項目建設資金來源的性質及相關證明材料。依法應當公開招標的項目，還應當說明擬邀請招標的范圍及理由，并提交相關證明材料。

五、項目單位申報招標方案核準的程序

（一）國家審批（核準）權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告的同時報送第四條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后轉報國家發(fā)展改革委核準。

（二）本市審批（核準）權限內的項目，項目單位可以在申報可行性研究報告或項目申請報告的同時報送第四條規(guī)定的材料，也可以單獨申報。

（三）國家和本市重點項目擬邀請招標的，項目單位應當提交第四條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委或市政府批準。

六、核準項目招標方案的時限

（一）項目單位單獨申報招標方案的，發(fā)展改革部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成核準工作。

（二）項目單位將招標方案與可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告同時申報的，發(fā)展改革部門應當在完成有關項目審批（核準）或初審工作的同時，完成招標方案的核準或初審工作。

（三）發(fā)展改革部門核準項目招標方案后，在5個工作日內將項目招標方案的核準情況通報有關行政主管部門，并同時在“北京市招投標信息平臺”公布。

七、在建設項目實施過程中，確有特殊情況需要變更已經(jīng)核準的招標方案的，項目單位應當將變更的內容、理由及相關證明材料，報原核準機關核準。

八、實行備案制管理的企業(yè)投資項目，不再核準招標方案。但是依法必須招標的項目，項目單位應當依法開展招投標活動。依法必須招標的項目具有特殊情況擬不招標的，或依法應當公開招標的項目擬邀請招標的，項目單位應當報項目所在區(qū)縣發(fā)展改革部門批準。

九、本辦法所稱依法必須招標的項目，是指達到《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（北京市人民政府第89號令）第八條規(guī)定的規(guī)模標準的以下三類項目：

（一）基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）使用國有資金投資或國家融資的項目；

（三）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。

十、本辦法所稱依法應當公開招標的項目包括：全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導地位的項目，國家和本市重點項目。

十一、本辦法自2006年6月1日起施行。原《北京市發(fā)展計劃委員會關于印發(fā)〈北京市工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項實施辦法〉的通知》（京計政策字[2002]2243號）同時廢止。

第二篇：北京市工程建設項目招標方案核準辦法664號(全)

北京市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》的通知（全）

發(fā)文單位：北京市發(fā)展和改革委員會

文號：京發(fā)改【2006】664號

各有關單位：

為適應投資體制改革新形勢的要求，依法規(guī)范工程建設項目招標方案核準工作，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》及有關配套規(guī)定，參考《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關于我委辦理工程建設項目審批(核準)時核準招標內容的意見的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號)，制定《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市發(fā)展和改革委員會

二○○六年四月三十日

北京市工程建設項目招標方案核準辦法

一、為貫徹依法必須招標制度，規(guī)范工程建設項目招標方案核準工作，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《北京市招標投標條例》及有關配套規(guī)定，制定本辦法。

二、本市各級政府投資項目和實行核準制管理的企業(yè)投資項目應當將招標方案報市或區(qū)縣發(fā)展改革部門核準。

招標方案的內容包括：建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等方面的采購細項，每個采購細項是否招標，擬采用的招標方式(公開招標或邀請招標)和招標組織形式(委托招標或自行招標)。

三、核準項目招標方案的條件與標準

(一)按照國家有關規(guī)定，需要履行項目審批(核準)手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(核準)。

(二)依法必須招標的項目申請不招標的，應當具備下列條件之一：

1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災而不適宜招標的；

2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3.主要工藝、技術采用特定專利或專有技術的；

4.國內外民間組織或個人全額捐贈的；

5.承包商、供應商或服務提供者少于3家，不能形成有效競爭的；

6.有效投標或投標人不足3人，經(jīng)依法重新招標后仍不足3人的；

7.項目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應資質等級，或符合國家規(guī)定的有關設備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購的；

8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

9.已建成項目需要改擴建或技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的，項

目設計可以不招標；

10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標的其他情形。

(三)項目總投資3000萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的建設項目，應當依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過高、不適宜招標的，可以核準不招標：

1.勘察單項合同估算金額在50萬元人民幣以下的；

2.設計單項合同估算金額在20萬元人民幣以下的；

3.施工單項合同估算金額在100萬元人民幣以下的；

4.監(jiān)理單項合同估算金額在10萬元人民幣以下的；

(四)項目單位申請自行招標的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：

1.具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

2.設有專門的招標機構或擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；

3.有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗。

(五)依法應當公開招標的項目，項目單位申請邀請招標的，應當具備下列條件之一：

1.技術復雜、專業(yè)性較強，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

3.項目建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。

四、項目單位申報招標方案應提交的書面材料：

(一)項目招標方案核準申請書及申報表；

(二)項目已經(jīng)獲得批準(核準)的有關批復文件(具有特殊情況擬提前招標的需提交有關說明材料)；

(三)項目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建文件(復印件需加蓋公章)；

(四)依法必須招標的項目擬不招標的，應當說明不招標的范圍及理由，并提交相關證明材料；

(五)項目單位申請自行招標的，應當提交有關專業(yè)技術力量情況、內設的招標機構或專職招標業(yè)務人員的情況、能夠證明具備招標經(jīng)驗的有關材料；

(六)項目單位擬邀請招標的，應當提交其公司章程或股權結構有關證明文件、項目建設資金來源的性質及相關證明材料。依法應當公開招標的項目，還應當說明擬邀請招標的范圍及理由，并提交相關證明材料。

五、項目單位申報招標方案核準的程序

(一)國家審批(核準)權限內的項目，項目單位應當在申報可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告的同時報送第四條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后轉報國家發(fā)展改革委核準。

(二)本市審批(核準)權限內的項目，項目單位可以在申報可行性研究報告或項目申請報告的同時報送第四條規(guī)定的材料，也可以單獨申報。

(三)國家和本市重點項目擬邀請招標的，項目單位應當提交第四條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委或市政府批準。

第三篇：北京市發(fā)展改革委關于《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》的補充通知

北京市發(fā)展改革委關于《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》的補充通知

京發(fā)改〔2006〕1126號 發(fā)布日期：2006-6-29 執(zhí)行日期：2006-6-29

《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》（京發(fā)改[2006]664號，以下簡稱664號文件）已于2006年6月1日起正式施行，為做好招標方案核準工作與現(xiàn)行項目審批及公文運轉程序的銜接，現(xiàn)就有關事宜補充說明如下：

一、關于招標方案的申請與受理

項目單位應按照664號文件的示范文本，向市發(fā)展改革委提交招標方案核準的請示和建設項目招標方案核準申報表；按照項目審批的有關規(guī)定需要經(jīng)過區(qū)縣發(fā)展改革委申報的項目，同時提交區(qū)縣發(fā)展改革委出具的意見。

招標方案與項目申請報告或可行性研究報告或資金申請報告同時申報的，作為一個事項受理。

二、關于批復形式

招標方案單獨申報的，按照664號文件的示范文本進行批復。

招標方案與項目申請報告或可行性研究報告或資金申請報告同時申報的，在項目批復文件中一并批復，批復正文中增加一條關于招標方案核準的表述：“本批復附《建設項目招標方案核準意見書》1份，請項目單位據(jù)此依法開展招標工作。在建設項目實施過程中，確有特殊情況需要變更已核準的招標方案的，應當報市發(fā)展改革委重新核準”。《建設項目招標方案核準意見書》作為批復的附件。

664號文件的示范文本，可以在我委外網(wǎng)《行政許可欄目》的“行政許可示范文本”中下載。

2006年06月29日

附：項目招標方案核準申請書及申報表

項目招標方案核準申請書的示范文本

關于××項目招標方案核準的請示

××發(fā)展和改革委員會：

根據(jù)《北京市招標投標條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將××項目的《建設項目招標方案核準申報表》及相關材料報送貴委，并就有關事項說明如下，請予以核準：

一、項目基本情況：包括項目建設內容、建設規(guī)模、投資估算、資金來源等。

二、??

附：相關材料目錄

（蓋章）年 月 日

（聯(lián)系人： ；聯(lián)系電話：）

依法必須招標的范圍及規(guī)模標準

☆《中華人民共和國建筑法》第十九條規(guī)定，建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。因此，建設工程發(fā)包方式分為：招標方式和直接發(fā)包方式。

☆《中華人民共和國招標投標法》第三條、及《北京市招標投標條例》第四條對工程建設項目必須采取招標方式進行發(fā)包的范圍作了規(guī)定，三大類工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設有關的重要設備材料采購，必須進行招標發(fā)包。

☆《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（北京市人民政府令第89號）對本市行政區(qū)域內的工程建設項目，依法必須招標的范圍和規(guī)模作了具體規(guī)定。其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程有關的重要設備材料采購，依法必須進行招標的范圍和規(guī)模標準如下

1、范圍：

以下三大類工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、以及與工程建設有關的重要設備材料采購等，即：

（1）基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公眾利益、公眾安全的項目（從項目性質界定）；（2）使用國有資金投資或者國家融資的項目（從資金來源界定）；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目（從資金來源界定）。

2、規(guī)模標準：

北京市人民政府89號令對依法必須招標范圍內建設工程的規(guī)模標準作出如下規(guī)定：

（1）施工（含土建施工、設備安裝、裝飾裝修等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；

（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上的；

（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的招標，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）至（3）項規(guī)定的規(guī)模標準，但符合下列標準之一的： 1）項目總投資3000萬元人民幣以上的；

2）全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的。

《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》（京發(fā)改[2006]664號）第三條第三款，對市政府89號令規(guī)定的規(guī)模標準作出如下新的規(guī)定：

項目總投資3000萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的建設項目，應當依法招標。若單項合同估算金額符合下列標準、相對招標成本過高、不適宜招標的，可以核準不招標：

1、勘察單項合同估算金額在50萬元人民幣以下的；

2、設計單項合同估算金額在20萬元人民幣以下的；

3、施工單項合同估算金額在100萬元人民幣以下的；

4、監(jiān)理單項合同估算金額在10萬元人民幣以下的。

☆ 關于建設工程“基礎設施項目的范圍”、“公用事業(yè)項目的范圍”、“國有資金投資項目的范圍”、“國家融資項目的范圍”、“國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目的范圍”，在《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（北京市人民政府令第89號）規(guī)章中，作了明確界定。☆《北京市建設工程施工許可辦法》（北京市人民政府139號令）第二條規(guī)定，本市行政區(qū)域內進行工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝的新建、改建、擴建工程，市政基礎設施的新建、改建、擴建工程，房屋裝飾裝修工程施工的，建設單位應當領取施工許可證。招投標監(jiān)管時，對于應當領取施工許可證，但不屬于依法必須進行招標規(guī)定范圍和規(guī)模標準的建設工程，監(jiān)管部門應當辦理直接發(fā)包（施工、監(jiān)理）備案登記手續(xù)，之后建設單位才能領取施工許可證。

☆根據(jù)《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（北京市人民政府令第89號）、及有關規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，對施工、監(jiān)理招標的范圍和規(guī)模標準分述如下：

一、施工招標的范圍和規(guī)模標準

建設工程依法必須進行施工[包括土建施工、設備安裝、裝飾裝修等。施工總承包發(fā)包或建設單位作為招標人進行的新建工程的專業(yè)工程發(fā)包（指定分包或直接發(fā)包范圍）]招標的范圍和規(guī)模標準，遵從《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（北京市人民政府令第89號）、《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》（京發(fā)改[2006]664號）規(guī)定。

《北京市建設工程專業(yè)與勞務發(fā)包承包交易管理規(guī)定》（試行）（京建法[2000]606號）第二、五條，對建設工程依法必須進行專業(yè)發(fā)包（建設單位作為招標人進行的既有建筑的改建、擴建、裝飾裝修等各專業(yè)工程發(fā)包）的規(guī)模標準作出如下規(guī)定：單項合同估算價在50萬元人民幣以上的專業(yè)工程。

二、監(jiān)理招標的范圍和規(guī)模標準

根據(jù)有關法律、法規(guī)及市人民政府89號令、京發(fā)改[2006]664號文件規(guī)定，并考慮監(jiān)理費用與招投標成本關系，招投標監(jiān)管時把控的工程建設項目依法必須進行監(jiān)理招標的范圍和規(guī)模標準如下：

1、政府投資的工程建設項目：投資項目管理部門未核準招標方案，建安造價l000萬元以上的，必須公開招標；1000萬元以下、單項合同估算金額10萬元以上的，可以邀請招標，單項合同估算金額10萬元以下的，可以直接發(fā)包；

2、非政府投資的工程建設項目：投資項目管理部門未核準招標方案的，單體l5000平方米或同一批30000平方米或投資額(建安造價)3000萬元以下，單項合同估算金額10萬元以上的，可以邀請招標；單項合同估算金額l0萬元以下的，可以直接發(fā)包。超過上述標準的按《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(北京市人民政府令第89號)規(guī)定執(zhí)行。☆可以不進行招標，直接發(fā)包范圍：

1、建設工程不屬于依法必須進行招標范圍和規(guī)模標準的，即上述施工、監(jiān)理依法必須進行招標范圍和規(guī)模標準之外的；

2、根據(jù)《北京市招標投標條例》、Ⅸ北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(北京市人民政府令第89號)、《工程建設項目施工招標投標辦法》(原國家計委等七部委30號令)、《北京市工程建設項目招標方案核準辦法》(京發(fā)改[2006]664號)、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部89號令)等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，依法必須進行招標的建設工程，具有下列情形之一，且經(jīng)投資項目管理部門或者招投標監(jiān)管部門批準(投資項目管理部門不再核準招標方案的項目，規(guī)定見七部委30號令第十二條)的：

(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災不適宜招標的；(七部委30號令、發(fā)改委664號文)(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；(七部委30號令、發(fā)改委664號文)(3)項目勘察、設計、施工主要技術采用特定專利或者專有技術的；(七部委30號令、市政府89號令、發(fā)改委664號文)(4)項目勘察、設計其建筑藝術造型有特殊要求的；(市政府89號令)(5)承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的；(市政府89號令、發(fā)改委664號文)(6)國內外民間組織或者個人全額捐款的；(市政府89號令、發(fā)改委664號文)(7)施工企業(yè)自建自用的工程(簡稱“自營工程”)，且該施工企業(yè)資質等級滿足建設工程要求的；(七部委30號令、建設部89號令)(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程(簡稱“追加工程”)，原中標人仍具有承包能力的；(七部委30號令、建設部89號令、發(fā)改委664號文)。(附屬小型工程是指建設規(guī)模和合同額比較小，相對次要的、對主體建沒工程的使用功能沒有影響的配套工程)(9)停建或者緩建后恢復建設的單位工程(簡稱“續(xù)建工程”)，且承包人未發(fā)生變更，仍具有承包能力的；(建設部89號令)(10)有效投標或投標人不足3人，經(jīng)依法重新招標后仍不足3人的；(發(fā)改委664號文，對應本部分第九節(jié)“重新招標”所述第l至2條情形)(11)項目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應資質等級，或符合國家規(guī)定的有關設備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購的；(發(fā)改委664號文，類似對“自營工程”的規(guī)定，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、以及重要設備材料采購)(12)投資項目管理部門關于項目招標方案核準文件[可行性研究報告批復的附件一發(fā)展和改革委員會核準意見書、建設項目招標方案核準意見書(06年6月1日后新審批或核準的項目)]予以核準的；

(13)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標的其他情形（發(fā)改委664號文）

☆涉及國家安全、國家秘密的項目，監(jiān)管部門應當要求招標人提交相關證明材料，本市項目提交市或國家安全機關或保密機關的書面證明文件；部委項目提交有部委保密委員會書面證明文件。

第四篇：海南省工程建設項目招標事項核準辦法

附件

海南省工程建設項目招標事項核準辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規(guī)范海南省工程建設項目招標事項核準工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委令第9號）和省政府有關規(guī)定，結合海南省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于海南省發(fā)展改革部門（以下簡稱項目審批部門）審批、核準或者備案，依法必須進行招標的各類工程建設項目（以下簡稱依法必須招標項目）。

依法必須招標項目包括：

（一）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目；

（二）關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；

（三）使用國有資金投資項目；

（四）國家融資項目；

（五）使用國際組織或者外國政府資金的項目；

第三條

按照職責分工、權責統(tǒng)一的原則，由項目審批部門負責核準依法必須招標項目的招標事項，并對招標過程及招標內容執(zhí)行情況進行跟蹤、監(jiān)督和處理。

第四條

依法必須招標項目，項目單位在報批項目可行性研究報告、項目資金申請報告或者辦理項目備案手續(xù)的同時，應當向項

標。項目總投資額在3000萬元人民幣以下，但單項合同估算價符合下列標準之一的，可以申請部分招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

第八條 依法必須招標項目，項目單位一般應當申請委托招標。同時具備下列情形的，可以申請自行招標：

（一）具有獨立承擔民事責任能力；

（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等專業(yè)技術力量；

（三）具有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；

（四）設有專門的招標機構或者有最近三年以上招標業(yè)績的三名以上專職招標業(yè)務人員（其中已按國家招標師職業(yè)水平證書服務制度登記的招標師不得少于1人）；

（五）熟悉和掌握有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章。第九條

工程建設項目有下列情形之一的，項目單位可以申請不招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑、使用農(nóng)民工的；

（二）國內外民間組織或個人全額捐贈，且捐贈人同意不招標的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以下的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以下的。

第十一條

工程建設項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的工程施工、貨物采購等達到規(guī)定規(guī)模標準的，項目單位應當依法組織招標。

第十二條

依法必須招標項目的招標人以弄虛作假方式申請核準招標事項或不招標的，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標行為。

第三章

核準程序

第十三條

招標事項核準程序按照項目審批、核準或者備案程序執(zhí)行。

第十四條

項目單位申請核準招標事項，應當提交下列書面材料：

（一）項目招標方案、招標事項核準申請書（格式見附件一）或招標事項核準申請表（格式見附件二）；

（二）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建文件；

（三）申請邀請招標、不招標或者自行招標的，應當說明理由，并提交相應的證明材料。

項目單位所提交的材料為復印件的，須加蓋公章。

項目單位應當如實提交有關材料和反映真實情況，對其所提交的申報材料實質內容的真實性負責。

事項不予調整。

第十八條

向國家發(fā)展改革委或者省政府申請核準項目招標事項的，按以下程序辦理：

國家發(fā)展改革委確定的國家重點項目或者省政府確定的地方重點項目不適宜公開招標而申請邀請招標的，由屬地發(fā)展改革部門對招標事項進行初審，送省發(fā)展改革部門復核，報國家發(fā)展改革委或者省政府核準。

市縣審批、核準或者備案后申請國家發(fā)展改革委安排500萬元人民幣以上的中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的項目，項目單位應當在提交資金申請報告的同時，將已經(jīng)核準的招標事項一并報送省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委復核后報國家發(fā)展改革委核準。

市縣審批、核準或者備案后申請安排100萬元人民幣以上省級預算內投資的項目，項目單位應當在提交資金申請報告的同時，將已經(jīng)核準的招標事項一并報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委對給予安排100萬元人民幣以上省級預算內投資的項目，復核其招標事項。

由省發(fā)展改革委復核的招標事項，應當出具招標事項復核文件及《招標事項復核（變更）核準意見表》（格式見附件四）。

第十九條 由省發(fā)展改革委核準招標事項的，相關處室按照工作分工，在其權限范圍內辦理：

（一）辦理項目審批、核準、備案手續(xù)的同時核準招標事項的，由相關業(yè)務處室核準，在項目可行性研究報告、項目申請報告或者項目資金申請報告批復文件中增加招標事項核準內容，要求項目單

法核準招標事項的、相關單位和人員不按照已經(jīng)核準的招標事項開展招標投標活動的，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章處理。黨政機關人員違反本辦法造成不良后果的，移交監(jiān)察部門追究責任。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法現(xiàn)象的，應當向發(fā)展改革部門舉報，并提供相關的證據(jù)。

第五章

附則

第二十六條

本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。第二十七條

本辦法自頒布之日起施行。

附件：1．招標事項核準申請書

2．招標事項核準申請表 3．招標事項核準意見表

4．招標事項復核（變更）核準意見表

事項核準申請表》。

第五篇：北京市工程建設項目施工招標資格預審辦法

北京市工程建設項目施工招標資格預審辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范工程建設項目施工招標資格預審活動，維護招投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》等有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市依法必須招標的工程建設項目施工招標需要進行資格預審的，適用本辦法。國家法律、法規(guī)、規(guī)章對資格預審另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

第四條 資格預審工作應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預、影響資格預審過程和結果。

第二章 資格預審程序和要求

第五條 資格預審應當按照下列程序進行：

（一）編制資格預審文件。

（二）發(fā)布資格預審公告。

（三）發(fā)出資格預審文件。

（四）潛在投標人編制并提交資格預審申請文件。

（五）對資格預審申請文件進行審查。

（六）確定合格投標人，并向投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書或者不合格通知書。

第六條 招標人或其委托的招標代理機構應當根據(jù)招標項目的性質、特點和要求，參照使用有關行政監(jiān)督部門頒布的示范文本，編制資格預審文件。

第七條 資格預審文件一般應當包括以下內容：

（一）申請人須知，包括項目概況、招標范圍、資金來源及落實情況、資格預審合格條件、資格預審申請文件的編制要求和提交方式、資格預審結果的通知方式等。

（二）資格要求，包括對投標人的企業(yè)資質、業(yè)績、技術裝備、財務狀況、現(xiàn)場管理和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術人員的簡歷、業(yè)績等資料和證明材料等方面的要求。

（三）資格審查的標準和方法。

（四）資格預審申請書格式等。

第八條 招標人編制資格預審文件時，不得與投標申請人相互串通。資格預審文件不得含有以下內容的條款：

（一）以不合理的條件限制或者排斥投標申請人，對投標申請人實行歧視待遇。

（二）對投標申請人提出與招標項目實際要求不相符的、過高的資質等級要求和其他要求。

（三）針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標人規(guī)定不同的資格標準。

（四）傾向某些特定投標申請人。

（五）其他違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

第九條 資格預審文件中關于投標人數(shù)量、投標人資質條件和項目經(jīng)理資質條件等方面的規(guī)定應與資格預審公告中載明的內容一致。

第十條 招標人或其委托的招標代理機構應當在國家或者本市政府指定媒介上發(fā)布資格預審公告。資格預審公告應當載明潛在投標人獲取資格預審文件的時間、地點和方法。其中擬限制投標人數(shù)量的，還應當載明投標人的數(shù)量。

第十一條 招標人或其委托的招標代理機構應當按照資格預審公告載明的方法發(fā)出資格預審文件。自資格預審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。

第十二條招標人或其委托的招標代理機構對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清、修改及補充的，應當至少在資格預審文件要求提交預審申請文件截止時間三個工作日前，以書面形式通知所有資格預審文件收受人。該澄清、修改及補充的內容為資格預審文件的組成部分。

第十三條招標人或其委托的招標代理機構應當根據(jù)招標項目的具體情況，確定投標申請人編制資格預審申請文件所需要的合理時間。從停止發(fā)出資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止，最短不得少于三個工作日。

第三章 資格預審申請

第十四條 潛在投標人應當按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，對資格預審文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第十五條 投標申請人可以單獨申請，也可由兩個以上的投標申請人組成一個聯(lián)合體，以一個投標申請人的身份共同申請參加資格預審。以聯(lián)合體身份參加資格預審的投標申請

人，不得再以自己名義單獨或者其他聯(lián)合體名義申請參加資格預審。

第十六條 以聯(lián)合體形式參加資格預審的，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力以及國家法律法規(guī)規(guī)章和資格預審文件規(guī)定的相應資格條件，聯(lián)合體各方必須共同提交資格預審申請文件和共同投標協(xié)議。聯(lián)合體各方應當在共同投標協(xié)議中明確約定各方擬承擔的工作和責任，指定聯(lián)合體牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責資格預審、投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作，并向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。

第十七條 投標申請人擬安排其直屬子公司參與招標項目具體施工任務的，必須遵守以下規(guī)定：

（一）在資格預審申請文件中應明確具體承擔施工任務的子公司名稱及負責施工的主要內容，并提供其施工經(jīng)驗、施工能力（包括人員、設備）、管理能力和履約信譽等方面的資料。

（二）具體承擔施工任務的子公司不得以任何形式另行申請該招標項目的資格預審。

第十八條 凡投資參股招標項目、承擔招標項目代建、項目管理工作、或者為招標項目的前期工作提供咨詢服務的法人，不得在其參股、代建、管理或者服務的項目招標中提出資格預審申請。

第十九條 同一工程建設項目的不同標段同時招標，而且需要同時施工的，投標申請人應當在資格預審申請文件中載明擬投入不同標段所對應的人員、資金、機械設備和其他物質設施等生產(chǎn)資源。

第二十條 投標申請人應當在資格預審文件要求的截止時間前，按照資格預審文件規(guī)定的方式將密封好的資格預審申請文件提交招標人或其委托的招標代理機構，并對其內容的真實、有效性負責。

第二十一條 對于按時送達并符合密封要求的資格預審申請文件，招標人或其委托的招標代理機構應向投標申請人出具簽收憑證，并妥善保管，在審查前不得開啟密封。在資格預審文件要求的截止時間后送達的資格預審申請文件，為無效申請文件，招標人或其委托的招標代理機構應當拒收。

第二十二條 投標申請人在資格預審文件要求的截止時間前，可以書面方式補充、修改、替代或者撤回已提交的資格預審申請文件。補充、修改、替代的內容為資格預審申請文件的組成部分。招標人或其委托的招標代理機構應按照第二十一條第一款的規(guī)定予以簽收和保管。在資格預審文件要求的截止時間后，投標申請人補充、修改、替代資格預審申請文件的，招標人或其委托的招標代理機構應當拒收。

第四章 資格評審辦法

第二十三條 資格評審可以采用定量評審法、定性評審法、或者法律法規(guī)規(guī)章允許的其他評審方法。

第二十四條資格預審評審因素一般應當包括投標申請人以往承擔同類工程建設項目的經(jīng)驗和業(yè)績、資信、生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、財務狀況和能力、注冊資本金、技術能力、設備狀況、人員素質及配備等。

第二十五條定量評審法：是指資格預審文件明確規(guī)定了所有評審因素，并設置相應分值，以及合格投標人確定方法或者資格預審合格分數(shù)線等內容。資審委員會對各投標申請人的綜合實力進行量化評審，并根據(jù)量化得分進行排序。擬限制投標人數(shù)量的，應當按排序確定擬選數(shù)量的投標人；不限制投標人數(shù)量的，高于資格預審合格分數(shù)線的投標申請人都應當為合格投標人。

第二十六條 定性評審法：是指資格預審文件明確規(guī)定了所有評審因素以及必要合格條件和附加合格條件等內容。資審委員會對各投標申請人是否滿足合格條件進行評審。滿足合格條件的投標申請人全部為合格投標人。

第二十七條 擬限制投標人數(shù)量的，一般應當采用定量評審法。

第二十八條 對同一工程建設項目不同標段同時招標的，在資格評審時應當對投標申請人擬投入對應標段的生產(chǎn)資源進行統(tǒng)籌考慮，綜合審查。

第五章 資格評審

第二十九條 資格評審由招標人依法組建的資審委員會負責。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程建設項目，資審委員會應當符合國家和本市有關評標委員會組成的規(guī)定，聘請專家的費用由招標人承擔。一般工程建設項目，資審委員會可以按照國家和本市有關評標委員會的規(guī)定組成，也可以由招標人內部或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的人員和具有技術、經(jīng)濟等專業(yè)職稱的人員組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中具有技術、經(jīng)濟等專業(yè)職稱的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標人內部紀檢監(jiān)察部門應當對資格評審過程進行全程監(jiān)督。資審委員會成員名單在資格預審結果確定前應當保密。

第三十條 資審委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔相應的法律責任。

第三十一條 資審委員會成員和與評審活動有關的工作人員不得泄露對資格預審申請文件的評審和比較、投標候選人的推薦情況以及與評審活動有關的其他情況。

第三十二條 招標人或其委托的招標代理機構應當采取必要措施，保證資格評審活動在嚴格保密的情況下進行。

第三十三條 資格評審應當按照下列程序進行：

（一）初步評審：根據(jù)資格預審文件有關要求和規(guī)定，主要審查投標申請人提交資格預審申請文件的時效性、完整性和符合性，企業(yè)和項目經(jīng)理是否符合國家規(guī)定的資質、資格條件和其他強制性標準等。

（二）詳細評審：根據(jù)資格預審文件中載明的評審標準和方法，對通過初步評審的投標申請人的履約能力進行審查，推薦或者直接確定投標人。

第三十四條 資格評審應當嚴格按照資格預審文件規(guī)定的評審標準和方法進行。資格預審文件沒有載明的評審標準和方法不得作為評審依據(jù)。

第三十五條 在資格評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標申請人有下列情形之一的，不能確定為合格投標人：

（一）以他人名義申請投標的。

（二）不具有獨立法人資格的。

（三）為招標項目的前期工作提供了設計、咨詢服務的。

（四）資格預審申請文件中有關材料弄虛作假的。

（五）資格預審申請文件對資格預審文件實質性內容不響應的。

（六）與招標項目已確定的監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系的。

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的情形。

第三十六條 法定代表為同一個人的兩個及兩個以上法人、或者具有直接管理和被管理關系的母子公司，參加同一標段的資格預審時，招標人只能擇優(yōu)選擇一家單位通過資格預審。同一母公司的幾個子公司參加同一標段的資格預審時，通過資格預審的子公司不得超過合格投標人總數(shù)的三分之一。

第三十七條

對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，資審委員會應當立即向招標人提出處理建議，招標人應當及時處理資審委員會提出問題和建議，并做出書面記錄。

第三十八條 資格評審工作結束后，資審委員會應當向招標人提出書面評審報告，并推薦合格的投標申請人。資格預審評審報告應當經(jīng)資審委員會全體成員簽字。對評審結論持有異議的資審委員會成員可以書面形式闡述其不同意見和理由。資審委員會成員拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結論，但應當在書面評審報告中做出說明。

第三十九條 招標人應當根據(jù)資審委員會提交的評審報告和推薦的合格投標申請人確定投標人，也可以授權資審委員會直接確定投標人。

第四十條擬限制投標人數(shù)量的，通過資格預審的投標申請人放棄投標或者因不可抗力提出不能參加投標的，招標人應當根據(jù)資格評審時所確定的排序，依次遞補投標人。

第四十一條 投標人確定后，招標人應當向合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向不合格的投標申請人發(fā)出資格預審不合格通知書。

第四十二條 依法必須招標的工程建設項目實行資格預審的，招標人在向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告時，應當附送下列文件：

（一）資格預審文件。

（二）資審委員會成員名單和評審報告。

（三）資格預審結果。

第四十三條 資格預審合格的投標人少于3家的，招標人應當依法重新組織資格預審，并可以在符合國家規(guī)定資質條件的前提下適當降低資格預審的條件和標準。

第六章 附 則

第四十四條本辦法規(guī)定應當予以處罰的，由有關行政監(jiān)督部門按照國家及本市有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理，并于處理決定送達后五個工作日內將違法行為及處理結果記入本市招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)。

第四十五條 工程建設項目監(jiān)理、重要設備、材料采購招標的資格預審，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2006年9月1日起施行