第一篇：《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》(交公路發【2010】65號)

公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作，根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。

第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。

第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。

（三）施工許可。

（四）招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。

第二章 交工驗收

第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。

（六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。

第五條 交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。

（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。

第六條 交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。

第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第八條 合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

工程各合同段交工驗收結束后，由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定，工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。

第十一條 對通過交工驗收工程，應及時安排養護管理。

第三章 竣工驗收

第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定年度竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。

（五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十四條 竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等單項驗收意見。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。

（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。

（四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。

（五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。

第十五條 竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”）

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。

（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）

（六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）

（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。

（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：

竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。

監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。

公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十三條 發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第二十四條 根據《國務院關于促進節約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。

第四章 附則

第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。

第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發〔2004〕446號）同時廢止。

第二篇：公路工程竣交工驗收辦法實施細則_交公路發〔2010〕65號_及修訂說明

公路工程竣交工驗收辦法實施細則

公路局 交公路發〔2010〕65號

2010年03月05日

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。

第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。

第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。

（三）施工許可。

（四）招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。

第二章 交工驗收

第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書

面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。

（六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。

第五條 交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。

對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。

（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。

第六條 交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。

第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第八條 合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

工程各合同段交工驗收結束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定,工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。

第十一條 對通過交工驗收工程，應及時安排養護管理。

第三章 竣工驗收

第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。

（五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十四條 竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等單項驗收意見。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。

（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。

（四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。

（五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。

第十五條 竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”）

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。

（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）

（六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）

（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。

（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：

竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段

工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十三條 發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第二十四條 根據《國務院關于促進節約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。

第四章 附則

第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發〔2004〕446號）同時廢止。

《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》修訂說明

依據《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》條款，粗略說明主要修訂內容、目的和意義。

一、正文部分

1、第二條對交工、竣工驗收進行了定義，與《驗收辦法》有所不同。進一步明確了交工驗收就是交合同，竣工驗收對項目建設作出整體性綜合評價。

2、第三條增加竣交工的一個依據“施工許可”。目的是落實基本建設程序。

3、第四條，第一款增加“各方就合同變更的內容達成書面一致意見”；第四款增加“檢測意見中需整改的問題已經處理完畢”。第五款增加“完成ˋ公路工程項目文件歸檔范圍ˊ（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作”。

4、第五條內容新增加，明確了交工驗收程序。

5、第六條主要是為了引出附件6-2～6-4。

6、第七條增加“路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加”和“交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收”。前者提供解決路基移交容易出現扯皮問題的處理方法，并且通過路面單位的力量發現一些路基的問題，以便及時解決。后者針對各省不同情況，明確交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構對交工驗收參與工作的自由決定權。

7、第八條增加“投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一”內容，主要解決合同段交工驗收

時或項目通車時工程結算沒有出來。

8、第十條“交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。”明確責任。

9、第十二條加強工作的計劃性，主要解決目前存在建設項目通車后竣工驗收工作落實不了或竣工驗收前期工作準備不足的問題。

10、第十三條第五款增加“土地使用手續已辦理”。強調了土地手續的重要性。第二十四條進一步明確“竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況”。

11、第十四條明確了竣工驗收程序。需要說明的一點：鑒定檢測在竣工決算審計和土地批復之后，時間往往大于兩年，甚至是三年、四年，這時竣工鑒定檢測各項指標衰減嚴重，設計和規范上的評定標準都不適合使用。另外鑒定檢測需要時間，發現問題落實整改也需要時間，質量監督機構工作的時效性需要提高。

12、第十五條對竣工驗收工作進行了細化，第二款增加了接管養護單位的匯報，第五款提出了竣工驗收委員會可成立檢查組，分組檢查的方法，第八款明確了竣工驗收鑒定書由交通運輸主管部門印發，竣工驗收委員會是一個臨時組織，客觀上明確了交通運輸主管部門監督和審查職責。

13、第十六條明確“項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員”，目的是保證竣工驗收公正性。

14、第十七條增加“公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多

家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。”

15、第十八條對《驗收辦法》原三十一條小型項目竣交工合并工作方法進行明確：竣工驗收工程質量評分采取質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3，加權平均法計算。

16、第十九、二十、二十三條是將原辦法的附件1“公路工程質量鑒定辦法”中工程質量等級鑒定中的“總體要求”和“等級劃分”相關內容量化，并提到正文部分，進一步定位竣工驗收就是：“對項目建設作出整體性綜合評價”。也就是說，竣工驗收就是要“把住后門”，通過竣工驗收的項目不能有大的問題，有大的問題應在竣工驗收前處理完畢，給社會、政府交一個合格工程。同時給竣工驗收委員會更大的自由裁量權。

17、第二十五條原條款中有，這里強調一下。

二、附件1“公路工程質量鑒定辦法”

1、機電、房建工程納入鑒定內容。其中房建工程按其專業工程質量檢驗評定標準評定，但工民建工程質量評定沒有得分，只有合格和不合格。

2、工程實體檢測抽查頻率有所調整和補充說明。如：每個合同段路基壓實度檢查點數不少于10個。中橋抽查不少于總數的30%且每種橋型抽查不少于1座。標線每公里抽查不少于1處。路面工程的彎沉、平整度檢測，高速、一級公路以每半幅每公里為評定單元，其他等級公路以每公里為評定單元。其他抽查項目每公里不少于1處。

3、抽查項目有所調整。

取消：涵洞流水面高程、支擋表面平整度、路面寬度、二級及二級以下路面抗滑、伸縮縫與橋面高差、橋面寬度、橋面厚度、標志板尺寸以及取消邊坡復測。

增加：涵洞混凝土強度、瀝青路面滲水系數、橋梁上、下部鋼筋保護層厚度、標志面反光膜等級及逆射光系數、反光標線逆射光系數、標線厚度、波形梁鋼護欄立柱埋置深度。以及機電工程監控系統的閉路電視監視系統傳輸通道指標、閉路電視監視系統傳輸通道指標、可變標志顯示屏平均亮度、計算機網健康測試、接地電阻和絕緣電阻，通信系統的光纖接頭損耗平均值、光纖數字傳輸誤碼指標、數字程控交換接通率，收費系統的車道設備各車種處理流程、接地電阻和絕緣電阻。

對于部分抽查項目的權值也進行了調整，如隧道路面從總體中獨立出來，重新賦予權重。

4、外觀檢查內容和扣分標準進行了調整、細化。如路基沉陷，《驗收辦法》每處扣1-2分，《實施細則》規定每處扣2-5分。

5、內業資料審查總體方法進行了調整。《驗收辦法》內業資料檢查標準重點是資料原始性、完整性、系統性和反映的質量狀況等四個方面。《實施細則》總體思路調整為：重點檢查內業資料反映的工程質量是否受控、質量保證體系運轉情況，以及過程中較大質量問題、交工驗收遺留問題和試運營期出現質量問題的處理情況，通過資料進一步定位質量狀況。

6、明確了工程質量檢測意見、報告的主要內容。

三、附件2“公路工程項目文件歸檔范圍” 略

四、附件3 未修改

五、附件4“公路工程交工驗收報告”

對“公路工程驗收合同段工程質量評分一覽表”增加“監理合同段號”和“設計合同段號”信息欄

六、附件5“公路工程參建單位工作總結報告”

1、第一部分公路工程項目執行報告

①、概況中主要參建單位取消了監督、和檢測單位；

②、建設管理中增加安全生產、工程進度、廉政建設和重大及以上的質量事故及處理說明。

③、增加了“檔案、環保等單項驗收及竣工決算審計”情況說明。④、取消“試運營期間的養管情況”，在第六部分獨立列出，由養管單位匯報。

⑤、增加“對建設規模、標準、工程數量、造價有較大變更或變更較多的”予以說明的要求。

2、第二部分公路工程設計工作報告內容未變。

3、第三部分公路工程施工總結報告

①、取消了施工單位對建設、設計、監理單位的評價。

②、增加工程款支付情況，承認工程款全部支付到位，一切勞務、機械、材料等債務糾紛與建設單位無關。

4、第四部分公路工程監理工作報告，取消監理單位對建設、設計、施工單位的評價。

5、第五部分公路工程質量監督報告

①、取消“建設程序的監督情況”的內容。②、增加“質量保證體系監督檢查”內容。

③、將“對各合同段工程質量的意見”調整為“對工程質量的意見”，更宏觀一點，便于表述。

④、取消“竣工驗收前的工程質量鑒定意見”，這與工程質量鑒定報告內容有重復。

6、第六部分“接管養護單位使用情況報告”為新增加內容，報告包括：試運營期間養護管理情況，運營交通量、收費、運營安全狀況，項目總體使用情況（設施使用性能、功能滿足情況），修復完善和養護狀況（包括維修費用），存在的問題及建議等五部分內容。

七、附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表

1、表6-1公路工程建設管理工作綜合評價表。

①、建設程序中原基本建設程序要求項目開工時，需要“開工報告”批復，現變更為“施工許可”。

②、履行合同中對拖欠應支付款標準，進行細化，要求更嚴格，“按合同約定每欠一個單位一期計量工程款扣1分”，原規定“每欠一個單位扣1分”。

③、工程進度進一步量化。“按合同工期每拖延一個月扣2分，隨意提前工期每三個月扣2分”。原規定“按合同工期每拖延一個月扣3分，隨意提前工期5分”。

④、投資控制。取消了節省概算加分的規定，主要是考慮，國家經濟實力增強、節約投資不如提高工程質量和品質，不提倡低價中標。

⑤、安全環保。原規定沒有環保內容，現將環保內容加入安全生產欄內，環境保護出現問題的扣1-5分。安全方面增加“每發生一起較大安全事故扣3分”。

⑥、廉政建設。“有廉政問題的扣5分”與“因不廉政被處分每人扣5分”主要區別是：前者最高扣5分，后者最高可扣10分；前者廉政問題查實

不一定要有處理結果，后者廉政問題人員已經被處分。

⑦、工程質量。原規定“竣工驗收工程質量得分”×30% 現變為“工程質量鑒定得分”×30%，主要目的是簡便操作。

第三篇：公路工程竣交工驗收辦法實施細則 交公路發〔2010〕65號 及修訂說明

公路工程竣交工驗收辦法實施細則

公路局 交公路發〔2010〕65號

2010年03月05日

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作，部制定了《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年一月二十七日

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。

第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。

第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。

（三）施工許可。

（四）招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。

第二章 交工驗收

第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。

（六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。

第五條 交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。

（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。

第六條 交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。

第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第八條 合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

工程各合同段交工驗收結束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定,工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。

第十一條 對通過交工驗收工程，應及時安排養護管理。

第三章 竣工驗收

第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。

（五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十四條 竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等單項驗收意見。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。

（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。

（四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。

（五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。

第十五條 竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”）

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。

（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）

（六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）

（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。

（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：

竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十三條 發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第二十四條 根據《國務院關于促進節約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。

第四章 附則 第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發〔2004〕446號）同時廢止。

《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》修訂說明

依據《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》條款，粗略說明主要修訂內容、目的和意義。

一、正文部分

1、第二條對交工、竣工驗收進行了定義，與《驗收辦法》有所不同。進一步明確了交工驗收就是交合同，竣工驗收對項目建設作出整體性綜合評價。

2、第三條增加竣交工的一個依據“施工許可”。目的是落實基本建設程序。

3、第四條，第一款增加“各方就合同變更的內容達成書面一致意見”；第四款增加“檢測意見中需整改的問題已經處理完畢”。第五款增加“完成ˋ公路工程項目文件歸檔范圍ˊ（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作”。

4、第五條內容新增加，明確了交工驗收程序。

5、第六條主要是為了引出附件6-2～6-4。

6、第七條增加“路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加”和“交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收”。前者提供解決路基移交容易出現扯皮問題的處理方法，并且通過路面單位的力量發現一些路基的問題，以便及時解決。后者針對各省不同情況，明確交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構對交工驗收參與工作的自由決定權。

7、第八條增加“投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一”內容，主要解決合同段交工驗收時或項目通車時工程結算沒有出來。

8、第十條“交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。”明確責任。

9、第十二條加強工作的計劃性，主要解決目前存在建設項目通車后竣工驗收工作落實不了或竣工驗收前期工作準備不足的問題。

10、第十三條第五款增加“土地使用手續已辦理”。強調了土地手續的重要性。第二十四條進一步明確“竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況”。

11、第十四條明確了竣工驗收程序。需要說明的一點：鑒定檢測在竣工決算審計和土地批復之后，時間往往大于兩年，甚至是三年、四年，這時竣工鑒定檢測各項指標衰減嚴重，設計和規范上的評定標準都不適合使用。另外鑒定檢測需要時間，發現問題落實整改也需要時間，質量監督機構工作的時效性需要提高。

12、第十五條對竣工驗收工作進行了細化，第二款增加了接管養護單位的匯報，第五款提出了竣工驗收委員會可成立檢查組，分組檢查的方法，第八款明確了竣工驗收鑒定書由交通運輸主管部門印發，竣工驗收委員會是一個臨時組織，客觀上明確了交通運輸主管部門監督和審查職責。

13、第十六條明確“項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員”，目的是保證竣工驗收公正性。

14、第十七條增加“公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。”

15、第十八條對《驗收辦法》原三十一條小型項目竣交工合并工作方法進行明確：竣工驗收工程質量評分采取質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3，加權平均法計算。

16、第十九、二十、二十三條是將原辦法的附件1“公路工程質量鑒定辦法”中工程質量等級鑒定中的“總體要求”和“等級劃分”相關內容量化，并提到正文部分，進一步定位竣工驗收就是：“對項目建設作出整體性綜合評價”。也就是說，竣工驗收就是要“把住后門”，通過竣工驗收的項目不能有大的問題，有大的問題應在竣工驗收前處理完畢，給社會、政府交一個合格工程。同時給竣工驗收委員會更大的自由裁量權。

17、第二十五條原條款中有，這里強調一下。

二、附件1“公路工程質量鑒定辦法”

1、機電、房建工程納入鑒定內容。其中房建工程按其專業工程質量檢驗評定標準評定，但工民建工程質量評定沒有得分，只有合格和不合格。

2、工程實體檢測抽查頻率有所調整和補充說明。如：每個合同段路基壓實度檢查點數不少于10個。中橋抽查不少于總數的30%且每種橋型抽查不少于1座。標線每公里抽查不少于1處。路面工程的彎沉、平整度檢測，高速、一級公路以每半幅每公里為評定單元，其他等級公路以每公里為評定單元。其他抽查項目每公里不少于1處。

3、抽查項目有所調整。取消：涵洞流水面高程、支擋表面平整度、路面寬度、二級及二級以下路面抗滑、伸縮縫與橋面高差、橋面寬度、橋面厚度、標志板尺寸以及取消邊坡復測。

增加：涵洞混凝土強度、瀝青路面滲水系數、橋梁上、下部鋼筋保護層厚度、標志面反光膜等級及逆射光系數、反光標線逆射光系數、標線厚度、波形梁鋼護欄立柱埋置深度。以及機電工程監控系統的閉路電視監視系統傳輸通道指標、閉路電視監視系統傳輸通道指標、可變標志顯示屏平均亮度、計算機網健康測試、接地電阻和絕緣電阻，通信系統的光纖接頭損耗平均值、光纖數字傳輸誤碼指標、數字程控交換接通率，收費系統的車道設備各車種處理流程、接地電阻和絕緣電阻。

對于部分抽查項目的權值也進行了調整，如隧道路面從總體中獨立出來，重新賦予權重。

4、外觀檢查內容和扣分標準進行了調整、細化。如路基沉陷，《驗收辦法》每處扣1-2分，《實施細則》規定每處扣2-5分。

5、內業資料審查總體方法進行了調整。《驗收辦法》內業資料檢查標準重點是資料原始性、完整性、系統性和反映的質量狀況等四個方面。《實施細則》總體思路調整為：重點檢查內業資料反映的工程質量是否受控、質量保證體系運轉情況，以及過程中較大質量問題、交工驗收遺留問題和試運營期出現質量問題的處理情況，通過資料進一步定位質量狀況。

6、明確了工程質量檢測意見、報告的主要內容。

三、附件2“公路工程項目文件歸檔范圍” 略

四、附件3 未修改

五、附件4“公路工程交工驗收報告”

對“公路工程驗收合同段工程質量評分一覽表”增加“監理合同段號”和“設計合同段號”信息欄

六、附件5“公路工程參建單位工作總結報告”

1、第一部分公路工程項目執行報告

①、概況中主要參建單位取消了監督、和檢測單位；

②、建設管理中增加安全生產、工程進度、廉政建設和重大及以上的質量事故及處理說明。

③、增加了“檔案、環保等單項驗收及竣工決算審計”情況說明。④、取消“試運營期間的養管情況”，在第六部分獨立列出，由養管單位匯報。

⑤、增加“對建設規模、標準、工程數量、造價有較大變更或變更較多的”予以說明的要求。

2、第二部分公路工程設計工作報告內容未變。

3、第三部分公路工程施工總結報告

①、取消了施工單位對建設、設計、監理單位的評價。

②、增加工程款支付情況，承認工程款全部支付到位，一切勞務、機械、材料等債務糾紛與建設單位無關。

4、第四部分公路工程監理工作報告，取消監理單位對建設、設計、施工單位的評價。

5、第五部分公路工程質量監督報告 ①、取消“建設程序的監督情況”的內容。②、增加“質量保證體系監督檢查”內容。

③、將“對各合同段工程質量的意見”調整為“對工程質量的意見”，更宏觀一點，便于表述。

④、取消“竣工驗收前的工程質量鑒定意見”，這與工程質量鑒定報告內容有重復。

6、第六部分“接管養護單位使用情況報告”為新增加內容，報告包括：試運營期間養護管理情況，運營交通量、收費、運營安全狀況，項目總體使用情況（設施使用性能、功能滿足情況），修復完善和養護狀況（包括維修費用），存在的問題及建議等五部分內容。

七、附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表

1、表6-1公路工程建設管理工作綜合評價表。

①、建設程序中原基本建設程序要求項目開工時，需要“開工報告”批復，現變更為“施工許可”。

②、履行合同中對拖欠應支付款標準，進行細化，要求更嚴格，“按合同約定每欠一個單位一期計量工程款扣1分”，原規定“每欠一個單位扣1分”。

③、工程進度進一步量化。“按合同工期每拖延一個月扣2分，隨意提前工期每三個月扣2分”。原規定“按合同工期每拖延一個月扣3分，隨意提前工期5分”。

④、投資控制。取消了節省概算加分的規定，主要是考慮，國家經濟實力增強、節約投資不如提高工程質量和品質，不提倡低價中標。

⑤、安全環保。原規定沒有環保內容，現將環保內容加入安全生產欄內，環境保護出現問題的扣1-5分。安全方面增加“每發生一起較大安全事故扣3分”。

⑥、廉政建設。“有廉政問題的扣5分”與“因不廉政被處分每人扣5分”主要區別是：前者最高扣5分，后者最高可扣10分；前者廉政問題查實不一定要有處理結果，后者廉政問題人員已經被處分。

⑦、工程質量。原規定“竣工驗收工程質量得分”×30% 現變為“工程質量鑒定得分”×30%，主要目的是簡便操作。

第四篇：《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》(交公路發〔2010〕65號)

公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則

名

稱: 公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則 文

號：交公路發〔2010〕65號 發布機構：公路司 發文日期：2010年04月30日 主題分類：工程管理

索 引 號：2010-00205 主 題 詞：公路工程;竣工;驗收

公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作，根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。

第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。

第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。

（三）施工許可。

（四）招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。

第二章 交工驗收

第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。

（六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。

第五條 交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。

（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。

第六條 交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。

第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第八條 合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

工程各合同段交工驗收結束后，由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定，工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。

第十一條 對通過交工驗收工程，應及時安排養護管理。

第三章 竣工驗收

第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。

（五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十四條 竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等單項驗收意見。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。

（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。

（四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。

（五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。

第十五條 竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”）

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。

（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）

（六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）

（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。

（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：

竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。

監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。

公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十三條 發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第二十四條 根據《國務院關于促進節約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。

第四章 附則

第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。

第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發〔2004〕446號）同時廢止。

第五篇：關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知(交公路發〔2004〕446號)

交通部文件

交公路發〔2004〕446號

關于貫徹執行公路工程 竣交工驗收辦法有關事宜的通知

各省、自治區交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各計劃單列市交通局（委），新疆生產建設兵團交通局：

《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部2004年第3號，以下簡稱《辦法》）已經發布，將于2004年10月1日起施行。為貫徹執行該《辦法》，做好公路工程竣（交）工驗收工作，現將有關要求通知如下：

一、關于工程質量檢測鑒定工作

客觀、真實地評價工程質量是竣(交)工驗收工作的核心內容。質量監督機構應按照《公路質量檢驗評定標準》的要求和《公路工程質量鑒定辦法》（見附件1）規定的抽查項目，在交工驗收前進行檢測，竣工驗收前對關鍵抽查項目進行復測，檢測結果和復測結果共同作為竣工驗收質量評定的依據。

二、關于竣工文件編制工作

竣工文件的編制應完整、規范、科學，竣工文件的主要內容按照“公路工程竣工檔案目錄”（見附件2）編寫。交工驗收前，項目法人應組織有關單位完成“公路工程竣工檔案目錄”中第三、四、五部分的文件編制工作。竣工驗收前，完成“公路工程竣工檔案目錄”要求的全部文件編制工作。

三、關于交工驗收工作

公路工程各合同段符合交工驗收條件后，經監理工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人應及時組織交工驗收。對于若干合同段完工時間相近的，質量監督機構可一并進行質量檢測，項目法人合并組織交工驗收。工程（合同段）通過交工驗收后應及時頒發“公路工程（合同段）交工驗收證書”（格式見附件3）。各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成項目交工驗收報告（格式見附件4）。

四、關于參建單位總結報告

為真實反映工程實施情況，全面總結建設管理經驗，竣工驗收前，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和質量監督機構應分別編寫工作總結報告（格式見附件5），竣工驗收時，委派代表向竣工驗收委員會報告。

五、關于竣工驗收工作

1、對參建單位評價。竣工驗收委員會應對參建單位的工作進行綜合評價（評價表見附件6）。對項目法人建設管理的綜合評價在竣工驗收時進行，對設計單位、監理單位、施工單位的評價分兩步進行，交工驗收時進行初步評價，竣工驗收時進行綜合評價。

2、對于規模較小、等級較低的小型項目，交工驗收和竣工驗收可合并進行。驗收前，質量監督機構按附件1的要求對工程進行檢測，其質量評分占60%，監理對工程的質量評分占20%，竣工驗收委員會對

工程的質量評分占20%，加權平均后，作為工程質量評定得分。

3、通過竣工驗收的建設項目，由竣工驗收委員會議定《公路工程竣工驗收鑒定書》（格式見附件7），負責組織竣工驗收的交通主管部門發文確認。質量監督機構依據竣工驗收結論對各參建單位簽發工作綜合評價等級證書（格式見附件8）。

自2004年10月1日起，各級交通主管部門要嚴格按照《辦法》和本通知要求組織竣（交）工驗收工作，及時總結經驗，提高建設管理水平，保障公路安全運營。

附件：

一、公路工程質量鑒定辦法

二、公路工程竣工檔案目錄

三、公路工程（合同段）交工驗收證書

四、公路工程交工驗收報告

五、公路工程項目執行報告

六、公路工程建設管理綜合評價表

七、公路工程竣工驗收鑒定書

八、項目參建單位工作綜合評價等級證書

二○○四年八月十三日

主題詞：公路 驗收 通知

抄 送：部質量監督總站，各省公路工程質量監督站。