第一篇：關于改進軍隊轉業干部分配

關于改進軍隊轉業干部分配

辦法的調研報告

軍官轉業安置司

近年來，各地按照中央的部署和要求，在軍轉干部工作分配中，認真貫徹公平、公正、公開的原則，多數地區研究探索了考核選調、考試考核、雙向選擇、指令性分配等具體辦法，江蘇省、福建省福州市、湖北省襄樊市等一些地區積極推行“公開擇崗”、“積分選崗”等分配辦法，形成了公平、公正、公開的安置工作機制，提高了安置工作的透明度，受到了軍轉干部、部隊和接收單位的歡迎和好評。為進一步改進軍轉干部分配辦法，推動軍轉安置工作改革發展，按照部開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和安排，在年初部領導帶領軍轉司深入海南、湖北調研的基礎上，11月份，軍轉司又派出專題調研組，分別赴江蘇、山東、山西等省進行調研。調研期間，調研組聽取了省組織、人事和軍轉部門的工作匯報，重點選擇到16個市（縣）具體了解情況，召開軍轉辦負責同志、軍轉干部和接收單位參加的座談會18個，實地走訪和了解了15個接收單位、120余名軍轉干部的相關情況，問卷調查600余人次，并對31個省（區市）軍轉干部分配辦法進行了統計分析。現將調研情況和下一步工 1 作主要考慮報告如下：

一、各地分配軍轉干部情況及基本模式

從對海南、湖北、陜西、河北、天津、江蘇、山東、山西6個省16個市（縣）的實地調研和對其他23個省（區市）、424個市（地州盟區）的統計分析，總的感到，目前各地均建立了以考核選調、考試考核、雙向選擇和指令性分配為主要內容的軍轉干部分配辦法。概括起來，主要有以下幾種模式：

（一）考核選調模式。這種模式，主要是對軍轉干部服役期間的德才表現、貢獻等進行考核，結合接收單位實際情況，確定軍轉干部的分配單位和崗位。考核選調的模式，主要適用于師、團職軍轉干部的工作分配。市（地）以下或安置數量較少的地區，通常也采取這種辦法進行分配。目前，31個省（區市）對師職軍轉干部，全部采取這種模式分配工作；12個省（區市）、156個市（地）對團職軍轉干部，也采取這種模式分配工作。

（二）考試考核模式。這種模式，主要是設置一定的科目對軍轉干部進行考試，依據考試分和對軍轉干部的考核情況，確定軍轉干部的分配單位和崗位。考試考核的模式，主要適用于營以下軍轉干部的工作分配。部分接收團職軍轉干部數量較多的地區，通常也結合考核選調的辦法進行分配。目前，19個省（區市）、186個市（地）對團職干部，112市（地）對營以下和專業技術干部，采取以考試考核為主的模式進行分配。

（三）雙向選擇模式。這種模式，主要是根據軍轉干部專業特長、本人意愿和接收單位用人需求等情況，組織軍轉干部與接收單位直接見面、雙向選擇，依據雙方協議確定分配單位和崗位。雙向選擇的模式，主要適用于中直、省（區、市）直以及軍轉干部數量較多的中心城市的安置，一般不作為獨立的辦法進行分配，通常與考試考核等辦法結合運用。目前，全國有230個市（地）對營以下和專業技術干部采取雙向選擇與考試考核相結合的模式進行分配。

（四）指令性分配模式。這種模式，主要是根據軍轉干部的德才表現、貢獻以及專業特長、職務級別、個人意向等情況，在綜合考慮接收單位編制、用人需求等情況的基礎上，確定軍轉干部的分配單位和崗位。同時，對軍轉干部通過其它分配方式未能落實單位、接收單位在規定期限內未能完成安置任務，軍轉安置部門通常也采取指令性分配的辦法予以落實。目前，全國有98個市（地）采取指令性分配的辦法直接安置軍轉干部，其他地區則是把指令性分配與其它辦法結合起來運用。

（五）綜合集成模式。這種模式，主要是根據安置數量和本地實際，將考核選調、考試考核、雙向選擇以及指令性分配等辦法結合起來，通過優化組合，達到優勢互補、靈活運用的目的，促進安置工作的公平公正。目前，全國有112市（地）采取積分選崗與考試考核、指令性分配相結合的辦法進行分配，其中典型代表有全省統一考試、政府保底安置的“吉林模式”，江蘇、湖北襄樊等地對師、3 團職軍轉干部進行量化積分、公開選崗的“量化積分模式”，福建福州等地全面推行安置公開的“陽光安置模式”等等。

二、反映的主要問題及原因分析

近年來，各地探索總結軍轉干部分配辦法的實踐活動取得了明顯成效，對促進安置任務和政策的落實發揮了積極作用。但從調研情況看，各地在改進分配辦法上發展還不夠平衡，仍有一些薄弱環節需要改進。主要表現在：有的分配制度還不夠健全，分配程序還不夠規范；有的考試考核、雙向選擇等操作辦法與實際結合還不夠緊，需要進一步完善；有的解決科學選崗、人崗相適問題還不夠好，需要搞好科學統籌；還有的分配信息公開不夠及時、限定范圍過窄，在一定程度上影響了工作的透明度，等等。

存在這些問題的原因是多方面的：有的思想認識還不夠到位，對新形勢下改進軍轉干部分配辦法的重要性認識不足，推進這項工作的積極性、主動性還不夠；有的工作指導還不夠有力，對軍轉干部分配工作中的實際矛盾和困難，還缺乏系統梳理、研究和解決；有的創新意識還不夠強，在推動軍轉安置工作改革發展的具體思路和辦法方面還有欠缺。

三、對改進軍轉干部分配辦法的幾點思考和建議

通過調研，我們認為，中央8號文件提出的各地要根據實際情況，在堅持指令性分配辦法的同時，積極總結探索與服役期間德才表現、貢獻掛鉤和考核選調、考試考核、雙向選擇相結合的分配辦 4 法，為我們進一步改進分配辦法指明了方向。在目前的實際情況下，有必要對現行的分配辦法進行規范，明確每一種分配辦法的適用范圍、運用時機以及操作程序，切實保證軍轉干部的工作分配有章可循，為最大限度地減少人為因素的影響、最大限度地防止暗箱操作等不正之風、最大限度地實現安置工作的公開透明提供保證。

（一）著力深化思想認識。認識是行動的先導。應從三個方面來認識、把握改進分配辦法的意義和要求：一要充分認清改進分配辦法的重要意義。改進軍轉干部分配辦法，是適應改革發展新形勢的客觀需要，是落實軍轉安置政策的內在要求，是貫徹公平、公正、公開原則的重要舉措，有利于進一步增強安置工作的透明度，有利于進一步促進軍轉人才的合理配置，對于推動軍轉安置工作健康發展，確保軍轉安置政策和任務落實，具有十分重要的意義。二要明確改進分配辦法的總體要求。必須堅持為經濟社會發展和軍隊建設服務的方針，把妥善安置軍轉干部作為重要的政治任務，繼續解放思想，推動改革創新，積極總結探索，逐步建立分配辦法科學合理、分配秩序規范有序、分配機制公開透明的軍轉干部分配工作運行體系，推進軍轉干部分配工作的制度化、規范化，防止和糾正分配工作中的不正之風，確保軍轉干部人盡其才、各得其所，確保軍轉安置任務和政策的落實。三要把握改進分配辦法的基本原則。即：堅持公平、公正、公開，促進軍轉干部分配工作規范透明；堅持與服役期間德才表現、貢獻掛鉤，形成正確的用人導向；堅持指令性安 5 置與其它方式統籌兼顧，保證軍轉干部人盡其才、各得其所；堅持因地制宜、分類指導，確保改進分配辦法符合軍轉安置工作實際。

（二）著力抓好環節規范。軍轉干部的工作分配，無論采取哪種模式，其基本環節主要是由考試、考核、雙向選擇和指令性分配四種方式組成。因此，對每一個基本環節進行規范，也就能保證整個安置環節的規范有序。一要規范考試工作。首先，應對考試的范圍進行界定，按照多數地區的做法，對進入黨政機關和參公管理單位安置軍轉干部，應實行考試分配。其次，在考試內容的設計上，應充分考慮軍轉干部特點，進行合理設置。第三，要探索按照接收崗位進一步細化考試分類，逐步達到安置考試與崗位需求相一致。二要健全考核體系。首先，要著眼全面客觀反映軍轉干部服役期間的德才表現和貢獻，科學確定考核內容和有關要素。其次，在考核方法上，既要注重對軍轉干部的檔案審查，也要注重對軍轉干部德才表現的實際考察。第三，要積極探索定性、定量相結合的考核辦法，不斷提高考核的科學性和有效性。三要改進雙向選擇。首先，應明確雙向選擇的適用范圍，對黨政機關、參公管理單位，應規定雙向選擇不能作為單一的分配辦法，必須與考試、考核等辦法結合進行；為調動企業的積極性，規定企業可以直接通過雙向選擇接收軍轉干部。其次，雙向選擇必須堅持供需見面、公開平等、相互協商、自愿選擇的原則。四要堅持指令性分配。作為安置任務和政策落實的基本措施，指令性分配必須保留，但必須對適用的范圍和條 6 件作出規定。經國家或省級軍轉安置工作主管部門確定按政策重點安置的人員；軍轉干部通過其它分配方式未能落實單位的、接收單位在規定期限內未能完成安置任務的；安置人數較少的地區，經省級軍轉安置工作主管部門批準的，這三種情況下，軍轉部門可以直接進行指令性分配。

（三）著力完善制度建設。制度建設是管根本、管長遠的基礎建設。當前，應在軍轉干部分配工作的建章立制上下功夫。一是要完善分配工作機制。凡有接收安置軍轉干部任務的縣級以上軍轉安置工作主管部門，都要制定計劃分配軍轉干部工作分配辦法，不允許沒有辦法隨意分配。制定分配辦法時，要充分征求安置工作相關部門以及部隊有關組織的意見建議，提高分配辦法的科學性和合理性。對現行的分配辦法進行改進和完善時，應及時向軍轉干部、接收單位和部隊公布，并嚴格按照制度和程序進行分配，確保分配工作公開透明。二是要完善信息公開機制。應著眼提高分配工作的透明度，保證分配工作在陽光下運行，及時主動地公開分配工作信息。信息公開的范圍，主要包括安置政策、安置計劃、安置程序和安置結果。對軍轉干部及相關部門申請公開的其它分配工作關聯信息，經市（地）以上軍轉安置工作主管部門批準也可以公開。分配工作信息，主要通過政府網站等便于軍轉干部、接收單位和部隊知曉的方式公開。三是要完善監督制約機制。各級軍轉安置主管部門應加強反腐倡廉教育，切實增強軍轉安置工作人員廉潔自律意識。完善 7 分配工作監督措施，要突出加強對分配工作中的重點環節、重點人員的監督，增強監督效果。要進一步強化分配工作紀律，對違反分配制度、不按分配程序進行分配的，應采取相應措施，及時進行糾正，并追究相關人員的責任。對在分配工作中違規操作、弄虛作假、索賄受賄觸犯法律法規的，嚴格依法處理，確保分配工作有序開展、有效落實。

四、下一步工作考慮

最近，中央領導同志作出重要批示，要求我們總結各地安置軍轉干部的好做法，不斷改進軍轉干部安置工作。這為當前形勢下做好軍轉安置工作指明了方向，提出了要求，具有很強的針對性和指導性。根據這次調研的情況和反映的問題，我們考慮，下一步擬抓好以下幾項具體措施：一是認真貫徹中央領導同志重要批示精神，對改進軍轉干部分配辦法工作作出具體安排。二是會同中央和軍隊有關部門組成調研組，就改進軍轉干部分配辦法進行深入調研，提出意見建議。三是在認真總結各地安置軍轉干部好做法的基礎上，擬以國務院軍轉安置工作小組、中組部、人力資源社會保障部、總政治部的名義出臺關于改進軍隊轉業干部分配辦法的指導性意見。四是加強對軍轉安置工作的研究，積極推進與軍隊干部制度改革相銜接、與地方干部人事制度改革相適應的中國特色軍轉安置制度建設。

第二篇：軍隊轉業干部

綿陽市 軍隊轉業干部 安 置 工 作

領導小組文件

綿轉發?2010?56號

關于開展綿陽片區2010年軍隊轉業干部

教育培訓工作的通知

各縣市區人事局，市級有關部門，中央及省屬駐綿有關單位，綿陽市轉業軍官培訓中心：

根據省軍轉安置工作小組《關于做好2010年軍隊轉業干部教育培訓工作的通知》（川轉辦?2010?18號）要求，現將綿陽片區2010年軍隊轉業干部教育培訓工作有關事項通知如下：

一、培訓目的

軍隊干部轉業到地方工作，需要一個全新的適應過程，培訓就是有效途徑之一。通過培訓，可以提高轉業干部素質，開發軍隊轉業干部人才資源，使其盡快適應地方經濟建設和新崗位工作需要。

二、培訓原則及組織形式

2參訓組織工作由其主管部門負責。廣元市的參訓學員請廣元市軍轉辦組織。

（四）凡列入綿陽片區培訓范圍的轉業干部，都必須參加培訓。除個別特殊情況經市軍轉辦批準的外，該訓而未訓者，將受到通報批評。轉業干部在培訓期間的考試考核及培訓鑒定材料，將裝入轉業干部個人檔案，作為今后考核、考察使用的依據。

（五）綿陽市轉業軍官培訓中心要積極做好各項準備工作，認真制定教學計劃，聘請理論水平高、教學藝術好、教學效果佳的專家、教授授課。同時，培訓中心要指派責任心強的工作人員擔任班主任，按各項規章制度嚴格管理，做好后勤保障等各項工作。學員參訓結束后培訓中心要在全省統一頒發的《四川省軍轉干部培訓證書》上簽章。

附：2010年綿陽片區計劃分配軍隊轉業干部培訓名單

二〇一〇年十一月二十五日

主題詞：轉業干部 培訓 通知

報送：省軍轉辦。

抄送：廣元市軍轉辦。

綿陽市軍轉安置工作領導小組辦公室 2010年11月26日印發 2010綿陽片區計劃安置軍隊轉業干部

培訓名單

綿陽市直單位： 市人大：譚文夫 市政協：陳 凱 市委政法委：陳 全 市直機關工委：柳 東 市委統戰部：羅佰萬 市文明辦：涂德斌 市總工會：吳 祥 市發改委：彭勝玉 市財政局：王發金

市人力資源和社會保障局：寇小清 市社保中心：張擁軍

市勞動保障監察支隊：張天志 市住房和城鄉建設局：張戈晨 市房管局：袁海艦

市建設工程質量監督站：馮源乘 市城市建設管理監察支隊：敬 志 市經濟和信息化委員會：周俊宇、胡

斌-5

濤 市藥監局：何章德

市政務服務管理局：劉 偉 市人防辦：李仁坤 市委黨校：涂海霞 市殘聯：熊玉杰

縣市區：

涪城區：王小豐、魏永泉、冷朝兵、蔣春容、呂宜建、楊周洪軍、何柏偉

游仙區：何 洲、張順澤、趙明江 江油市：禹 勁、龍發友 三臺縣：劉林金

安 縣：趙昌萬、溫進忠 北川縣：龍云矯

高新區：陳利詩、劉春雷 經開區：張 軍

廣元計劃分配軍隊轉業干部：7人

龍、-

第三篇：軍隊轉業干部鑒定

軍隊轉業干部鑒定

（1）退役金

自主擇業的軍隊轉業干部退役金，由國務院軍隊轉業干部安置工作小組辦公室會同有關部門編制預算，經財政部批準后，向各省(自治區、直轄市)劃撥，年終進行決算，軍隊轉業干部鑒定。

自主擇業的軍隊轉業干部，其服現役期間的工資由部隊計發至批準轉業的當年12月31日，從翌年1月1日起逐月領取退役金。自主擇業的軍隊轉業干部的退役金標準，根據中發

第四篇：軍隊轉業干部培訓心得體會

軍轉干部培訓心得體會

根據20XX年計劃分配軍隊轉業干部培訓計劃安排，我于X月X日起，參加了在市委黨校、市行政學院舉辦的為期一個月的集中學習。總的感到，此次學習培訓使我在政治上有了新進步，目標上有了新方向，思想上有了新認識，作風上有了新轉變。具體來講，有以下四點體會：

一是心態上定了位。從部隊轉業到地方，環境和身份的變化，使軍轉干部在思想上存在一些顧慮和擔憂，感到很多看不慣、不適應。認為社會復雜，沒有部隊單純，人際關系不好處理；轉業意味著從優勢到劣勢的轉變，一切又將從頭開始；在部隊專業單

一、工作單純，到地方又會是另一種情況，將有一個較長的適應過程。這些心理如果不及時調整，在很大程度上將影響到今后的工作。培訓班里，專家教授們多次從心理調適、生命的意義、日常工作方法等方面，進行了解惑、指導，幫助我對社會對工作有了新的了解，使自己認識到轉業到地方工作，在主觀上是要實現好心態的轉變，即從軍人到老百姓的轉變，從一名老兵到“新兵”的轉變。要以一種開放的心態，正確的定位，心甘情愿、腳踏實地當好一名“新兵”的態度，努力學習、勤奮工作，融入新的集體和團隊，為實現“如何轉變、如何適應，如何發展”目標奠定基礎。

二是精神上補了“鈣”。精神上的“鈣”，是正確的世界觀、-1-人生觀和價值觀，是堅定的理想信念。培訓中，我堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為重點，切實做到原原本本學習，反反復復思考，扎扎實實踐行，實實在在落實。作為軍人，忠誠于黨、忠于職守，是本分，更是最高的政治要求。現在我轉業到地方，將要成為一名公務員，更應該把這過硬的思想政治素質，帶到職責崗位上，帶到工作實踐中，退伍不褪色。作為公務員，每日面對的都是廣大人民群眾，如何與他們打交道、如何讓群眾滿意，也是我目前必須思考的問題。我認為做事必須先做人，必須把“立黨為公，執政為民”當成自己的座右銘，把以人為本、服務群眾作為自己工作的出發點。牢記全心全意為人民服務的宗旨，大力增強公仆意識，切實轉變工作作風，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，不失信、不推過、不懈怠，多為群眾辦好事辦實事，真正做到為民、務實、清廉。

三是學習上充了電。部隊的封閉統一與地方的開放包容的強大反差，使我感到自身知識儲備、思維觀念與適應社會發展還有很大差距，不能適應新情況，解決新問題。因此，建立和完善既有深度又有廣度的合理的知識結構，努力樹立創新意識，及時吸收、消化新知識，不斷提高自身理論素養，切實提高業務技能和管理水平對我而言十分重要。這都促使我以濃厚的興趣和強烈的責任感投入到了學習之中。這次培訓，為了讓軍轉干部盡快地掌

-2-握為履行職責所必須的基本知識，為今后工作做好準備，學校科學制定教學計劃，專門安排理論層次高、工作經驗豐、研究成果深的專家教授給我們授課，并采取課堂授課、網上自學、現地教學、班組活動、座談交流等多種形式開展教學，讓我收獲頗豐。他們不僅傳授知識，還教我們如何做人、如何做事，既講理論，又有鮮活的事例，深入淺出，引人入勝。在學習之余我認真整理筆記、與同學相互交流學習心得，鞏固了學習成果，豐富了知識，開拓了視野，提高了能力和素質，在短時間內最大限度地充實自己，受益匪淺。

四是能力上加了油。時代發展瞬息萬變，在給我們軍轉干部帶來發展機遇的同時，也對我們具體的工作能力提出了新的要求。當前我國法制建設和民主建設正在逐步推進，廣大民眾的法律意識和民主訴求越來越強，所以提高依法行政的能力對我來說至關重要。作為公務員，必須要真正加強學法力度，做到扎實學、真正懂、靈活用。只有這樣才能強化自身的法律意識，提高依法行政的能力，加強廉正自律的意識，從而真正執政為民，塑造干凈辦事形象。培訓工作即將結束，為了能夠盡快適應地方工作，完成好角色轉換，我還要從本職工作著手，虛心好學，向書本學、向同事和領導學、向實踐學，把所學知識靈活運用到實踐工作中去，不斷提升工作能力。同時，還要堅持解放思想，實事求是，盡快熟悉新工作，融入新環境，和同事和領導建立和諧的人際關

-3-系以促進工作的協調進展，從而贏得領導和同事的信任。

第五篇：軍隊轉業干部安置“雙軌制”

軍隊轉業干部安置“雙軌制”

1．計劃分配到黨和國家機關、團體、事業單位的軍隊轉業干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊同等條件人員的標準確定，津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家有關規定執行。享受接收安置單位與其軍隊職務等級向等條件人員的醫療、養老、失業、工傷、生育等社會保障待遇；退休時的職務等級低于轉業時軍隊職務等級的，享受所在單位與其轉業時軍隊職務等級相應或者同等條件人員的退休待遇。本條規定不適用于到地方后受降級以上處分的軍隊轉業干部。

2．計劃分配到企業的軍隊轉業干部，其工資和津貼、補貼、獎金以及其他生活福利待遇，按照國家和所在企業的有關規定執行。按照國家有關規定參加社會保障，繳納社會保險費，退休時享受社會保險待遇。

注：計劃分配是軍地黨管干部組織行為。中國共產黨領導下的同一組織，人為的制造出不公平不公正的“雙軌制”，計劃分配到黨和國家機關、團體、事業單位的軍隊轉業干部，沒有被剝奪干部身份；計劃分配到企業的軍隊轉業干部被剝奪了干部身份；導致工資待遇、醫療、養老、失業、工傷、生育、住房等社會保障待遇不同。不公平不公正政策，必然引起反彈，造成社會不和諧，責任不在軍隊轉業干部。要貫徹習總：軍隊要“能打仗，打勝仗”的要求，糾正“雙軌制”，軍隊才能打勝仗。如果，軍隊干部轉業后得不到組織安置保障，沒有基本的住房、生活條件保障，這個軍隊能打勝仗嗎？