第一篇：《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》交公路發(fā)[2003]89號(hào)

《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》交公路發(fā)[2003]89號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)守信的原則。

第三條 國道、省道和縣道公路的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目具備招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，其他公路可參照?qǐng)?zhí)行。

改建公路工程項(xiàng)目，按《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 參加公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目投標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)工程施工單位，必須具備相應(yīng)類、級(jí)別的公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)。

第五條 交通部依法負(fù)責(zé)監(jiān)督全國公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)受國家法律的保護(hù)和約束，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招標(biāo)

第七條 招標(biāo)人可自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（三）有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)的能力；

第八條 實(shí)施招標(biāo)的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已列入年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃；

（二）資金來源已落實(shí)；

（三）有關(guān)養(yǎng)護(hù)方案或者設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

（四）招標(biāo)文件已編制完畢；

（五）其他相關(guān)準(zhǔn)備工作已完成。

第九條 公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)滿足下列條件之一：

（一）公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段，最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年；

（二）大中修公路養(yǎng)護(hù)工程投資100萬元以上的項(xiàng)目。

第十條 招標(biāo)方式公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。

（一）公開招標(biāo)。招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織

投標(biāo)，邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于3個(gè)。

第十一條 因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要而安排的特殊公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可采取指定養(yǎng)護(hù)單位的方式進(jìn)行。

第十二條 公開招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）組織編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告；

（三）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（四）資格預(yù)審，并向資格審查合格者發(fā)售招標(biāo)文件；

（五）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)投標(biāo)人的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

（六）組織編制標(biāo)底和制定評(píng)標(biāo)辦法；

（七）組織開標(biāo)并進(jìn)行標(biāo)書清算、算術(shù)性復(fù)核與澄清；

（八）評(píng)標(biāo)并確定推薦中標(biāo)人；

（九）確定中標(biāo)人，并履行有關(guān)批準(zhǔn)程序；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十一）與中標(biāo)人簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目合同。

第十三條 邀請(qǐng)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）發(fā)售招標(biāo)文件；

（三）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)投標(biāo)人的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

（四）組織編制標(biāo)底和制定評(píng)標(biāo)辦法；

（五）組織開標(biāo)并進(jìn)行標(biāo)書清算、算術(shù)性復(fù)核與澄清；

（六）評(píng)標(biāo)及推薦中標(biāo)人；

（七）確定中標(biāo)人，并履行有關(guān)批準(zhǔn)程序；

（八）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（九）與中標(biāo)人簽訂公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同。

第十四條 開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評(píng)標(biāo)階段。編制標(biāo)底和評(píng)標(biāo)階段的有關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)按規(guī)定做好保密工作。

第三章 資格審查

第十五條 招標(biāo)人發(fā)售的資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書），包括招標(biāo)人名稱地址，招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量，獲取資格預(yù)審文件辦法、時(shí)間和地點(diǎn)等。

（二）資格預(yù)審申請(qǐng)人須知，包括資格預(yù)審申請(qǐng)的提交地點(diǎn)、截止日期、資質(zhì)要求、主要證明文件、工程資金來源、工期、是否可聯(lián)合投標(biāo)，特別要求等；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)表，包括企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績，擬投入本工程的主要管理人員、技術(shù)人員及設(shè)備；

（四）公路養(yǎng)護(hù)工程概況。

第十六條 投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）投標(biāo)人有效的證明；

（二）投標(biāo)人現(xiàn)承包公路養(yǎng)護(hù)工程的基本情況；

（三）各類專業(yè)技術(shù)和管理人員的構(gòu)成；

（四）試驗(yàn)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)機(jī)具設(shè)備；

（五）投標(biāo)人資產(chǎn)情況及負(fù)債情況；

（六）公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量與同類項(xiàng)目業(yè)績等。

第十七條 資格評(píng)審由招標(biāo)人組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量、設(shè)備、業(yè)績、信譽(yù)和擬投入本工程的設(shè)備、人員，形成資格預(yù)審報(bào)告。

第四章 招標(biāo)文件及標(biāo)底

第十八條 公路小修保養(yǎng)及中修、大修工程投標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書：公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目名稱，遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等。

（二）投標(biāo)須知：包括公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目概況、資金來源、工期要求、報(bào)價(jià)編制、招標(biāo)程序和有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則等。

（三）合同及合同條款：包括合同文件格式、通用合同條款、特殊合同條款等。承發(fā)包合同中明確的各項(xiàng)條款應(yīng)全面、正確地闡述合同雙方相互的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

合同條款主要內(nèi)容：承發(fā)包形式、付款和結(jié)算辦法、索賠、工期要求、質(zhì)量要求、現(xiàn)場(chǎng)交通組織的要求、施工安全措施、解決變更的方式、主要材料供應(yīng)方式和價(jià)格、驗(yàn)收以及違約責(zé)任等。

（四）技術(shù)文件：包括應(yīng)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的名稱、養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目特殊要求、原路技術(shù)狀況、計(jì)量與支付規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收等。

（五）投標(biāo)書格式及附表：投標(biāo)書應(yīng)包括投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)段或工程、投標(biāo)價(jià)、工期、投標(biāo)文件有效期等；附表主要有投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)及人員表、參加工程任職主要人員簡歷表、投入工程的主要機(jī)械設(shè)備表等。

（六）工程量清單。

（七）評(píng)標(biāo)辦法：包括對(duì)公路小修保養(yǎng)、中修和大修工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則等。

第十九條 招標(biāo)人如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清等局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前7天，以書面形式通知所有投標(biāo)人。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清、局部修正等，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。

第二十條 標(biāo)底是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求正確、合理。每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

公路養(yǎng)護(hù)工程施工的招標(biāo)鼓勵(lì)采用無標(biāo)底方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十一條 標(biāo)底由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，也可由受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、圖紙、有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程資料及省級(jí)交通主管部門頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)工程定額為依據(jù)。

第二十二條 受招標(biāo)人委托的標(biāo)底編制單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接投標(biāo)人的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況與資料。

第五章 投標(biāo)

第二十三條 投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及法人代表或者有效的授權(quán)委托人簽字，并按規(guī)

定的時(shí)間和要求送達(dá)招標(biāo)人。

第二十四條 投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書及其附表；

（二）有效的授權(quán)書；

（三）有報(bào)價(jià)的工程量清單及總價(jià)匯總表；

（四）公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案：包括進(jìn)度安排，平面布置，主要養(yǎng)護(hù)作業(yè)方法，交通疏導(dǎo)方案，技術(shù)和安全措施，質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量保證體系等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保。

第二十五條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)書，并書面通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)書的組成部分，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和要求送達(dá)招標(biāo)人。

第二十六條 投標(biāo)人不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)，低價(jià)搶標(biāo)，不得采取非法手段競標(biāo)。

第六章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第二十七條 發(fā)出招標(biāo)文件到提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，一般不應(yīng)少于二十天。

第二十八條 開標(biāo)儀式由招標(biāo)人或委托代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織并主持。投標(biāo)人應(yīng)出席開標(biāo)儀式。規(guī)模較大的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可邀請(qǐng)同級(jí)交通主管部門、上一級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察等部門的代表參加。

第二十九條 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書主要內(nèi)容。需要公證的，由公證人員對(duì)宣讀的標(biāo)價(jià)及相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并致公證詞。

第三十條 屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的方式密封；

（二）投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法人代表或者有效的授權(quán)委托人簽字；

（三）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；

（四）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)；

（五）投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)；

（六）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效；

（七）未按要求提交投標(biāo)擔(dān)保的；

（八）投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式。

第三十一條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。評(píng)標(biāo)工作組由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)工作組一般由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十二條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則：響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，報(bào)價(jià)合理、公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案可行、技術(shù)先進(jìn)、能確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一條件。

第三十三條 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)小組可分別請(qǐng)投標(biāo)人就投標(biāo)書的有關(guān)問題進(jìn)行澄清，投標(biāo)人應(yīng)給予書面答復(fù)。澄清內(nèi)容作為投標(biāo)書的組成部分，但不得改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。

第三十四條 評(píng)標(biāo)工作組成員不得索賄受賄，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投

標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況與資料。在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作期間，評(píng)標(biāo)工作組成員不得私下接觸投標(biāo)人。

第三十五條 評(píng)標(biāo)可采用評(píng)分、投票或者其他約定方式進(jìn)行。自開標(biāo)到定標(biāo)時(shí)間一般不超過七天。

第三十六條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的評(píng)標(biāo)結(jié)論和中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。

第七章 合同簽訂

第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人簽收中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)簽訂書面承包合同。

公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及有效的補(bǔ)充文件和信函簽訂。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十八條 承包合同的承發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確公路設(shè)施正常維護(hù)和保養(yǎng)，保障公路暢通。

第三十九條 省級(jí)交通主管部門和省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同的履約，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

第八章 罰則

第四十條 對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中下列違規(guī)行為者者需進(jìn)行處罰：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或標(biāo)底編制單位違反本規(guī)定第二十二條的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

（二）投標(biāo)人違反本規(guī)定第二十六條的，投標(biāo)視為無效，并無權(quán)索還投標(biāo)保證金，由省級(jí)交通主管部門予以通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)可取消或暫停其從業(yè)資質(zhì)或者按《中華人民共和國招投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定給予處罰。

（三）評(píng)標(biāo)工作組成員違反本規(guī)定第三十四條的，應(yīng)立即停止其評(píng)標(biāo)資格，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）違反本規(guī)定第三十七條的，對(duì)中標(biāo)人拒簽合同的，報(bào)從業(yè)資質(zhì)主管部門取消其養(yǎng)護(hù)從業(yè)資質(zhì)，并無權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用和投標(biāo)保證金。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，自接到處罰決定之日起六十日內(nèi)可向交通主管部門申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。

第四十二條 對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十三條 各地在遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的原則下，可根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)、工期和技術(shù)要求等因素，適當(dāng)簡化本規(guī)定確定的招標(biāo)投標(biāo)

文件內(nèi)容及程序。

第四十四條 各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十五條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。

第二篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證公路工程施工質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：

（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；

（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。

第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章 招

標(biāo)

第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；

（二）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力；

（三）具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。

任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。

第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過大的。

第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十三條 公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分。

施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。

第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批；

（二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件；

（六）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)；

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

（九）確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。

第十五條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定。

第十六條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。

二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。

本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。

第十八條 招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）公路工程施工合同條款；

（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（二）工期要求；

（三）提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。

編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。

編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

第二十二條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門備案。

交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

第二十三條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案。

對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，在開標(biāo)前做好標(biāo)底的保密工作。

第二十五條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門備案。

第三章 投

標(biāo)

第二十六條 公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

第二十七條 兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

第三十一條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。

第三十二條 投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

第三十三條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。

招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第三十四條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十五條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第三十七條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第三十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十四條 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

合理低價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。

公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員簽字。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（二）開標(biāo)記錄情況；

（三）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)；

（五）符合要求的投標(biāo)人情況；

（六）推薦的中標(biāo)候選人；

（七）需要說明的其他事項(xiàng)。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門政府網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7日。

第四十九條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；

（三）投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；

（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；

（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

第五十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）少于3個(gè)投標(biāo)人的；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的；

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的；

（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第五十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告向第二十二條規(guī)定的備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

第五十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。

公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立公路工程施工合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，中標(biāo)人無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第五章 附

則

第五十五條 違反本辦法及《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十六條 使用國際金融組織或者外國政府貸款的公路工程施工招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益。交通部對(duì)其有另行規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十七條 本辦法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

【發(fā)布單位】交通部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-06-06 【生效日期】2002-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2002年4月4日經(jīng)第五次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月15日起施行。

部長 黃鎮(zhèn)東

二○○二年六月六日

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高公路工程施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：

（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；

（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。

第四條

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

省級(jí)人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章 招 標(biāo)

第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條

公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡稱招標(biāo)人）。

第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；

（二）有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（三）有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。

第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）施工規(guī)模較小；

（二）有特殊技術(shù)要求；

（三）工期特別緊。

第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。

劃分標(biāo)段應(yīng)當(dāng)有利于承包人合理組織施工和合理投入。

施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

第十四條 公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批。

（二）招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。

（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。

（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（六）組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)。

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（九）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。

（十）招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。

第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；

（二）資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；

（三）提交資格審查申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)。

投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。

二級(jí)以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》。

本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，并可以適當(dāng)簡化。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)須知；

（三）公路工程施工合同主要條款；

（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等；

投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（二）工期要求；

（三）提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

第十七條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）獲取投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購買投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。

編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。

編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

第十九條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級(jí)交通主管部門審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級(jí)交通主管部門規(guī)定的部門審批。

使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級(jí)交通主管部門初審后，報(bào)交通部審批。

第二十條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備。

第二十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條

招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。

第二十三條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。

公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）公路工程施工資質(zhì)證書；

（三）資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件；

（四）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；

（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；

（六）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；

（七）近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；

（八）近三年來財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；

（九）目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況。

（十）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。

第二十五條 兩個(gè)以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備與擬承擔(dān)工程相適應(yīng)的資質(zhì)條件。

以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無效：

（一）未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（二）未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（三）不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（四）內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（五）投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

第二十七條

招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。

第二十八條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門規(guī)定的部門審批。

使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級(jí)交通主管部門初審后，報(bào)交通部審批。

第三章 投 標(biāo)

第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。

第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

第三十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。

第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

第三十五條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。

招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件。

第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投 標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十七條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。

第四十條 招標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起2日內(nèi)將開標(biāo)情況報(bào)交通主管部門備案。

第四十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十三條 國道主干線和國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。蛘吒鶕?jù)交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　Ｆ渌方ㄔO(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法分綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)分法適用于高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo)。

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)通過技術(shù)和商務(wù)評(píng)審的投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)價(jià)從低到高進(jìn)行排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但不得推薦評(píng)標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（二）開標(biāo)記錄情況；

（三）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)；

（五）符合要求的投標(biāo)人情況；

（六）推薦的中標(biāo)候選人；

（七）需要說明的其他事項(xiàng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第五十一條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；

（三）投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；

（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；

（六）投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的。

（七）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；

（八）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其它情形。

第五十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）一個(gè)標(biāo)段少于3個(gè)投標(biāo)人的；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。

第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。

交通主管部門自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。

第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。

公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六章 附 則

第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益。

第五十七條 本辦法由交通部解釋。

第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年 8 月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

中華人民共和國交通部令第8號(hào)

1989年10月1日起施行

第一章總則

第一條為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)，提高投資效益，保護(hù)公平競爭，制定本管理辦法。

第二條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)在投標(biāo)者自愿的前提下，堅(jiān)持公正、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會(huì)信譽(yù)開展競爭。

第三條凡列入國家和地方公路建設(shè)計(jì)劃的公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目，除利用外資的項(xiàng)目需通過國際招標(biāo)及個(gè)別不宜招標(biāo)的項(xiàng)目外，都應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

第四條凡持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有與公路工程規(guī)模相應(yīng)等級(jí)資格證書的施工單位，均可參加投標(biāo)。

第五條公路工程施工招標(biāo)的管理工作，按工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，分別由交通部和地方交通主管部門負(fù)責(zé)。地方交通主管部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條公路工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，受國家法律的保護(hù)和約束，有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。

第二章招標(biāo)

第七條招標(biāo)單位（即建設(shè)單位）應(yīng)具備下列條件：

一、具有法人資格；

二、有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理能力；

三、有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

四、有對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)評(píng)定標(biāo)的能力；

五、招標(biāo)單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其它相當(dāng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公路工程施工招標(biāo)的具體組織工作。

第八條實(shí)行施工招標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，應(yīng)符合下列條件：

一、初步設(shè)計(jì)和概算文件已經(jīng)審批；

二、已正式列入國家和地方公路建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)；

三、征地捭工作基本完成或落實(shí)，能保證分連續(xù)施工；

四、標(biāo)書編制完畢。

第九條招標(biāo)可采取下列方式：

一、公開招標(biāo)。招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告。

二、邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)單位選擇數(shù)家施工單位發(fā)出邀請(qǐng)函。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

三、議標(biāo)。對(duì)個(gè)別施工難度大，工期特別緊緊以及情況特殊的公路工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位可邀請(qǐng)或通過主管部門指定數(shù)家施工單位，通過協(xié)商，議定標(biāo)價(jià)及有關(guān)事宜。參加議標(biāo)的施工單位不得少于兩家。

第十條公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)依本辦法進(jìn)行。議標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)由招標(biāo)單位或主管部門確定。

第十一條公路工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部工程招標(biāo)和分部或分項(xiàng)工程招標(biāo)。招標(biāo)形式應(yīng)在招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng)函中說明。

第十二條公路工程施工招標(biāo)承包，一般采用單位價(jià)合同的形式；工程簡單，工期短，投資較小的工程項(xiàng)目可以采用工程總價(jià)合同。

第十三條公路工程施工招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持，按下列程序進(jìn)行：

一、組織編制招標(biāo)文件；

二、發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；

三、對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查；

四、向資格審查合格的投標(biāo)者出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

五、組織投標(biāo)者勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)投標(biāo)者的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

六、組織編制標(biāo)底；

七、接受投標(biāo)者的投標(biāo)書；

八、審查投標(biāo)書的符合性與由開戶銀行出具的投標(biāo)保函；

九、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)者；并按項(xiàng)目錄屬關(guān)系，向上級(jí)主管部門報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告；

十、發(fā)出中標(biāo)通知及施工承包合同擬定搞（副稿）；

十一、與中標(biāo)者簽訂承包合同并根據(jù)工程的情況決定是否履行公證手續(xù)。

第十四條開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評(píng)標(biāo)階段，一切評(píng)標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)保密。

第三章招標(biāo)文件及標(biāo)底

第十五條招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：

一、合同文件，包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書，履約保函格式等；

二、技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，工程量計(jì)量規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求；

三、設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)文件及主要圖紙，工程數(shù)量清單，地質(zhì)水文勘察、試驗(yàn)資料及特殊工程要求等。

第十六條招標(biāo)單位如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行局部修正時(shí)，招標(biāo)單位最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天，以書面形式通知所有投標(biāo)者。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清或修正，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。招標(biāo)單位改變已發(fā)出的招標(biāo)文件未按上述要求提前通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。

第十七條標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制，可以采用單價(jià)合同或總價(jià)合同兩種形式。標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)。也可將批準(zhǔn)的總概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底。如標(biāo)底突破批準(zhǔn)的概算，必須先經(jīng)原概算批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)考慮主要設(shè)備、材料、人工在工程建設(shè)期內(nèi)的漲價(jià)因素。一般 宜以年增長系數(shù)的方式包括在標(biāo)底中，并在招標(biāo)文件中予以明確，以便于投標(biāo)。

第十九條每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。明標(biāo)招標(biāo)時(shí)，標(biāo)底在招標(biāo)文件中明確公布；暗標(biāo)招標(biāo)時(shí)，標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。

第四章資格審查

第二十條公路工程施工招標(biāo)，實(shí)行資格預(yù)審。招標(biāo)單位必須對(duì)投標(biāo)者承擔(dān)該項(xiàng)目的施工能力進(jìn)行審查，作出評(píng)估。

第二十一條投標(biāo)者按照招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函的要求，向招標(biāo)單位遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書。招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下進(jìn)行資格審查。

第二十二條資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)包括如下內(nèi)容：

一、投標(biāo)者的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì)和錄屬關(guān)系、擔(dān)保銀行及證明、帳號(hào)等；

二、投標(biāo)者的等級(jí)證書、固定資產(chǎn)、各類人員的專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成；試驗(yàn)設(shè)備和機(jī)械設(shè)備的配備。特別是擬承擔(dān)本項(xiàng)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員和設(shè)備情況；

三、投標(biāo)者的經(jīng)營管理情況，任務(wù)分布與近五年完成任務(wù)的情況，工程質(zhì)量與工期，同類工程實(shí)績，近幾年財(cái)務(wù)平衡表，社會(huì)信譽(yù)等；

四、投標(biāo)者正在承擔(dān)的任務(wù)，包括已開未完項(xiàng)目及待開工項(xiàng)目，目前承擔(dān)新工程的實(shí)際能力等；

五、資格預(yù)審申請(qǐng)書的內(nèi)容須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公主或申請(qǐng)者的上級(jí)主管部門證明。

第五章投標(biāo)

第二十三條資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時(shí)參加招標(biāo)單位主持召開的投標(biāo)預(yù)備會(huì)（即標(biāo)前會(huì)）及察看現(xiàn)場(chǎng)，按照“投標(biāo)須知”的要求填寫“投標(biāo)書”，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)將“投標(biāo)書”送交招標(biāo)單位。

第二十四條投檔書送交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)者調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)，應(yīng)以正式函件提出并附說明。上述函件應(yīng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞，與投標(biāo)書具有同等法律效力。任何函件，包括投標(biāo)書，在投標(biāo)截止日期后送達(dá)，不予接受，原封退回。

第二十五條投標(biāo)書及任何說明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及其法定代表人簽字，采用雙層密封信封，密封后投遞或遞交招標(biāo)單位。

第二十六條投標(biāo)者除按要求填報(bào)“投標(biāo)書”外，可以根據(jù)項(xiàng)目和本身臨其境的情況。在報(bào)送投標(biāo)書的同時(shí)提交建議方案及選擇性報(bào)價(jià)，供招標(biāo)單位選用。

第二十七條投標(biāo)者在遞交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交開戶銀行出具的投標(biāo)保函，或交付保證金。保證金數(shù)額、交付方式及保證金清退辦法由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十八條投標(biāo)者不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)，不得對(duì)招標(biāo)單位行賄，違者更新?lián)Q代投標(biāo)資格，并無權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)保證金。

第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第二十九條發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時(shí)間，由招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般不應(yīng)超過三個(gè)月。

第三十條開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位組織并主持。投標(biāo)者應(yīng)出席開標(biāo)儀式，同時(shí)邀請(qǐng)招標(biāo)單位的上級(jí)主管部門，當(dāng)?shù)赜?jì)劃、建設(shè)和經(jīng)辦建設(shè)銀行以及項(xiàng)目監(jiān)理工程師及其代表參加。進(jìn)行公證的，應(yīng)有公主機(jī)關(guān)出席。

第三十一條開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)單位及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；招標(biāo)單位宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書主要內(nèi)容。

第三十二條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

一、投標(biāo)書未密封；

二、投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；

三、投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；

四、投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辯認(rèn)；

五、投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)施工項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容不在此限；

六、投標(biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未局面聲明哪一個(gè)有效；

七、投標(biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開標(biāo)儀式；

八、投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。

第三十三條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、經(jīng)辦建設(shè)銀行、項(xiàng)目監(jiān)理工程師以及有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家，成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)報(bào)告后，由招標(biāo)單位向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將評(píng)標(biāo)報(bào)告按項(xiàng)目錄屬關(guān)系向中級(jí)主管部門報(bào)送核備。

第三十四條評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則 是：報(bào)價(jià)合理、施工方案可行、施工技術(shù)先進(jìn)，確保工期和工程質(zhì)量。

第三十五條評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)地上述原則就投標(biāo)書的主要內(nèi)容和投標(biāo)者的信譽(yù)及優(yōu)惠條件等，制定出具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此對(duì)投標(biāo)收逐一評(píng)定，以求全面、公正。

第三十六條評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可分別請(qǐng)投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供補(bǔ)充說明和有關(guān)資料，投標(biāo)者應(yīng)做出書面答復(fù)。補(bǔ)充說明和有關(guān)資料應(yīng)作為投標(biāo)書的組成部分。

第三十七條評(píng)標(biāo)定標(biāo)可采用無記名投標(biāo)的辦法，也可采用打分制辦法，無論投標(biāo)或打分，都應(yīng)在委員會(huì)或小組成員對(duì)投標(biāo)文件和投標(biāo)書充分講座和評(píng)議后進(jìn)行。

第三十八條開標(biāo)后，招標(biāo)單位和投標(biāo)者不得通過補(bǔ)充說明和有關(guān)資料改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。

第三十九條開標(biāo)后，如所有投標(biāo)者的投標(biāo)書報(bào)價(jià)均超過標(biāo)底10%以上時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)檢查標(biāo)底計(jì)算是否有誤，縣經(jīng)招標(biāo)單位與所有投示者議標(biāo)仍不能降低標(biāo)價(jià)時(shí)，招標(biāo)單位可宣布此次招標(biāo)無效；并在慎重審查標(biāo)書、個(gè)性標(biāo)底的基礎(chǔ)上，重新組織招標(biāo)或議標(biāo)。

第四十條對(duì)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底20%的投標(biāo)書，如無充分理由證明能夠保證降低造價(jià)的，評(píng)標(biāo)時(shí)可不予考慮。

第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得索賄，不得匯露評(píng)議、會(huì)議及其它工作情況。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員不得出席由投標(biāo)者主辦或

贊助的任何活動(dòng)。

第四十二條開標(biāo)儀式后，一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，并由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者。大型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過40天。

第七章合同簽訂

第四十三條中標(biāo)者接到中標(biāo)通知后，應(yīng)在15天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。

第四十四條任何一方不得以提出第三十九條所列文件內(nèi)容以外的條件未獲滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無權(quán)請(qǐng)示返回投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)保證金。

第四十五條簽訂承包合同時(shí)，中標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)單位送交由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。保函金額為合同總價(jià)的5%-10%。合同履行后，保函金額應(yīng)予以收回。無法定理由，投標(biāo)者不履行合同的，無權(quán)請(qǐng)求返還保函金額，招標(biāo)方不履歷合同的，應(yīng)該雙倍返還保函金額。

第八章管理、監(jiān)督與糾紛處理

第四十六條交通部和各級(jí)交通主管部門在公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作中的主要職責(zé)是：

一、貫徹本辦法，指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作的開展；

二、參加大型項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；

三、總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。

第四十七條凡公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托或派遣監(jiān)理工程師。第四十八條在合同執(zhí)行過程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，應(yīng)按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過監(jiān)理工程師直轄市解決。如直轄市不成，可由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，可申請(qǐng)項(xiàng)目所在地仲裁。也可直接向法院起訴。

第九章附則

第四十九條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自1989年10月1日起施行，交通部1985年發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高公路工程施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路遂道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：(一)投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；(二)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條 交通部依法負(fù)責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。省級(jí)人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章 招 標(biāo) 第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；(三)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人(以下簡稱招標(biāo)人)。第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；(二)有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；(三)有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)施工規(guī)模較小；(二)有特殊技術(shù)要求；(三)工期特別緊。第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。劃分標(biāo)段應(yīng)當(dāng)有利于承包人合理組織施工和合理投入。施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。第十四條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：(一)招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批。(二)招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。(三)發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，發(fā)售招標(biāo)文件。(四)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門審批。(五)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(六)組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)。(七)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。(八)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。(九)招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。(十)招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。(十一)招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；(二)資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；(三)提交資格審查申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)。投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。二級(jí)以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》。本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照交通部頒發(fā)的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容進(jìn)行編制，并可以適當(dāng)簡化。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書；(二)投標(biāo)須知；(三)公路工程施工合同主要條款；(四)招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；(五)施工圖設(shè)計(jì)文件；(六)投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；(二)工期要求；(三)提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；(四)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。第十七條 招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；(三)獲取投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；(四)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購買投標(biāo)資格預(yù)審文件的內(nèi)容。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。第十九條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省級(jí)交通主管部門審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報(bào)省交通主管部門規(guī)定的部門審批。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)文件經(jīng)省級(jí)交通主管部門初審后，報(bào)交通部審批。第二十條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備。第二十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。第二十二條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密。第二十三條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十四條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：(一)營業(yè)執(zhí)照；(二)公路工程施工資質(zhì)證書；(三)資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件；(四)資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；(五)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；(六)擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；(七)近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；(八)近三年來財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；(九)目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況；(十)招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。第二十五條 兩個(gè)以上的施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體成員單位都應(yīng)當(dāng)具備與擬承擔(dān)工程相應(yīng)的資質(zhì)條件。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二十六條 屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無效：(一)未按期送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；(二)未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人印章的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；(三)不符合本辦法規(guī)定要求的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；(四)內(nèi)容虛假的資格預(yù)審申請(qǐng)文件；(五)投資參股招標(biāo)項(xiàng)目的施工單位提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。第二十七條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的規(guī)定進(jìn)行，不得采用制簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。第二十八條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門審批，報(bào)交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報(bào)省級(jí)交通主管部門規(guī)定的部門審批。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級(jí)交通主管部門初審后，報(bào)交通部審批。第三章 投 標(biāo) 第二十九條 投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定通過資格預(yù)審取得投標(biāo)資格后，即可參加公路工程施工投標(biāo)。第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第三十二條 投標(biāo)人擬將投標(biāo)項(xiàng)目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。第三十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。第三十五條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。招標(biāo)人不得接受在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間后送達(dá)的及未按要求密封的投標(biāo)文件。第三十六條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第三十七條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。第四十條 招標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起2日內(nèi)將開標(biāo)情況報(bào)交通主管部門備案。第四十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十三條 國道主干線和國家重點(diǎn)公路建設(shè)工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。蛘吒鶕?jù)交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　Ｆ渌方ㄔO(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　Ｅc投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法分綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)分法適用于高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其它工程可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo)。第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)和商務(wù)評(píng)審的投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)價(jià)從低到高進(jìn)行排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但不得推薦評(píng)標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；(二)開標(biāo)記錄情況；(三)評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(四)對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)；(五)符合要求的投標(biāo)人情況；(六)推薦的中標(biāo)候選人；(七)需要說明的其他事項(xiàng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第五十一條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：(一)投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；(二)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辯認(rèn)；(三)投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；(四)投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；(五)投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；(六)投標(biāo)人以不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)或干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的；(七)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；(八)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其它情形。第五十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：(一)一個(gè)標(biāo)段少于3個(gè)投標(biāo)人的；(二)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；(三)由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效；(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將重新招標(biāo)方案報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件有修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的招標(biāo)文件一并備案。第五十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門核備。交通主管部門自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果之日起7日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)，向投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。第五十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第六章 附 則 第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五十六條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的公路工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益。第五十七條 本辦法由交通部解釋。第五十八條 本辦法自2002年7月15日起施行，交通部1989年8月26日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。