第一篇：四川省地方公路竣(交)工驗收辦法實施細則[定稿]

四川省地方公路竣(交)工驗收辦法實施細則

川交函〔2005〕563號

為進一步完善我省地方公路建設工程竣(交)工驗收工作，確保工程質量，根據交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）及《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發[2004]446號）的有關規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第一章 總 則

第一條 本實施細則適用于《四川省地方公路建設管理辦法》管理的二級路網建設項目（含地方公路收費項目、通往省級以上旅游風景區公路建設項目）及三級路網建設項目（以下簡稱建設項目）新、改建工程竣(交)工驗收工作。

第二條 省交通廳公路局負責項目竣(交)工驗收工作的行業管理和指導。

采用兩階段設計的項目，竣工驗收由初步設計審批單位負責;采用一階段施工圖設計的項目，竣工驗收由一階段施工圖設計審批單位負責。縣際公路由廳公路局組織竣工驗收。

第三條 省交通廳公路水運質量監督站負責竣（交）工驗收質量鑒定及質量檢測工作的行業指導和管理。建設項目交工驗收前工程質量檢測及竣工驗收質量鑒定工作由市（州）質量監督機構組織實施。廳質量監督機構負責收費路橋、一級及以上等級公路、特大橋及特殊結構橋梁、長、特長隧道的項目交工驗收前質量檢測意見和項目竣工驗收的質量鑒定報告的審核工作。

第四條 交工驗收是指公路工程建設項目或合同段按合同要求完成合同約定的工程內容后及試運營前，由項目業主按合同段或項目組織的工程驗收活動。若以合同段為單位進行交工驗收，最后一個合同段交工驗收時，應同時完成項目交工驗收工程質量評定。

竣工驗收是指公路工程建設項目經交工驗收，并試運營2年后，由交通主管部門組織的工程驗收活動。

建設項目原則上以國家有關部門批（核）準的工程可行性研究報告的項目規模進行竣工驗收。對分期實施的項目，經竣工驗收負責部門同意，可分期竣工驗收。

第五條 工程驗收按交工驗收和竣工驗收兩階段進行。對建設規模較小的三級及以下等級公路項目，經竣工驗收負責單位批準，可將交工驗收和竣工驗收合并進行。

未按本細則進行竣(交)工驗收或驗收不合格的建設項目，不得交付使用。

第六條 公路工程竣（交）工驗收的依據

（一）批準的工程可行性研究報告；

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及變更設計文件；

（三）批準的招標文件，以及合同文本；

（四）行政主管部門的有關批復文件；

（五）交通部頒布的公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定；

（六）交通主管部門關于四川省地方公路建設管理的有關規定。

第七條 有下列情況之一的建設項目不得進行驗收。

（一）未獲立項批復；

（二）未按核準的招標要求進行招投標；

（三）初步設計、施工圖設計未按規定進行報批；

（四）未辦理質量監督手續；

（五）工程建設管理中的設計變更未按規定報批;

（六）項目超概（預）算，且未按規定報批。

第二章 交工驗收

第八條 交工驗收應具備的條件

（一）合同約定的各項內容已完成；

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80）及相關規定的要求對工程質量自檢合格；

（三）監理工程師對工程質量的評定合格；

（四）監理、施工、科研等單位已按交通部交公路發[2004]446號文“公路工程竣工檔案目錄”(附件二)第三、四、五部分內容，并參照省交通廳、省檔案局川交辦[2002]245號文要求編制完成交工驗收資料。

（五）項目業主、設計單位、施工單位、監理單位已按交通部交公路發[2004]446號文規定的格式和內容完成驗收工程內容的工作總結(附件七)。

（六）質量監督機構按《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80）及交通部《公路工程質量鑒定辦法》（附件一）的要求對工程進行質量檢測，并出具工程質量合格的書面檢測意見。

第九條 交工驗收程序

（一）符合第八條

（一）至

（五）項條件的公路工程合同段，經監理工程師書面同意后，由施工單位向項目法人提出書面申請，并附送第八條

（一）至

（五）項的相關資料。

（二）項目法人在收到施工單位提交的報告及資料后，在15個工作日內對所報資料進行初步審查，對不符合要求的，應書面告知理由并要求相關單位整改；對具備質量檢測條件的，由項目法人向質量監督機構遞交工程質量檢測申請。對于若干合同段完工時間相近的，項目法人可一并遞交工程質量檢測申請。

（三）質量檢測

交工驗收質量檢測是交工驗收前質量監督機構對監督項目的單位工程和分部工程進行工程實體檢測、外觀檢查和質量保證資料審查，評價合同段（單位工程）及建設項目工程質量是否符合技術標準及設計和規范要求，是否可以移交下一階段施工或者是否符合交工驗收條件，并為竣工質量鑒定提供基礎資料和評定依據。

質量監督機構應在收到書面申請后派員對該工程項目（合同段）是否完成第八條

（一）至

（五）項內容，是否具備交工驗收質量檢測的條件進行核實，對不符合要求的，應書面告知項目法人；具備質量檢測條件的，發出工程質量檢測通知，并及時組織質量檢測。

質量監督機構根據《公路工程質量鑒定辦法》（附件一）進行交工質量檢測。對于交工驗收時因隱蔽等原因而無法檢測的分部工程檢測項目，檢測工作可在監督過程中分階段進行。交工驗收質量檢測的抽檢項目按附件一要求進行實體檢測和外觀檢查，按交通部 “公路工程竣工檔案目錄”（附件二）要求進行質量保證資料審查，并形成檢測意見。

質量監督機構在工程項目（合同段）交工質量檢測后（需審核的以審核后為準）15個工作日內，向項目法人出具工程項目（合同段）交工質量檢測意見書（見附件三）。

（四）經質量監督機構質量檢測合格的合同段，項目法人應自收到檢測報告后20日內組織驗收，不得以任何理由拖延交工驗收。對經質量監督機構檢測不合格的公路工程項目或合同段，項目法人應自收到質量檢測意見后5個工作日內書面告知施工單位及監理單位。

第十條 交工驗收由項目法人負責。參加單位有項目管理單位及設計、施工、監理等單位。由廳質量監督機構負責審核的項目，廳公路局及廳質量監督機構應對項目交工驗收進行監督，其余項目由市（州）交通主管部門及市（州）質量監督機構對項目交工驗收進行監督。

對于技術復雜的特大橋梁、隧道、機電設備等項目，項目法人可特邀專家（5-7人）提供交工驗收咨詢意見供項目法人參考。

第十五條 交工驗收的主要工作內容

（一）檢查、復核工程質量和工程建設相關資料；

1、檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品質量的抽查檢測報告；

2、檢查各合同執行情況；

3、核查工程完成數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致；

4、檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料；

5、檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料；

（二）審查和聽取監理單位的質量評定報告；

（三）質量監督機構宣讀質量檢測意見；

（四）項目法人對工程質量評定報告進行審定，并對合同是否全面執行、工程質量是否合格作出結論，同時完成“公路工程（合同段）交工驗收證書”（附件四）或建設項目“公路工程交工驗收報告”(附件五)。

（五）按交通部交公路發[2004]446號文規定的辦法對每個設計單位、施工單位、監理單位的工作進行初步評價(附件八)。

第十六條 交工驗收參加單位職責

擬交工驗收的工程項目經質量監督機構檢測合格后，項目法人及時組織各合同段的設計、監理、施工等單位參加交工驗收。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理單位參加。參加交工驗收單位的主要職責是：

負責監督的主管部門和質量監督機構發現交工驗收質量評定存在問題或驗收程序不合法，應要求項目法人整改或停止驗收。

項目法人負責組織各合同段參建單位完成交工驗收工作的各項內容，總結合同執行過程中的經驗，對工程質量是否合格作出結論。

設計單位負責檢查已完成的工程是否與設計相符，是否滿足設計要求。

監理單位負責完成監理資料的匯總、整理，協助項目法人檢查施工單位的合同執行情況，核對工程數量，科學公正地對工程質量進行評定。

施工單位負責提交竣工資料，完成交工驗收準備工作。

第十七條 監理單位對各合同段的工程質量評定。

項目法人組織監理單位按《公路工程質量檢驗評定標準》的要求對各合同段的工程質量進行評定。

監理單位根據獨立抽檢資料對工程質量進行評定，當監理按規定完成的獨立抽檢資料不能滿足評定要求時，可以采用經監理確認的施工自檢資料。監理單位形成工程質量評定報告，報告應包括項目基本情況、合同段（項目）工程質量評分、是否可進行交工驗收等主要內容。

項目法人應在交工驗收前根據對工程質量的檢查及平時掌握的情況，對監理單位所做的工程質量評定進行審定，審定結論應包括是否同意監理單位對合同段（項目）的工程質量評分、是否同意進行交工驗收等主要內容。

第十八條 監理單位對各合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

分部工程得分＝分部工程實測得分－外觀扣分

合同段工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

工程各合同段交工驗收結束后，在最后一個合同段驗收的同時，完成交工驗收各合同段工程質量評分一覽表(附件五)，提交交工驗收負責單位審查，符合驗收條件的，由交工驗收負責單位按下式計算建設項目交工驗收質量評分。

（注：以上公式中投資額可采用施工合同價）

項目工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十九條 交工驗收不合格的工程，由項目法人指出存在的問題，并書面通知施工單位和監理單位，要求施工單位限期整改后，重新申請交工驗收。

第二十條 交工驗收合格的工程，項目法人應在20個工作日內，按交通部交公路發[2004]446號文規定的格式簽署“公路工程（合同段）交工驗收證書”(附件四)或建設項目“公路工程交工驗收報告”(附件五)。

第二十一條 項目通過交工驗收后，項目法人應在7個工作日內將項目交工驗收報告報負責該工程竣工驗收的主管單位備案。負責該工程竣工驗收的主管單位在15日內未對交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。

第二十二條 交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題和缺陷責任期出現的質量問題應由原施工單位負責限期修復、補救，費用由原施工單位自行承擔。其工程質量監理仍由原監理單位負責，質量監督由原質量監督機構實施。對交工驗收合格的工程應及時落實管養工作。

第三章 竣工驗收

第二十三條 竣工驗收應具備的條件

（一）通車試運營兩年以上；

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已處理完畢，缺陷責任期內出現的質量缺陷或隱患已經返修；

（三）建設、設計、施工、監理、監督單位根據交通部《關于印發〈公路工程文件材料立卷歸檔辦法〉的通知》（交辦發[2001]390號）和四川省交通廳、四川省檔案局聯合頒發的《關于發布〈四川省交通重點建設項目竣工文件編制及檔案整理規范〉的通知》（川交辦[2002]245號）的有關規定，按交通部交公路發[2004]446號文中確定竣工資料內容（附件二），編制完成工程竣工文件等檔案資料；

（四）對需進行檔案、環保、水保等單項驗收的項目，經有關部門驗收合格；

（五）各參建單位已按交通部交公路發[2004]446號文規定的內容完成各自的工作總結報告（附件三）；

（六）工程決算已按交通部規定的辦法編制完成，竣工決算已經審計，并經交通主管部門或其授權單位認定；

（七）質量監督機構已按交通部交公路發[2004]446號文規定的《公路工程質量鑒定辦法》（附件一）對質量鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第二十四條 竣工驗收工程質量鑒定工作程序

（一）工程質量鑒定申請

竣工驗收的工程滿足第二十四條

（一）至

（五）項全部條件后，項目法人向質量監督機構遞交竣工驗收工程質量鑒定申請。同時須提供項目交工驗收報告及試運營期內質量問題的整改落實情況報告。

（二）工程質量鑒定

質量監督機構應在收到書面申請并核查有關情況后，及時組織工程質量鑒定。質量監督機構根據《工程質量鑒定辦法》（附件一）規定的內容對重點指標的工程質量衰減情況進行復測，并進行外觀檢查，按交通部 “公路工程竣工檔案目錄”要求進行質量保證資料審查，對交工驗收提出的質量遺留問題的整改情況進行復查。質量監督機構在項目竣工質量鑒定后（需經審核的應以審核后為準）15個工作日內向交通主管部門和項目法人提交項目工程質量鑒定報告（附件六）。

第二十五條 竣工驗收質量鑒定以建設項目為單元進行單位工程、分部工程的劃分。在交工驗收的檢測基礎上，對規定項目按規定頻率進行復查，確定各分部工程復查得分。即：

分部工程得分＝分部工程實測得分－外觀扣分

結合交工驗收質量檢測資料及內業資料檢查情況，確定各單位工程質量得分和建設項目工程質量得分。

外觀扣分累計不得超過15分，內業資料扣分累計不得超過5分。

第二十六條 質量監督機構有權加大竣工驗收質量抽查項目的復查率。

對實體工程的質量檢測工作可委托有資質的檢測機構承擔并出具質量檢測報告，經質量監督單位認可。

第二十七條 質量檢測機構在質量檢測過程中，采用自動化檢測(或無損檢測)結果有爭議時，由上一級質量監督機構負責裁定。

第二十八條 未經質量監督機構進行工程質量鑒定或者工程質量鑒定不合格的項目不得組織竣工驗收。

建設項目質量鑒定合格后，項目法人應按照項目管理權限及時向竣工驗收負責單位申請竣工驗收。驗收負責單位在收到竣工驗收申請報告及資料后，在30個工作日內對所報資料進行初步審查，并對現場進行初步查看，符合竣工驗收條件的，應行文告知申請人，并在3個月內組織竣工驗收。驗收負責單位確定具體驗收時間后，應提前5個工作日告知申請人，同時通知各參加驗收單位。

對不符合竣工驗收條件的，竣工驗收負責單位應自收到申請30個工作日內行文退回申請人并告知理由。

第二十九條 竣工驗收的主要工作內容

（一）成立竣工驗收委員會；

（二）檢查工程實體質量、審查有關資料；

（三）聽取和審查項目法人、設計單位、施工單位、監理單位的工作報告；

（四）聽取質量監督機構的工作報告及工程質量鑒定報告；

（五）按交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）的規定對工程質量進行評分，并確定工程質量等級；

（六）按交通部交公路發[2004]446號文規定的辦法對參建單位進行綜合評價；

（七）對建設項目進行綜合評價；

（八）形成并通過竣工驗收鑒定書。

第三十條 竣工驗收委員會由交通主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構、養護部門等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。

項目法人、項目管理單位、設計、監理、施工等單位參加竣工驗收。

對于技術復雜的特大橋梁、隧道、機電設備等項目，竣工驗收委員會應特邀專家成立專家組，其成員由質量監督機構、設計單位、接養單位以及交通主管部門邀請的有關專家組成，專家委員會人數為7～9人。專家組協助竣工委員會對主體工程質量、沿線設施、環保、竣工圖表等進行全面檢查，負責向竣工委員會提供工程質量評分咨詢意見，并將名單附在《公路工程竣工驗收鑒定書》（附件九）中。

第三十一條 竣工驗收工程質量評分。

（一）驗收委員會評分。驗收委員會按照“竣工驗收委員會工程質量評分表（附件九）”進行評分。

（二）項目工程質量評分。按“竣工驗收工程質量評分表（附件九表）”采用加權平均法計算：

交工驗收工程質量得分權植為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量評定得分權值為0.2。

交工驗收和竣工驗收合并進行的項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理對工程質量評定得分權值為0.2，竣工驗收委員會對工程質量評定得分權值為0.2。

竣工驗收工程質量評定得分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第三十二條 參建單位綜合評價。

工程質量評定得分大于75分的建設項目，竣工驗收委員會在交工驗收對各參建單位的初步評價基礎上，結合竣工驗收情況完成對各單位的綜合評價（附件八）。

評定的等級劃分為：綜合評價得分大于90分且竣工驗收工程質量等級優良的為好；小于90分并大于等于75分為中，小于75分為差。

第三十三條 建設項目綜合評價。

建設項目綜合評分采用加權平均法計算。竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權植為0.3分（項目法人項占0.15、設計、施工、監理項各占0.05）。設計、施工、監理有多家單位時，分別采用設計、施工、監理的算術平均值進入建設項目綜合評分。評分表格詳見附件九。

評定得分大于90分且工程質量等級優良的為優；小于90分并大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第三十四條 通過竣工驗收的建設項目，由竣工驗收負責單位按交通部規定的要求簽發《公路工程竣工驗收鑒定書》(附件九)。

通過竣工驗收的工程，由質量監督機構依據《公路工程竣工驗收鑒定書》中的驗收結論及對各參建單位的工作綜合評價，按交通部規定的格式對各參建單位簽發“項目參建單位工作綜合評價等級證書”(附件十)。經廳質量監督機構審核的項目，由廳質量監督機構簽發。

第三十五條 竣工驗收不合格的工程，不能繼續投入使用，由驗收主持單位責令項目法人限期整改。經整改符合要求后，由項目法人按照本細則之規定重新申請竣工驗收。

第四章 罰 則

第三十六條 項目法人違反本細則，對不具備交工驗收條件的公路工程組織交工驗收，交工驗收無效，由各市、州交通局負責督促項目法人整改。

第三十七條 項目法人違反本細則規定，對未進行交工驗收或交工驗收不合格的工程開放交通進行試運營的，由各市、州交通局負責督促項目法人整改和責令停止運營，拒不改正的，報省交通廳公路局對項目法人予以全省通報批評，并責令停止運營。

第三十八條 對試運營3年以上，由于工程存在質量問題或安全隱患，而不能進行竣工驗收的，或項目法人對試運營期超過3年而不申請竣工驗收的，由各市、州交通局責令項目法人限期整改或停止運營。收費項目由省交通廳公路局責令停止收費。

第三十九條 質監機構人員在驗收工作中濫用職權、玩忽職守、殉私舞弊的，由各級質監機構依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

檢測機構（單位）在質量檢測過程中弄虛作假、隱瞞工程質量缺陷、不真實反映工程質量的，由省交通廳公路水運質量監督站根據情況對檢測機構（單位）進行處罰。構成犯罪的人員，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十條 交工驗收及質量檢測所需費用由施工單位承擔，竣工驗收及竣工驗收質量鑒定和檢測所需的費用由項目法人承擔。

第四十一條 對通過竣工驗收的公路工程項目，由項目法人分別向檔案管理部門和公路管理機構、接管養單位辦理有關檔案資料和資產移交手續。

第四十二條 經批準交工驗收和竣工驗收合并進行的項目，按本細則之竣工驗收規定進行。

第四十三條 本細則由省交通廳公路局、廳公路水運工程質量監督站解釋。

第四十四條 2004年10月1日以后完工的公路工程建設項目按本細則組織竣(交)工驗收，2004年10月1日前完工的公路工程建設項目，按交通部交路公發[1995]1081號文組織竣(交)工驗收。

第四十五條 本細則自發布之日起實施。

附件一：公路工程質量鑒定辦法（略）

附件二：公路工程竣工檔案目錄（略）

附件三：交工驗收工程質量檢測意見書格式（略）

附件四：公路工程交工驗收證書（略）

附件五：公路工程交工驗收報告（略）

附件六：竣工驗收工程質量鑒定報告格式（略）

附件七：公路工程項目執行報告、監督工作報告、設計工作報告、監理工作報告、施工總結（略）

附件八：公路工程建設、設計、監理、施工工作綜合評價表（略）

附件九：公路工程竣工驗收鑒定書（及附表1、2、3）、竣工驗收委員會工程質量評分表、竣工驗收工程質量評分表（略）

附件十：項目參建單位工作綜合評價等級證書（略）

第二篇：四川省地方公路竣(交)工驗收辦法實施細則

四川省地方公路竣(交)工驗收辦法實施細則

川交函[2005]563號

各市、州交通局: 為貫徹執行交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），進一步完善我省地方公路建設工程竣(交)工驗收工作，確保工程質量，結合我省實際，廳制定了《四川省地方公路竣(交)工驗收辦法實施細則》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：《四川省地方公路竣(交)工驗收辦法實施細則》

四川省交通廳

二○○五年八月二十三日

四川省地方公路竣(交)工驗收辦法實施細則

為進一步完善我省地方公路建設工程竣(交)工驗收工作，確保工程質量，根據交通部《公路工程竣(交)工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）及《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發[2004]446號）的有關規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第一章 總 則

第一條 本實施細則適用于《四川省地方公路建設管理辦法》管理的二級路網建設項目（含地方公路收費項目、通往省級以上旅游風景區公路建設項目）及三級路網建設項目（以下簡稱建設項目）新、改建工程竣(交)工驗收工作。

第二條 省交通廳公路局負責項目竣(交)工驗收工作的行業管理和指導。采用兩階段設計的項目，竣工驗收由初步設計審批單位負責;采用一階段施工圖設

（三）批準的招標文件，以及合同文本；

（四）行政主管部門的有關批復文件；

（五）交通部頒布的公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定；

（六）交通主管部門關于四川省地方公路建設管理的有關規定。第七條 有下列情況之一的建設項目不得進行驗收。

（一）未獲立項批復；

（二）未按核準的招標要求進行招投標；

（三）初步設計、施工圖設計未按規定進行報批；

（四）未辦理質量監督手續；

（五）工程建設管理中的設計變更未按規定報批;

（六）項目超概（預）算，且未按規定報批。

第二章 交工驗收

第八條 交工驗收應具備的條件

（一）合同約定的各項內容已完成；

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80）及相關規定的要求對工程質量自檢合格；

（三）監理工程師對工程質量的評定合格；

（四）監理、施工、科研等單位已按交通部交公路發[2004]446號文“公路工程竣工檔案目錄”(附件二)第三、四、五部分內容，并參照省交通廳、省檔案局川交辦[2002]245號文要求編制完成交工驗收資料。

符合要求的，應書面告知項目法人；具備質量檢測條件的，發出工程質量檢測通知，并及時組織質量檢測。

質量監督機構根據《公路工程質量鑒定辦法》（附件一）進行交工質量檢測。對于交工驗收時因隱蔽等原因而無法檢測的分部工程檢測項目，檢測工作可在監督過程中分階段進行。交工驗收質量檢測的抽檢項目按附件一要求進行實體檢測和外觀檢查，按交通部 “公路工程竣工檔案目錄”（附件二）要求進行質量保證資料審查，并形成檢測意見。

質量監督機構在工程項目（合同段）交工質量檢測后（需審核的以審核后為準）15個工作日內，向項目法人出具工程項目（合同段）交工質量檢測意見書（見附件三）。

（四）經質量監督機構質量檢測合格的合同段，項目法人應自收到檢測報告后20日內組織驗收，不得以任何理由拖延交工驗收。對經質量監督機構檢測不合格的公路工程項目或合同段，項目法人應自收到質量檢測意見后5個工作日內書面告知施工單位及監理單位。

第十條 交工驗收由項目法人負責。參加單位有項目管理單位及設計、施工、監理等單位。由廳質量監督機構負責審核的項目，廳公路局及廳質量監督機構應對項目交工驗收進行監督，其余項目由市（州）交通主管部門及市（州）質量監督機構對項目交工驗收進行監督。

對于技術復雜的特大橋梁、隧道、機電設備等項目，項目法人可特邀專家（5-7人）提供交工驗收咨詢意見供項目法人參考。

第十五條 交工驗收的主要工作內容

同執行過程中的經驗，對工程質量是否合格作出結論。

設計單位負責檢查已完成的工程是否與設計相符，是否滿足設計要求。監理單位負責完成監理資料的匯總、整理，協助項目法人檢查施工單位的合同執行情況，核對工程數量，科學公正地對工程質量進行評定。

施工單位負責提交竣工資料，完成交工驗收準備工作。第十七條 監理單位對各合同段的工程質量評定。

項目法人組織監理單位按《公路工程質量檢驗評定標準》的要求對各合同段的工程質量進行評定。

監理單位根據獨立抽檢資料對工程質量進行評定，當監理按規定完成的獨立抽檢資料不能滿足評定要求時，可以采用經監理確認的施工自檢資料。監理單位形成工程質量評定報告，報告應包括項目基本情況、合同段（項目）工程質量評分、是否可進行交工驗收等主要內容。

項目法人應在交工驗收前根據對工程質量的檢查及平時掌握的情況，對監理單位所做的工程質量評定進行審定，審定結論應包括是否同意監理單位對合同段（項目）的工程質量評分、是否同意進行交工驗收等主要內容。

第十八條 監理單位對各合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

分部工程得分＝分部工程實測得分－外觀扣分

合同段工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

工程各合同段交工驗收結束后，在最后一個合同段驗收的同時，完成交工驗

出現的質量缺陷或隱患已經返修；

（三）建設、設計、施工、監理、監督單位根據交通部《關于印發〈公路工程文件材料立卷歸檔辦法〉的通知》（交辦發[2001]390號）和四川省交通廳、四川省檔案局聯合頒發的《關于發布〈四川省交通重點建設項目竣工文件編制及檔案整理規范〉的通知》（川交辦[2002]245號）的有關規定，按交通部交公路發[2004]446號文中確定竣工資料內容（附件二），編制完成工程竣工文件等檔案資料；

（四）對需進行檔案、環保、水保等單項驗收的項目，經有關部門驗收合格；

（五）各參建單位已按交通部交公路發[2004]446號文規定的內容完成各自的工作總結報告（附件三）；

（六）工程決算已按交通部規定的辦法編制完成，竣工決算已經審計，并經交通主管部門或其授權單位認定；

（七）質量監督機構已按交通部交公路發[2004]446號文規定的《公路工程質量鑒定辦法》（附件一）對質量鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第二十四條 竣工驗收工程質量鑒定工作程序

（一）工程質量鑒定申請

竣工驗收的工程滿足第二十四條

（一）至

（五）項全部條件后，項目法人向質量監督機構遞交竣工驗收工程質量鑒定申請。同時須提供項目交工驗收報告及試運營期內質量問題的整改落實情況報告。

（二）工程質量鑒定

質量監督機構應在收到書面申請并核查有關情況后，及時組織工程質量鑒

責單位申請竣工驗收。驗收負責單位在收到竣工驗收申請報告及資料后，在30個工作日內對所報資料進行初步審查，并對現場進行初步查看，符合竣工驗收條件的，應行文告知申請人，并在3個月內組織竣工驗收。驗收負責單位確定具體驗收時間后，應提前5個工作日告知申請人，同時通知各參加驗收單位。

對不符合竣工驗收條件的，竣工驗收負責單位應自收到申請30個工作日內行文退回申請人并告知理由。

第二十九條 竣工驗收的主要工作內容

（一）成立竣工驗收委員會；

（二）檢查工程實體質量、審查有關資料；

（三）聽取和審查項目法人、設計單位、施工單位、監理單位的工作報告；

（四）聽取質量監督機構的工作報告及工程質量鑒定報告；

（五）按交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）的規定對工程質量進行評分，并確定工程質量等級；

（六）按交通部交公路發[2004]446號文規定的辦法對參建單位進行綜合評價；

（七）對建設項目進行綜合評價；

（八）形成并通過竣工驗收鑒定書。

第三十條 竣工驗收委員會由交通主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構、養護部門等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。項目法人、項目管理單位、設計、監理、施工等單位參加竣工驗收。

對于技術復雜的特大橋梁、隧道、機電設備等項目，竣工驗收委員會應特邀

1評定的等級劃分為：綜合評價得分大于90分且竣工驗收工程質量等級優良的為好；小于90分并大于等于75分為中，小于75分為差。

第三十三條 建設項目綜合評價。

建設項目綜合評分采用加權平均法計算。竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權植為0.3分（項目法人項占0.15、設計、施工、監理項各占0.05）。設計、施工、監理有多家單位時，分別采用設計、施工、監理的算術平均值進入建設項目綜合評分。評分表格詳見附件九。

評定得分大于90分且工程質量等級優良的為優；小于90分并大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第三十四條 通過竣工驗收的建設項目，由竣工驗收負責單位按交通部規定的要求簽發《公路工程竣工驗收鑒定書》(附件九)。

通過竣工驗收的工程，由質量監督機構依據《公路工程竣工驗收鑒定書》中的驗收結論及對各參建單位的工作綜合評價，按交通部規定的格式對各參建單位簽發“項目參建單位工作綜合評價等級證書”(附件十)。經廳質量監督機構審核的項目，由廳質量監督機構簽發。

第三十五條 竣工驗收不合格的工程，不能繼續投入使用，由驗收主持單位責令項目法人限期整改。經整改符合要求后，由項目法人按照本細則之規定重新申請竣工驗收。

第四章 罰 則

第三十六條 項目法人違反本細則，對不具備交工驗收條件的公路工程組織交工驗收，交工驗收無效，由各市、州交通局負責督促項目法人整改。

3第四十四條 2004年10月1日以后完工的公路工程建設項目按本細則組織竣(交)工驗收，2004年10月1日前完工的公路工程建設項目，按交通部交路公發[1995]1081號文組織竣(交)工驗收。

第四十五條 本細則自發布之日起實施。附件一：公路工程質量鑒定辦法（略）附件二：公路工程竣工檔案目錄（略）

附件三：交工驗收工程質量檢測意見書格式（略）附件四：公路工程交工驗收證書（略）附件五：公路工程交工驗收報告（略）

附件六：竣工驗收工程質量鑒定報告格式（略）

附件七：公路工程項目執行報告、監督工作報告、設計工作報告、監理工作報告、施工總結（略）

附件八：公路工程建設、設計、監理、施工工作綜合評價表（略）附件九：公路工程竣工驗收鑒定書（及附表1、2、3）、竣工驗收委員會工程質量評分表、竣工驗收工程質量評分表（略）

附件十：項目參建單位工作綜合評價等級證書（略）

第三篇：公路工程竣交工驗收辦法實施細則_交公路發〔2010〕65號_及修訂說明

公路工程竣交工驗收辦法實施細則

公路局 交公路發〔2010〕65號

2010年03月05日

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。

第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。

第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。

（三）施工許可。

（四）招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。

第二章 交工驗收

第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書

面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。

（六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。

第五條 交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。

對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。

（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。

第六條 交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。

第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第八條 合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

工程各合同段交工驗收結束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定,工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。

第十一條 對通過交工驗收工程，應及時安排養護管理。

第三章 竣工驗收

第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。

（五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十四條 竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等單項驗收意見。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。

（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。

（四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。

（五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。

第十五條 竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”）

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。

（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）

（六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）

（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。

（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：

竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段

工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十三條 發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第二十四條 根據《國務院關于促進節約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。

第四章 附則

第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發〔2004〕446號）同時廢止。

《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》修訂說明

依據《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》條款，粗略說明主要修訂內容、目的和意義。

一、正文部分

1、第二條對交工、竣工驗收進行了定義，與《驗收辦法》有所不同。進一步明確了交工驗收就是交合同，竣工驗收對項目建設作出整體性綜合評價。

2、第三條增加竣交工的一個依據“施工許可”。目的是落實基本建設程序。

3、第四條，第一款增加“各方就合同變更的內容達成書面一致意見”；第四款增加“檢測意見中需整改的問題已經處理完畢”。第五款增加“完成ˋ公路工程項目文件歸檔范圍ˊ（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作”。

4、第五條內容新增加，明確了交工驗收程序。

5、第六條主要是為了引出附件6-2～6-4。

6、第七條增加“路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加”和“交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收”。前者提供解決路基移交容易出現扯皮問題的處理方法，并且通過路面單位的力量發現一些路基的問題，以便及時解決。后者針對各省不同情況，明確交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構對交工驗收參與工作的自由決定權。

7、第八條增加“投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一”內容，主要解決合同段交工驗收

時或項目通車時工程結算沒有出來。

8、第十條“交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。”明確責任。

9、第十二條加強工作的計劃性，主要解決目前存在建設項目通車后竣工驗收工作落實不了或竣工驗收前期工作準備不足的問題。

10、第十三條第五款增加“土地使用手續已辦理”。強調了土地手續的重要性。第二十四條進一步明確“竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況”。

11、第十四條明確了竣工驗收程序。需要說明的一點：鑒定檢測在竣工決算審計和土地批復之后，時間往往大于兩年，甚至是三年、四年，這時竣工鑒定檢測各項指標衰減嚴重，設計和規范上的評定標準都不適合使用。另外鑒定檢測需要時間，發現問題落實整改也需要時間，質量監督機構工作的時效性需要提高。

12、第十五條對竣工驗收工作進行了細化，第二款增加了接管養護單位的匯報，第五款提出了竣工驗收委員會可成立檢查組，分組檢查的方法，第八款明確了竣工驗收鑒定書由交通運輸主管部門印發，竣工驗收委員會是一個臨時組織，客觀上明確了交通運輸主管部門監督和審查職責。

13、第十六條明確“項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員”，目的是保證竣工驗收公正性。

14、第十七條增加“公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多

家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。”

15、第十八條對《驗收辦法》原三十一條小型項目竣交工合并工作方法進行明確：竣工驗收工程質量評分采取質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3，加權平均法計算。

16、第十九、二十、二十三條是將原辦法的附件1“公路工程質量鑒定辦法”中工程質量等級鑒定中的“總體要求”和“等級劃分”相關內容量化，并提到正文部分，進一步定位竣工驗收就是：“對項目建設作出整體性綜合評價”。也就是說，竣工驗收就是要“把住后門”，通過竣工驗收的項目不能有大的問題，有大的問題應在竣工驗收前處理完畢，給社會、政府交一個合格工程。同時給竣工驗收委員會更大的自由裁量權。

17、第二十五條原條款中有，這里強調一下。

二、附件1“公路工程質量鑒定辦法”

1、機電、房建工程納入鑒定內容。其中房建工程按其專業工程質量檢驗評定標準評定，但工民建工程質量評定沒有得分，只有合格和不合格。

2、工程實體檢測抽查頻率有所調整和補充說明。如：每個合同段路基壓實度檢查點數不少于10個。中橋抽查不少于總數的30%且每種橋型抽查不少于1座。標線每公里抽查不少于1處。路面工程的彎沉、平整度檢測，高速、一級公路以每半幅每公里為評定單元，其他等級公路以每公里為評定單元。其他抽查項目每公里不少于1處。

3、抽查項目有所調整。

取消：涵洞流水面高程、支擋表面平整度、路面寬度、二級及二級以下路面抗滑、伸縮縫與橋面高差、橋面寬度、橋面厚度、標志板尺寸以及取消邊坡復測。

增加：涵洞混凝土強度、瀝青路面滲水系數、橋梁上、下部鋼筋保護層厚度、標志面反光膜等級及逆射光系數、反光標線逆射光系數、標線厚度、波形梁鋼護欄立柱埋置深度。以及機電工程監控系統的閉路電視監視系統傳輸通道指標、閉路電視監視系統傳輸通道指標、可變標志顯示屏平均亮度、計算機網健康測試、接地電阻和絕緣電阻，通信系統的光纖接頭損耗平均值、光纖數字傳輸誤碼指標、數字程控交換接通率，收費系統的車道設備各車種處理流程、接地電阻和絕緣電阻。

對于部分抽查項目的權值也進行了調整，如隧道路面從總體中獨立出來，重新賦予權重。

4、外觀檢查內容和扣分標準進行了調整、細化。如路基沉陷，《驗收辦法》每處扣1-2分，《實施細則》規定每處扣2-5分。

5、內業資料審查總體方法進行了調整。《驗收辦法》內業資料檢查標準重點是資料原始性、完整性、系統性和反映的質量狀況等四個方面。《實施細則》總體思路調整為：重點檢查內業資料反映的工程質量是否受控、質量保證體系運轉情況，以及過程中較大質量問題、交工驗收遺留問題和試運營期出現質量問題的處理情況，通過資料進一步定位質量狀況。

6、明確了工程質量檢測意見、報告的主要內容。

三、附件2“公路工程項目文件歸檔范圍” 略

四、附件3 未修改

五、附件4“公路工程交工驗收報告”

對“公路工程驗收合同段工程質量評分一覽表”增加“監理合同段號”和“設計合同段號”信息欄

六、附件5“公路工程參建單位工作總結報告”

1、第一部分公路工程項目執行報告

①、概況中主要參建單位取消了監督、和檢測單位；

②、建設管理中增加安全生產、工程進度、廉政建設和重大及以上的質量事故及處理說明。

③、增加了“檔案、環保等單項驗收及竣工決算審計”情況說明。④、取消“試運營期間的養管情況”，在第六部分獨立列出，由養管單位匯報。

⑤、增加“對建設規模、標準、工程數量、造價有較大變更或變更較多的”予以說明的要求。

2、第二部分公路工程設計工作報告內容未變。

3、第三部分公路工程施工總結報告

①、取消了施工單位對建設、設計、監理單位的評價。

②、增加工程款支付情況，承認工程款全部支付到位，一切勞務、機械、材料等債務糾紛與建設單位無關。

4、第四部分公路工程監理工作報告，取消監理單位對建設、設計、施工單位的評價。

5、第五部分公路工程質量監督報告

①、取消“建設程序的監督情況”的內容。②、增加“質量保證體系監督檢查”內容。

③、將“對各合同段工程質量的意見”調整為“對工程質量的意見”，更宏觀一點，便于表述。

④、取消“竣工驗收前的工程質量鑒定意見”，這與工程質量鑒定報告內容有重復。

6、第六部分“接管養護單位使用情況報告”為新增加內容，報告包括：試運營期間養護管理情況，運營交通量、收費、運營安全狀況，項目總體使用情況（設施使用性能、功能滿足情況），修復完善和養護狀況（包括維修費用），存在的問題及建議等五部分內容。

七、附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表

1、表6-1公路工程建設管理工作綜合評價表。

①、建設程序中原基本建設程序要求項目開工時，需要“開工報告”批復，現變更為“施工許可”。

②、履行合同中對拖欠應支付款標準，進行細化，要求更嚴格，“按合同約定每欠一個單位一期計量工程款扣1分”，原規定“每欠一個單位扣1分”。

③、工程進度進一步量化。“按合同工期每拖延一個月扣2分，隨意提前工期每三個月扣2分”。原規定“按合同工期每拖延一個月扣3分，隨意提前工期5分”。

④、投資控制。取消了節省概算加分的規定，主要是考慮，國家經濟實力增強、節約投資不如提高工程質量和品質，不提倡低價中標。

⑤、安全環保。原規定沒有環保內容，現將環保內容加入安全生產欄內，環境保護出現問題的扣1-5分。安全方面增加“每發生一起較大安全事故扣3分”。

⑥、廉政建設。“有廉政問題的扣5分”與“因不廉政被處分每人扣5分”主要區別是：前者最高扣5分，后者最高可扣10分；前者廉政問題查實

不一定要有處理結果，后者廉政問題人員已經被處分。

⑦、工程質量。原規定“竣工驗收工程質量得分”×30% 現變為“工程質量鑒定得分”×30%，主要目的是簡便操作。

第四篇：公路工程竣交工驗收辦法實施細則 交公路發〔2010〕65號 及修訂說明

公路工程竣交工驗收辦法實施細則

公路局 交公路發〔2010〕65號

2010年03月05日

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作，部制定了《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年一月二十七日

第一章 總則

第一條 為進一步規范和完善公路工程竣（交）工驗收工作,根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號），制定本細則。

第二條 公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收階段，其主要工作是：檢查施工合同的執行情況，評價工程質量，對各參建單位工作進行初步評價。

竣工驗收階段，其主要工作是：對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價，并對工程建設項目作出整體性綜合評價。

第三條 公路工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的項目建議書、工程可行性研究報告。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及設計變更文件。

（三）施工許可。

（四）招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。

第二章 交工驗收

第四條 公路工程交工驗收工作一般按合同段進行，并應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”（見附件1）對工程質量進行檢測，并出具檢測意見。檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件按公路工程檔案管理的有關要求，完成“公路工程項目文件歸檔范圍”（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作。

（六）施工單位、監理單位完成本合同段的工作總結報告。

第五條 交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出合同段交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對合同段工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為合同段滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（五）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”（見附件3）。

（六）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”（見附件4）。

第六條 交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格做出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工等單位進行初步評價（評價表見附件6-2～6-4）。

第七條 各合同段的設計、施工、監理等單位參加交工驗收工作，由項目法人負責組織。路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理等相關單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第八條 合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

工程各合同段交工驗收結束后,由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定,工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

第九條 交工驗收工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十條 交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。

第十一條 對通過交工驗收工程，應及時安排養護管理。

第三章 竣工驗收

第十二條 按照公路工程管理權限，各級交通運輸主管部門應于年初制定竣工驗收計劃，并按計劃組織竣工驗收工作。列入竣工驗收計劃的項目，項目法人應提前完成竣工驗收前的準備工作。

第十三條 公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已完成“公路工程項目文件歸檔范圍”的全部內容。

（五）檔案、環保等單項驗收合格，土地使用手續已辦理。

（六）各參建單位完成工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十四條 竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照公路工程管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等單項驗收意見。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）相關交通運輸主管部門對驗收申請進行審查，必要時可組織現場核查。審查同意后報負責竣工驗收的交通運輸主管部門。

（三）以上文件齊全且符合條件的項目，由負責竣工驗收的交通運輸主管部門通知所屬的質量監督機構開展質量鑒定工作。

（四）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報送交通運輸主管部門。

（五）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，負責竣工驗收的交通運輸主管部門及時組織竣工驗收。

第十五條 竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。（見附件5“公路工程參建單位工作總結報告”）

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）竣工驗收委員會成立專業檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見。

（五）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。（見附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表”）

（六）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。（見附件7“公路工程竣工驗收評價表”）

（七）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》（見附件8）。

（八）負責竣工驗收的交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”（見附件9）。

第十六條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十七條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：

竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。

項目法人負責提交項目執行報告及驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第十八條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第十九條 對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十條 對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3％或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90％。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十一條 竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十二條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十三條 發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第二十四條 根據《國務院關于促進節約用地的通知》（國發〔2008〕3號）要求，竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況。

第四章 附則 第二十五條 各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

質量監督機構可委托有相應資質的檢測機構承擔竣（交）工驗收的檢測工作。第二十六條 本細則自2010年5月1日起施行。《關于貫徹執行公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發〔2004〕446號）同時廢止。

《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》修訂說明

依據《公路工程竣交工驗收辦法實施細則》條款，粗略說明主要修訂內容、目的和意義。

一、正文部分

1、第二條對交工、竣工驗收進行了定義，與《驗收辦法》有所不同。進一步明確了交工驗收就是交合同，竣工驗收對項目建設作出整體性綜合評價。

2、第三條增加竣交工的一個依據“施工許可”。目的是落實基本建設程序。

3、第四條，第一款增加“各方就合同變更的內容達成書面一致意見”；第四款增加“檢測意見中需整改的問題已經處理完畢”。第五款增加“完成ˋ公路工程項目文件歸檔范圍ˊ（見附件2）第三、四、五部分（不含缺陷責任期資料）內容的收集、整理及歸檔工作”。

4、第五條內容新增加，明確了交工驗收程序。

5、第六條主要是為了引出附件6-2～6-4。

6、第七條增加“路基工程作為單獨合同段進行交工驗收時，應邀請路面施工單位參加”和“交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收”。前者提供解決路基移交容易出現扯皮問題的處理方法，并且通過路面單位的力量發現一些路基的問題，以便及時解決。后者針對各省不同情況，明確交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構對交工驗收參與工作的自由決定權。

7、第八條增加“投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一”內容，主要解決合同段交工驗收時或項目通車時工程結算沒有出來。

8、第十條“交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。”明確責任。

9、第十二條加強工作的計劃性，主要解決目前存在建設項目通車后竣工驗收工作落實不了或竣工驗收前期工作準備不足的問題。

10、第十三條第五款增加“土地使用手續已辦理”。強調了土地手續的重要性。第二十四條進一步明確“竣工驗收時需要核驗建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥等情況”。

11、第十四條明確了竣工驗收程序。需要說明的一點：鑒定檢測在竣工決算審計和土地批復之后，時間往往大于兩年，甚至是三年、四年，這時竣工鑒定檢測各項指標衰減嚴重，設計和規范上的評定標準都不適合使用。另外鑒定檢測需要時間，發現問題落實整改也需要時間，質量監督機構工作的時效性需要提高。

12、第十五條對竣工驗收工作進行了細化，第二款增加了接管養護單位的匯報，第五款提出了竣工驗收委員會可成立檢查組，分組檢查的方法，第八款明確了竣工驗收鑒定書由交通運輸主管部門印發，竣工驗收委員會是一個臨時組織，客觀上明確了交通運輸主管部門監督和審查職責。

13、第十六條明確“項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員”，目的是保證竣工驗收公正性。

14、第十七條增加“公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。”

15、第十八條對《驗收辦法》原三十一條小型項目竣交工合并工作方法進行明確：竣工驗收工程質量評分采取質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3，加權平均法計算。

16、第十九、二十、二十三條是將原辦法的附件1“公路工程質量鑒定辦法”中工程質量等級鑒定中的“總體要求”和“等級劃分”相關內容量化，并提到正文部分，進一步定位竣工驗收就是：“對項目建設作出整體性綜合評價”。也就是說，竣工驗收就是要“把住后門”，通過竣工驗收的項目不能有大的問題，有大的問題應在竣工驗收前處理完畢，給社會、政府交一個合格工程。同時給竣工驗收委員會更大的自由裁量權。

17、第二十五條原條款中有，這里強調一下。

二、附件1“公路工程質量鑒定辦法”

1、機電、房建工程納入鑒定內容。其中房建工程按其專業工程質量檢驗評定標準評定，但工民建工程質量評定沒有得分，只有合格和不合格。

2、工程實體檢測抽查頻率有所調整和補充說明。如：每個合同段路基壓實度檢查點數不少于10個。中橋抽查不少于總數的30%且每種橋型抽查不少于1座。標線每公里抽查不少于1處。路面工程的彎沉、平整度檢測，高速、一級公路以每半幅每公里為評定單元，其他等級公路以每公里為評定單元。其他抽查項目每公里不少于1處。

3、抽查項目有所調整。取消：涵洞流水面高程、支擋表面平整度、路面寬度、二級及二級以下路面抗滑、伸縮縫與橋面高差、橋面寬度、橋面厚度、標志板尺寸以及取消邊坡復測。

增加：涵洞混凝土強度、瀝青路面滲水系數、橋梁上、下部鋼筋保護層厚度、標志面反光膜等級及逆射光系數、反光標線逆射光系數、標線厚度、波形梁鋼護欄立柱埋置深度。以及機電工程監控系統的閉路電視監視系統傳輸通道指標、閉路電視監視系統傳輸通道指標、可變標志顯示屏平均亮度、計算機網健康測試、接地電阻和絕緣電阻，通信系統的光纖接頭損耗平均值、光纖數字傳輸誤碼指標、數字程控交換接通率，收費系統的車道設備各車種處理流程、接地電阻和絕緣電阻。

對于部分抽查項目的權值也進行了調整，如隧道路面從總體中獨立出來，重新賦予權重。

4、外觀檢查內容和扣分標準進行了調整、細化。如路基沉陷，《驗收辦法》每處扣1-2分，《實施細則》規定每處扣2-5分。

5、內業資料審查總體方法進行了調整。《驗收辦法》內業資料檢查標準重點是資料原始性、完整性、系統性和反映的質量狀況等四個方面。《實施細則》總體思路調整為：重點檢查內業資料反映的工程質量是否受控、質量保證體系運轉情況，以及過程中較大質量問題、交工驗收遺留問題和試運營期出現質量問題的處理情況，通過資料進一步定位質量狀況。

6、明確了工程質量檢測意見、報告的主要內容。

三、附件2“公路工程項目文件歸檔范圍” 略

四、附件3 未修改

五、附件4“公路工程交工驗收報告”

對“公路工程驗收合同段工程質量評分一覽表”增加“監理合同段號”和“設計合同段號”信息欄

六、附件5“公路工程參建單位工作總結報告”

1、第一部分公路工程項目執行報告

①、概況中主要參建單位取消了監督、和檢測單位；

②、建設管理中增加安全生產、工程進度、廉政建設和重大及以上的質量事故及處理說明。

③、增加了“檔案、環保等單項驗收及竣工決算審計”情況說明。④、取消“試運營期間的養管情況”，在第六部分獨立列出，由養管單位匯報。

⑤、增加“對建設規模、標準、工程數量、造價有較大變更或變更較多的”予以說明的要求。

2、第二部分公路工程設計工作報告內容未變。

3、第三部分公路工程施工總結報告

①、取消了施工單位對建設、設計、監理單位的評價。

②、增加工程款支付情況，承認工程款全部支付到位，一切勞務、機械、材料等債務糾紛與建設單位無關。

4、第四部分公路工程監理工作報告，取消監理單位對建設、設計、施工單位的評價。

5、第五部分公路工程質量監督報告 ①、取消“建設程序的監督情況”的內容。②、增加“質量保證體系監督檢查”內容。

③、將“對各合同段工程質量的意見”調整為“對工程質量的意見”，更宏觀一點，便于表述。

④、取消“竣工驗收前的工程質量鑒定意見”，這與工程質量鑒定報告內容有重復。

6、第六部分“接管養護單位使用情況報告”為新增加內容，報告包括：試運營期間養護管理情況，運營交通量、收費、運營安全狀況，項目總體使用情況（設施使用性能、功能滿足情況），修復完善和養護狀況（包括維修費用），存在的問題及建議等五部分內容。

七、附件6“公路工程參建單位工作綜合評價表

1、表6-1公路工程建設管理工作綜合評價表。

①、建設程序中原基本建設程序要求項目開工時，需要“開工報告”批復，現變更為“施工許可”。

②、履行合同中對拖欠應支付款標準，進行細化，要求更嚴格，“按合同約定每欠一個單位一期計量工程款扣1分”，原規定“每欠一個單位扣1分”。

③、工程進度進一步量化。“按合同工期每拖延一個月扣2分，隨意提前工期每三個月扣2分”。原規定“按合同工期每拖延一個月扣3分，隨意提前工期5分”。

④、投資控制。取消了節省概算加分的規定，主要是考慮，國家經濟實力增強、節約投資不如提高工程質量和品質，不提倡低價中標。

⑤、安全環保。原規定沒有環保內容，現將環保內容加入安全生產欄內，環境保護出現問題的扣1-5分。安全方面增加“每發生一起較大安全事故扣3分”。

⑥、廉政建設。“有廉政問題的扣5分”與“因不廉政被處分每人扣5分”主要區別是：前者最高扣5分，后者最高可扣10分；前者廉政問題查實不一定要有處理結果，后者廉政問題人員已經被處分。

⑦、工程質量。原規定“竣工驗收工程質量得分”×30% 現變為“工程質量鑒定得分”×30%，主要目的是簡便操作。

第五篇：云浮公路工程竣交工聯合驗收

云浮市公路工程竣（交）工聯合驗收

管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為進一步做好我市公路項目竣（交）工驗收工作，提高行政審批效率，根據《云浮市人民政府關于印發云浮市深化“放管服”改革行動計劃的通知》（云府函〔2017〕93號）的要求，結合《公路工程竣（交）工驗收辦法》（2004年交通部令第3號）、《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》（交公路發〔2010〕65號）和《廣東省交通運輸廳關于明確政府投資普通公路和水運項目報批流程和分級審批權限的通知》（粵交規〔2014〕138號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我市管轄權限公路建設項目的竣（交）工聯合驗收活動。

第三條

公路工程具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第四條

公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。

交工驗收是檢查施工合同的執行情況，評價工程質量是否符合技術標準及設計要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對各參建單位工作進行初步評價。竣工驗收階段是綜合評價工程建設成果，對工程質量、參建單位和建設項目進行綜合評價。

第五條

工程竣（交）工驗收的依據是：

（一）批準的工程可行性研究報告或路面改造建設方案。

（二）批準的工程初步設計、施工圖設計及變更設計文件。

（三）施工許可。

（四）批準的招標文件及合同文本。

（五）行政主管部門的有關批復、批示文件。

（六）公路工程技術標準、規范、規程及國家有關部門的相關規定。

第六條

交工驗收由項目法人負責。

竣工驗收由交通運輸主管部門按項目管理權限負責。第七條

工程竣（交）工驗收工作應當做到公正、真實和科學。

第二章 交工驗收

第八條

公路工程（合同段）交工驗收應具備以下條件：

（一）合同約定的各項內容已全部完成。各方就合同變更的內容達成書面一致意見。

（二）施工單位按《公路工程質量檢驗評定標準》及相關規定對工程質量自檢合格。

（三）監理單位對工程質量評定合格。

（四）質量監督機構按“公路工程質量鑒定辦法”對工程質量進行檢測（必要時可委托有相應資質的檢測機構承擔檢測任務），并出具檢測意見，檢測意見中需整改的問題已經處理完畢。

（五）竣工文件已按有關規定和要求編制完成。

（六）施工單位、監理單位已完成合同段的工作總結報告。

（七）按有關部門要求需進行環保、安全等驗收的，已經報有關部門審查。

第九條

交工驗收程序：

（一）施工單位完成合同約定的全部工程內容，且經施工自檢和監理檢驗評定均合格后，提出交工驗收申請報監理單位審查。交工驗收申請應附自檢評定資料和施工總結報告。

（二）監理單位根據工程實際情況、抽檢資料以及對工程質量評定結果，對施工單位交工驗收申請及其所附資料進行審查并簽署意見。監理單位審查同意后，應同時向項目法人提交獨立抽檢資料、質量評定資料和監理工作報告。

（三）項目法人對施工單位的交工驗收申請、監理單位的質量評定資料進行核查，必要時可委托有相應資質的檢測機構進行重點抽查檢測，認為滿足交工驗收條件時應及時組織交工驗收。

（四）有關部門如出具環保、安全等專項審批（查）意見的，可根據項目需要通知相關單位參加驗收。

（五）對若干合同段完工時間相近的，項目法人可合并組織交工驗收。對分段通車的項目，項目法人可按合同約定分段組織交工驗收。

（六）通過交工驗收的合同段，項目法人應及時頒發“公路工程交工驗收證書”。

（七）各合同段全部驗收合格后，項目法人應及時完成“公路工程交工驗收報告”。

第十條

交工驗收的主要工作內容：

（一）檢查合同執行情況。

（二）檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料。

（三）檢查監理單位獨立抽檢資料、監理工作報告及質量評定資料。

（四）檢查工程實體，審查有關資料，包括主要產品的質量抽（檢）測報告。

（五）核查工程完工數量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數量一致。

（六）對合同是否全面執行、工程質量是否合格作出結論。

（七）按合同段分別對設計、監理、施工單位的工作進行初步評價。

第十一條

項目法人負責組織公路工程各合同段的設計、監理、施工等單位參加交工驗收。擬交付使用的工程，應邀請運營、養護管理單位參加。交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構視情況參加交工驗收。

第十二條

各合同段工程質量評分采用所含各單位工程質量評分的加權平均值。即：

∑（單位工程質量評×分該值單位工程投資額）合同段工程質量評分=值 ∑單位工程投資額工程各合同段交工驗收結束后，由項目法人對整個工程項目進行工程質量評定，工程質量評分采用各合同段工程質量評分的加權平均值。即：

工程項目質量評分值=∑（合同段工程質量評分值×該合同段投資額）∑合同段投資額

投資額原則使用結算價，當結算價暫時未確定時，可使用招標合同價，但在評分計算時應統一。

工程質量等級評定分為合格和不合格，工程質量評分值大于等于75分的為合格，小于75分的為不合格。

第十三條

交工驗收不合格的工程應返工整改，直至合格。

交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題，由項目法人責成施工單位限期完成整改。第十四條

交工驗收合格后，項目法人應按交通部規定的要求及時完成項目驗收報告，并按審批權限及時向交通運輸主管部門備案；質量監督機構向交通運輸主管部門提交項目的檢測報告。交通運輸主管部門在5個工作日內未對備案的項目交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期，并及時安排養護管理。

第三章 竣工驗收

第十五條

公路工程竣工驗收應具備以下條件：

（一）通車試運營2年以上。

（二）交工驗收提出的工程質量缺陷等遺留問題已全部處理完畢，并經項目法人驗收合格。

（三）工程決算編制完成，竣工決算已經審計，并經交通運輸主管部門或其授權單位認定。

（四）竣工文件已按交通部規定的內容完成。

（五）檔案、環保等專項驗收，已經報有關部門審查。

（六）各參建單位已按交通部規定的內容完成各自的工作總結報告。

（七）質量監督機構對工程質量檢測鑒定合格，并形成工程質量鑒定報告。

第十六條

竣工驗收準備工作程序：

（一）公路工程符合竣工驗收條件后，項目法人應按照項目管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請，其主要內容包括：

1.交工驗收報告。

2.項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告和監理工作報告。

3.項目基本建設程序的有關批復文件。

4.檔案、環保等專項驗收經有關部門審查后符合驗收條件。

交通運輸主管部門經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行，采取聯合驗收方式進行辦理。

交通運輸主管部門負責聯合驗收的組織、管理、協調工作，統一受理申請、組織集中驗收等具體工作；督促辦理和報告實施情況，保證聯合驗收工作規范、高效、有序進行。

安監、環保、檔案管理等單位參與聯合驗收（可根據項目需要通知相關單位）。

5.土地使用證或建設用地批復文件。

6.竣工決算的核備意見、審計報告及認定意見。

（二）質量監督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，并審核交工驗收對設計、施工、監理初步評價結果，報告交通運輸主管部門。

（三）工程質量鑒定等級為合格及以上的項目，將按聯合驗收流程操作。1.受理申請。工程符合竣工驗收條件后，項目法人應根據聯合驗收要求，按項目管理權限及時向相關交通運輸主管部門提出驗收申請。經交通運輸主管部門5個工作日初審申請材料齊全的，出具受理回執，并將材料分轉給聯合驗收成員單位；材料不齊全的，一次性書面告知申報單位，待補齊材料后重新受理。

對符合驗收條件的，自審核通過之日起10個工作日內牽頭組織包括檔案、環保等專項的聯合竣工驗收。

2.召開驗收會議，確定驗收結論。按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》規定的竣工驗收會議議程和程序，查驗工程建設相關資料和工程現場，驗收合格的，驗收人員在《工程竣工驗收鑒定書》上簽字確認。對驗收不符合要求的，聯合驗收程序終止，由建設單位按照竣工驗收委員會的要求完成相應整改措施后，再按程序重新申報驗收。

第十七條

竣工驗收主要工作內容：

（一）成立竣工驗收委員會。

（二）聽取公路工程項目執行報告、設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告及接管養護單位項目使用情況報告。

（三）聽取公路工程質量監督報告及工程質量鑒定報告。

（四）有關部門對檔案、環保等專項審查意見。

（五）竣工驗收委員會檢查工程實體質量，審查有關資料，形成書面檢查意見。

（六）對項目法人建設管理工作進行綜合評價。審定交工驗收對設計單位、施工單位、監理單位的初步評價。

（七）對工程質量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目。

（八）形成并通過《公路工程竣工驗收鑒定書》。

（九）交通運輸主管部門印發《公路工程竣工驗收鑒定書》。有關部門出具對檔案、環保等專項審批（查）意見。

（十）質量監督機構依據竣工驗收結論，對各參建單位簽發“公路工程參建單位工作綜合評價等級證書”。

第十八條

竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、公路管理機構、質量監督機構、造價管理機構等單位代表組成。按有關部門要求需進行檔案、環保等驗收的，應通知有關部門參加。國防公路應邀請軍隊代表參加。大中型項目及技術復雜工程，應邀請有關專家參加。

項目法人、設計、施工、監理、接管養護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。

第十九條

參加竣工聯合驗收工作各方的主要職責是： 竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。有關部門對檔案、環保等專項提出審查意見。

項目法人負責提交項目執行報告及聯合驗收工作所需資料，協助竣工驗收委員會開展工作。

設計單位負責提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。

施工單位負責提交施工總結報告，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。

監理單位負責提交監理工作報告，提供工程監理資料，配合竣工驗收檢查工作。

接管養護單位負責提交項目使用情況報告，配合竣工驗收檢查工作。

公路建設項目設計、施工、監理、接管養護等有多家單位的，項目法人應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監理工作報告、項目使用情況報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。

第二十條

竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中交工驗收工程質量得分權值為0.2，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.2。

對于交工驗收和竣工驗收合并進行的小型項目，質量監督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。

工程質量評分大于等于90分為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十一條

對建設項目出現以下特別嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按照整改前的鑒定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建設項目竣工驗收工程質量等級和綜合評定等級直接確定為合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面積高邊坡失穩。

（二）路面工程車轍深度大于10mm的路段累計長度超過該合同段車道總長度的5%。

（三）特大橋梁主要受力結構需要或進行過加固、補強。

（四）隧道工程滲漏水經處治效果不明顯，襯砌出現影響結構安全裂縫，襯砌厚度合格率小于90%或有小于設計厚度二分之一的部位，空洞累計長度超過隧道長度的3%或單個空洞面積大于3m2。

（五）重大質量事故或嚴重質量缺陷，造成歷史性缺陷的工程。

第二十二條

對建設項目出現以下嚴重問題的合同段，整改合格后，合同段工程質量不得評為優良，質量鑒定得分按75分計算；并視對建設項目的影響，由竣工驗收委員會決定建設項目工程質量是否評為優良。

（一）路基工程的重要支擋工程嚴重變形。

（二）路面工程出現修補、唧漿、推移、網裂等病害路段累計長度超過路線的3%或累計面積大于總面積的1.5%；竣工驗收復測路面彎沉合格率小于90%。

（三）大橋、中橋主要受力結構需要或進行過加固、補強。

第二十三條

竣工驗收委員會對項目法人及設計、施工、監理單位的工作進行綜合評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。

第二十四條

竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目法人占0.15，設計、施工、監理各占0.05）。

評定得分大于等于90分且工程質量等級優良的為優良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。

第二十五條

發生過重大及以上生產安全事故的建設項目綜合評定等級不得評為優良。

第四章 附則

第二十六條

公路工程建設項目建成后，施工單位、監理單位、項目法人應負責編制工程竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊，其編制費用分別由施工單位、監理單位、項目法人承擔。

各合同段交工驗收工作所需的費用由施工單位承擔。整個建設項目竣（交）工驗收期間質量監督機構進行工程質量檢測所需的費用由項目法人承擔。

第二十七條

對于規模較小、等級較低的小型項目，可視項目具體情況將交工驗收和竣工驗收合并進行。

本辦法自發布之日起施行。有效期五年。