第一篇：軍隊轉業干部分階段培訓問題研究

軍隊轉業干部分階段培訓問題研究

[摘要] 加強和改進軍隊轉業干部培訓工作，對加強干部隊伍和人才隊伍建設，建立健全中國特色退役軍官安置制度，具有重要的意義。該文梳理分析當前軍隊轉業干部培訓工作的特點和不足，提出區分三個階段開展軍轉干部培訓的設想。

[關鍵詞] 軍隊轉業干部 分階段培訓 設想

“鐵打的營盤，流水的兵”，這形象說明了軍人這支隊伍的高流動性。而對于軍官隊伍來說，因為部隊使命任務的調整和“金字塔”式的干部職務結構，決定了大多數現役軍官都要通過轉業方式離開軍營步入社會。但是由于軍官長期工作在軍隊這個相對封閉的社會子系統中，固有思想觀念和能力素質與社會的認同和需求存在一定的偏差，影響著轉業干部的安置就業，這就要求不斷加強和改進軍隊轉業干部①培訓工作，開發好轉業干部這個重要的人才資源，幫助轉業干部提高能力素質，增強核心競爭力，迅速融入社會。

當前我國軍隊轉業干部培訓特點和問題分析

1.1 主要特點

1.1.1 培訓對象復雜。近年來，我國每年從軍隊轉業的干部都有5萬人之多，這些轉業干部的學歷各不相同，在軍隊中從事的工作和擔任過的職位也各不相同。

1.1.2 培訓需求多樣。2001年，《軍隊轉業干部安置暫行辦法》（中發[2001]3號文件）下發，國家實行軍隊轉業干部計劃分配和自主擇業相結合的安置方式，轉業干部擇業路子更廣，有些選擇政府部門，有些是事業單位，有些選擇企業或自主擇業；原有的專業背景較為分散，轉業后從事的職業差異性也較大。這些都導致轉業干部對培訓的多樣性需求。比如，青海省軍轉辦在2011年對參加培訓的89名計劃分配的軍轉干部做過一次調查，在培訓的基礎課程中希望參加實用公文寫作培訓的占95%，希望參加依法行政、公共管理、電子政務等課程的占85%，希望了解中國國情概要、社會主義市場經濟、機關及企事業單位人事管理、管理心理學方面知識的占70%。

1.1.3 培訓管理分散。鑒于培訓對象復雜和內容多樣，以及全國各省市地域經濟社會發展不均衡，導致全國轉業干部培訓難以進行統一規劃，實行統一標準。我國在1985年，根據軍隊轉業干部安置的形勢要求，在全國各省市相繼成立了軍隊轉業干部培訓中心后，形成了對軍隊轉業干部培訓相對集中管理，但是在具體組織實施上還是比較分散。

1.2 問題和不足

近年來，各級黨委、政府和軍隊各級組織采取積極措施，不斷加大軍隊轉業干部培訓的力度，取得顯著效果，但是也存在一些不足，主要有：

1.2.1 培訓組織功能薄弱。按照中發[2001]3號文件規定，“軍隊轉業干部培訓的規劃、組織協調和督促檢查工作，由軍隊轉業干部安置工作主管部門負責”。但是從全國角度分析，沒有建立完善的培訓組織體系，各省市各自為陣，雖然這促進了各地培訓組織管理、方式方法推陳出新，但整體效能無法發揮, 培訓質量效果參差不齊，發展后勁明顯不足。

1.2.2 培訓需求分析、評估不到位。有些省市的軍隊轉業干部培訓按照計劃經濟時代的做法，根據以往的經驗，存在不論學歷不論行業特點不管分配去向的“一鍋煮”問題，缺乏對培訓需求的科學分析，缺乏對培訓內容、方式、方法的科學論證，缺乏對新形勢下培訓新情況新特點的研究，缺乏對培訓進行全程、有效的跟蹤和評估。

1.2.3 培訓內容缺乏針對性、有效性。培訓的教材比較陳舊，針對性、有效性不強，主要表現在：一是更多注重理論上灌輸，缺乏實踐性指導；二是對于大眾化的東西介紹多，具有地方特色的內容介紹少；三是教材內容更新慢，對一些前沿性的、轉業干部比較關注的內容介紹較少；四是培訓注重一般性內容介紹，沒有很好地兼顧到個性化要求。

1.2.4 培訓保障比較薄弱。在法律層面，主要以文件、暫行辦法、意見為主，缺乏法律細則，無法滿足軍隊轉業干部培訓工作的發展需求。各地組織的培訓以應急性培訓為主，時間較短，效果不明顯。2008年底，國家下發《關于加強和改進軍隊轉業干部教育培訓工作的意見》（國轉聯[2008]5號）后，培訓經費保障標準雖然有了很大提高，但與培訓實際需求還是存在較大差距。

軍隊轉業干部分階段培訓設計構想

針對我國軍隊轉業干部培訓的特點和不足，應該加強對培訓的整體規劃，分層次、分類別、分階段組織開展培訓，提高培訓的整體效能。我國軍隊轉業干部培訓可以分三個階段進行：

2.1 第一階段：軍隊干部在職培訓

這個階段安排在軍隊干部確定轉業前1～2年。需要把握解決好四個關鍵環節：

2.1.1 牢固確立培養軍地“兩用人才”的指導思想

早在1977年底，鄧小平同志就提出培養軍地“兩用人才”的思想，指出要把軍隊辦成一個大學校，使干部既學到現代戰爭知識，又學到現代科學知識和生產知識，還要學會做政治工作和管理工作，成為軍隊和地方都適用的干部。1983年6月，鄧小平又提出：“大力培養既能打仗又能搞社會主義建設的軍地兩用人才?！?。雖然“兩用人才”的培養一直是我軍人才隊伍建設的指導方針，但在實踐中對于提高軍隊干部軍民通用知識和技能的培訓工作沒有形成規范化、系統化的制度，質量效果也無法適應地方需求。轉業是大多數軍隊干部的必經之路，軍隊干部職業技能培養要未雨綢繆，陣線要前移，在服役期間就應有計劃、有目的、分階段地培訓，使大多數干部能夠具有較高的文化素質和軍地通用專業知識，成為軍地通用的復合型人才。

2.1.2 強化培訓組織管理

軍人在職階段培訓由軍隊各級干部部門主導，也可考慮成立專門培訓管理機構。主要承擔三項職能：一是培訓需求分析。每年定期調查所屬單位擬轉業干部培訓基本情況，研究分析培訓需求。二是制訂培訓計劃。制定長期培訓規劃和年度計劃，明確參與培訓人員、培訓內容、方式和方法，以及經費預算等。三是培訓組織管理。跟蹤了解培訓人員情況，建立培訓檔案，評估培訓效果，核發培訓經費等。

2.1.3 完善培訓形式和內容

軍隊干部在職培訓以學歷教育、一般能力和實用專業培訓為核心，兼顧軍地通用知識的教育。培訓形式上可以考慮三種：一是軍內依托內部資源辦班培訓，比如，車輛駕駛、通信、醫務等專業培訓吸納在職干部參與。近年來，組織在職干部參加軍隊院校自學考試對提高軍官隊伍整體文化素質的作用明顯。二是充分發揮地方培訓機構力量。通過合作辦班、現地實習等形式開展培訓，幫助在職軍隊干部取得職業資格。比如，近年來軍隊每年組織部分干部參加地方心理咨詢課程學習，鼓勵考取心理咨詢師資格證的做法值得推廣。三是鼓勵干部自主參加地方大學或專業技術學校課程學習。軍隊干部可以根據自身喜好選擇學校和課程，經軍隊培訓主管部門審批后即可參加，培訓費用由軍隊按標準給予支付。

2.1.4 做好培訓保障工作

在法律層面上，需要將軍隊在職干部培訓通過法律形式固定下來，保障參加培訓權利。研究制定一系列措施辦法，推進在職干部教育培訓工作。在經費層面上，軍官服役期間的培訓經費列入軍費預算，可以采取建立培訓基金，或是按軍齡直接發放培訓補助等形式提供經費保障。為軍隊干部提供培訓時間保障，在軍隊戰備訓練工作允許的前提下，鼓勵離職參加培訓。

2.2 第二階段：轉業培訓

這一階段的時間跨度為從軍隊干部確定轉業至其確定新任職崗位，一般為1年。在軍隊在職培訓的基礎上，這個階段突出適應性培訓，兼顧到部分專業培訓，主要依托軍隊轉業干部培訓中心實施。需要把好四個關鍵環節：

2.2.1 明確軍隊轉業干部培訓中心的職能

《軍隊轉業干部安置暫行辦法》規定，軍隊轉業干部培訓中心主要承擔計劃分配的軍隊轉業干部的適應性培訓和部分專業培訓，以及自主擇業的軍隊轉業干部就業培訓。但在實際操作中，各地做法不

一、作用發揮有大有小，需要對其職能進行重要梳理定位。重點需要明確四項職能：一是指導就業，提供就業信息，指導軍隊轉業干部科學擇業；二是組織適應性培訓，幫助轉業干部完成軍地身份的轉換；三是專業培訓支持，統籌好社會培訓資源，與地方院校、職業培訓機構建立合作關系；四是培訓管理，建立軍隊轉業干部培訓檔案，或培訓數據庫，掌握每名轉業干部的培訓情況，組織考試考核，開展培訓效果評估，核發培訓經費等。

2.2.2 科學設置培訓方式和內容

在科學分析轉業干部培訓需求的基礎上，研究確定培訓內容，突出以下六個方面：一是地方建設情況介紹，幫助轉業干部了解地方經濟、政治、文化及改革等方面的情況；二是就業指導，幫助轉業干部正確看待個人愿望與安置現實矛盾，樹立正確的擇業觀，科學規劃職業生涯；二是心理調適，幫助轉業干部克服職業和身份轉換過程中的各種心理問題；三是安置政策，幫助轉業干部熟悉安置政策和安置形式；四是應試培訓，就如何應對擇業過程中的各種筆試、面試等進行專業指導；五是組織參觀或實習，協調和聯系地方培訓基地或企事業，安排轉業干部實地參觀或短時間的崗位實踐；六是專業培訓，在開展部分專業培訓基礎上，遵循按需培訓、個性化培訓原則，根據轉業干部個人申請，安排其參加地方院校或職業培訓機構培訓。上述內容均適用于計劃分配和自主擇業轉業干部。并且，要豐富培訓的形式方法，做到集中授課與互動交流相結合，課堂教學與實地參觀、見習相結合，現地教學與網絡教學相結合。

2.2.3 創設培訓條件

通過法律方式明確軍隊轉業干部培訓中心職能。適應性培訓時間由各地按實際情況安排，但不能少于5天，教材除了國家大綱規定外，其余由各地軍轉干部培訓中心根據地方特色組織人員編寫更新。教員隊伍由軍轉干部培訓中心所屬教員和邀請地方高校或培訓機構專業教員組成。個性化專業培訓重點針對自主擇業人員，主要依托地方院校和培訓機構開展。培訓經費由國家按標準統一撥款和地方政府部門依據政策支持。

2.2.4 加強軍隊轉業干部培訓中心建設

在硬件上，加強基礎性建設投入，完善學習生活基礎設施，保證軍轉干部在集中培訓期間吃得順心，住得舒心，學得開心。在軟件上，定期組織培訓中心人員培訓，提升整體教學和管理能力；制訂政策措施，引進和吸納知識面寬、授課水平高、各方面素質好的人才到培訓中心工作；可為培訓中心設置一定數量的研究員、講師等高級職稱崗位,讓人才留得住、干得好、有發展。

2.3 第三階段：崗前培訓

時間跨度為從確定新任職崗位到正式上崗。主要是針對行業系統工作特色開展專業培訓，由省(自治區、直轄市)軍隊轉業干部安置工作主管部門統一規劃并與接收單位共同組織實施，幫助軍轉干部掌握相應的專業知識和技能，盡快實現角色轉變，融入新崗位。

計劃分配軍隊轉業干部崗前培訓注重把握三個環節：一是分系統集中組織。由軍轉干部所任職的行業系統集中組織，比如，轉業到公安系統的軍轉干部集中培訓，由省公安廳指定培訓單位負責具體組織。二是突出本系統專業培訓。結合系統工作特點，重點突出行業系統基本情況介紹、思想政治教育、專業知識講授、特殊技能培訓、崗位實習等，培養提高轉業干部履行職責的基本素質和能力。三是培訓時間至少安排3個月。

自主擇業軍隊轉業干部崗前培訓，由所任職單位按各自特點組織。

注釋：

① 本文所稱軍隊轉業干部，是指退出現役作轉業安置的文職軍營和文職干部。

參考文獻：

[1] 李燕.尊重需求 科學培訓.[J].轉業軍官,2011(1):39-41.[2] 中國人民解放軍干部轉業工作辦公室，國務院軍隊轉業干部安置工作小組辦公室.軍轉安置工作實用手冊[M].沈陽：遼寧大學出版社，2004.[3] 孫澤厚，羅帆.人力資源管理理論與實務[M].武漢：武漢理工大學出版社，2007.[4] 周文，談毅，方浩帆.培訓管理體系的建立[M].長沙：湖南科學技術出版社，2005.[5] 宋林飛.轉業干部走出軍營的困惑[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

第二篇：軍隊轉業干部培訓心得體會

軍轉干部培訓心得體會

根據20XX年計劃分配軍隊轉業干部培訓計劃安排，我于X月X日起，參加了在市委黨校、市行政學院舉辦的為期一個月的集中學習?？偟母械剑舜螌W習培訓使我在政治上有了新進步，目標上有了新方向，思想上有了新認識，作風上有了新轉變。具體來講，有以下四點體會：

一是心態上定了位。從部隊轉業到地方，環境和身份的變化，使軍轉干部在思想上存在一些顧慮和擔憂，感到很多看不慣、不適應。認為社會復雜，沒有部隊單純，人際關系不好處理；轉業意味著從優勢到劣勢的轉變，一切又將從頭開始；在部隊專業單

一、工作單純，到地方又會是另一種情況，將有一個較長的適應過程。這些心理如果不及時調整，在很大程度上將影響到今后的工作。培訓班里，專家教授們多次從心理調適、生命的意義、日常工作方法等方面，進行了解惑、指導，幫助我對社會對工作有了新的了解，使自己認識到轉業到地方工作，在主觀上是要實現好心態的轉變，即從軍人到老百姓的轉變，從一名老兵到“新兵”的轉變。要以一種開放的心態，正確的定位，心甘情愿、腳踏實地當好一名“新兵”的態度，努力學習、勤奮工作，融入新的集體和團隊，為實現“如何轉變、如何適應，如何發展”目標奠定基礎。

二是精神上補了“鈣”。精神上的“鈣”，是正確的世界觀、-1-人生觀和價值觀，是堅定的理想信念。培訓中，我堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為重點，切實做到原原本本學習，反反復復思考，扎扎實實踐行，實實在在落實。作為軍人，忠誠于黨、忠于職守，是本分，更是最高的政治要求?，F在我轉業到地方，將要成為一名公務員，更應該把這過硬的思想政治素質，帶到職責崗位上，帶到工作實踐中，退伍不褪色。作為公務員，每日面對的都是廣大人民群眾，如何與他們打交道、如何讓群眾滿意，也是我目前必須思考的問題。我認為做事必須先做人，必須把“立黨為公，執政為民”當成自己的座右銘，把以人為本、服務群眾作為自己工作的出發點。牢記全心全意為人民服務的宗旨，大力增強公仆意識，切實轉變工作作風，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，不失信、不推過、不懈怠，多為群眾辦好事辦實事，真正做到為民、務實、清廉。

三是學習上充了電。部隊的封閉統一與地方的開放包容的強大反差，使我感到自身知識儲備、思維觀念與適應社會發展還有很大差距，不能適應新情況，解決新問題。因此，建立和完善既有深度又有廣度的合理的知識結構，努力樹立創新意識，及時吸收、消化新知識，不斷提高自身理論素養，切實提高業務技能和管理水平對我而言十分重要。這都促使我以濃厚的興趣和強烈的責任感投入到了學習之中。這次培訓，為了讓軍轉干部盡快地掌

-2-握為履行職責所必須的基本知識，為今后工作做好準備，學?？茖W制定教學計劃，專門安排理論層次高、工作經驗豐、研究成果深的專家教授給我們授課，并采取課堂授課、網上自學、現地教學、班組活動、座談交流等多種形式開展教學，讓我收獲頗豐。他們不僅傳授知識，還教我們如何做人、如何做事，既講理論，又有鮮活的事例，深入淺出，引人入勝。在學習之余我認真整理筆記、與同學相互交流學習心得，鞏固了學習成果，豐富了知識，開拓了視野，提高了能力和素質，在短時間內最大限度地充實自己，受益匪淺。

四是能力上加了油。時代發展瞬息萬變，在給我們軍轉干部帶來發展機遇的同時，也對我們具體的工作能力提出了新的要求。當前我國法制建設和民主建設正在逐步推進，廣大民眾的法律意識和民主訴求越來越強，所以提高依法行政的能力對我來說至關重要。作為公務員，必須要真正加強學法力度，做到扎實學、真正懂、靈活用。只有這樣才能強化自身的法律意識，提高依法行政的能力，加強廉正自律的意識，從而真正執政為民，塑造干凈辦事形象。培訓工作即將結束，為了能夠盡快適應地方工作，完成好角色轉換，我還要從本職工作著手，虛心好學，向書本學、向同事和領導學、向實踐學，把所學知識靈活運用到實踐工作中去，不斷提升工作能力。同時，還要堅持解放思想，實事求是，盡快熟悉新工作，融入新環境，和同事和領導建立和諧的人際關

-3-系以促進工作的協調進展，從而贏得領導和同事的信任。

第三篇：軍隊轉業干部培訓心得體會

軍隊轉業干部培訓心得體會

城西培訓班

二〇一二年七月

一個月的軍隊轉業干部培訓轉眼就要結束，時間雖短，但卻讓我受益頗深。此次培訓緊緊抓住如何讓軍轉干部加快轉變心態、盡快適應新環境，順利進行二次就業這個主要矛盾，以黨和政府關于軍隊轉業干部安置相關政策為指導，本著對轉業干部高度負責的態度扎實有效地開展培訓。我始終嚴格按照學員守則嚴格要求自己，遵章守紀，努力學習，自身素質得到全面提高。

一、課程配置合理，通過培訓知識水平理論素養得到全面系統提升。

包含講座在內共開設21個科目，覆蓋國情概要、市場經濟、依法行政、公共政策、公共管理、公共關系、管理心理學、領導科學、公務員制度等學科，教學系統全面，針對性強，對我們這些軍轉干部來說無疑是一次及時和必要的崗前“充電”。通過學習使我對黨的路線、方針和政策有了更系統全面的認識和理解。使我對“十二五”期間云南省的發展前景和宏偉藍圖有了清晰的認識，對我省所面臨的機遇和挑戰有了全面的認識，增進了即將成為其中一員的我的自豪感和責任感。

省人社廳領導的講座更是具有較強的指導性和針對性，了時代一大截。在這個知識爆炸的時代，不前進就是退步，遲早要被社會淘汰，更何談為國奉獻。培訓期間，授課領導和教授們的理論素養和認知水平之高之深讓我敬佩不已，他們那種干一行、愛一行、鉆一行、精一行的精神始終值得我去學習。

四、組織的悉心關注，讓我感覺到大家庭的溫暖。一個月的學習生活，授課老師的淳淳教導、學員們的互相幫助，讓我深刻感受到家庭般的溫暖。各級領導對我們的關心，使我感到了組織對我們的關注和厚望。從老師和學員們身上我學到了更多的社會知識、工作方法、為人態度和處事原則，這些有形和無形的一切影響和熏陶著我，使我更加成熟和理智。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，我一定以這次培訓為契機、為起點。正視過去，端正心態，正確看待轉業安置，振奮精神，積極投身地方經濟建設，努力實現自我價值。

第四篇：軍隊轉業干部

綿陽市 軍隊轉業干部 安 置 工 作

領導小組文件

綿轉發?2010?56號

關于開展綿陽片區2010年軍隊轉業干部

教育培訓工作的通知

各縣市區人事局，市級有關部門，中央及省屬駐綿有關單位，綿陽市轉業軍官培訓中心：

根據省軍轉安置工作小組《關于做好2010年軍隊轉業干部教育培訓工作的通知》（川轉辦?2010?18號）要求，現將綿陽片區2010年軍隊轉業干部教育培訓工作有關事項通知如下：

一、培訓目的

軍隊干部轉業到地方工作，需要一個全新的適應過程，培訓就是有效途徑之一。通過培訓，可以提高轉業干部素質，開發軍隊轉業干部人才資源，使其盡快適應地方經濟建設和新崗位工作需要。

二、培訓原則及組織形式

2參訓組織工作由其主管部門負責。廣元市的參訓學員請廣元市軍轉辦組織。

（四）凡列入綿陽片區培訓范圍的轉業干部，都必須參加培訓。除個別特殊情況經市軍轉辦批準的外，該訓而未訓者，將受到通報批評。轉業干部在培訓期間的考試考核及培訓鑒定材料，將裝入轉業干部個人檔案，作為今后考核、考察使用的依據。

（五）綿陽市轉業軍官培訓中心要積極做好各項準備工作，認真制定教學計劃，聘請理論水平高、教學藝術好、教學效果佳的專家、教授授課。同時，培訓中心要指派責任心強的工作人員擔任班主任，按各項規章制度嚴格管理，做好后勤保障等各項工作。學員參訓結束后培訓中心要在全省統一頒發的《四川省軍轉干部培訓證書》上簽章。

附：2010年綿陽片區計劃分配軍隊轉業干部培訓名單

二〇一〇年十一月二十五日

主題詞：轉業干部 培訓 通知

報送：省軍轉辦。

抄送：廣元市軍轉辦。

綿陽市軍轉安置工作領導小組辦公室 2010年11月26日印發 2010綿陽片區計劃安置軍隊轉業干部

培訓名單

綿陽市直單位： 市人大：譚文夫 市政協：陳 凱 市委政法委：陳 全 市直機關工委：柳 東 市委統戰部：羅佰萬 市文明辦：涂德斌 市總工會：吳 祥 市發改委：彭勝玉 市財政局：王發金

市人力資源和社會保障局：寇小清 市社保中心：張擁軍

市勞動保障監察支隊：張天志 市住房和城鄉建設局：張戈晨 市房管局：袁海艦

市建設工程質量監督站：馮源乘 市城市建設管理監察支隊：敬 志 市經濟和信息化委員會：周俊宇、胡

斌-5

濤 市藥監局：何章德

市政務服務管理局：劉 偉 市人防辦：李仁坤 市委黨校：涂海霞 市殘聯：熊玉杰

縣市區：

涪城區：王小豐、魏永泉、冷朝兵、蔣春容、呂宜建、楊周洪軍、何柏偉

游仙區：何 洲、張順澤、趙明江 江油市：禹 勁、龍發友 三臺縣：劉林金

安 縣：趙昌萬、溫進忠 北川縣：龍云矯

高新區：陳利詩、劉春雷 經開區：張 軍

廣元計劃分配軍隊轉業干部：7人

龍、-

第五篇：軍隊轉業干部鑒定

軍隊轉業干部鑒定

（1）退役金

自主擇業的軍隊轉業干部退役金，由國務院軍隊轉業干部安置工作小組辦公室會同有關部門編制預算，經財政部批準后，向各省(自治區、直轄市)劃撥，年終進行決算，軍隊轉業干部鑒定。

自主擇業的軍隊轉業干部，其服現役期間的工資由部隊計發至批準轉業的當年12月31日，從翌年1月1日起逐月領取退役金。自主擇業的軍隊轉業干部的退役金標準，根據中發