第一篇：2011年新法律法規等規件（共）
2012年1月1日，一些法律法規將正式生效實施，涵蓋多個領域。
新《居民身份證法》、《行政強制法》、《企業勞動爭議協商調解規定》、《車船稅法實施條例》、《車輛購置稅征收管理辦法》、《2012年關稅實施方案》、《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》、元旦起，從中央到地方又有一批新法規、新政策正式實施，其中不少事關民生，也影響到百姓生活。電視劇禁插播廣告
從今年元旦開始，觀眾可以從頭至尾，暢快地看完每一集電視劇了。2011年11月28日，國家廣電總局下發《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。
截至2011年12月28日，全國各級電視臺已經完成了2012年廣告和節目的重新編排工作，撤銷了2012年電視劇中間的廣告插播時段，廣電行政部門也制定了具體的監管工作方案。廣電總局還將2012年1月份列為“電視劇插播廣告專項監管月”，對全國各級電視臺進行全面監管，并向社會公布了投訴電話010－86091111。據悉，對2012年1月1日以后每集電視劇中仍插播廣告的電視臺，廣電總局將給予嚴肅處理。
車票全面實行實名制
根據鐵道部安排，自2012年1月1日起，所有旅客列車開始實行實名制購票、驗票、乘車制度。也就是說，今后不管是高鐵、動車還是普通列車，旅客必須憑有效身份證件購買火車票，車票票面上增印旅客身份信息，旅客進站要持本人有效身份證件和車票，車站核對相符后，方可進站上車。火車票實名制是否能在打擊黃牛、緩解春運“一票難求”局面上發揮作用，今年即將到來的春運就是個考驗。
排量2.0以上乘用車增稅
2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實施條例》正式實施，對乘用車的稅負，分別作了降低、不變和提高的結構性調整。其中，對占現有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當降低或維持不變；對占現有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當調高；對占現有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。”
我國首部《行政強制法》實施
《中華人民共和國行政強制法》今起實施，規定：對采用教育、勸導等非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制；對違法行為情節顯著輕微或沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施；不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得查封公民個人及其所撫養家屬的生活必需品；不得在夜間或法定節假日實施行政強制執行；不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使其履行行政決定。全省將建立健全行政強制責任追究制度，對違反程序作出行政強制決定、違法行使行政強制權的，依法追究有關責任人員的責任。
非法買賣個人信息最高罰50萬
《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起起正式實施，填補了江蘇省信息化立法空白。針對公眾反映日益強烈的個人信息安全問題，條例中明確提出：非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購買等方式非法獲取信息的，對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以一萬元以上五萬元以下罰款。這是江蘇省制定的第一部信息化綜合性地方法規，也在國內率先對個人信息保護進行立法。8 新版關稅方案今起實施
2012年1月1日起起，我國進出口關稅進行部分調整。調整后，我國2012年進出口稅目總數將由2011年的7977個增至8194個。其中，將對能源資源類產品、戰略性新興產業所需的關鍵設備和零部件、農業生產資料等五大類730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對部分化肥繼續征收特別出口關稅。根據方案，石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進口暫定稅率均為0。（王赟 石小磊）
2011年1月1日起實施的法律法規 人民調解達成的協議具有法律約束力
１月１日起施行的《中華人民共和國人民調解法》明確，經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。
法律規定，經人民調解委員會調解達成協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。2新工傷保險條例六大“亮點”保障職工合法權益
新修訂的《工傷保險條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個方面的“亮點”：
一是擴大了工傷保險適用范圍。將工傷保險的適用范圍擴大到了不參照公務員法管理的各類事業單位、社會團體，以及民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織。
二是調整擴大了工傷認定范圍。將認定范圍從原來的上下班途中機動車事故傷害調整擴大到非本人主要責任的交通事故以及城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
三是簡化了工傷認定程序。取消了工傷認定爭議處理中行政復議前置的規定，縮短了工傷認定時間；設置了工傷認定的簡易處理程序，對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請的認定時限，由原來規定的６０天縮短為１５天。
四是大幅度提高了工傷保險待遇。一次性工亡補助金標準，從原來的４８至６０個月的統籌地區上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國城鎮居民人均可支配收入的２０倍發放；同時，對傷殘職工的一次性傷殘補助金做了調整。
五是增加了基金支出項目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費”、“統籌地區以外就醫的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關系時的一次性醫療補助金”，改由工傷保險基金統一支付。
六是加大了強制力度。增加了行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫療費用的新規定。增加了對不參加工傷保險和拒不協助工傷認定調查核實的用人單位的行政處罰規定，提高了工傷保險的強制力度。
8我國將全面實施電力需求側管理
為提高電能利用效率，促進電力資源優化配置，保障用電秩序，國家發展和改革委員會、工業和信息化部等六部門發布了《電力需求側管理辦法》，要求有關部門和各地從１月１日起全面實施電力需求側管理。
辦法規定，各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區實行季節電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側管理；各地區有關部門定期選擇本省、自治區、直轄市電力需求側管理潛力較大的用戶，組織有關單位為其開展電力需求側管理提供咨詢服務，并鼓勵節能服務公司積極發揮作用；電網企業應加強對電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實施電力需求側管理提供技術支撐和信息服務。
據了解，電力需求側管理是發達國家廣泛采用的節能措施之一，泛指通過價格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現科學用電、節約用電、有序用電所開展的相關活動。10住房城鄉建設部出臺辦法規范物業承接查驗
為了規范物業承接查驗行為，加強前期物業管理活動的指導和監督，維護業主合法權益，住房城鄉建設部制定了《物業承接查驗辦法》。
根據辦法，建設單位應當在物業交付使用１５日前，與選聘的物業服務企業完成物業共用部位、共用設施設備的承接查驗工作。建設單位和物業服務企業應當將物業承接查驗備案情況書面告知業主。物業承接查驗可以邀請業主代表以及物業所在地房地產行政主管部門參加，可以聘請相關專業機構協助進行，物業承接查驗的過程和結果可以公證。物業交接后，發現隱蔽工程質量問題，影響房屋結構安全和正常使用的，建設單位應當負責修復；給業主造成經濟損失的，建設單位應當依法承擔賠償責任。
2011年2月1日起實施的法律法規
3《反價格壟斷規定》2月1日起實施：劍指價格壟斷維護公平競爭
近日，國家發展改革委依據《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》。
近年來，隨著市場競爭領域的擴大和競爭程度的加深，在一些行業和地區，違反競爭法律的現象日益增多，限制競爭的手段不斷翻新，各種形式的價格聯盟和濫用壟斷地位行為嚴重損害了消費者的合法權益，也危害了社會主義市場經濟的健康發展。國家發展改革委公布的《反價格壟斷規定》，對價格壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力等價格壟斷行為的表現形式、法律責任作了具體規定。主要包括：禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協議；禁止經營者與交易相對人達成固定商品轉售價格和限定商品最低轉售價格的協議；具有市場支配地位的經營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費用等六類價格壟斷行為。《反價格壟斷規定》還規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內容的規定；不得對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規定歧視性價格。
為規范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，國家發展改革委同時公布了《反價格壟斷行政執法程序規定》，對舉報受理、調查措施、依法處理、中止調查、責任豁免以及價格主管部門的責任等作了明確規定。
兩部規章的出臺，進一步完善了我國反壟斷法律體系，有利于依法加強反價格壟斷執法，培育市場競爭文化，促使相關企業和市場主體自覺規范經營行為，共同維護社會主義市場經濟秩序。
2011年3月1日起實施的法律法規
1修訂后的水土保持法亮點紛呈
修訂后的《中華人民共和國水土保持法》自3月1日起施行。針對泥石流災害頻發等社會公眾高度關切的水土保持問題，修訂后的法律，在強化政府水土保持目標責任、規劃、預防保護、綜合治理以及法律責任等方面均有重大突破。
修訂后的法律強化了地方政府水土保持責任。建立了地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責。強化了水土保持規劃的法律地位，增加了“規劃”專章，對水土保持規劃的編制依據與主體、規劃類別與內容、編制要求以及組織實施等作了明確規定。突出了水土流失預防保護，對容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動，要求強化管理，對水土流失嚴重、生態脆弱的地區，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產建設活動，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動。此外還加強了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態效益補償制度，建立激勵機制，引導單位和個人參與水土流失治理等。
2禁止個人從事管道燃氣經營活動
2011年4月1日起實施的法律法規
1涉外民事關系法律適用進一步明確
涉外民事關系法律適用法４月１日起施行，該法的出臺將進一步明確涉外民事關系的法律適用，合理解決涉外民事爭議，維護當事人的合法權益。
對于婚姻家庭，法律規定：夫妻人身關系，適用共同經常居所地法律；沒有共同經常居所地的，適用共同國籍國法律。夫妻財產關系，當事人可以協議選擇適用一方當事人經常居所地法律、國籍國法律或者主要財產所在地法律。當事人沒有選擇的，適用共同經常居所地法律；沒有共同經常居所地的，適用共同國籍國法律。對于繼承，法律規定：法定繼承，適用被繼承人死亡時經常居所地法律，但不動產法定繼承，適用不動產所在地法律。遺囑方式，符合遺囑人立遺囑時或者死亡時經常居所地法律、國籍國法律或者遺囑行為地法律的，遺囑均為成立。遺囑效力，適用遺囑人立遺囑時或者死亡時經常居所地法律或者國籍國法律。遺產管理等事項，適用遺產所在地法律。無人繼承遺產的歸屬，適用被繼承人死亡時遺產所在地法
律。
2特大醫療質量安全事件２小時內上報
衛生部印發的《醫療質量安全事件報告暫行規定》要求，各級各類醫療機構應當按照本規定報告醫療質量安全事件信息，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。特大醫療質量安全事件應在事發后的２小時內上報。
根據暫行規定，醫療質量安全事件是指醫療機構及其醫務人員在醫療活動中，由于診療過錯、醫藥產品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導致功能障礙等明顯人身損害的事件，不包括藥品不良反應及預防接種異常反應事件。醫療質量安全事件實行網絡在線直報。衛生部建立全國統一的醫療質量安全事件信息報告系統，信息系統為各級衛生行政部門分別設立相應權限的數據庫。暫行規定明確，對瞞報、漏報、謊報、緩報醫療質量安全事件信息或對醫療質量安全事件處置不力，造成嚴重后果的醫療機構，各級衛生行政部門應當依法處理相關責任人，并予以通報。3同時具備三種情形將被認定吸毒成癮
公安部、衛生部發布的《吸毒成癮認定辦法》規定，吸毒人員同時具備三種情形的，公安機關將認定其吸毒成癮。
這三種情形是：經人體生物樣本檢測證明其體內含有毒品成份；有證據證明其有使用毒品行為；有戒斷癥狀或者有證據證明吸毒史，包括曾經因使用毒品被公安機關查處或者曾經進行自愿戒毒等情形。根據規定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關認定其吸毒成癮嚴重：曾經被責令社區戒毒、強制隔離戒毒（含禁毒法實施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區康復或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；有證據證明其采取注射方式使用毒品或者多次使用兩類以上毒品的；有證據證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財產安全等行為的。4個人結售匯業務將進一步便利
為促進電子銀行個人結售匯業務發展，便利銀行和個人辦理結售匯業務，規范電子銀行個人結售匯業務管理，國家外匯管理局發布了《電子銀行個人結售匯業務管理暫行辦法》，自４月１日起施行。
這一暫行辦法的主要內容包括：一是經外匯局驗收合格后，銀行可將本行電子銀行系統接入個人結售匯管理信息系統，為個人辦理電子銀行結售匯業務，并執行全國統一的個人結售匯年度總額管理規定。二是境內外個人可以通過網上銀行、自助終端、電話銀行、手機銀行等多種電子銀行渠道，使用本人賬戶辦理年度總額以內、經常項下（貿易除外）的購匯和結匯業務。三是銀行和個人辦理電子銀行個人結售匯業務時，應符合相關外匯管理規定，并保證錄入個人結售匯管理信息系統數據的真實、完整和準確。四是外匯局和銀行將對電子銀行個人結售匯業務進行密切跟蹤監測，篩查和甄別違法違規交易，將參與分拆等違規活動的個人納入“關注名單”進行重點管理。納入“關注名單”的個人在一定時間內將不能再通過電子銀行繼續辦理購匯和結匯業務。
5首個專門規范房地產經紀行為的部門規章出臺
住房城鄉建設部、發展改革委、人力資源社會保障部聯合出臺的《房地產經紀管理辦法》將于４月１日起實施。這是我國第一個專門規范房地產經紀行為的部門規章。
辦法在加強房地產經紀管理方面做了一些新的規定：一是完善監管機制，形成管理合力。規定實行建設（房地產）、價格、人力資源和社會保障等相關主管部門協同管理。二是明確了房地產經紀機構招用人員的要求。要求房地產經紀機構招用房地產經紀人員應當依法簽訂勞動合同。三是對房地產經紀機構實施備案管理。四是體現了寓服務于管理的新理念。如要求主管部門構建統一的房地產經紀網上管理和服務平臺，向房地產經紀機構提供交易與登記信息查詢、交易合同網上簽訂，向社會公示經紀機構備案信息，信用檔案信息等公共服務。五是強化了對房地產經紀違法違規行為的處罰和責任追究。辦法明確對房地產經紀機構和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網上簽約資格等多種管理手段和監督措施，對房地產經紀機構的價格違法、賺取差價、不正當競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規行為，根據情節輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業整頓等行政處罰。
2011年5月1日起實施的法律法規
113項經濟犯罪取消死刑 凸顯人權保障
13個經濟性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項修改。中國死刑罪名將由68個減至55個。
這13項罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。
有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對生命的尊重和對人權的保障。同時，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。
貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”
中國刑法一貫堅持對特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對老年人犯罪從寬處罰的規定，同時對未成年人犯罪從寬處罰的力度也進一步加大。
修改后的刑法規定：審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
這便是此前備受關注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。
此外，刑法還規定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。刑法修正案(八)加大了對未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規定，并有條件的免除了其前科報告義務。2醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴懲
醉酒駕駛機動車和在城區飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對此作出了回應，醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。
刑法修正案明確規定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
修改前的刑法中規定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴重過失才給予刑事處罰。這次關于“危險駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險駕駛行為都予以處罰。
此外，為了“醉駕入刑”條款順利實施，還對《道路交通安全法》進行了修改，并出臺了與此相關的司法解釋。
3食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑
食品安全始終觸動民眾的神經，加大對食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規定數額上限。
刑法修正案(八)還規定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
刑法修正案(八)同時加大了對生產、銷售不符合衛生標準的食品行為的處罰力度，并規定，負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果將追究刑責。
4刑法修正劍指黑惡勢力 嚴打“保護傘”
刑法修正案(八)加大了對涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規定，組織、領導黑社會性質組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財產。
有學者指出，刑法上述規定存在以下不足：首先是沒有配置財產刑。其次，針對黑社會性質組織的組織者、領導者配置的法定刑偏低。
據此，刑法修正案(八)規定，組織、領導黑社會性質的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。
此外，國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的刑罰期限也相應提高。
5整治“惡意欠薪” 拒付報酬行為正式列罪
針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規定：以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對改變當前“拖欠是正常現象”的錯誤觀念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對公務人員叛逃、重大環境污染等民眾關注的案件定罪量刑作出新的規定。6配合刑法修正《道路交通安全法》同步修改
與刑法修改相適應，修改后的《道路交通安全法》對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內不得重新取得。
對于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險駕駛罪”量刑。
最高法同日就死刑緩期執行限制減刑案件審理程序若干問題出臺司法解釋。根據該司法解釋，對被判處死刑緩期執行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時決定對其限制減刑。
此外，最高法還就刑法修正案(八)時間效力出臺司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規定。
7室內公共場所今起禁煙 明確處罰條款
衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》今起正式實施，意味著“室內公共場所禁止吸煙”新規正式生效。該細則規定，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上，公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。此外，細則還明確了處罰條款：公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即采取措施，導致危害擴大，或隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據《公共場所衛生管理條例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機、船)室、公共交通工具等28個場所。
分析指出，該實施細則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應再設“吸煙區”。8專業技術人員資格考試嚴重違紀3年內禁考
由人力資源社會保障部重新修訂的《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》今起施行。其中規定對于考試中有嚴重違紀違規行為的人員，最高3年內不得參加專業技術人員資格考試。
規定指出，對提供虛假證明材料或者以其他不正當手段取得相應證書的人員，由證書簽發機關宣布證書無效，收回證書，對其中涉及職業準入資格的人員，3年內不得參加該項資格考試。
規定還指出，對于其他一些嚴重違紀違規行為，兩年內不得參加該項資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術手段接收、發送與考試相關信息。9軍隊保密條例修訂 調整軍事秘密基本范圍
《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。
新版《保密條例》調整了軍事秘密的基本范圍，針對定密解密工作中存在的問題，增加了定密責任人制度和解密審核、復核制度；適應軍隊信息化建設需要，增加了涉密信息系統建設與使用，國際聯網和移動電話使用等方面的保密要求。
根據工作實際和有關法律法規，規范了泄密案件查處工作；著眼建立職責清晰，協調配合的保密工作機制，明確了保密委員會以及軍隊人員，各級領導和業務部門在保密方面的職責。
2011年6月1日起實施的法律法規
1商業預付卡將施行實名制治腐敗
近年來，適應信息技術發展和小額支付服務市場創新的客觀需要，商業預付卡市場發展迅速。七部委共同推出《關于規范商業預付卡管理的意見》，改法案將于2011年6月1日起執行。
該意見規范商業預付卡的發行和購買，是防范利用商業預付卡洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進一步建立健全規章制度，加大執法力度：一是建立商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。二是實施商業預付卡非現金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。三是實行商業預付卡限額發行制度。不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。2全國鐵路動車票將實行實名制購票
6月1日起，全國所有動車組列車將實施實名制購票、乘車。動車組列車實行實名制購票，對于打擊倒票、合理分配票源、保證財務公正有著積極的作用，可以說動車組列車實行實名制車票是一件利國利民的好事情。
據悉，自5月22日至今，全國部分地區火車站已設有二代身份證的自助售票機上購買動車組列車車票。而從6月1日起，全國動車組列車將實行購票實名制，今起開始預售但任何新事物也會帶來新問題，動車組列車實名制車票上印有旅客的真實姓名、身份證號碼，也就是說，一張實名制火車票就相當于一張復印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過的實名制火車票，就有泄露個人信息的風險。
為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強自我保護意識，一定要保管好實名制火車票，用過的火車票不要隨意丟掉，如果不作報銷憑證或者沒有其它用途，最好把火車票撕碎、銷毀后再扔進垃圾桶，切實維護自己的合法權益。
3禁止生產含雙酚A的嬰幼兒奶瓶
5月23日，衛生部等6部門關于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告。公告顯示，自2011年6月1日起，禁止生產聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶。自2011年9月1日起，禁止進口和銷售聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，由生產企業或進口商負責召回。
公告還指出，雙酚A允許用于生產除嬰幼兒奶瓶以外的其他食品包裝材料、容器和涂料，其遷移量應當符合相關食品安全國家標準規定的限量；食品包裝材料及容器生產企業要按照本公告要求依法組織生產經營，相關行業協會要加強行業管理和行業自律，引導企業規范生產經營活動；各有關食品安全監管部門要加大監督執法力度，加強嬰幼兒奶瓶的監督檢查，依法查處不符合本公告要求的違法行為。4發改委將上調15省非居民用電銷售電價
據國家發展和改革委員會消息，以下15省將上調上網電價與銷售電價：山西、青海、甘肅、江西、重慶、河南、湖北、四川、貴州、陜西、山東、湖南、安徽、河北、海南。其中，上網電價平均上調2分/度，山西上調幅度最高，每度上調3.09分，貴州上調幅度最低，每度上調1.24分。銷售價格平均上調1.67分/千瓦時，山西上調幅度最高，上調2分4厘/千瓦時，四川最低，上調4厘/千瓦時。同時表示，本次調整不涉及居民用電。分析稱此次調價對CPI不會產生直接影響，間接影響也比較小。
在本輪上調中，湖北、安徽、江西三省上網電價、銷售電價將于6月1日同時調整，而其余12省份4月10日上網電價已經上調，6月1日起上調銷售電價。發改委還表示，4月10日12省市上調電價所產生的十幾億前期墊付資金由電網企業消化，禁止對高耗能企業實施優惠電價，不得降低或變相降低企業上網電價。本次調整非普遍調整，只調節重點地區，對于是否調整有兩個考量標準：1.發電利用小時有沒有達到標準。2.以省為單位，虧損面是否達到標準。5新修訂《產業結構調整指導目錄(2011年本)》
為加快轉變經濟發展方式，推動產業結構調整和優化升級，完善和發展現代產業體系，根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔2005〕40號)，我委會同國務院有關部門對
《產業結構調整指導目錄(2005年本)》進行了修訂，形成了《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，現予公布，自2011年6月1日起施行。《產業結構調整指導目錄(2005年本)》同時廢止。法律、行政法規和國務院文件對產業結構調整另有規定的，從其規定。6《衛星移動通信系統終端地球站管理辦法》正式施行
《衛星移動通信系統終端地球站管理辦法》已經2011年3月23日中華人民共和國工業和信息化部第17次部務會議審議通過，現予公布，自2011年6月1日起施行。
為了規范衛星移動通信系統終端地球站的設置使用，避免和減少衛星移動通信系統之間、衛星移動通信系統與其他無線電業務系統之間的干擾，根據《中華人民共和國無線電管理條例》，制定本辦法。
該辦法規定，所稱衛星移動通信系統終端地球站(以下簡稱“移動地球站”)，是指使用衛星移動業務頻率的衛星移動通信系統中民用的船載終端、航空器載終端、車載終端、固定終端、便攜式終端和手持機。設置使用移動地球站的，應當使用中華人民共和國工業和信息化部(以下簡稱“工業和信息化部”)批準的衛星移動通信系統或者衛星移動業務頻率，通過工業和信息化部批準的境內關口地球站進行通信，并通過國家批準的在境內經營衛星移動通信業務的服務提供者(以下簡稱“境內經營者”)辦理入網手續。但是，本辦法另有規定的除外。
2011年7月1日起實施的法律法規
1全國鐵路7月實施新的列車運行圖
根據鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國鐵路將實施新的列車運行圖。自6月30日起，全路進入調整圖實施的過渡期，至7月3日過渡期結束。
過渡期間，鐵路部門將密切注視調圖的執行情況，及時處理突發問題，確保安全萬無一失、秩序平穩有序。此次調圖涉及既有的運行圖調整、京滬高鐵開通和暑期加開旅客列車開行，3張圖相互交錯、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對此，鐵道部切實加強了對調圖工作的統一領導，全面指導和組織調圖實施工作。
此外，為確保運輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項調圖準備工作已全面部署和落實到位。2首都機場高速降低收費標準 進京方向停止收費
近期，交通運輸部、發改委等五部門下發通知：于6月20日至明年5月31日，開展收費公路違規及不合理收費專項清理。通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費。
首都機場高速迅速做出反應，可謂是公路清費“第一單”。首都機場高速公路的收費方式和標準將再次調整，7月1日起，小汽車在天竺收費站出京方向收費由10元調整為5元，各類車通行費相應調整。同時，機場高速進京方向停止收費，同時撤銷三匝收費站。但從機場二高速去往3號航站樓的收費保持不變。
根據最新調價標準，出城去往機場T1、T2航站樓單方向每次收費5元，進城方向免費通行。去往T3航站樓收費標準不變。交管部門預計，調價后會對周邊路網帶來一定影響，可能發生的擁堵制定了應急保障措施。7月1日起，隨著調價開始實施，首都機場高速路交警，按照進出京雙向分別啟動等級疏導上勤方案。增加路面疏導警力，在進出京遠端設分流崗，事故拖車將定點備勤。3央企應建境外大額資金管控制度
6月27日，國資委審議通過了《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時，國資委根據《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、行政法規，制定了《境外資產監管辦法》和《境外產權管理辦法》。
《境外資產監管辦法》共七章四十條，主要內容包括：明確了國資委、中央企業對境外國有資產的監督管理職責；提出了中央企業境外投資及后續管理過程中各個關鍵環節的管理要求；明確了境外企業生產經營活動中各項基礎管理工作的原則性要求；規定了境外企業重要經營管理事項的報告程序、內容和時限；從企業內部管理和外部監督兩個層面提出了境外國有資產監管工作內容和要求。
《境外產權管理辦法》共二十條，主要內容包括：規范了境外國有產權登記和評估項目管理，對境外
企業產權轉讓等國有產權變動事項的審核權限、基本程序、轉讓價格、轉讓方式、對價支付等做出了具體規定，明確了紅籌上市公司國有股權管理的基本原則，規范了個人代持境外國有產權、設立離岸公司等事項。
4銀行業金融機構34項服務收費將免除
3月14日，中國銀監會、中國人民銀行、國家發改委聯合下發《關于銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》，要求銀行業金融機構進一步履行社會責任，自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項服務收費。
據了解，近年來銀行的收費項目眾多。2003年10月1日出臺的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種，而現在《商業銀行服務價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達3000種，8年時間銀行收費項目竟增長了10倍。有業內人士表示，“現在的問題是很多銀行費用收了，服務沒有跟上，才導致了儲戶的不滿。” 5養老保險跨地區轉移可接續繳費
6月29日，國家人社部公布了《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》，該規定已經審議通過，自2011年7月1日起施行。
規定指出，參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，按照有關待遇領取地的規定確定繼續繳費地后，在參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。
對于廣受關注的工傷保險，該規定做了如下描述：職工(包括非全日制從業人員)在兩個或者兩個以上用人單位同時就業的，各用人單位應當分別為職工繳納工傷保險費。職工發生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。因工死亡補助金標準為工傷發生時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。
此外，規定還指出，失業保險中失業人員領取失業保險金后重新就業的，再次失業時，繳費時間重新計算。失業人員因當期不符合失業保險金領取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業并參保的，繳費時間累計計算。
6《對外援助物資項目管理辦法》將實行
《對外援助物資項目管理辦法》已經2011年3月14日商務部第48次部務會議審議通過，自2011年7月15日起施行。《對外援助物資項目管理暫行辦法》同時廢止。
辦法指出，商務部負責援外物資項目監督管理和相關資金管理，處理有關政府間事務，并委托有關機構對援外物資項目的具體實施進行管理。駐外使館(領館)經濟商務機構協助商務部辦理有關政府間事務，負責援外物資項目實施的境外監督管理。省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門按照屬地管理原則，承擔商務部交辦的援外物資項目實施中有關具體事務。
值得注意的是，援外物資項目實施企業資格按照本辦法規定的資格條件，設置A級和B級兩個資格等級。申請A級資格的企業注冊資本需在5000萬元人民幣以上；申請B級資格企業的注冊資本需在1000萬元人民幣以上。取得A級援外物資項目實施企業資格的企業可以承擔貨物品種相對較多、不能由同一企業生產的項目。根據工作需要，商務部可以對上述限額進行調整，并以公告形式公布。7下調汽油等33個商品進口關稅 航空煤油將以零關稅進口
自2011年7月1日起，對汽油等33個稅目商品進口關稅稅率進行調整，其中航空煤油將以零關稅進口。有券商測算，此舉將直接減少航空煤油進口成本400元~450元/噸，對應的國內航油出廠價下降5%至5.6%。
目前，航空煤油成本已經占到航空公司運營成本的40%以上，2010年中國國航約235億元。雖然國際航線航班可以在國外采購航空煤油或在部分國內機場采購保稅航空煤油，但國內航線只能采購由發改委定價的航空煤油，因此國內航線占比高的航空公司能夠更多享受此次零關稅政策帶來的收益。
據了解，南方航空國內航線用油比例約90%、東方航空約70%、中國國航約60%、海南航空約80%。
由此可見，南方航空在燃油成本絕對值較高、國內航線耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關稅政策。
8大陸將對港澳部分貨物實施零關稅
海關總署6月12日發布通知，國務院關稅稅則委員會決定，對新完成原產地標準磋商的10項香港原產商品和1項澳門原產商品，自2011年7月1日起實施零關稅。
據財政部透露，該安排是根據《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議的規定而指定的，上述兩項安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標是逐步減少或取消中國內地和港澳地區之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易的自由化，減少或取消實質上所有歧視性措施；促進貿易投資便利化。
據了解，該辦法的總體目標是逐步減少或取消中國內地和港澳地區之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易的自由化，減少或取消實質上所有歧視性措施；促進貿易投資便利化。9《質量技術監督行政處罰程序規定》正式施行
最新出臺的《質量技術監督行政處罰程序規定》已經2011年1月13日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。
規定指出，有管轄權的質量技術監督部門在本行政區域之外開展調查取證等活動的，應當通報相關質量技術監督部門。必要時逐級報請共同的上一級質量技術監督部門做好協調工作。相關質量技術監督部門應當予以協助和配合。
質量技術監督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質量技術監督部門對依據監督檢查職權或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自發現之日起15日內組織核查，并決定是否立案。
此外，原國家技術監督局1990年7月16日公布的《技術監督行政案件辦理程序的規定》、1995年12月8日公布的《技術監督行政案件現場處罰規定》、1996年9月18日公布的《技術監督行政案件聽證工作規則》同時廢止。
第二篇：2011年新法律法規等規件
2012年1月1日，一些法律法規將正式生效實施，涵蓋多個領域。
新《居民身份證法》、《行政強制法》、《企業勞動爭議協商調解規定》、《車船稅法實施條例》、《車輛購置稅征收管理辦法》、《2012年關稅實施方案》、《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》、元旦起，從中央到地方又有一批新法規、新政策正式實施，其中不少事關民生，也影響到百姓生活。電視劇禁插播廣告
從今年元旦開始，觀眾可以從頭至尾，暢快地看完每一集電視劇了。2011年11月28日，國家廣電總局下發《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。
截至2011年12月28日，全國各級電視臺已經完成了2012年廣告和節目的重新編排工作，撤銷了2012年電視劇中間的廣告插播時段，廣電行政部門也制定了具體的監管工作方案。廣電總局還將2012年1月份列為“電視劇插播廣告專項監管月”，對全國各級電視臺進行全面監管，并向社會公布了投訴電話010－86091111。據悉，對2012年1月1日以后每集電視劇中仍插播廣告的電視臺，廣電總局將給予嚴肅處理。
車票全面實行實名制
根據鐵道部安排，自2012年1月1日起，所有旅客列車開始實行實名制購票、驗票、乘車制度。也就是說，今后不管是高鐵、動車還是普通列車，旅客必須憑有效身份證件購買火車票，車票票面上增印旅客身份信息，旅客進站要持本人有效身份證件和車票，車站核對相符后，方可進站上車。火車票實名制是否能在打擊黃牛、緩解春運“一票難求”局面上發揮作用，今年即將到來的春運就是個考驗。
排量2.0以上乘用車增稅
2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實施條例》正式實施，對乘用車的稅負，分別作了降低、不變和提高的結構性調整。其中，對占現有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當降低或維持不變；對占現有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當調高；對占現有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。”
我國首部《行政強制法》實施
《中華人民共和國行政強制法》今起實施，規定：對采用教育、勸導等非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制；對違法行為情節顯著輕微或沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施；不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物；不得查封公民個人及其所撫養家屬的生活必需品；不得在夜間或法定節假日實施行政強制執行；不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使其履行行政決定。全省將建立健全行政強制責任追究制度，對違反程序作出行政強制決定、違法行使行政強制權的，依法追究有關責任人員的責任。今年起小微企業所得稅減半征收
從2012年1月1日至2015年12月31日的4年間，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得稅按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。此前，根據財政部、國家稅務總局現行規定，享受該政策的條件是對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業。此次通知，實際上是將小型微利企業所得稅減半征收標準提高一倍，即由3萬元提至6萬元，擴大了受惠的小型微利企業范圍。
公安局出國證件拍照不得超過20元
從2012年1月1日起起，有4項收費標準降低了。其中設在公安部門辦公地點的攝影機構為出入境人員拍證件照的費用將被控制在20元以內；為機動車駕駛證件申辦者拍證件照的收費標準被要求降到10元以內。“這類收費標準是多年前制定的，當時是合理的，目前看明顯偏高了，所以這次一并糾正。”一位負責人表示。
此外，農機管理部門向違規的拖拉機車主收取的道路交通安全教育費標準也將由200元降至100元。
非法買賣個人信息最高罰50萬
《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起起正式實施，填補了江蘇省信息化立法空白。針對公眾反映日益強烈的個人信息安全問題，條例中明確提出：非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購買等方式非法獲取信息的，對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以一萬元以上五萬元以下罰款。這是江蘇省制定的第一部信息化綜合性地方法規，也在國內率先對個人信息保護進行立法。8 新版關稅方案今起實施
2012年1月1日起起，我國進出口關稅進行部分調整。調整后，我國2012年進出口稅目總數將由2011年的7977個增至8194個。其中，將對能源資源類產品、戰略性新興產業所需的關鍵設備和零部件、農業生產資料等五大類730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對部分化肥繼續征收特別出口關稅。根據方案，石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進口暫定稅率均為0。（王赟 石小磊）停車費擬從半小時改為15分鐘計費
2012年1月1日起起，南京停車設施管理權正式由公安移交城管。12月31日，南京市物價局在其官方微博上表示，正研究將計時方式縮短，從現行的30分鐘計費調整為15分鐘計費。
記者了解到，近些年來，南京主城區停車難的問題越來越突出。2009年4月起實施的《南京市停車服務收費管理規定》將南京計時停車收費的計費周期從過去的1小時縮短到了半小時，而今年，南京市物價部門將針對停車收費方式調整進一步展開調研，目前的基本原則是：計時方式將縮短，將目前每30分鐘計費調整為每15分鐘計費；收費標準將進一步拉開差距，并實現階梯式收費，即中心城區收費標準更高，郊區更低，首小時內收費標準較低，首小時后收費標準提高。（石小磊）
4500余個網點代收交通違法罰款
2012年1月1日起開始，開車人可以選擇農業銀行、郵儲銀行、江蘇銀行三家的4500多個城鄉網點，異地繳納道路交通違法罰款。開車人不僅可以在交通違法行為發生地繳納罰款，也可就近在三家代收銀行任一網點繳納。值得一提的是，道路交通安全違法罰款收繳系統改進之后，開車人可以在任一代收網點繳納各類交通違法罰款，包括同時繳納本地、異地的現場和非現場（即電子監控曝光）普通道路，甚至高速公路的交通安全違法罰款，有效解決了開車人反映較為強烈的高速公路交通安全違法行為處理難、繳款難的問題。（蘇交軒 于英杰）
2011年1月1日起實施的法律法規 人民調解達成的協議具有法律約束力
１月１日起施行的《中華人民共和國人民調解法》明確，經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。
法律規定，經人民調解委員會調解達成協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。2新工傷保險條例六大“亮點”保障職工合法權益
新修訂的《工傷保險條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個方面的“亮點”：
一是擴大了工傷保險適用范圍。將工傷保險的適用范圍擴大到了不參照公務員法管理的各類事業單位、社會團體，以及民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織。
二是調整擴大了工傷認定范圍。將認定范圍從原來的上下班途中機動車事故傷害調整擴大到非本人主要責任的交通事故以及城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
三是簡化了工傷認定程序。取消了工傷認定爭議處理中行政復議前置的規定，縮短了工傷認定時間；設置了工傷認定的簡易處理程序，對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請的認定時限，由原來規定的６０天縮短為１５天。四是大幅度提高了工傷保險待遇。一次性工亡補助金標準，從原來的４８至６０個月的統籌地區上職工月平均工資，提高至按上全國城鎮居民人均可支配收入的２０倍發放；同時，對傷殘職工的一次性傷殘補助金做了調整。
五是增加了基金支出項目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費”、“統籌地區以外就醫的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關系時的一次性醫療補助金”，改由工傷保險基金統一支付。
六是加大了強制力度。增加了行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫療費用的新規定。增加了對不參加工傷保險和拒不協助工傷認定調查核實的用人單位的行政處罰規定，提高了工傷保險的強制力度。
3國家對違法出境的古生物化石有權進行追索
１月１日起施行的《古生物化石保護條例》規定，國家對違法出境的古生物化石有權進行追索，國務院國土資源主管部門代表國家具體負責追索工作。
根據規定，申請古生物化石出境的，應當向國務院國土資源主管部門或者省區市政府國土資源主管部門提出出境申請。運送、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應當如實向海關申報，并向海關提交國務院國土資源主管部門或者省區市政府國土資源主管部門的出境批準文件。4違規處理廢棄電器電子產品最高罰５０萬
為促進資源綜合利用和循環經濟發展，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》將于２０１１年１月１日起正式實施。屆時，違規處理廢棄電器電子產品者最高將被處以５０萬元罰款。
按照《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定，國家對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度，對其處理實行資格許可制度，并建立基金用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。條例規定，未取得廢棄電器電子產品處理資格擅自從事廢棄電器電子產品處理活動的，經環境保護主管部門查出的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停業、關閉，沒收違法所得，并處５萬元以上５０萬元以下罰款。
5海關事務擔保將進一步規范
海關事務擔保條例１月１日起施行。根據條例，有以下情形之一的，當事人可以在辦結海關手續前向海關申請提供擔保，要求提前放行貨物：
（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產地尚未確定的；
（二）有效報關單證尚未提供的；
（三）在納稅期限內稅款尚未繳納的；
（四）滯報金尚未繳納的；
（五）其他海關手續尚未辦結的。國家對進出境貨物、物品有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形，海關不予辦理擔保放行。6港澳臺服務提供者在內地設立獨資醫院將得以規范
衛生部、商務部發布的《香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院管理暫行辦法》《臺灣服務提供者在大陸設立獨資醫院管理暫行辦法》１月１日起施行。
目前，香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。臺灣服務提供者在大陸設立獨資醫院限定在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省。
管理暫行辦法明確，香港和澳門服務提供者、臺灣服務提供者依法經內地（大陸）主管部門批準，可以在內地（大陸）設立獨資醫院。內地（大陸）對港澳臺獨資醫院堅持逐步開放、風險可控的原則，依法保護患者和香港、澳門、臺灣服務提供者的合法權益。在內地（大陸）設立港澳獨資醫院、臺資獨資醫院，可自主選擇經營性質為營利性或非營利性。港澳獨資醫院、臺資獨資醫院的設置與發展必須符合當地醫療機構設置規劃。
7小排量車購置稅“七五”折優惠停止 恢復按１０％稅率征收
經國務院批準，自２０１１年１月１日起，將對１．６升及以下排量乘用車統一按１０％的稅率征收車輛購置稅。
財政部和國家稅務總局聯合發布的《關于１．６升及以下排量乘用車車輛購置稅減征政策到期停止執行的通知》同時指出，對１．６升及以下排量乘用車減按７．５％稅率征收車輛購置稅的政策將于２０１０年１２月３１日到期后停止執行。8我國將全面實施電力需求側管理
為提高電能利用效率，促進電力資源優化配置，保障用電秩序，國家發展和改革委員會、工業和信息化部等六部門發布了《電力需求側管理辦法》，要求有關部門和各地從１月１日起全面實施電力需求側管理。
辦法規定，各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區實行季節電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側管理；各地區有關部門定期選擇本省、自治區、直轄市電力需求側管理潛力較大的用戶，組織有關單位為其開展電力需求側管理提供咨詢服務，并鼓勵節能服務公司積極發揮作用；電網企業應加強對電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實施電力需求側管理提供技術支撐和信息服務。
據了解，電力需求側管理是發達國家廣泛采用的節能措施之一，泛指通過價格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現科學用電、節約用電、有序用電所開展的相關活動。9支持和促進就業稅收新政將實施
根據財政部、國家稅務總局發布的《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》，１月１日起新的支持和促進就業的稅收優惠政策將實施。
通知以現行下崗失業人員再就業稅收優惠政策為基礎，進行了調整和完善。主要包括著重支持自主創業、擴大享受自主創業稅收優惠政策的人員范圍、保持原有政策優惠力度、進一步規范稅收優惠政策管理。通知規定，對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在３年內按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
10住房城鄉建設部出臺辦法規范物業承接查驗
為了規范物業承接查驗行為，加強前期物業管理活動的指導和監督，維護業主合法權益，住房城鄉建設部制定了《物業承接查驗辦法》。
根據辦法，建設單位應當在物業交付使用１５日前，與選聘的物業服務企業完成物業共用部位、共用設施設備的承接查驗工作。建設單位和物業服務企業應當將物業承接查驗備案情況書面告知業主。物業承接查驗可以邀請業主代表以及物業所在地房地產行政主管部門參加，可以聘請相關專業機構協助進行，物業承接查驗的過程和結果可以公證。物業交接后，發現隱蔽工程質量問題，影響房屋結構安全和正常使用的，建設單位應當負責修復；給業主造成經濟損失的，建設單位應當依法承擔賠償責任。
2011年2月1日起實施的法律法規
1群租將被封殺
近日，住房和城鄉建設部出臺了《商品房屋租賃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應以原設計的房間為最小出租單位，人均出租住房建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準。違規者由當地主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上、3萬元以下罰款。《辦法》中還規定，房屋租賃合同期內，出租人不得單方面隨意提高租金水平。該規定將于2011年2月1日起施行。
《辦法》規定，直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當加強房屋租賃管理規定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。
根據《辦法》，有下列情形之一的房屋不得出租：屬于違法建筑的；不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；違反規定改變房屋使用性質的；法律、法規規定禁止出租的其他情形。2遏制發票犯罪呼喚“組合拳”
中華人民共和國發票管理辦法》將發票管理的規范性文件，由財政部令上升為國務院令，實現了由“部門規章”向“行政法規”的升格，使發票管理辦法在我國立法體系中的地位得到了提升。
發票犯罪是我國危害稅收征管犯罪的重要內容和主要形式，近年來，發票領域可謂“亂象叢生”：制作、兜售、使用假發票愈演愈烈，不開或不主動開具發票已成常態；串用發票，代開發票，虛開發票層出不窮。國家稅務總局相關負責人表示，發票犯罪不僅侵蝕國家稅基，誘發逃稅、騙稅等各類涉稅違法犯罪行為的發生，嚴重擾亂稅收管理秩序和財經秩序，威脅國家經濟和稅收安全，而且也為貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國家資財等其他經濟犯罪提供了條件。同時，制售假發票案件往往與制售假文憑、假證照等其他制假、售假案件交織在一起，與地下經濟及其他非法活動密切相關，成為導致社會治安環境惡化、影響社會穩定的重要因素，嚴重敗壞了社會誠信，擾亂了經濟社會秩序。
3《反價格壟斷規定》2月1日起實施：劍指價格壟斷維護公平競爭
近日，國家發展改革委依據《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價格壟斷規定》和《反價格壟斷行政執法程序規定》。
近年來，隨著市場競爭領域的擴大和競爭程度的加深，在一些行業和地區，違反競爭法律的現象日益增多，限制競爭的手段不斷翻新，各種形式的價格聯盟和濫用壟斷地位行為嚴重損害了消費者的合法權益，也危害了社會主義市場經濟的健康發展。國家發展改革委公布的《反價格壟斷規定》，對價格壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力等價格壟斷行為的表現形式、法律責任作了具體規定。主要包括：禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協議；禁止經營者與交易相對人達成固定商品轉售價格和限定商品最低轉售價格的協議；具有市場支配地位的經營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費用等六類價格壟斷行為。《反價格壟斷規定》還規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內容的規定；不得對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規定歧視性價格。
為規范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，國家發展改革委同時公布了《反價格壟斷行政執法程序規定》，對舉報受理、調查措施、依法處理、中止調查、責任豁免以及價格主管部門的責任等作了明確規定。
兩部規章的出臺，進一步完善了我國反壟斷法律體系，有利于依法加強反價格壟斷執法，培育市場競爭文化，促使相關企業和市場主體自覺規范經營行為，共同維護社會主義市場經濟秩序。4《旅行社責任保險管理辦法》將于2月1日起施行
國家旅游局新聞發言人張堅鐘在21日舉行的《旅行社責任保險管理辦法》新聞發布會上介紹說，該《辦法》自2007年啟動起草工作，歷時3年，于2010年11月25日頒布，并將于今年2月1日起施行。它是針對現行旅行社責任保險保險范圍較小、限額不足、聯合監管力度不夠等問題，對2001年國家旅游局頒布的《旅行社投保旅行社責任保險管理辦法》的全面修改。新《辦法》進一步擴大了保險保障范圍，提高了人傷賠償最低限額，規范了投保、賠償的流程，也進一步強化了旅游和保險監管部門對旅行社責任保險市場的聯合監管，有利于旅行社責任保險市場規范有序發展。
2011年3月1日起實施的法律法規
1修訂后的水土保持法亮點紛呈
修訂后的《中華人民共和國水土保持法》自3月1日起施行。針對泥石流災害頻發等社會公眾高度關切的水土保持問題，修訂后的法律，在強化政府水土保持目標責任、規劃、預防保護、綜合治理以及法律責任等方面均有重大突破。
修訂后的法律強化了地方政府水土保持責任。建立了地方政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責。強化了水土保持規劃的法律地位，增加了“規劃”專章，對水土保持規劃的編制依據與主體、規劃類別與內容、編制要求以及組織實施等作了明確規定。突出了水土流失預防保護，對容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動，要求強化管理，對水土流失嚴重、生態脆弱的地區，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產建設活動，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動。此外還加強了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態效益補償制度，建立激勵機制，引導單位和個人參與水土流失治理等。
2禁止個人從事管道燃氣經營活動
《城鎮燃氣管理條例》自3月1日起施行。條例旨在加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，促進燃氣事業健康發展。根據條例，政府投資建設的燃氣設施，應當通過招標投標方式選擇燃氣經營者。國家對燃氣經營實行許可證制度。禁止個人從事管道燃氣經營活動。
條例規定，縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發事件發生后，縣級以上地方人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調度等應急措施，燃氣經營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。燃氣銷售價格，應當根據購氣成本、經營成本和當地經濟社會發展水平合理確定并適時調整。縣級以上地方人民政府價格主管部門確定和調整管道燃氣銷售價格，應當征求管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面的意見。
3外國企業常駐代表機構不得從事營利性活動
旨在規范外國企業常駐代表機構的設立及其業務活動的《外國企業常駐代表機構登記管理條例》3月1日起施行。條例規定，代表機構不得從事營利性活動。中國締結或者參加的國際條約、協定另有規定的，從其規定，但是中國聲明保留的條款除外。
條例規定，代表機構可以從事與外國企業業務有關的下列活動：與外國企業產品或者服務有關的市場調查、展示、宣傳活動；與外國企業產品銷售、服務提供、境內采購、境內投資有關的聯絡活動。法律、行政法規或者國務院規定代表機構從事前款規定的業務活動須經批準的，應當取得批準。登記機關對代表機構涉嫌違反本條例的行為進行查處，可以依法行使下列職權：向有關的單位和個人調查、了解情況；查閱、復制、查封、扣押與違法行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料；查封、扣押專門用于從事違法行為的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物；查詢從事違法行為的代表機構的賬戶以及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等。
4藥品企業未達新規范要求不得繼續生產藥品
3月1日起施行的《藥品生產質量管理規范（2010年修訂）》將提高醫藥行業的準入條件，淘汰落后生產力，促進醫藥行業資源向優勢企業集中，推動我國藥品生產企業轉型。同時，有助于進一步提升我國藥品質量安全水平，增強我國藥品生產企業的國際競爭能力。
根據規范，自2011年3月1日起，凡新建藥品生產企業、藥品生產企業新建（改、擴建）車間均應符合新版藥品生產質量管理規范的要求。此外，現有藥品生產企業血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產，應在2013年12月31日前達到新版藥品生產質量管理規范要求。其他類別藥品的生產均應在2015年12月31日前達到新版規范的要求。根據新版藥品生產質量管理規范，未達到新版規范要求的企業（車間），在上述規定期限后不得繼續生產藥品。
5光榮院供養對象范圍擴大
為了規范和加強光榮院管理，做好孤老和生活不能自理的優撫對象集中供養工作，民政部頒布了《光榮院管理辦法》。根據辦法的規定，光榮院供養對象的范圍將進一步擴大。
原有的《光榮院管理工作暫行辦法》規定的供養對象為：孤老烈屬、孤老退伍紅軍老戰士、孤老殘廢軍人、孤老復員軍人以及未滿十六歲的烈士遺孤和因殘、病生活不能自理、家中無人照顧的烈士子女。新辦法增加了五類人員，即：孤老因公犧牲軍人遺屬、孤老病故軍人遺屬、孤老西路軍紅軍老戰士、孤老紅軍失散人員、孤老退伍軍人等，擴大了集中供養對象的范圍。辦法明確規定，國家興辦光榮院；光榮院的建設水平應當與當地經濟和社會發展相適應，滿足供養需求；集中供養對象的生活水平應當略高于當地的平均生活水平。辦法還確定了供養對象住房等基礎設施標準，明確了供養對象日常生活、學習娛樂、醫療保健、清潔衛生、安全保衛等各個方面的供養服務。
2011年4月1日起實施的法律法規
1涉外民事關系法律適用進一步明確
涉外民事關系法律適用法４月１日起施行，該法的出臺將進一步明確涉外民事關系的法律適用，合理解決涉外民事爭議，維護當事人的合法權益。
對于婚姻家庭，法律規定：夫妻人身關系，適用共同經常居所地法律；沒有共同經常居所地的，適用共同國籍國法律。夫妻財產關系，當事人可以協議選擇適用一方當事人經常居所地法律、國籍國法律或者主要財產所在地法律。當事人沒有選擇的，適用共同經常居所地法律；沒有共同經常居所地的，適用共同國籍國法律。對于繼承，法律規定：法定繼承，適用被繼承人死亡時經常居所地法律，但不動產法定繼承，適用不動產所在地法律。遺囑方式，符合遺囑人立遺囑時或者死亡時經常居所地法律、國籍國法律或者遺囑行為地法律的，遺囑均為成立。遺囑效力，適用遺囑人立遺囑時或者死亡時經常居所地法律或者國籍國法律。遺產管理等事項，適用遺產所在地法律。無人繼承遺產的歸屬，適用被繼承人死亡時遺產所在地法律。
2特大醫療質量安全事件２小時內上報
衛生部印發的《醫療質量安全事件報告暫行規定》要求，各級各類醫療機構應當按照本規定報告醫療質量安全事件信息，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。特大醫療質量安全事件應在事發后的２小時內上報。
根據暫行規定，醫療質量安全事件是指醫療機構及其醫務人員在醫療活動中，由于診療過錯、醫藥產品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導致功能障礙等明顯人身損害的事件，不包括藥品不良反應及預防接種異常反應事件。醫療質量安全事件實行網絡在線直報。衛生部建立全國統一的醫療質量安全事件信息報告系統，信息系統為各級衛生行政部門分別設立相應權限的數據庫。暫行規定明確，對瞞報、漏報、謊報、緩報醫療質量安全事件信息或對醫療質量安全事件處置不力，造成嚴重后果的醫療機構，各級衛生行政部門應當依法處理相關責任人，并予以通報。3同時具備三種情形將被認定吸毒成癮
公安部、衛生部發布的《吸毒成癮認定辦法》規定，吸毒人員同時具備三種情形的，公安機關將認定其吸毒成癮。
這三種情形是：經人體生物樣本檢測證明其體內含有毒品成份；有證據證明其有使用毒品行為；有戒斷癥狀或者有證據證明吸毒史，包括曾經因使用毒品被公安機關查處或者曾經進行自愿戒毒等情形。根據規定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關認定其吸毒成癮嚴重：曾經被責令社區戒毒、強制隔離戒毒（含禁毒法實施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區康復或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；有證據證明其采取注射方式使用毒品或者多次使用兩類以上毒品的；有證據證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財產安全等行為的。4個人結售匯業務將進一步便利
為促進電子銀行個人結售匯業務發展，便利銀行和個人辦理結售匯業務，規范電子銀行個人結售匯業務管理，國家外匯管理局發布了《電子銀行個人結售匯業務管理暫行辦法》，自４月１日起施行。
這一暫行辦法的主要內容包括：一是經外匯局驗收合格后，銀行可將本行電子銀行系統接入個人結售匯管理信息系統，為個人辦理電子銀行結售匯業務，并執行全國統一的個人結售匯總額管理規定。二是境內外個人可以通過網上銀行、自助終端、電話銀行、手機銀行等多種電子銀行渠道，使用本人賬戶辦理總額以內、經常項下（貿易除外）的購匯和結匯業務。三是銀行和個人辦理電子銀行個人結售匯業務時，應符合相關外匯管理規定，并保證錄入個人結售匯管理信息系統數據的真實、完整和準確。四是外匯局和銀行將對電子銀行個人結售匯業務進行密切跟蹤監測，篩查和甄別違法違規交易，將參與分拆等違規活動的個人納入“關注名單”進行重點管理。納入“關注名單”的個人在一定時間內將不能再通過電子銀行繼續辦理購匯和結匯業務。
5首個專門規范房地產經紀行為的部門規章出臺
住房城鄉建設部、發展改革委、人力資源社會保障部聯合出臺的《房地產經紀管理辦法》將于４月１日起實施。這是我國第一個專門規范房地產經紀行為的部門規章。
辦法在加強房地產經紀管理方面做了一些新的規定：一是完善監管機制，形成管理合力。規定實行建設（房地產）、價格、人力資源和社會保障等相關主管部門協同管理。二是明確了房地產經紀機構招用人員的要求。要求房地產經紀機構招用房地產經紀人員應當依法簽訂勞動合同。三是對房地產經紀機構實施備案管理。四是體現了寓服務于管理的新理念。如要求主管部門構建統一的房地產經紀網上管理和服務平臺，向房地產經紀機構提供交易與登記信息查詢、交易合同網上簽訂，向社會公示經紀機構備案信息，信用檔案信息等公共服務。五是強化了對房地產經紀違法違規行為的處罰和責任追究。辦法明確對房地產經紀機構和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網上簽約資格等多種管理手段和監督措施，對房地產經紀機構的價格違法、賺取差價、不正當競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規行為，根據情節輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業整頓等行政處罰。
2011年5月1日起實施的法律法規
113項經濟犯罪取消死刑 凸顯人權保障
13個經濟性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項修改。中國死刑罪名將由68個減至55個。
這13項罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。
有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對生命的尊重和對人權的保障。同時，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。
貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”
中國刑法一貫堅持對特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對老年人犯罪從寬處罰的規定，同時對未成年人犯罪從寬處罰的力度也進一步加大。
修改后的刑法規定：審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
這便是此前備受關注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。
此外，刑法還規定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。刑法修正案(八)加大了對未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規定，并有條件的免除了其前科報告義務。2醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴懲
醉酒駕駛機動車和在城區飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對此作出了回應，醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。
刑法修正案明確規定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
修改前的刑法中規定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴重過失才給予刑事處罰。這次關于“危險駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險駕駛行為都予以處罰。
此外，為了“醉駕入刑”條款順利實施，還對《道路交通安全法》進行了修改，并出臺了與此相關的司法解釋。
3食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑
食品安全始終觸動民眾的神經，加大對食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規定數額上限。
刑法修正案(八)還規定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
刑法修正案(八)同時加大了對生產、銷售不符合衛生標準的食品行為的處罰力度，并規定，負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果將追究刑責。
4刑法修正劍指黑惡勢力 嚴打“保護傘”
刑法修正案(八)加大了對涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規定，組織、領導黑社會性質組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財產。
有學者指出，刑法上述規定存在以下不足：首先是沒有配置財產刑。其次，針對黑社會性質組織的組織者、領導者配置的法定刑偏低。據此，刑法修正案(八)規定，組織、領導黑社會性質的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。
此外，國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的刑罰期限也相應提高。
5整治“惡意欠薪” 拒付報酬行為正式列罪
針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規定：以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對改變當前“拖欠是正常現象”的錯誤觀念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對公務人員叛逃、重大環境污染等民眾關注的案件定罪量刑作出新的規定。6配合刑法修正《道路交通安全法》同步修改
與刑法修改相適應，修改后的《道路交通安全法》對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內不得重新取得。
對于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險駕駛罪”量刑。
最高法同日就死刑緩期執行限制減刑案件審理程序若干問題出臺司法解釋。根據該司法解釋，對被判處死刑緩期執行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時決定對其限制減刑。
此外，最高法還就刑法修正案(八)時間效力出臺司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規定。
7室內公共場所今起禁煙 明確處罰條款
衛生部新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》今起正式實施，意味著“室內公共場所禁止吸煙”新規正式生效。該細則規定，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上，公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。此外，細則還明確了處罰條款：公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即采取措施，導致危害擴大，或隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據《公共場所衛生管理條例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機、船)室、公共交通工具等28個場所。
分析指出，該實施細則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應再設“吸煙區”。8專業技術人員資格考試嚴重違紀3年內禁考
由人力資源社會保障部重新修訂的《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》今起施行。其中規定對于考試中有嚴重違紀違規行為的人員，最高3年內不得參加專業技術人員資格考試。
規定指出，對提供虛假證明材料或者以其他不正當手段取得相應證書的人員，由證書簽發機關宣布證書無效，收回證書，對其中涉及職業準入資格的人員，3年內不得參加該項資格考試。
規定還指出，對于其他一些嚴重違紀違規行為，兩年內不得參加該項資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術手段接收、發送與考試相關信息。9軍隊保密條例修訂 調整軍事秘密基本范圍
《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。
新版《保密條例》調整了軍事秘密的基本范圍，針對定密解密工作中存在的問題，增加了定密責任人制度和解密審核、復核制度；適應軍隊信息化建設需要，增加了涉密信息系統建設與使用，國際聯網和移動電話使用等方面的保密要求。
根據工作實際和有關法律法規，規范了泄密案件查處工作；著眼建立職責清晰，協調配合的保密工作機制，明確了保密委員會以及軍隊人員，各級領導和業務部門在保密方面的職責。
2011年6月1日起實施的法律法規
1商業預付卡將施行實名制治腐敗
近年來，適應信息技術發展和小額支付服務市場創新的客觀需要，商業預付卡市場發展迅速。七部委共同推出《關于規范商業預付卡管理的意見》，改法案將于2011年6月1日起執行。
該意見規范商業預付卡的發行和購買，是防范利用商業預付卡洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進一步建立健全規章制度，加大執法力度：一是建立商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。二是實施商業預付卡非現金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。三是實行商業預付卡限額發行制度。不記名商業預付卡面值不超過1000元，記名商業預付卡面值不超過5000元。2全國鐵路動車票將實行實名制購票
6月1日起，全國所有動車組列車將實施實名制購票、乘車。動車組列車實行實名制購票，對于打擊倒票、合理分配票源、保證財務公正有著積極的作用，可以說動車組列車實行實名制車票是一件利國利民的好事情。
據悉，自5月22日至今，全國部分地區火車站已設有二代身份證的自助售票機上購買動車組列車車票。而從6月1日起，全國動車組列車將實行購票實名制，今起開始預售但任何新事物也會帶來新問題，動車組列車實名制車票上印有旅客的真實姓名、身份證號碼，也就是說，一張實名制火車票就相當于一張復印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過的實名制火車票，就有泄露個人信息的風險。
為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強自我保護意識，一定要保管好實名制火車票，用過的火車票不要隨意丟掉，如果不作報銷憑證或者沒有其它用途，最好把火車票撕碎、銷毀后再扔進垃圾桶，切實維護自己的合法權益。
3禁止生產含雙酚A的嬰幼兒奶瓶
5月23日，衛生部等6部門關于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告。公告顯示，自2011年6月1日起，禁止生產聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶。自2011年9月1日起，禁止進口和銷售聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，由生產企業或進口商負責召回。
公告還指出，雙酚A允許用于生產除嬰幼兒奶瓶以外的其他食品包裝材料、容器和涂料，其遷移量應當符合相關食品安全國家標準規定的限量；食品包裝材料及容器生產企業要按照本公告要求依法組織生產經營，相關行業協會要加強行業管理和行業自律，引導企業規范生產經營活動；各有關食品安全監管部門要加大監督執法力度，加強嬰幼兒奶瓶的監督檢查，依法查處不符合本公告要求的違法行為。4發改委將上調15省非居民用電銷售電價
據國家發展和改革委員會消息，以下15省將上調上網電價與銷售電價：山西、青海、甘肅、江西、重慶、河南、湖北、四川、貴州、陜西、山東、湖南、安徽、河北、海南。其中，上網電價平均上調2分/度，山西上調幅度最高，每度上調3.09分，貴州上調幅度最低，每度上調1.24分。銷售價格平均上調1.67分/千瓦時，山西上調幅度最高，上調2分4厘/千瓦時，四川最低，上調4厘/千瓦時。同時表示，本次調整不涉及居民用電。分析稱此次調價對CPI不會產生直接影響，間接影響也比較小。
在本輪上調中，湖北、安徽、江西三省上網電價、銷售電價將于6月1日同時調整，而其余12省份4月10日上網電價已經上調，6月1日起上調銷售電價。發改委還表示，4月10日12省市上調電價所產生的十幾億前期墊付資金由電網企業消化，禁止對高耗能企業實施優惠電價，不得降低或變相降低企業上網電價。本次調整非普遍調整，只調節重點地區，對于是否調整有兩個考量標準：1.發電利用小時有沒有達到標準。2.以省為單位，虧損面是否達到標準。5新修訂《產業結構調整指導目錄(2011年本)》
為加快轉變經濟發展方式，推動產業結構調整和優化升級，完善和發展現代產業體系，根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》(國發〔2005〕40號)，我委會同國務院有關部門對《產業結構調整指導目錄(2005年本)》進行了修訂，形成了《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，現予公布，自2011年6月1日起施行。《產業結構調整指導目錄(2005年本)》同時廢止。法律、行政法規和國務院文件對產業結構調整另有規定的，從其規定。6《衛星移動通信系統終端地球站管理辦法》正式施行
《衛星移動通信系統終端地球站管理辦法》已經2011年3月23日中華人民共和國工業和信息化部第17次部務會議審議通過，現予公布，自2011年6月1日起施行。
為了規范衛星移動通信系統終端地球站的設置使用，避免和減少衛星移動通信系統之間、衛星移動通信系統與其他無線電業務系統之間的干擾，根據《中華人民共和國無線電管理條例》，制定本辦法。
該辦法規定，所稱衛星移動通信系統終端地球站(以下簡稱“移動地球站”)，是指使用衛星移動業務頻率的衛星移動通信系統中民用的船載終端、航空器載終端、車載終端、固定終端、便攜式終端和手持機。設置使用移動地球站的，應當使用中華人民共和國工業和信息化部(以下簡稱“工業和信息化部”)批準的衛星移動通信系統或者衛星移動業務頻率，通過工業和信息化部批準的境內關口地球站進行通信，并通過國家批準的在境內經營衛星移動通信業務的服務提供者(以下簡稱“境內經營者”)辦理入網手續。但是，本辦法另有規定的除外。
2011年7月1日起實施的法律法規
1全國鐵路7月實施新的列車運行圖
根據鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國鐵路將實施新的列車運行圖。自6月30日起，全路進入調整圖實施的過渡期，至7月3日過渡期結束。
過渡期間，鐵路部門將密切注視調圖的執行情況，及時處理突發問題，確保安全萬無一失、秩序平穩有序。此次調圖涉及既有的運行圖調整、京滬高鐵開通和暑期加開旅客列車開行，3張圖相互交錯、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對此，鐵道部切實加強了對調圖工作的統一領導，全面指導和組織調圖實施工作。
此外，為確保運輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項調圖準備工作已全面部署和落實到位。2首都機場高速降低收費標準 進京方向停止收費
近期，交通運輸部、發改委等五部門下發通知：于6月20日至明年5月31日，開展收費公路違規及不合理收費專項清理。通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費。
首都機場高速迅速做出反應，可謂是公路清費“第一單”。首都機場高速公路的收費方式和標準將再次調整，7月1日起，小汽車在天竺收費站出京方向收費由10元調整為5元，各類車通行費相應調整。同時，機場高速進京方向停止收費，同時撤銷三匝收費站。但從機場二高速去往3號航站樓的收費保持不變。
根據最新調價標準，出城去往機場T1、T2航站樓單方向每次收費5元，進城方向免費通行。去往T3航站樓收費標準不變。交管部門預計，調價后會對周邊路網帶來一定影響，可能發生的擁堵制定了應急保障措施。7月1日起，隨著調價開始實施，首都機場高速路交警，按照進出京雙向分別啟動等級疏導上勤方案。增加路面疏導警力，在進出京遠端設分流崗，事故拖車將定點備勤。3央企應建境外大額資金管控制度
6月27日，國資委審議通過了《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時，國資委根據《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、行政法規，制定了《境外資產監管辦法》和《境外產權管理辦法》。
《境外資產監管辦法》共七章四十條，主要內容包括：明確了國資委、中央企業對境外國有資產的監督管理職責；提出了中央企業境外投資及后續管理過程中各個關鍵環節的管理要求；明確了境外企業生產經營活動中各項基礎管理工作的原則性要求；規定了境外企業重要經營管理事項的報告程序、內容和時限；從企業內部管理和外部監督兩個層面提出了境外國有資產監管工作內容和要求。
《境外產權管理辦法》共二十條，主要內容包括：規范了境外國有產權登記和評估項目管理，對境外企業產權轉讓等國有產權變動事項的審核權限、基本程序、轉讓價格、轉讓方式、對價支付等做出了具體規定，明確了紅籌上市公司國有股權管理的基本原則，規范了個人代持境外國有產權、設立離岸公司等事項。
4銀行業金融機構34項服務收費將免除
3月14日，中國銀監會、中國人民銀行、國家發改委聯合下發《關于銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》，要求銀行業金融機構進一步履行社會責任，自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項服務收費。
據了解，近年來銀行的收費項目眾多。2003年10月1日出臺的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種，而現在《商業銀行服務價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達3000種，8年時間銀行收費項目竟增長了10倍。有業內人士表示，“現在的問題是很多銀行費用收了，服務沒有跟上，才導致了儲戶的不滿。” 5養老保險跨地區轉移可接續繳費
6月29日，國家人社部公布了《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》，該規定已經審議通過，自2011年7月1日起施行。
規定指出，參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，按照有關待遇領取地的規定確定繼續繳費地后，在參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。
對于廣受關注的工傷保險，該規定做了如下描述：職工(包括非全日制從業人員)在兩個或者兩個以上用人單位同時就業的，各用人單位應當分別為職工繳納工傷保險費。職工發生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。因工死亡補助金標準為工傷發生時上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。
此外，規定還指出，失業保險中失業人員領取失業保險金后重新就業的，再次失業時，繳費時間重新計算。失業人員因當期不符合失業保險金領取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業并參保的，繳費時間累計計算。
6《對外援助物資項目管理辦法》將實行
《對外援助物資項目管理辦法》已經2011年3月14日商務部第48次部務會議審議通過，自2011年7月15日起施行。《對外援助物資項目管理暫行辦法》同時廢止。
辦法指出，商務部負責援外物資項目監督管理和相關資金管理，處理有關政府間事務，并委托有關機構對援外物資項目的具體實施進行管理。駐外使館(領館)經濟商務機構協助商務部辦理有關政府間事務，負責援外物資項目實施的境外監督管理。省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門按照屬地管理原則，承擔商務部交辦的援外物資項目實施中有關具體事務。
值得注意的是，援外物資項目實施企業資格按照本辦法規定的資格條件，設置A級和B級兩個資格等級。申請A級資格的企業注冊資本需在5000萬元人民幣以上；申請B級資格企業的注冊資本需在1000萬元人民幣以上。取得A級援外物資項目實施企業資格的企業可以承擔貨物品種相對較多、不能由同一企業生產的項目。根據工作需要，商務部可以對上述限額進行調整，并以公告形式公布。7下調汽油等33個商品進口關稅 航空煤油將以零關稅進口
自2011年7月1日起，對汽油等33個稅目商品進口關稅稅率進行調整，其中航空煤油將以零關稅進口。有券商測算，此舉將直接減少航空煤油進口成本400元~450元/噸，對應的國內航油出廠價下降5%至5.6%。
目前，航空煤油成本已經占到航空公司運營成本的40%以上，2010年中國國航約235億元。雖然國際航線航班可以在國外采購航空煤油或在部分國內機場采購保稅航空煤油，但國內航線只能采購由發改委定價的航空煤油，因此國內航線占比高的航空公司能夠更多享受此次零關稅政策帶來的收益。
據了解，南方航空國內航線用油比例約90%、東方航空約70%、中國國航約60%、海南航空約80%。由此可見，南方航空在燃油成本絕對值較高、國內航線耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關稅政策。
8大陸將對港澳部分貨物實施零關稅
海關總署6月12日發布通知，國務院關稅稅則委員會決定，對新完成原產地標準磋商的10項香港原產商品和1項澳門原產商品，自2011年7月1日起實施零關稅。
據財政部透露，該安排是根據《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議的規定而指定的，上述兩項安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標是逐步減少或取消中國內地和港澳地區之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易的自由化，減少或取消實質上所有歧視性措施；促進貿易投資便利化。
據了解，該辦法的總體目標是逐步減少或取消中國內地和港澳地區之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易的自由化，減少或取消實質上所有歧視性措施；促進貿易投資便利化。9《質量技術監督行政處罰程序規定》正式施行
最新出臺的《質量技術監督行政處罰程序規定》已經2011年1月13日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。
規定指出，有管轄權的質量技術監督部門在本行政區域之外開展調查取證等活動的，應當通報相關質量技術監督部門。必要時逐級報請共同的上一級質量技術監督部門做好協調工作。相關質量技術監督部門應當予以協助和配合。
質量技術監督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質量技術監督部門對依據監督檢查職權或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自發現之日起15日內組織核查，并決定是否立案。
此外，原國家技術監督局1990年7月16日公布的《技術監督行政案件辦理程序的規定》、1995年12月8日公布的《技術監督行政案件現場處罰規定》、1996年9月18日公布的《技術監督行政案件聽證工作規則》同時廢止。
第三篇：規件
煙葉收購的“七條要求”
1、嚴格按合同收購，制止超計劃收購。合同內煙葉要全部收購，無合同、超合同的煙葉一律不準收購。
2、完善服務措施，提高服務質量。要全面推行收購預檢制，完善預檢方案，技術員分片入戶，幫助煙農分級。繼續推行約時定點、分期分批的交售方式。有條件的產區要組織運輸工具，幫助煙農售煙。增強對煙農的服務意識，完善服務措施，改進服務質量，提高煙農滿意度。
3、嚴格執行價格政策，及時兌現煙農貨款。按國家煙葉收購價格和調撥價格收購、調撥煙葉，堅決制止價外補貼和加價收購。要當場兌現煙農煙葉款，嚴禁“打白條”。
4、堅持煙葉國家標準,確保等級質量。要強化對驗級員的培訓、教育和管理,對樣收購,不準提級、壓級收購。全面推行封閉收購、密碼驗級制度。嚴格執行煙葉購銷合同,提高煙葉工商交接等級質量。
5、強化專賣管理。嚴格執行煙葉專賣管理規定,嚴禁跨區收購,嚴厲打擊內外勾結,堅決杜絕體外循環。
6、加強監督檢查。成立煙葉收購工作督查組和質量檢查組,檢查國家各項收購政策的落實,協調毗鄰邊界收購秩序,檢查收購和工商交接等級質量。煙葉收購工作要接受社會監督。
7、健全領導責任制。各單位主要領導是煙葉收購工作的第一責任人,要把收購工作作為當前主要任務親自抓,分管領導具體抓。要建立收購工作預警機制,及時處理突發事件,杜絕惡性事件。
——國家煙草專賣局文件國煙辦[2004]437號
《國家煙草專賣局關于印發(2004年煙葉收購工作的要求和紀律>的通知)
國家局重申和強調的規范領導干部行為的八條紀律
2007-12-29 17:24:47 監察科 閱讀218次
1．違反黨的路線、方針、政策和國家法律法規，造成惡劣影響的；
2．違反民主集中制原則，擅自決定重大事項，違反決策程序，導致決策失誤并造成嚴重后果的；
3．違反領導干部選拔任用有關規定選拔任用干部的；
4．嚴重違反財經紀律，違反國家局關于財經管理中要求的嚴禁委托理財、嚴禁證券投資、嚴禁對外擔保、嚴禁未經批準亂上項目；
5．違反煙草專賣法律法規、違反國家局生產經營紀律，參與“兩煙”體外循環，或搞商業賄賂的；
6．違反規定干預或插手基建工程、物資采購、軟件開發、招投標及其他經營活動，為個人、配偶、子女、親友或身邊工作人員謀取私利的；
7．違反領導干部配偶、子女從業有關規定，班子成員的配偶、子女、親屬違反規定投資入股與煙草主業有關聯交易、有依托關系的私營、民營和外資企業的；
8．在工作中因失職瀆職，造成國有資產重大損失的。
駐馬店市煙葉收購規范工作紀律
為切實規范我市煙葉收購行為，加強紀律約束，強化內部管理監督,保持良好的收購秩序，維護煙草行業形象，促進我市煙葉穩定、持續、健康發展，市局（分公司）對煙葉收購規范工作提出12條紀律，即：“三嚴四禁五不準”。
一、嚴格執行合同收購。產購合同內煙葉要保證全部收購，無合同、超合同煙葉一律不準收購。
二、嚴格執行價格政策。按照國家收購價格及時兌現煙農貨款，嚴禁“打白條”；在收購期間，嚴禁兌現各種資金補貼或扶持物資，杜絕加價或變相加價收購煙葉。
三、嚴格執行等級標準。推行煙葉入戶預檢制，實行對樣收購，正確執行等級標準，嚴禁提級、壓級收購。
四、禁止超計劃收購煙葉。要按照下達的收購計劃收購煙葉，嚴禁無計劃收購。
五、禁止收購外地煙葉。按照省局批準的站點在指定地點收購煙葉，嚴禁收購轄區外煙葉。
六、禁止非收購時間收購煙葉。要在煙葉收購工作時間和收購期內收購煙葉，嚴禁超收購期或在工作時間外收購煙葉。
七、禁止機械磅收購煙葉。要全部實行微機收購，電子磅過秤，自動傳輸數據，嚴禁手工開票。
八、不準私存煙葉。要在市局（分公司）批準的倉儲地點存放煙葉，嚴禁私自租賃倉庫存放煙葉，逃避檢查監督。
九、不準提級上調煙葉。要堅持原等級打包調運煙葉，保證煙葉等級質量，提高煙葉工商交接等級合格率。
十、不準以煙謀私。嚴禁收購人情煙、面子煙、賄賂煙，嚴禁內外勾結、私開假票、倒買倒賣煙葉。
十一、不準挪用收購資金。要保證煙葉收購資金專款專用，不得挪用收購資金，不得從煙農貨款中代扣任何款項。
十二、不準刁難煙農。要增強對煙農的服務意識，完善服務措施，提高服務質量，提高煙農滿意度，避免傷農、害農等影響行業形象的事件發生。
煙葉收購期間，各級煙草專賣、內部管理監督、整規辦和檢查組要深入煙葉收購、倉儲、運輸、加工、調銷的各個環節，對煙葉收購進行全程監督檢查。凡發現違反上述紀律，并經市局（分公司）以上單位立案調查的，涉案人員一律先停職，再按照程序接受有關部門查處。
河南省煙草公司文件
豫煙葉〔2006〕2號
關于印發《河南省煙葉工作內部
管理監督辦法》的通知
各直屬單位：
現將《河南省煙葉工作內部管理監督辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○○六年一月二十五日
河南省煙葉工作內部管理監督辦法
第一章 總 則
第一條 為規范煙葉種植、收購、調撥和復烤加工的內部管理監督，切實維護國家利益和消費者利益，保護煙農的種煙積極性，樹立良好的行業社會形象，促進我省煙葉穩定與可持續發展，根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《河南省煙草專賣管理條例》（以下簡稱“一法兩條例”），特制定本辦法。
第二條 煙葉工作內部管理監督，按照“市場引導、計劃種植、提高質量、調整布局”的指導方針和“提高質量、提升信譽、穩定規模、加強基礎、提高盈利水平”的工作目標，積極創新管理體制，優化資源配置，服務煙農和客戶，逐步建立一個職責分明、制度健全、規范有序、運轉高效的管理監督機制，將全省煙葉生產經營活動納入制度化、規范化、科學化的管理軌道。
第三條 煙葉工作內部管理監督，堅持“統一領導、分級管理”的原則，各司其職，各負其責，服從上級煙葉生產經營部門的管理、監督和業務指導，按照“嚴肅計劃、嚴格合同、落實面積、鎖死微機、一證一碼、委托支付、規范收購、依法處理”的總體要求，抓好工作落實。
第四條 本辦法的適用范圍，包括河南省煙草公司煙葉分公司（以下簡稱省煙葉分公司），各產煙分公司、縣級公司、基層煙站（點），各復烤企業。
第二章 煙葉生產經營機構的職責
第五條 省煙葉分公司是省煙草公司的一個職能部門，代表省公司負責對全省煙葉工作實施宏觀管理、監督、指導和服務。其主要職責：認真執行國家煙草專賣法律、法規，貫徹落實國家局、省公司有關煙葉工作的各項政策、規定，組織好全省煙葉生產、收購、加工、銷售和儲運等管理監督工作。
第六條 各產煙分公司的主要職責：認真執行國家煙草專賣法律、法規，貫徹落實上級的有關規定，結合本地實際，建立健全煙葉工作管理監督和規范經營制度，組織好本產區煙葉生產、收購、規范經營及儲運等管理監督工作，做好服務煙農的工作。
第七條 復烤企業的主要職責：按照國家局“原煙交接、委托加工”的工作要求，認真執行國家局兩個行業標準，加強內部監管，規范打葉復烤和監管行為，滿足卷煙企業對煙葉質量的需求。
第三章 煙葉生產環節的管理監督
第八條 煙葉種植計劃。煙葉種植計劃是國家指導性計劃，省公司按照收購計劃下達種植計劃。各地在對煙葉單產進行客觀、準確判定的基礎上，按照收購計劃落實種植面積，嚴禁無計劃、超計劃安排種煙面積。
第九條 煙葉產購合同的簽訂。省公司按照國家局規定的煙葉產購合同樣式、內容和有關要求，統一組織印發。3月10日前，各產區必須按照“全面推廣、一次到位、明確權責、完善提高”的要求，完成與煙農簽訂煙葉產購合同的工作。煙站職工依據育苗前摸底調查、登記造冊情況，以村為單位逐戶核實種煙面積并公開與煙農簽訂合同，做到一證（產購合同證）一碼（煙農戶主身份證），并把合同簽訂情況和按合同對煙農的扶持政策分別以村和煙站進行張榜公示，將與煙農簽訂的煙葉產購合同信息，包括戶主姓名、身份證號、合同編碼、種煙面積、育苗方式和數量、合同收購量等輸入微機。煙站職工對所承包的煙農種煙信息的真實性負責。嚴禁簽訂虛假合同，嚴禁超計劃與煙農簽訂合同。
第十條 種煙面積和產購合同的自查核實。煙葉移栽后半個月內，煙站組織全體職工對所承包的煙農種煙信息的真實性進行全面自查，對已簽訂產購合同而沒有移栽的農戶要收回合同。對實際移栽面積少于簽訂合同面積的，要按實際移栽面積改簽產購合同。嚴禁超合同種植。煙站主任（站長）對煙農種煙信息自查情況進行確認、匯總并簽名后上報縣公司，對錄入煙葉收購微機的煙農種煙信息的真實性負責。
第十一條 煙葉產購合同的普查與抽查。煙葉移栽后一個月內，縣公司組織人員對全縣簽定的煙葉合同、落實的種煙面積等情況進行全面普查，將普查結果匯總并經縣公司主要負責人簽字后上報分公司。分公司組織人員對各縣公司上報情況進行抽查，將抽查報告、分戶種煙信息刻錄的光盤、各級自查和抽查中收回的煙葉產購合同（附帶產購合同號碼登記表）報送省煙葉分公司，并鎖死微機。分、縣公司主要負責人對上報的植煙信息的真實性負責。省公司6月上旬前，由整規辦牽頭，煙葉、專賣、審計、紀檢等部門配合，對產區采取隨機抽樣的辦法進行抽查。
第十二條 煙葉生產投入。按照《河南省煙葉生產扶持管理辦法》規定，各分公司10月份前，制訂本地第二年煙葉生產投入方案，明確煙葉生產扶持項目、補貼標準、補貼范圍以及兌現時間、對象和運作程序等，上報省公司財務處、審計處、整規辦和煙葉分公司備案。各分公司統一向煙農印發生產補貼明白卡，在種煙村組、煙站分別張榜公示生產扶持政策，接受煙農和社會的監督，提高扶持煙農的政策公正性和透明度。
第十三條 建立煙葉信息采集與處理系統。每年9月份，省公司委托有關單位采取郵寄的方式，開展不少于1％的種煙農戶問卷調查，主要內容包括當年收益、種煙面積、對扶持政策的意見、農資和糧食價格、對當年煙葉收購的評價、明年種煙意向等，并收集問卷調查資料進行分類整理和統計分析，為搞好內部監管和推動煙葉工作的健康發展提供決策依據。
第十四條 煙草專用肥料管理。11月份前，省公司采取統一招標、資質認證、比價采購的方式，確定3-5家具有一定規模、產品質量穩定、農化服務體系健全、在產區信譽度好、具備生產煙草專用肥料的化工企業，參加全省煙葉生產物資供需洽談會，以分公司為單位統一簽訂肥料供需協議。按照《河南省煙草專用肥質量監督管理暫行辦法》〔豫煙葉（2003）3號〕，堅持“誰生產誰負責，誰供應誰負責，誰主管誰負責，誰承擔責任誰抓落實”的約束機制，增強責任意識、規范意識和質量意識。為了嚴把質量關，按照化肥檢驗規程要求，省煙葉分公司組織對各產區購進的煙草專用肥料隨機抽樣檢測，各分公司對購進的煙草專用肥料分批次隨機抽樣檢測，檢測費用由廠家承擔、從貨款中扣除，檢測結果報省煙葉分公司。
防治煙草病蟲害的農藥按國家局《推薦意見》，由省公司組織、以分公司為主體統一采購，生產季節省公司組織有關專家進行檢查。
第十五條 煙葉生產收購戶籍化服務。按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的要求，建立健全以服務煙農為主要內容的戶籍化管理檔案，實行“三級建檔、三級考核”的管理辦法，即分公司、縣級公司和煙站三級分別建立考核管理檔案，分公司考核縣級公司，縣級公司考核煙站，煙站考核職工，考核結果記入檔案，根據考核效績與收入分配掛鉤。第四章 煙葉收購環節的管理監督
第十六條 煙葉收購計劃。煙葉收購計劃是國家指令性計劃，省公司于每年年底對次年煙葉收購計劃作出預安排。煙葉出口備貨計劃是指導性計劃，不能出口的不準收購。各產區要把煙葉收購計劃層層分解下達，明確目標，責任到人，不得層層加碼，分環節督查落實種煙面積，保證把煙葉收購數量控制在省公司分配的計劃以內。
第十七條 基層煙站設置。基層煙站的設置遵循以下原則：無特殊情況煙站設置數量不超過往年，不再設置過渡站點。煙葉收購量在0.3萬擔以下的鄉原則上不設站，煙農到就近劃定的煙站交售煙葉；0.3～1.5萬擔的鄉可設一個收購站；1.5～3萬擔的鄉可設兩個收購站；3萬擔以上的鄉可設三個收購站。煙葉收購量在1～2萬擔以下的產煙縣，設置收購站原則上不超過三個。毗鄰市（縣）之間，距邊界8公路之內的地域不準新增收購站。
第十八條 基層煙站審批。基層煙站必須報經省局（公司）批準，并領取煙葉收購許可證，經公示后方可收購，未經批準的任何單位和個人不得收購煙葉。每年7月份前省局（公司）對煙葉收購許可證進行審批，以市局（分公司）為單位對煙葉收購許可證的補辦、變更、新增、注銷進行上報，經省公司煙葉部門審查后，省局專賣部門審批辦理。
第十九條 收購前準備。收購前，進一步核實產購合同約定的煙葉收購數量，確保合同的真實性。對從事煙葉收購工作人員進行技術培訓和政策、法規教育，不合格的不準上崗收購。制定收購管理辦法，完善收購條件，籌集收購資金，達不到要求的煙站不準收購煙葉。為了確保收購資金安全、規范收購管理，向信用社等金融部門提供與煙農簽訂的產購合同清單，按照煙農售煙款實行“委托支付”的要求，委托信用社等金融部門支付煙農售煙款。不具備“委托支付”煙農售煙款的基層煙站，不準開磅收購煙葉。收購煙葉嚴禁給煙農打白條。
第二十條 合同收購。堅持“入戶預驗、約時定點、嚴格合同、輪流交售、封閉收購、密碼驗級”的收購制度，嚴格執行煙葉收購工作的“七條要求和五條紀律”，嚴格按合同收購，不準超合同、無合同收購煙葉，嚴禁收購外區、外省煙葉。部分農戶確因豐產因素超出簽訂的產購合同數量的，縣公司在確保收購數量控制在收購計劃以內的前提下，以煙站為單位分戶統計上報超出合同的煙葉數量，由分公司審核確認并報經省公司審批后方可收購，否則，一律視為無合同收購。各煙站嚴禁手工開票，特殊情況的，由縣公司分管領導批準，并報分公司書面備案。及時上報收購數據，做到帳、物、表相符。分、縣公司要把執行產購合同作為與煙農兌現生產扶持的依據，作為考核分包職工績效的依據；一切考核指標的基礎數據，都以錄入微機數為基礎。
第二十一條 煙草專賣部門罰沒煙葉應依照“一法兩條例”的有關規定憑“煙草專賣行政處罰決定書”和“煙草專賣罰沒收據”由煙草部門收購，罰沒煙葉的收購應單獨、逐級上報有關煙葉收購管理部門，不得以分配給合同煙農的形式進入微機收購統計系統。
第二十二條 煙葉收購質量。正確執行《烤煙》國家標準。各產區按《烤煙》國家標準基準樣品仿制收購樣品，各基層煙站在收購過程中要懸掛《烤煙》國家標準仿制樣品，對樣收購，不準壓級或抬級。做好預驗初分工作，提高煙葉等級純度。嚴格按《河南省煙草商業設置首席煙葉檢驗分級員管理辦法（試行）》和有關質量管理制度執行，加強對分、縣公司煙葉質量檢驗首席分級員和有關責任人的任期目標的考核力度；縣級公司經理是煙葉收購質量的主要責任人，必須強化質量責任意識。各單位的首席分級員作為煙葉質量的主要責任人，要認真履行崗位職責，建立煙葉各環節等級質量檢查情況報表制度；每月10日前對不同環節煙葉質量檢查情況匯總后逐級上報省煙葉分公司。
收購期間，省煙草專賣局、省質量技術監督局將對全省收購煙葉國家標準執行情況進行監督檢查；要求煙葉收購等級合格率達到80％以上，煙葉水份16％-18％，扎把規格規范，堅決杜絕“多腰異腰、包包墊頭、摻雜使假”等嚴重損害企業形象和信譽的行為，達不到標準的追究首席檢驗員和有關人員責任。
第二十三條 煙葉收購價格。各級都要嚴格執行國家烤煙收購價格政策，不準加價或變相加價，不準在收購環節兌現煙葉生產扶持。收購期間，省煙葉收購工作組對價格政策落實情況進行檢查，一旦發現違犯價格政策，要追究有關責任人的責任。
第二十四條 煙葉收購資金。煙葉收購資金實行申請制。由煙葉收購站根據預計五日煙葉上市量，測算收購資金需求量，逐級向分公司提報。每五日最大收購資金批準投放金額不得超過預計上市量的10％；前五日煙葉收購結余資金計入下一個五日投放量；當期賬面煙葉收購資金支付額不得高于當期煙葉收購實際金額。
第二十五條 維護好煙葉收購秩序。加強煙葉收購市場專賣管理，維護良好的收購秩序。各級煙葉收購工作組，重點加強對毗鄰邊界煙站的檢查，加強邊界地區的溝通和協作，穩定邊界收購秩序，對每天收購的上等煙比例、均價嚴格監控，并建立舉報制度；違法違規經營煙葉的行為一經發現，要堅決一查到底，嚴肅處理。對于工作要求落實不到位、執行力不強的，要追究主要領導的責任。
第二十六條 加強煙站散煙倉庫管理。煙站的散煙庫要設立明顯的等級標牌，固定在墻壁上方；散煙按等級標牌存放，堆放要整齊，把頭朝外，上下成線，煙垛之間留有一定距離，保持庫內整潔有序，防止煙葉互串等級。煙站收購的煙葉要按原級當天成包，及時調往中轉庫（大批次可直接調往分公司倉庫），包形符合行業標準，包皮上要注明煙葉等級、產地，包內放置三員卡，責任到人。煙站實行報賬制管理，不準經營或變相經營煙葉；嚴格出入庫手續，做到證、帳、卡、物相符。
第五章 煙葉營銷環節的管理監督
第二十七條 煙葉經營主體。各分公司是煙葉經營的主體，只能經營本轄區所產的煙葉；嚴禁經營外區、外省煙葉；嚴禁縣公司經營、分公司結算。非煙葉產區的煙草公司不得經營煙葉。
第二十八條 合同簽訂的基本規則和類型。煙葉合同（含調運單）的簽訂全部在中國煙草交易中心網上進行，網上交易在管理模式上實行會員制管理和核定量管理。只有取得國家局煙草專賣許可證的單位才能申請成為煙葉交易會員，會員單位所從事的交易活動必須和企業的類型相一致。總公司對省級公司和工商會員單位依據卷煙生產計劃和煙葉收購計劃（量）確定煙葉購銷計劃（核定量）。煙葉合同是指依據總公司核定的計劃經供需雙方、省級公司及總公司）在網上鑒章生成的合同。煙葉合同的類型分為：購銷合同、加工合同和購銷協議三種。購銷合同包括：工商之間的購銷和出口備貨等所涉及的煙葉購銷；煙葉加工合同包括：原煙加工成品返回、商業待銷庫存煙葉調運及成品返回等。
第二十九條 交易專用卡及合同紙。在煙葉網上交易中，“交易專用卡”相當于會員單位的合同章，交易系統對持卡人按照程序上網做出的合同一律視為有效合同，并由該會員單位和持卡人對合同內容負責。“交易專用卡”的申辦、授權、使用要經過嚴格審查，按程序辦理。合同紙為帶防偽的專用網上交易合同紙，由中國煙草交易中心統一制作，每份合同紙印有唯一印刷號，打印正式合同時必須輸入有效的專用合同印刷號。合同正本只有一份，在供方（或加工合同的受托方）打印，用于辦理隨貨同行手續，會員單位可以根據實際需要用A4紙打印多份合同副本以備存檔。對于作廢的合同和合同紙不能私自處理，要按照合同編號，妥善保存，并上繳中國煙草交易中心。
第三十條 煙葉合同備案。合同一經簽訂，就要立即核對合同數量、份數、合同號、購銷單位、加工單位，用電子表格進行登記，打印合同副本存檔備查。所有購銷合同、加工合同清單要在集中交易后以電子表格或報表形式上報省煙葉分公司備案。對日常合同調整也要整理匯總，在結束后上報省煙葉分公司。
第三十一條 煙葉合同執行。執行合同必須對應煙葉狀態。煙葉購銷合同只能用于直調或發運到加工企業。原煙加工成品返回合同只能用于加工后的成品煙（片煙）、煙梗及煙末的調運。庫存煙葉原料調運及成品返回合同只適用于商業庫存煙葉的加工及調運。不得無合同調運和加工煙葉。合同執行時要由供方會員在煙葉合同管理系統申請發貨通知單，需方會員進行確認。合同只能在有效期內執行。不允許產區間私自對購銷合同進行調整。
第三十二條 煙葉合同變更。合同一經簽訂，供需雙方不得擅自改變合同的主要條款。購銷合同等級結構的變更需由供需雙方簽訂合同變更協議；省內大合同的等級結構變更，可在大合同分解時做出調整；省內小合同和省際間合同的等級結構變更，可在合同執行時由供方以發貨通知單形式調整。合同條款中的煙葉形態和到貨地點在執行中不允許變更，若需變更，應解除原合同，簽訂新合同。
第三十三條 煙葉合同日常調整。凡需增補合同的，原則上先執行已簽訂的合同；對完不成收購計劃的，按已簽訂合同同比例遞減執行，實際收購量大于已簽合同量的，可以辦理增補合同，但不得超資源量增補合同。合同調整必須向省公司提出書面申請，由省公司通過煙葉合同管理系統提交申請，經需方省公司確認和總公司審核批準后進行合同調整。省公司對日常合同增補的審核依據是申請單位的資源平衡表，增補合同總量與剩余合同總量之和不得超過當年本區煙葉收購總量與上末煙葉庫存之和。
第三十四條 省內大合同分解。產區與省內卷煙工業企業（含天昌公司、進出口公司）簽訂的大合同，必須在中國煙草交易中心網上制作具體分解執行的小合同。大合同分解由供方發起申請，需方會員確認，按小合同的等級、數量辦理準運證手續。
第三十五條 煙葉退貨。審批程序同日常合同調整，核定量生成后由退貨的供需雙方在中國煙草交易中心網上申請調運單，并由省級公司和總公司確認。煙葉退貨均由總公司管理核定量并由總公司鑒章。
第三十六條 煙葉儲存。煙葉儲存場所實行備案制。煙葉收購開始前，以分公司和打葉復烤企業為單位以正式文件向省局（公司）提供煙葉儲存場所詳細清單，清單應包括儲存場所詳細地址、最大存量、所屬單位等，并實行嚴格的煙葉庫存旬報制度，加強對各產區煙葉庫存變動情況的監督。
第三十七條 煙葉調運。煙葉的調運要依據煙葉合同開具準運證，不得先調運煙葉后補辦準運證。原則上實行一車一證，嚴禁兩個或多個運輸工具使用一份準運證，不得超證發運。特殊情況下，允許一個運輸工具使用兩份或多份準運證。禁止使用過期、涂改、復印、偽造的煙草專賣品準運證運輸煙葉。運輸過程中要做到貨證相符（煙葉形態、數量、等級），包裝規范。發貨單位與煙包上的刷嘜必須相符；煙包（箱）內要放置三員卡片，與煙葉的實際等級相符；包（箱）外要有認可檢驗員檢驗標識。
第三十八條 煙葉結算。供需雙方必須嚴格執行國家局下發的《煙葉調撥價格管理辦法》。按照“市場引導、優質優價”原則，供需雙方可在國家局下達的調撥基準價格的基礎上，協商煙葉調撥價格上浮幅度，并報經省公司審核批準。上浮幅度超過15％的，需報經總公司批準。煙葉調撥后，及時與調入單位核對，并經雙方認可數量、等級、重量；加工企業要根據打葉復烤結算單、結算表，開據增值稅發票結算，票據開出后三個月內回收完貨款。在辦理煙葉結算時，手續必須清楚、有效、完整、真實。煙葉的貨款結算必須嚴格走向，專戶、專賬、直結，不得以現金或承兌匯票結算；不準向無計劃的煙廠調撥煙葉；嚴禁為系統外單位或個人提供合同、銀行賬戶、發票，代辦煙葉調運手續及結算手續。
第三十九條 檔案管理與統計分析。要設專職人員，負責本單位業務檔案管理和統計分析工作。各項經營活動的原始憑證要存檔備查，合同、準運證、調撥單、質量檢驗單、成品入庫單、合同變更協議等，要按照分煙廠、分、分產區存檔，保存時間不少于三年。要建立健全統計工作制度，按照上級要求及時、準確地通過手工或煙葉信息管理基礎軟件上報有關數據。搞好煙葉經濟運行分析工作，實行月報制，業務數據于每月第二個工作日上報省公司，涉及到的財務數據于每月的5日上報，并形成分析報告；對本單位煙葉經濟運行情況進行統計分析、統計預測，加強統計監督，煙葉超常損溢必須作出書面說明。
第六章 打葉復烤環節的管理監管
第四十條 煙葉調進管理。煙葉加工企業要認真執行《河南省打葉復烤企業規范加工管理規定》〔豫煙葉（2005）27號〕，按加工合同對應的購銷合同規定的等級、數量接收煙葉，對接收到的煙葉必須標明原產地、委托方。煙葉調進，要審核是否三證（煙葉調運發貨單、購銷合同和準運證）齊全、貨證相符。同時，要對調出單位提供的準運證復印件留存備案。嚴禁無合同、超合同加工煙葉；嚴禁為個體和無煙草經營權的單位加工煙葉。煙葉接收完成后，必須進行到貨確認。煙葉倉庫保管員對入庫的煙葉要及時填寫入庫卡片、登記入庫臺帳。當天要將入庫的煙葉分煙廠、分等級、分產地、按垛位進行匯總，并在有關單據上簽署姓名、日期。
第四十一條 生產加工管理。要強化生產管理，合理安排調度、確保均衡生產，有序加工，優質高效地為客戶服務。嚴格按照行業標準《煙葉打葉復烤工藝規范》（YC/T－146－2001）和《打葉煙葉質量檢驗》（YC/T－147-2001）組織生產。生產出的成品片煙要按照《生產作業指導書》要求，對煙箱刷嘜，要求方位規范，字跡清楚整潔。
第四十二條 成品返回。原煙加工成品返回合同執行前，要由原煙葉產區分公司確認，避免合同執行時混用。成品調運時必須憑合同辦理準運證，準運證的煙葉類型、等級和數量應與實物相符。無加工合同或加工合同與購銷合同不對應，不得調運煙葉。不得轉發、替代發運其它廠家的煙葉。
第七章 附則
第四十三條 違反本辦法的單位和個人，依據“一法兩條例”、《煙葉專賣管理辦法（試行）》（國煙法〔1999〕314號）、《煙草行業行政處分暫行規定》（國煙監〔1999〕33號）、《規范煙葉流通秩序的規定》（國煙法〔2002〕163號）、煙葉收購工作的“七條要求和五條紀律”及國家局、省局的有關規定給予處理。
第四十四條 本辦法解釋權歸河南省煙草公司。
第四十五條 本辦法自發布之日起施行。
第四篇：教育行為規件
保福中學教育管理年工作實施
方案
一、指導思想
全面落實黨的十七屆三中全會精神，努力實踐科學發展觀，全面貫徹教育方針，全面推行素質教育。以提高教育質量為核心，以統一思想、健全制度、規范管理、落實責任為抓手，進一步規范教育教學行為、規范入學招生行為、規范收費行為、規范師德行為，進一步加強教育行風建設，樹立良好的教育形象。努力形成上好學、教好書、管好校、治好教的良好局面，全面提升學校管理水平，辦人民滿意的教育。
二、工作目標
根據上級文件精神，著力規范我校教育教學管理中的10個重點問題。學校“四個規范”管理制度建設完備率達95%
三、工作要求
1、加強學習，提高認識
要牢固樹立“管理出效益，質量求生存”的發展理念，把規范教育管理作為樹立教育形象、辦人民滿意教育的核心工作來抓。采取多種形式廣泛宣傳、積極動員，使廣大教師充分領會“教育管理年”活動實施的意義、目的、任務及要求，形成共識，進而變成自覺行為。
2、加強領導，成立組織
為了加強領導，更好地推進全校“教育管理年”工作，學校成 1
立工作領導小組，組成人員如下：
組長：葛春華
副組長： 劉道兵葛松林干宏濤干克榮
成員： 唐劍謝歡迎尹紅霞各班班主任
校長室統一安排、統一部署、負責全校督辦、協調，教導處、政教處，總務處負責推進，其他成員結合本部門本班職能切實履責，協同一致，抓好組織落實。
3、精心組織，明確職責
各部門各班要結合自身特點，根據不同的內容創新“教育管理年”工作形式，使“教育管理年”工作更加貼近教師和學生，精心組織、確保實效。學校內部要建立起“運轉正常、運行協調、運作高效”的管理體系，形成各司其職，各負其責，齊抓共管的工作格局。
4、教導處負責規范教育教學行為
（1）嚴格執行課程計劃
（2）嚴格控制中小學生在校時間
（3）嚴格控制學生書面作業量
（4）嚴格控制中小學補課及教輔資料
（5）嚴格控制中小學班額
5、校長室負責規范入學招生行為
（1）規范 招生行為；
（2）嚴格執行義務教育政府通知入學制度
6、政教處負責規范師德行為
（1）嚴格執行《中小學教師職業道德規范》，嚴禁中小學在職教師從事有償家教，嚴禁體罰、歧視學生。
（2）嚴格執行《江夏區教育系統加強黨風廉政建設有關規定》，進一步增強廉潔從政的自覺性。
7、總務處負責規范收費行為
（1）嚴格執行農村義務教育零收費和免收借讀費的規定。嚴禁巧立項目收取費用。城鎮“一費制”學校按規定收取。
（2）嚴格執行 收費紀律，規范 收費行為。
四、工作安排
1、宣傳發動階段（2009年3月）
學校按照區教育局的總體安排，組織廣大干部、教師認真學習市、區《2009年教育管理年實施方案》和《實施細則》，提高對開展“教育管理年”活動的認識。要把教育管理年工作同爭創市級教育先進區結合起來，與“培名師、育優生、出高質、創名校”工程結合起來。擬定工作計劃。做到依法、依規辦學，增強領導、教師對“四個規范”的執行力。
2、自查自糾階段
學校要根據區局教育管理年工作要求和區局實施方案，重點開展五個方面的自查：一是查找辦學思想不端正的問題；二是查找執行上級政策規定不力的問題；三是查找管理制度不健全和不落實的問題；四是查找違規收費、濫發資料的問題；五是查找
師德師風上存在的問題。對自查存在的問題，及時糾正
3、整改階段
（1）學校要從維護教育整體形象出發，對自查反映出的問題，按整改計劃，逐步整改到位。
（2）資料建立，存檔備查
第五篇：IT制度及規件
IT制度及規范文件
總則
本規程是為了規范公司計算機管理流程，使公司計算機網絡系統使用、管理、信息安全、資源共享有所遵循，提高網絡系統安全性，提高辦公效率而制定。
相關定義：
1、周邊或外部設備：泛指計算機及其網絡基本配置外之附屬設備如光驅、軟驅、印機、條碼打印機、掃描儀、移動硬盤、MODEM、UPS電源、數碼產品、傳真機等；
2、向外發送的數據：包括對外刻錄的光盤，因工作需要向外發送的電子文件及通過其它途徑傳遞的資料；
3、有效數據：指工作所需的各種文檔，不包括音樂、影視、生活圖片或其它與工作無關的文件。
4、計算機相關采購：指計算機硬件、軟件、網絡設備、IT服務、計算機系統工程項目、周邊或外部設備的采購。
5、IT消耗品：指計算機、打印機、傳真機、復印機等設備所需的消耗維修配件，如：曬鼓、色帶、刻錄光盤、墨盒、A4紙張等。
第一章：日常管理
1、IT設備開機順序：先開UPS電源、打印機、掃描儀等、顯示器等外設，再開主機；關機順序相反，不得強行開/關機。
2、計算機連接有打印機、刻錄機、掃描儀、光驅等外部設備時，應首先在關機狀態（關掉所有設備電源）下將計算機及外設連接好，禁止帶電連接或去掉計算機外部設備。
3、計算機外部設備不使用時，應關掉外部設備的電源。禁止長期打開不使用的外部設備電源，顯示器應設置節能模式，要求做到人走機關，下班時關機。
4、計算機系統的電源應與功率大的用電設備（電梯、空調等）分開。
5、公司辦公人員未經許可嚴禁使用U盤、光盤和移動硬盤等傳輸介質。
6、及時按正確方法清潔和保養設備上的污垢，保證設備正常使用。
7、打雷閃電時應暫時關閉電腦系統及周邊設備，防止出現雷擊現象。
8、不得私自拆卸計算機,增加、減少或試用新配件。
9、電腦出現故障時在本人電腦或其他同事電腦用OA工作流里填寫<
第二章：軟件管理
1、計算機上的管理員用戶一律由IT部嚴格控制,任何員工不得使用任何手段進行破解來得到管理員權限。
2、不得隨意更改計算機上系統軟件設置.不得隨意增加、刪改計算機主要設備的驅動程序和各類與工作無關的軟件(如游戲、QQ等)。
3、各部門需要使用或安裝新軟件時，請在OA填寫<
4、公司正版軟件需妥善存放，如有損壞或丟失，責任人需按價賠償。
5、重要的公用程序（應用軟件）不允許任意復制，防止出現版權問題。
第三章：網絡管理
1、嚴格控制機房內的溫度,做好消防工作，整體布置要求：布線規范、硬件設施擺放整齊，防止線路交叉短路等接觸不良情況發生。
2、未經允許，任何人不得對服務器、UPS、網關服務器、交換機、防火墻等設備進行移動、關機、重新啟動或進行其它操作。
3、公司內部員工嚴禁攻擊數據庫服務器等其它服務器，或利用黑客軟件對其它電腦進行攻擊，一經發現，報總經辦處理，并保留送交公安機關的權利。
4、公司電腦的IP地址由IT部統一規劃，員工不得擅自更改其IP地址，更不得惡意占用他人的地址。
5、本公司網絡系統已經在順德公安局備案，并安裝了相關監控系統，所有的對外發布的網絡信息將直接受公安局監控，因此嚴禁在網上傳播非工作的內容（如在網絡上散布、傳播謠言及任何不利于國家及公司的消息等）。
6、公司電腦通過專用的網絡設備或服務器(網關)接入寬帶網（Internet）.公司工不得利用電話拔號，等其它方式上網。公司禁止使用光驅、屏蔽COMS功能，用戶不得使用非正常手段通過光驅進行移動系統的上網、破除系統超級用戶等操作。
7、公司電腦全部實施域控制管理，停用所有本機賬戶，計算機操作員不得退出域控制管理，域用戶與計算機名綁定，不得用個人賬戶訪問其他電腦。
8、電腦操作員使用應用系統（如財務系統）時，當有事要離開，要先退出應用軟件或將桌面鎖定，以免造成人為的數據破壞和竊取。
9、網絡各個站點，要保持整潔，堆放有序，對交換機的每一口，要貼上標簽，以標明去向，不用時，要關掉這些設備的電源。
10、當電腦出現故障時，應立即關掉電腦電源，及時向IT部報告，禁止帶電拔插IT部件和自行裝、卸設備。
11、經總經理授權，IT部對各辦公電腦用戶進行網絡監控，一經發現網內玩游戲，干工作無關的事情，由總經辦直接處理。
第四章：Internet申請及使用
1、由于工作原因需要申請直接上網的員工，請在OA上填寫<<計算機功能申請單>>，經部門經理批準，總經理審核，再由IT部開放相應權限。任何未經批準上網的計算機不得使用任何手段進行上網.2、公司需用到外部郵箱的員工，請在OA上填寫<<郵箱申請單>>，經部門經理批準，總經理審核，再由IT部把申請單發管理本部IT中心開通郵箱。內部郵箱通過部門經理審批后、提交IT部審批后開通權限。
3、所有的電腦在使用時均要打開病毒防火墻。一旦其報警，應立即保存相關文件，并與IT部聯系。
4、使用電子郵件時，未知的附件請不要打開。對于陌生的電子郵件，請以直接刪除；
5、為了安全和特別的原因，IT部有權隨時關閉Internet網。或者直接關閉某人的上網權限。
6、為了節省網絡帶寬和防止電腦病毒，員工不得在網上下載軟件、音樂、電影或電影片斷。
7、在上班期間不得瀏覽與工作無關的網站。
8、員工在上網時，除非工作需要，否則不允許使用MSN, QQ等軟件上網聊天。
9、員工不得利用公司電腦在網上填寫、發布任何應聘信息。
10、未經允許員工不得利用他人電腦上網。
第五章：數據安全管理
1、企業防病毒服務器升級后，所有電腦應自動升級。要隨時監控企業殺毒軟件的升級情況、網絡系統的流量及病毒情況。
2、在重大病毒爆發前，IT部應提前通過郵件或OA系統發出病毒豫警信息。
3、要做好服務器的安全性預防工作，每周進行一次完整殺毒，按應用系統的要求進行數據備份，以防數據的丟失。
4、普通辦公電腦每周至少要進行一次完整的查毒操作。
5、不得惡意修改公司數據,電子文檔等重要數據不存放在啟動盤（一般為C盤）。
6、公司數據庫系統、人事檔案、圖紙、統計資料、營銷計劃、財務報表等重要資料要定期備份；重要數據資料不僅要做硬盤備份，還要定期將其刻成光盤或磁帶，永久保存。
7、輸出資料使用后若無保存需要，應經過適當毀棄處理；輸出資料若以光盤/磁性媒體保存時，應定期檢查，以確定在必要時能予使用。
8、應用系統只有系統管理員有權變更；數據庫維護人員在未經使用部門同意前不得自行更改資料。
9、對進入應用系統數據庫的指令能予識別其由何電腦、何時、何人輸入；對不同使用者嚴格限制對應用系統數據庫的更改；嚴格限制操作數據庫的權力。
10、數據庫管理中每周至少查看一次應用系統數據庫日志文件，以盡早發現異常情況，確保數據庫的存取安全。
11、IT部根據辦公系統的使用情況，將不定期的組織臨時性的專項培訓。
12、公司對外的電子文檔輸出由IT部負責。包括刻錄光盤，向外發送大文件（10M以上）等。業務部門如有上述需要，請填寫統一的<<計算機功能申請單>>，經部門經理或直接上級審批后，由IT部相關崗位處理。
13、電子郵件的使用由操作員自己負責。IT部在總經理同意后，有權在不發布公告時對電子郵件系統進行監控。
14、除IT部指定崗位外，所有電腦禁止安裝刻錄機或相關設備。
15、未經總經理批準同意，不得使用U盤、移動硬盤等設備。
16、未經允許，員工不應將不屬于公司的電腦整機或配件帶入公司使用，也不允許接入公司網絡系統。
17、個人所有的筆記本電腦或存儲設備在責任人離職時，需經過IT部的檢查，將公司資料備份或刪除。
18、OA文檔每周進行備份一次，用戶對各部門文檔查詢要求進行嚴格的權限審批。用戶申請、文檔提交部門經理審批、IT部門得到確認郵件后統一分配權限。各部門文檔管理者負責定期監督文檔權限分配情況，及時反饋權限問題。
19、員工離職人事部在人事系統打印辦公人員信息系統注消申請單，提交IT部注消權限處理，IT簽字確認后方可下一步離職審批。
第六章：計算機資產管理
1、所有計算機相關采購由需求部門提交需求申請及配置要求，IT人員經過確認提交副總及總經理審批后執行。填寫《軟件需求申請表》或《硬件需求申請表》，請查閱附件。
2、IT設備到貨驗收合格后統一進行編號, 并在固定資產管理系統里錄入。并打印固定資產卡片，用戶簽字確認，部門經理簽字確認。資產的使用及保管由使用人負責、對資產的丟失、損壞，由使用部門負責。填寫《固定資產卡片》，請查閱附件。
3、IT設備分配使用由總經理批準, IT部門統一調配。定期進行IT固定資產清查工作。
4、IT設備出廠，外借，調拔，轉移統一由IT部門填寫相關的外出放行條簽字確認。填寫《IT設備變動申請表》請查閱附件。
5、廠區范圍宿舍電腦，要求入廠登記，出門需IT維護人員檢查確認后放行。
6、IT設備老化、耗損及其它原因造成設備故障時, 經IT部門硬件工程師檢測, 確認不在保修期及需要外修后, 填寫<
7、計算機老化、耗損及其它原因造成設備報廢時, 經IT部門硬件工程師檢測, 確認不在保修期及不可修復后, 填寫<
1、IT消耗品根據各IT設備的需要進行申請領用，由各部門經理簽字確認后，IT部發放。
2、IT部門對消耗品的出入庫進行系統錄入管理，每月統計費用報表上報集團。
3、各部門對打印文件進行嚴格控制，打印范圍一般有以下類型： 3、1 報告性存檔文件，如存檔憑證、存檔財務報表、采購合同、銷售訂單、存檔用匯簽技術圖紙等。3、2 需要發布的對外紙本報告信函等。
4、各部門對復印文件進行嚴格控制，復印范圍一般有以下類型：公司存檔性檔案、證件、發票、單據。
5、除以上情況外，一律不得通過IT打印及復印設備進行處理，建議通過OA辦公系統、郵件系統等信息段對文件及資料進行查閱、傳遞和存檔，以節約紙張耗用。通過完善各方面的紙張控制，全部推行公司的無紙化辦公文化，提高辦公效率。
第八章：違規處罰
1、違規使用光驅，修改COMS設置。警告處分，扣績效獎金20元/次。
2、用戶權限未經批準擅自更改，IP地址未經批準擅自更改。警告處分，扣績效獎金20元/次。
3、上網玩游戲，QQ聊天。警告處分，扣績效獎金20元/次。
4、未經許可安裝與工作無關的軟件，非法刪除系統安裝的軟件。警告處分，扣績效獎金20元/次。
5、非法途徑上網。嚴重警告處分，扣績效獎金50元/次。
6、非法安裝拆卸電腦硬件。導致系統硬件丟失。嚴重警告處分，丟失硬件照價賠嘗，扣績效獎金50元/次。
以上扣款事項統一提交人事部安排工資扣款。
第九章：附則
1、本辦法廣東順安達太平貨柜有限公司IT部負責制訂、修改和解釋。
2、本辦法自公布之日起施行。
附表一《IT固定資產卡片格式》 附表二《IT硬件設備維修申請表》 附表三《IT硬件設備需求申請表》 附表四《IT設備報廢申請表》 附表五《軟件需求申請表》 附表六《IT設備變動申請表》
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