第一篇：信 訪 案 件 辦 理 規 定

信 訪 案 件 辦 理 規 定

一、凡到市赴省進京信訪事項、接待大廳接待的重要上訪事項，都要立案查處。接待大廳自立案件，不少于年信訪總量的1 5％。

二、上級交辦案件和接待大廳自立案件要及時填好立案登記卡，并根據案件的具體情況確定自辦、聯辦或交辦。交辦案件要及時下發交辦(督辦)函，自辦聯辦案件要制訂好查辦方案，及時查辦。對重大信訪訪問題或疑難信訪案件，實行縣級領導包案處理或接待大廳聯合處理制度。

三、客觀公正辦理信訪案件。辦案過程中，要做到實事求是，秉公辦案，不徇私情。辦案人員若與信訪事項或信訪人有直接利害關系，應當主動回避。

四、按期保質辦結信訪事項。對立案交辦的信訪事項，除法律、法規另有規定的外，承辦機關應當在收到之日起3 O日內辦結，辦理結案報告經大廳主任審核簽批后，書面上報交辦機關。情況復雜，不能按期辦結的，應及時向交辦機關說明原因和報告辦理情況，但不得超過9 O天。

五、自辦案件的結果經辦公會討論后，寫出結果報告。上級交辦案件結案報告，經接待大廳領導簽發后方可打印發出。

六、每一個信訪案件都要形成完整材料，并及時整理歸檔。

七、做好案件的保密工作。不得隨便攜帶案件材料外出，不得對無關人員泄露案情。

第二篇：辦理信訪查辦案件工作制度

長赤鎮辦理信訪、查辦案件工作制度

為了進一步落實黨風廉政建設責任制有關規定，進一步強化人民群眾來信來訪的查處質量和辦理效率，根據中央及省、地、縣關于實施黨風廉政建設責任制辦法等相關規定，特制定本制度。

一、辦理原則

1、實行辦理信訪，查辦案件工作責任制。凡上級批轉督辦的信訪件和鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮紀委直接 收到或鎮上主要領導接待受理的群眾來訪，按照分級負責、歸口管理的原則，班子成員及各分管領導要實行誰主管、誰負責、誰查處的工作責任制，組成3人以上調查組進行調查處理，對查處工作負領導責任。

2、實行失察責任追究制，因調查不深入、偏聽偏信、取證、核對證據不到位，敷衍塞責，應付了事，查辦失實，造成當事人重復信訪、上訪，甚至越級上訪者，分管領導和調查人員要負連帶責任，實行責任追究。輕者做出檢討，重者按照黨風廉政建設責任制及相關規定追究領導責任。

3、重要信訪的查處要按照查前領導辦公會議集中研究，制定調查方案，調查中分管領導要及時匯報調查情況，調查結 束后鎮領導辦公會議專門研究討論確定處理意見, 分管領導和調查組人員不得自作主張。一般信訪件的查處由各分管領導把關負責，調查處理報告經鎮黨委書記審閱后方可上報。

4、查辦信訪件要嚴格按照“實事清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的二十字方針進行辦理。

二、辦理信訪件的基本程序和方法

1、凡信訪件一律由鎮黨委秘書負責拆閱、登記后，轉交黨委書記或紀委書記閱示，批轉各分管領導負責查處。

2、鎮黨委書記依據信訪件所反映問題的性質，嚴重程度和相關情況，做出是否專題研究，組成專門調查組進行調查處理的決定，需專門研究的，應及時召開鎮領導辦公會議研究調查方案，組成工作組，屬于一般性的信訪件可直接批轉分管領導組成調查組負責查處。

3、調查結束后，調查組應及時形成調查報告，提出初步處理意見，重要案件經鎮領導辦公會議討論確定，一般案件經鎮領導辦公會議或鎮黨委政府主要領導審核后，確定處理意見，形成正式調查處理報告，上報備案。

4、調查處理結果的上報：報告形成后，經鎮黨委書記或鎮長，紀委書記把關審核后打印上報。屬縣委、縣政府督查室、信訪室以及縣上主要領導批辦的信件，上報時直接報有關部門 和有關領導，報告落款為“中共長赤鎮委員會調查組”。屬縣上有關其它部門轉辦的信件，上報時直接報有關部門，報告落款為“長赤鎮人民政府調查組”。屬縣紀委、監查局轉辦的信件上報時直接報縣紀委，報告落款為“中共長赤鎮紀委調查組”。

三、辦理信訪件的基本要求和應注意的問題

1、堅持原則，執行政策、秉公執紀、廉潔奉公、遵紀守法，認真解決存在問題，切實做好思想工作。

2、保障當事人的權力。根據《黨章》、《憲法》和黨紀政紀的條規、法律法規的規定，查處信訪件要切實保護信訪當事人(包括檢舉人、控告人和申訴人)的合法權益。

3、嚴格保密制度。除查辦案件人員和領導外，辦案人員不得向其它人員泄露檢舉、控告和申訴人員的姓名、信件和調查取證的情況。

4、嚴肅處理打擊報復誣告陷害行為。

5、按照已轉已辦的原則，除個別限定了查辦時限以及案情比較復雜的信件外，其它信訪件從交辦到辦結，上報結果辦理時間最長不得超過30天。

第三篇：公安機關辦理勞動教養案件規定

《公安機關辦理勞動教養案件規定》全文

第一章 總則

第一條 為了規范公安機關辦理勞動教養案件的程序，保證勞動教養審批機關嚴格、公正執法，確保勞動教養案件質量；依法處理違法犯罪分子，保護公民的合法權益，根據有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 各省、自治區、直轄市公安廳（局）、新疆生產建設兵團公安局和地、地級市、州、盟公安局（處）設立勞動教養審批委員會，作為同級勞動教養管理委員會的審批機構，依照有關法律、行政法規和本規定審批勞動教養案件，并以勞動教養管理委員會的名義作出是否勞動教養的決定。

勞動教養審批委員會的日常工作由本級公安機關法制部門承擔。

第三條 省級和地級公安機關勞動教養審批委員會由下列人員組成：主任一名，由本級公安機關主管法制工作的負責人擔任；副主任一名，由本級公安機關法制部門的主要負責人擔任；委員三至五名，從本級公安機關法制、警務督察、治安、刑偵等部門的負責人中選任。勞動教養審批委員會三分之二以上的成員出席，即可對勞動教養案件進行審議并作出決定。

勞動教養審批委員會在審議本級公安機關治安、刑偵等辦案部門辦理的勞動教養案件時，審批委員會中該辦案部門的成員應當回避。

第四條 辦理勞動教養案件，必須以事實為根據，以法律為準繩；做到事實清楚，證據確實充分，定性準確，量處適當；程序合法。對不能在法定羈押期限內偵查終結的犯罪嫌疑人，不得以勞動教養時間變相延長羈押期限；對構成犯罪，依法應當追究刑事責任的行為人，不得決定勞動教養。

第五條 辦理勞動教養案件，應當貫徹教育、感化、挽救的方針，遵循公開、公正、及時的原則，依法保護公民的合法權益。

第六條 辦理勞動教養案件，應當實行辦案部門、審核部門相分離的原則。

勞動教養案件的辦案部門、審核部門應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。

第七條 對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養，必須經過集體審議。未經勞動教養審批委員會審議，不得對任何人作出勞動教養決定。

第八條 公安機關勞動教養審批委員會依照法律、行政法規和本規定審議決定勞動教養案件，不受其他單位和個人的非法干預。第二章 適用對象

第九條 根據全國人民代表大會常務委員會批準的《國務院關于勞動教養問題的決定》、《國務院關于勞動教養的補充規定》和國務院轉發的公安部《勞動教養試行辦法》等法律、行政法規的規定，對年滿十六周歲、具有下列情形之一的，應當依法決定勞動教養：

（一）危害國家安全情節顯著輕微，尚不夠刑事處罰的；

（二）結伙殺人、搶劫、強奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團伙中，尚不夠刑事處罰的；

（三）有強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發票，倒賣車票、船票；偽造有價票證，倒賣偽造的有價票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章，以及窩藏、轉移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執行期滿后五年內又實施前述行為之一，或者被公安機關依法予以罰款、行政拘留、收容教養、勞動教養執行期滿后三年內又實施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的；

（四）制造恐怖氣氛、造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煽動鬧事，強買強賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習較深、擾亂社會治安秩序，尚不夠刑事處罰的；

（五）無理取鬧，擾亂生產秩序、工作秩序、教學科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的；

（六）教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的；

（七）介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節較重，尚不夠刑事處罰的；

（八）因賣淫、嫖娼被公安機關依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的；

（九）吸食、注射毒品成癮，經過強制戒除后又吸食、注射毒品的；

（十）有法律規定的其他應當勞動教養情形的。

對實施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權利、侵犯財產、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養條件的，可以依法決定勞動教養。

第十條 對未成年人決定勞動教養，應當從嚴控制。

對違法犯罪未成年人中的初犯、在校學生，且其父母或者其他監護人有實際管教能力的，不得決定勞動教養，但是應當依法責令其父母或者其他監護人嚴加管教。

未成年人的年齡、身份，以其實施違法犯罪行為時的實際情況確定。

第十一條 對精神病人、呆傻人員不得決定勞動教養。

對盲、聾、啞人，嚴重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿六十周歲又有疾病等喪失勞動能力者，一般不決定勞動教養；確有必要勞動教養的，可以同時決定勞動教養所外執行。

違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動教養條件的，應當依法決定勞動教養。

本條第一款、第二款規定的違法犯罪嫌疑人的年齡、身體狀況，以審批勞動教養時違法犯罪嫌疑人的實際情況確定。

第十二條 對在中華人民共和國領域內違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的臺灣居民和在內地違法犯罪的香港、澳門特別行政區居民，不得決定勞動教養。第三章 審核

第十三條 縣級公安機關辦案部門對刑事案件、治安案件調查完畢后，認為基本事實清楚，基本證據確實充分，符合勞動教養條件的，應當制作《勞動教養呈批報告》，經辦案部門負責人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報送本級公安機關法制部門審核。

《勞動教養呈批報告》應當載明下列內容：

（一）違法犯罪嫌疑人的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業、工作單位、住址、違法犯罪經歷；

（二）違法犯罪事實和證據；

（三）勞動教養的理由、依據和期限；

（四）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位是否申請所外執行和理由；

（五）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭有無實際管教能力；

（六）其他有關情況。

第十四條 擬對未成年人呈報勞動教養的，辦案部門應當就其家庭有無實際管教能力，向其父母或者其他監護人、鄰居、學校、居住地居（村）民委員會或者公安派出所調查取證。

第十五條 違法犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份，但基本事實清楚、基本證據確實充分，符合勞動教養條件的，辦案部門可以按其自報的姓名呈報勞動教養。

第十六條 縣級公安機關法制部門接到本級公安機關辦案部門報送的勞動教養案件后，應當組織二名以上民警就下列內容進行集體審核：

（一）是否屬于勞動教養的適用對象；

（二）基本違法犯罪事實是否清楚、基本證據是否確實充分，有無法定的從輕、從重情節；

（三）案件定性是否準確；

（四）適用依據是否正確；

（五）違法犯罪嫌疑人的年齡、責任能力、健康狀況，有無違法犯罪經歷；

（六）違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位申請勞動教養所外執行的理由是否屬實；

（七）未成年違法犯罪嫌疑人的家庭實際管教能力情況；

（八）辦案程序是否合法，法律手續是否完備。

第十七條 縣級公安機關法制部門審核勞動教養案件，應當訊問違法犯罪嫌疑人，對其主要違法犯罪事實和證據進行復核。

訊問未成年違法犯罪嫌疑人，除有礙調查或者無法通知的情形外，應當通知其父母或者其他監護人、教師到場。

訊問違法犯罪嫌疑人的情況，應當制成詳細的筆錄，由違法犯罪嫌疑人核對并簽名或者捺指印。

第十八條 對縣級公安機關辦案部門報送的勞動教養案件，本級公安機關法制部門應當在三日內審核完畢，并寫出《審核報告》，根據案件的不同情況作出如下處理：

（一）認為違法犯罪事實已經查清，證據確實充分，符合勞動教養條件的，在《勞動教養呈批報告》上簽署意見，報經本級公安機關負責人批準后，加蓋本級公安機關印章，連同《審核報告》報送地級公安機關法制部門審核。

（二）認為基本事實不清、基本證據不足，或者需要查證其他違法犯罪問題的，應當列出補充調查提綱，退回辦案部門限期補充調查。必要時，法制部門也可以自行補充調查。

（三）認為不符合勞動教養條件的，應當寫明理由；依法應當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應當提出處理意見，退回辦案部門依法處理。

《審核報告》應當包括下列內容：

（一）對主要違法犯罪事實和證據進行復核的情況；

（二）處理意見和法律依據，包括對違法犯罪嫌疑人或者其家屬、單位所外執行申請的審核意見；

（三）審核人員名單；

（四）其他有關情況。

第十九條 地級以上公安機關辦案部門對刑事案件、治安案件調查完畢后，認為違法犯罪事實已經查清，證據確實充分，符合勞動教養條件的，應當填寫《勞動教養呈批報告》，經辦案部門負責人審核后，加蓋辦案部門印章，連同案卷材料報送本級公安機關法制部門審核。

第二十條 對縣級公安機關或者本級公安機關辦案部門呈報的勞動教養案件，地級以上公安機關法制部門應當組成合議組進行書面審核。遇有

下列情形之一的，合議組應當訊問違法犯罪嫌疑人，并聽取呈報單位的意見：

（一）案件事實雖有證據證明，但違法犯罪嫌疑人不供述或者前后供述不一致，影響事實認定和定性處理的；

（二）對主要違法犯罪事實及其證據的客觀性、關聯性和合法性有疑問的；

（三）案件重大、復雜或者疑難的；

（四）其他需要當面核實的。

合議組由法制部門的三名或者五名民警組成，其中一人為組長。參加合議的民警應當具有二年以上公安工作經驗和較高的業務、法律素質，合議組組長應當由公安機關法制部門的負責人擔任。

第二十一條 地級以上公安機關法制部門應當在收到縣級公安機關或者本級公安機關辦案部門報送的《勞動教養呈批報告》及有關材料之日起的三日內審核完畢。

對于需要補充調查或者違法犯罪嫌疑人申請聆詢的案件，審核時間可以延長到十二日；對于需要補充調查且違法犯罪嫌疑人申請聆詢的案件，審核時間可以延長到十五日。

第二十二條 合議組合議后，應當制作《合議筆錄》，按照少數服從多數的原則提出處理意見，并將少數人的意見記入筆錄，報地級以上公安機關法制部門負責人審核。

《合議筆錄》應當載明合議組成員的意見和理由，并由其本人審閱確認無誤后簽名或者蓋章。

第二十三條 地級以上公安機關法制部門負責人對勞動教養案件進行審核后，應當根據案件的不同情況和有關法律規定，在《勞動教養呈批報告》上簽署意見，分別作出如下處理：

（一）案件事實清楚，證據確實充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養條件的，連同《合議筆錄》提請本級公安機關勞動教養審批委員會審議決定。

（二）符合本規定第二十五條規定的聆詢條件的，連同《合議筆錄》提請本級公安機關勞動教養審批委員會負責人審批。

（三）案件主要事實不清、證據不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，應當列出補充調查提綱，退回呈報單位補充調查。必要時，法制部門也可以自行補充調查。

（四）案件事實清楚，證據確實充分，依法應當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應當退回呈報單位依法處理。

第二十四條 對于補充調查的案件，呈報單位應當在收到補充調查提綱之日起的五日內調查完畢；法制部門自行補充調查的，應當在決定補充調查之日起的五日內調查完畢。

補充調查以一次為限。補充調查后，地級以上公安機關法制部門仍然認為案件主要事實不清、證據不足的，應當提請本級公安機關勞動教養審批委員會審議后作出不予勞動教養的決定。第四章 聆詢

第二十五條 除對組織、利用邪教組織破壞國家法律實施和吸食、注射毒品的違法犯罪嫌疑人決定勞動教養的案件外，對具有下外情形之一的案件，地級以上公安機關可以以同級勞動教養管理委員會的名義組織聆詢：

（一）應當對違法犯罪嫌疑人決定勞動教養二年以上的；

（二）應當對未成年違法犯罪嫌疑人決定勞動教養的。

對其他種類的勞動教養案件是否實行聆詢，由各省、自治區、直轄市公安廳、局和新疆生產建設兵團公安局根據本地區的實際情況作出規定。

第二十六條 對按照本規定第二十五條規定可以舉行聆詢的勞動教養案件，地級以上公安機關法制部門應當在會議完畢后的二日內將《聆詢告知書》送達違法犯罪嫌疑人，告知其有要求聆詢的權利。

《聆詢告知書》應當載明以下內容，并加蓋本級勞動教養管理委員會印章。

（一）違法犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月日；

（二）擬決定勞動教養的事實、理由、期限和依據；

（三）違法犯罪嫌疑人依法享有的權利和提出聆詢申請的期限；

（四）聆詢組織機關。

第二十七條 對按照本規定第二十五條規定可以舉行聆詢的勞動教養案件，違法犯罪嫌疑人或者其監護人要求聆詢的，應當在收到《聆詢告知書》之日起的二日內提出書面或者口頭申請。

違法犯罪嫌疑人或者其監護人因不可抗力或者其他特殊原因未在規定的期限內提出聆詢申請，但是在障礙消除后的一日內提出申請的，公安機關應當準許。

違法犯罪嫌疑人或者其監護人在規定的期限內未提出聆詢申請的，視為放棄要求聆詢的權利。

第二十八條 違法犯罪嫌疑人或者其監護人在收到《聆詢告知書》后即明確表示不要求聆詢或者在收到《聆詢告知書》后的二日內未提出聆詢申請的，地級以上公安機關法制部門應當在知道違法犯罪嫌疑人或者監護人不要求聆詢后的二日內提請本級公安機關勞動教養審批委員會審議決定。

第二十九條 地級以上公安機關收到聆詢申請后，應當進行審查，對符合本規定第二十五條規定的，應當決定聆詢一次；對不符合本規定第二十五條規定的，應當在收到聆詢申請之日起的二日內作出不聆詢的決定，在作出決定后的二日內書面通知聆詢申請人，并說明理由。

第三十條 地級以上公安機關決定聆詢后，應當制作《聆詢通知書》，在舉行聆詢的二日前送達聆詢申請人，并通知呈報單位和其他參加人。

《聆詢通知書》應當載明以下內容，并加蓋本級勞動教養管理委員會印章：

（一）聆詢申請人的姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼；

（二）案由；

（三）舉行聆詢的時間、地點；

（四）聆詢人員的姓名；

（五）聆詢申請人在聆詢中依法享有的權利。

第三十一條 同一案件的兩個以上違法犯罪嫌疑人同時要求聆詢的，聆詢可以合并舉行。

同一案件的部分違法犯罪嫌疑人申請聆詢的，地級以上公安機關應當要求未申請聆詢的同案違法犯罪嫌疑人參加聆詢，并在聆詢舉行后對全案一并作出決定。

第三十二條 除涉及國家秘密、個人隱私的案件，未成年人違法犯罪案件，以及其他不宜公開聆詢的案件外，違法犯罪嫌疑人的近親屬和單位可以各派一至三名代表參加旁聽。

在聆詢過程中，旁聽人員擾亂聆詢秩序的，聆詢主持人應當警告制止。對不聽制止的，可以強行帶離；情節嚴重的，依法追究法律責任。

第三十三條 聆詢由合議組組長主持，合議組其他人員參加。

聆詢主持人認為必要時，可以要求被侵害人或者其法定代理人參加聆詢。

第三十四條 違法犯罪嫌疑人沒有正當理由，不出席聆詢或者在聆詢過程中堅持退出聆詢的，視為撤回聆詢申請。

第三十五條 舉行聆詢時，聆詢主持人應當告知違法犯罪嫌疑人在聆詢中依法享有下列權利：

（一）要求或者放棄聆詢；

（二）認為聆詢人員與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

（三）進行陳述、申辯和質證；

（四）提出新的事實和證據；

（五）核對聆詢筆錄。

第三十六條 聆詢過程中，聆詢人員應當組織案件調查人員、違法犯罪嫌疑人圍繞案件的主要事實、證據、適用依據、勞動教養的期限、違法所得和非法財物的處理以及其他有關問題進行辯論。

聆詢人員應當如實記錄聆詢情況，《聆詢筆錄》應當載明下列內容：

（一）聆詢參加人的姓名、單位、職務；

（二）聆詢人員姓名、職務；

（三）舉行聆詢的時間、地點；

（四）案件調查人員陳述的事實、理由、建議決定勞動教養的依據；

（五）違法犯罪嫌疑人的陳述、申辯和質證；

（六）證人的陳述或者證人證言；

（七）違法犯罪嫌疑人、案件調查人員、證人對各自陳述予以簽名或者捺指印。

第三十七條 聆詢結束后，聆詢主持人應當組織聆詢人員進行合議，寫出《聆詢報告》，根據少數服從多數的原則提出處理意見，并將少數人的意見記入報告，報送本級公安機關法制部門負責人審核。

《聆詢報告》應當載明以下內容，并由聆詢主持人及其他聆詢人員簽名：

（一）案由；

（二）聆詢的基本情況；

（三）合議的基本情況；

（四）聆詢認定的案件事實、證據情況；

（五）處理意見。

第三十八條 地級以上公安機關法制部門應當根據《聆詢報告》和《聆詢筆錄》提出處理意見，提請本級公安機關勞動教養審批委員會審議決定。第五章 決定

第三十九條 地級以上公安機關勞動教養審批委員會應當在收到本級公安機關法制部門提請審議的勞動教養案件之日起的二日內，以同級勞動教養管理委員會的名義作出是否勞動教養的決定。

第四十條 對本級公安機關法制部門提請審議的勞動教養案件，勞動教養審批委員會負責人應當召集組成人員聽取合議組組長關于案件情況和處理意見的匯報，組織審議，并按照少數服從多數的原則作出決定。

勞動教養審批委員會審議勞動教養案件和作出決定的情況應當制成《審議紀要》，載明參加審議的每位成員的意見和理由，并由其本人審閱確認無誤后簽名或者蓋章。

第四十一條 地級以上公安機關勞動教養審批委員會對勞動教養案件進行審議后，應當根據案件的不同情況和有關法律規定，分別作出如下決定：

（一）案件事實清楚，證據確實充分，違法犯罪嫌疑人符合勞動教養條件的，作出勞動教養決定。

（二）案件主要事實不清、證據不足的，作出不予勞動教養的決定。

（三）案件事實清楚，證據確實充分，依法應當追究刑事責任、予以治安管理處罰或者作其他處理的，應當責成呈報單位依法處理。

違法犯罪嫌疑人有違法所得、非法財物的，在作出勞動教養決定的同時，應當依法決定沒收違法所得、非法財物，上交國庫。對被害人的合法

財產，應當依法及時返還。對違禁品或者不宜長期保存的物品，應當依照國家有關規定處理。

第四十二條 對沒有違法犯罪嫌疑人本人供述，但是其他證據確實充分，能夠相互印證，并且符合勞動教養條件的，可以依法作出勞動教養決定；對只有違法犯罪嫌疑人的供述或者只有被侵害人的陳述，沒有其他證據的，不得作出勞動教養決定。

第四十三條 依法應當予以勞動教養的違法犯罪行為在三年內未被公安機關發現的，不再決定勞動教養。但是違法犯罪行為已被公安機關立案調查，違法犯罪嫌疑人逃避調查的，以及被侵害人在上述期限內提出控告，公安機關應當立案而不予立案的，不受這一期限的限制。

前款規定的期限，從違法犯罪行為發生之日起計算；違法犯罪行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第四十四條 決定勞動教養的期限，應當與違法犯罪嫌疑人的違法犯罪事實、性質、情節、動機、社會危害程度及應當承擔的法律責任相適應，確定為一年、一年三個月、一年六個月、一年九個月、二年、二年三個月、二年六個月、二年九個月或者三年。

對未成年人決定勞動教養的期限，除強制戒除后又吸食、注射毒品的以外，一般為一年或者一年三個月，最長不得超過一年六個月。

第四十五條 依法應當予以勞動教養的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以免予勞動教養：

（一）自動投案且違法犯罪行為輕微的；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動，且違法犯罪行為輕微的；

（三）初犯且作案后主動退贓、賠償損失、本人確有悔改表現的；

（四）有重大立功表現的；

（五）有其他法定免于勞動教養情節的。

第四十六條 依法應當予以勞動教養的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從輕確定勞動教養期限：

（一）在共同違法犯罪中起次要或者輔助作用；

（二）被脅迫、誘騙參與違法犯罪活動的；

（三）自動投案或者被公安機關抓獲后，如實供述自己的違法犯罪事實的；

（四）有立功表現的；

（五）有其他法定從輕處理情節的。

第四十七條 依法應當予以勞動教養的違法犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，可以從重確定勞動教養期限：

（一）刑滿釋放后二年內或者解除勞動教養后一年內又故意實施違法犯罪行為的；

（二）在公安機關對其立案調查或者審批勞動教養期間逃跑的；

（三）脅迫、誘騙、教唆未成年人違法犯罪的；

（四）實施兩種以上違法犯罪行為，依法均應當予以勞動教養的；

（五）有其他法定從重處理情節的。

第四十八條 勞動教養期限自作出勞動教養決定之日起計算，作出勞動教養決定前因同一行為被依法先行羈押的，羈押一日折抵勞動教養一日。被決定勞動教養人員逃跑的期間不計入勞動教養期限。

第四十九條 地級以上公安機關以本級勞動教養管理委員會的名義作出勞動教養決定后，應當制作《勞動教養決定書》和《勞動教養通知書》，加蓋本級勞動教養管理委員會印章，在作出勞動教養決定后的三日內送達呈報單位。

《勞動教養決定書》應當載明下列內容：

（一）被勞動教養人員的基本情況，包括姓名、性別、出生年月日、身份證件號碼、出生地、民族、文化程度、職業、工作單位、住址、違法犯罪經歷；

（二）違法犯罪事實、證據，包括呈報單位的認定，違法犯罪嫌疑人的供述和辯解，勞動教養管理委員會認定的事實、證據及理由；

（三）是否舉行聆詢，聆詢的基本情況；

（四）決定勞動教養的依據；

（五）決定勞動教養的期限，是否決定勞動教養所外執行，決定勞動教養所外執行的理由和依據；決定前是否先行羈押，先行羈押的措施名稱、期限及其折抵情況；

（六）對違法所得、非法財物的處理決定；

（七）被勞動教養人員依法享有的申請行政復議、提起行政訴訟的權利；

（八）損害賠償的解決途徑；

（九）作出勞動教養決定的時間。

第五十條 對勞動教養案件中涉及的損害賠償，勞動教養管理委員會不得作出決定，被侵害人或者其法定代理人應當依照《民法通則》和《民事訴訟法》向人民法院提起民事訴訟。第六章 執行

第五十一條 勞動教養決定自作出決定之日起生效。

第五十二條 呈報單位應當在收到《勞動教養決定書》之日起的二日內，向被勞動教養人員及其家屬宣布決定勞動教養的事實、依據、期限，以及被勞動教養人員依法享有的權利，并將《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員和被侵害人。被勞動教養人員及其家屬應當在《送達回執》上簽名或者捺指印；拒絕簽名或者捺指印的，宣布人或者送達人應當在《送達回執》上注明。

呈報單位無法按照前款規定向被勞動教養人員的家屬當面宣布決定勞動教養的事實、依據、期限，以及被勞動教養人員依法享有的權利的，應當將《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員的家屬，并在《送達回執》上注明；被勞動教養人員沒有家屬，或者因其不講真實姓名、住址、身份而無法找到其家屬的，應當在《送達回執》上注明。

第五十三條 呈報單位應當在《勞動教養決定書》送達被勞動教養人員之日起的一個月內，將被勞動教養人員投進指定的勞動教養場所執行，并將《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》一并送達勞動教養場所。但是在被勞動教養人員依法申請行政復議、提起行政訴訟，或者其本人及其家屬、單位申請所外執行期間被勞動教養人員可以暫不投送勞動教養場所。

呈報單位應當在被勞動教養人員投送勞動教養場所執行之日起的七日內，將勞動教養場所簽收的回執送原審批勞動教養的公安機關。

第五十四條 對符合本規定第十一條第二款規定的條件之一，或者具有下列情形之一的違法犯罪嫌疑人，可以決定勞動教養所外執行：

（一）有特殊業務技術專長，確為本單位生產、科研所必需，其單位提出申請的；

（二）家庭成員患有嚴重疾病、生活不能自理或者沒有生活來源，確需本人照顧或者扶養的。

被勞動教養人員或者其家庭成員患有嚴重疾病的，應當提供省級人民政府指定的醫院開具的證明文件。

第五十五條 對具有下列情形之一的被決定勞動教養的人員，除嚴重病患者和懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女外，不得批準所外執行：

（一）因實施危害國家安全行為被決定勞動教養的；

（二）屬于多次作案、流竄作案或者其違法犯罪行為在當地造成惡劣影響的；

（三）曾被勞動教養或者受過刑事處罰的；

（四）染有毒病未戒除的；

（五）為逃避勞動教養或者決定勞動教養后自傷、自殘、逃跑的；

（六）不投送勞動教養場所執行可能有社會危險性的；

（七）被決定勞動教養人員的家庭、監護人和單位均沒有實際幫教條件的。

第五十六條 被勞動教養人員符合所外執行條件的，其本人、家屬或者單位在其被投送勞動教養場所執行前，可以書面申請所外執行。

申請所外執行，必須說明理由，并提交相關證明材料，經居住地公安派出所核實后，報縣級公安機關法制部門審核。縣級公安機關法制部門應當在收到所外執行申請之日起的二日內進行審核，提出是否同意所外執行 的意見，經本級公安機關負責人審核后，逐級報送審批勞動教養的公安機關決定。

第五十七條 地級以上公安機關在作出勞動教養決定前收到所外執行申請的，應當對所外執行申請和縣級公安機關的意見進行審核，并在決定勞動教養的同時作出是否同意所外執行的決定，在《勞動教養決定書》中載明。

地級以上公安機關在作出勞動教養決定后、投送勞動教養場所執行前收到所外執行申請的，應當由本級公安機關法制部門在收到所外執行申請之日起的十五日內，對所外執行申請和縣級公安機關的意見進行審核，以同級勞動教養管理委員會的名義作出是否同意勞動教養所外執行的決定，并在作出決定后的三日內將

《勞動教養所外執行或者不予所外執行決定書》送達呈報單位。呈報單位應當在收到《勞動教養所外執行或者不予所外執行決定書》之日起的五日內送達所外執行申請人。

地級公安機關作出勞動教養所外執行決定的，應當報省級公安機關備案。

第五十八條 對批準勞動教養的同時決定所外執行的，呈報單位應當在收到《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》之日起的三日內，將《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》送達被勞動教養人員的單位和居住地公安派出所。

對批準勞動教養后決定所外執行的，呈報單位應當在收到《勞動教養所外執行決定書》、《勞動教養所外執行通知書》之日起的三日內，將《勞動教養所外執行決定書》、《勞動教養所外執行通知書》送達被勞動教養人員的單位和居住地公安派出所。

第五十九條 呈報單位在向被決定勞動教養所外執行的人宣布所外執行決定時，應當告知其必須遵守下列規定：

（一）遵守法律、行政法規和公安部制定的有關規定，服從幫教；

（二）每隔三個月向居住地公安派出所報告一次自己的活動情況；

（三）確因治病、探親等特殊情況需要到所居住的縣、市以外地方的，必須報經居住地縣級公安機關批準；

（四）遵守公安機關制定的具體監督管理規定。

第六十條 對所外執行的被勞動教養人員，由居住地公安派出所會同其單位、居住地街道辦事處、居（村）民委員會進行幫教。被勞動教養人員居住地縣級公安機關應當每隔半年對其考察一次，并將考察情況書面報原審批勞動教養的公安機關。

第六十一條 居住地公安派出所發現被勞動教養人員在所外執行期間具有下列情形之一的，應當逐級報送原審批勞動教養的公安機關批準，制作《撤銷所外執行投進場所執行決定書》，由原呈報單位投送勞動教養場

所執行剩余的勞動教養期限，但剩余勞動教養期限不足三個月的除外。具有下列第（二）項情形的，不得扣除已經執行的勞動教養期限：

（一）申請所外執行的情形消失的；

（二）提供虛假證明文件騙取所外執行的；

（三）違反公安機關的監督管理規定，情節嚴重的；

（四）實施違法犯罪行為，尚不夠刑事處罰的。

對違反前款第（三）項或者第（四）項規定，依照規定不宜投送勞動教養場所執行的被勞動教養人員，原審批勞動教養的公安機關應當根據其違法犯罪行為的事實、情節、動機、社會危害程度及應當承擔的法律責任，以同級勞動教養管理委員會的名義決定延長勞動教養期限三個月至十二個月，但是累計延長期限不得超過十二個月。

第六十二條 被勞動教養人員在所外執行期間有突出表現的，原審批勞動教養的公安機關可以以本級勞動教養管理委員會的名義作出減少勞動教養期限或者提前解除勞動教養的決定。

減少勞動教養期限或者提前解除勞動教養，不得超過原勞動教養期限的二分之一。

第六十三條 依照本規定對被勞動教養所外執行人員撤銷所外執行投送勞動教養場所執行、減少勞動教養期限或者提前解除勞動教養的，由被勞動教養人員居住地公安派出所提出書面意見，經縣級公安機關法制部門審核后逐級報送原審批勞動教養的公安機關批準。

第六十四條 被勞動教養所外執行人員執行期限即將屆滿的，居住地公安派出所應當在期滿前一個月，對所外執行人員進行鑒定，填寫《解除勞動教養鑒定表》并附定期考察材料、幫教單位的意見以及被勞動教養人員的小結，報送原審批勞動教養的公安機關。

第六十五條

對被勞動教養人員解除或者提前解除勞動教養的，原審批勞動教養的公安機關應當制作《解除勞動教養決定書》加蓋本級勞動教養管理委員會印章后，交由呈報單位送達被勞動教養人員。

第六十六條 原審批勞動教養的公安機關批準撤銷所外執行投送勞動教養場所執行、減少勞動教養期限以及解除、提前解除勞動教養的，應當書面通知被勞動教養人員及其單位、居住地公安派出所。

第六十七條 被勞動教養人員在執行期間，因其他犯罪行為被依法判處刑罰的，應當先執行刑罰；但是被依法判處管制或者緩刑的，應當在勞動教養執行期滿后繼續執行管制或者緩刑。

被勞動教養人員在執行期間，因其他犯罪行為被依法判處五年或者五年以下有期徒刑、拘役的，刑滿釋放后其剩余的勞動教養期限應當繼續執行；被依法判處五年以上有期徒刑，或者被依法判處無期徒刑、死刑緩期

執行后被依法減為有期徒刑的，刑滿釋放后，其剩余的勞動教養期限不再執行。

第七章 執法監督

第六十八條 公安機關辦理勞動教養案件的工作，接受人民檢察院的法律監督、行政監察機關的行政監督和人民群眾的監督。

第六十九條 地級以上公安機關勞動教養審批委員會審議決定勞動教養的工作，接受同級勞動教養管理委員會的監督。

第七十條 辦理勞動教養案件，應當建立和完善辦案責任制度、過錯責任追究制度及其他內部執法監督制度。

辦理勞動教養案件的情況，應當納入公安機關執法質量考核評議范圍。

第七十一條 上級公安機關發現下級公安機關以勞動教養管理委員會名義作出的勞動教養決定有錯誤的，應當以本級勞動教養管理委員會的名義予以撤銷或者變更，或者責令下級公安機關限期糾正。

第七十一條 被勞動教養人員對勞動教養決定不服的，可以依照行政復議法的規定向作出決定的勞動教養管理委員會的本級人民政府或者上一級勞動教養管理委員會申請行政復議。

被勞動教養人員向上一級勞動教養管理委員會申請行政復議的，同級公安機關應當依法受理，并以同級勞動教養管理委員會的名義依法作出行政復議決定。

第七十二條 被勞動教養人員對勞動教養決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟。

被勞動教養人員因不服勞動教養決定提起行政訴訟的，公安機關應當以同級勞動教養管理委員會的名義依法參加訴訟。

第七十四條 在申請行政復議或者提起行政訴訟期間，勞動教養決定不停止執行；但是具有下列情形之一的，可以依法停止執行：

（一）原審批勞動教養的公安機關認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）人民法院依法裁定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。

第七十五條 被勞動教養人員認為勞動教養決定侵犯其合法權益的，可以依照國家賠償法的規定申請國家賠償。

被勞動教養人員申請國家賠償的，公安機關應當以同級勞動教養管理委員會的名義依法辦理。

第七十六條 被勞動教養人員對決定勞動教養的主要事實不服的，可以依照《勞動教養試行辦法》的規定向作出決定的勞動教養管理委員會申請復查。

被勞動教養人員申請復查的，公安機關應當以同級勞動教養管理委員會的名義依法進行復查。

第七十七條 被勞動教養人員對勞動教養決定不服提出申訴，或者超過法定的申請行政復議期限向勞動教養管理委員會申請行政復議的，原審批勞動教養的公安機關應當按照《公安機關受理控告申訴暫行規定》辦理。

第七十八條 公安機關的人民警察在辦理勞動教養案件的過程中，利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的，以及玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應當依照規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則

第七十九條 本規定所稱撊諗是指工作日，不合法定節假日。

第八十條 本規定由公安部負責解釋。

第八十一條 本規定涉及的有關法律文書格式，由公安部統一制定，各省、自治區、直轄市公安廳、局和新疆生產建設兵團公安局負責印制。

第八十二條 各省、自治區、直轄市公安廳、局和新疆生產建設兵團公安局可以根據本規定制定具體操作規程，并報公安部備案。

第八十三條 本規定自二00二年六月一日起施行，本規定生效后，公安部以前制定的規定，凡與規定不一致或者重復的，一律以本規定為準。

第四篇：公安機關辦理傷害案件規定

公安機關辦理傷害案件規定

第一章 總則

第一條 為規范公安機關辦理傷害案件，正確適用法律，確保案件合法、公正、及時處理，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱傷害案件是指傷害他人身體，依法應當由公安機關辦理的案件。

第三條 公安機關辦理傷害案件，應當遵循迅速調查取證，及時采取措施，規范準確鑒定，嚴格依法處理的原則。

第二章 管轄

第四條 輕傷以下的傷害案件由公安派出所管轄。

第五條 重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機關刑事偵查部門管轄。第六條 傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，按第四條、第五條規定移交主管部門辦理。

第七條 因管轄問題發生爭議的，由共同的上級公安機關指定管轄。第八條 被害人有證據證明的故意傷害（輕傷）案件，辦案人員應當告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機關處理的，公安機關應當受理。

第九條 人民法院直接受理的故意傷害（輕傷）案件，因證據不足，移送公安機關偵查的，公安機關應當受理。

第三章 前期處置

第十條 接到傷害案件報警后，接警部門應當根據案情，組織警力，立即趕赴現場。

第十一條 對正在發生的傷害案件，先期到達現場的民警應當做好以下處置工作：

（一）制止傷害行為；

（二）組織救治傷員；

（三）采取措施控制嫌疑人；

（四）及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯系方式，詢問當事人和訪問現場目擊證人；

（五）保護現場；

（六）收集、固定證據。

第十二條 對已經發生的傷害案件，先期到達現場的民警應當做好以下處置工作：

（一）組織救治傷員；

（二）了解案件發生經過和傷情；

（三）及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯系方式，詢問當事人和訪問現場目擊證人；

（四）追查嫌疑人；

（五）保護現場；

（六）收集、固定證據。第四章 勘驗、檢查

第十三條 公安機關辦理傷害案件，現場具備勘驗、檢查條件的，應當及時進行勘驗、檢查。

第十四條 傷害案件現場勘驗、檢查的任務是發現、固定、提取與傷害行為有關的痕跡、物證及其他信息，確定傷害狀態，分析傷害過程，為查處傷害案件提供線索和證據。

辦案單位對提取的痕跡、物證和致傷工具等應當妥善保管。第十五條 公安機關對傷害案件現場進行勘驗、檢查不得少于二人。勘驗、檢查現場時，應當邀請一至二名與案件無關的公民作見證人。第十六條 勘驗、檢查傷害案件現場，應當制作現場勘驗、檢查筆錄，繪制現場圖，對現場情況和被傷害人的傷情進行照相，并將上述材料裝訂成卷宗。

第五章 鑒定

第十七條 公安機關辦理傷害案件，應當對人身損傷程度和用作證據的痕跡、物證、致傷工具等進行檢驗、鑒定。

第十八條 公安機關受理傷害案件后，應當在24小時內開具傷情鑒定委托書，告知被害人到指定的鑒定機構進行傷情鑒定。

第十九條 根據國家有關部門頒布的人身傷情鑒定標準和被害人當時的傷情及醫院診斷證明，具備即時進行傷情鑒定條件的，公安機關的鑒定機構應當在受委托之時起24小時內提出鑒定意見，并在3日內出具鑒定文書。

對傷情比較復雜，不具備即時進行鑒定條件的，應當在受委托之日起7日內提出鑒定意見并出具鑒定文書。

對影響組織、器官功能或者傷情復雜，一時難以進行鑒定的，待傷情穩定后及時提出鑒定意見，并出具鑒定文書。

第二十條 對人身傷情進行鑒定，應當由縣級以上公安機關鑒定機構二名以上鑒定人負責實施。

傷情鑒定比較疑難，對鑒定意見可能發生爭議或者鑒定委托主體有明確要求的，傷情鑒定應當由三名以上主檢法醫師或者四級以上法醫官負責實施。

需要聘請其他具有專門知識的人員進行鑒定的，應當經縣級以上公安機關負責人批準，制作《鑒定聘請書》，送達被聘請人。

第二十一條 對人身傷情鑒定意見有爭議需要重新鑒定的，應當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定進行。

第二十二條 人身傷情鑒定文書格式和內容應當符合規范要求。鑒定文書中應當有被害人正面免冠照片及其人體需要鑒定的所有損傷部位的細目照片。對用作證據的鑒定意見，公安機關辦案單位應當制作《鑒定意見通知書》，送達被害人和違法犯罪嫌疑人。

第六章 調查取證

第二十三條 詢問被害人，應當重點問明傷害行為發生的時間，地點，原因，經過，傷害工具、方式、部位，傷情，嫌疑人情況等。

第二十四條 詢問傷害行為人，應當重點問明實施傷害行為的時間，地點，原因，經過，致傷工具、方式、部位等具體情節。

多人參與的，還應當問明參與人員的情況，所持兇器，所處位置，實施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位及預謀情況等。

第二十五條 詢問目擊證人，應當重點問明傷害行為發生的時間，地點，經過，雙方當事人人數及各自所處位置、持有的兇器，實施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位，衣著、體貌特征，目擊證人所處位置及目擊證人與雙方當事人之間的關系等。

第二十六條 詢問其他證人應當問清其聽到、看到的與傷害行為有關的情況。第二十七條 辦理傷害案件，應當重點收集以下物證、書證：

（一）兇器、血衣以及能夠證明傷害情況的其他物品；

（二）相關的醫院診斷及病歷資料；

（三）與案件有關的其他證據。

辦案單位應當將證據保管責任落實到人，完善證據保管制度，建立證據保管室，妥善保管證據，避免因保管不善導致證據損毀、污染、丟失或者消磁，影響刑事訴訟和案件處理。

第七章 案件處理

第二十八條 被害人傷情構成輕傷、重傷或者死亡，需要追究犯罪嫌疑人刑事責任的，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定辦理。

第二十九條 根據《中華人民共和國刑法》第十三條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第一項規定，對故意傷害他人致輕傷，情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的，以及被害人傷情達不到輕傷的，應當依法予以治安管理處罰。

第三十條 對于因民間糾紛引起的毆打他人或者故意傷害他人身體的行為，情節較輕尚不夠刑事處罰，具有下列情形之一的，經雙方當事人同意，公安機關可以依法調解處理：

（一）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發生糾紛，雙方均有過錯的；

（二）未成年人、在校學生毆打他人或者故意傷害他人身體的；

（三）行為人的侵害行為系由被害人事前的過錯行為引起的；

（四）其他適用調解處理更易化解矛盾的。第三十一條 有下列情形之一的，不得調解處理：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）涉及黑社會性質組織的；

（三）尋釁滋事的；

（四）聚眾斗毆的；

（五）累犯；

（六）多次傷害他人身體的；

（七）其他不宜調解處理的。

第三十二條 公安機關調解處理的傷害案件，除下列情形外，應當公開進行：

（一）涉及個人隱私的；

（二）行為人為未成年人的；

（三）行為人和被害人都要求不公開調解的。

第三十三條 公安機關進行調解處理時，應當遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導，化解矛盾。

第三十四條 當事人中有未成年人的，調解時未成年當事人的父母或者其他監護人應當在場。

第三十五條 對因鄰里糾紛引起的傷害案件進行調解時，可以邀請當地居民委員會、村民委員會的人員或者雙方當事人熟悉的人員參加。

第三十六條 調解原則上為一次，必要時可以增加一次。對明顯不構成輕傷、不需要傷情鑒定的治安案件，應當在受理案件后的3個工作日內完成調解；對需要傷情鑒定的治安案件，應當在傷情鑒定文書出具后的3個工作日內完成調解。

對一次調解不成，有必要再次調解的，應當在第一次調解后的7個工作日內完成第二次調解。

第三十七條 調解必須履行以下手續：

（一）征得雙方當事人同意；

（二）在公安機關的主持下制作調解書。

第三十八條 調解處理時，應當制作調解筆錄。達成調解協議的，應當制作調解書。調解書應當由調解機關、調解主持人、雙方當事人及其他參加人簽名、蓋章。調解書一式三份，雙方當事人各一份，調解機關留存一份備查。

第三十九條 經調解當事人達成協議并履行的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當對違反治安管理行為人依法予以處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

第八章 卷宗

第四十條 公安機關辦理傷害案件，應當嚴格按照辦理刑事案件或者治安案件的要求，形成完整卷宗。

卷宗內的材料應當包括受案、立案文書，詢問、訊問筆錄，現場、傷情照片，檢驗、鑒定結論等證據材料，審批手續、處理意見等。

第四十一條 卷宗應當整齊規范，字跡工整。

第四十二條 犯罪嫌疑人被追究刑事責任的，偵查卷（正卷）移送檢察機關，偵查工作卷（副卷）由公安機關保存。

偵查卷（正卷）內容應包括立案決定書，現場照片、現場圖，現場勘查筆錄，強制措施和偵查措施決定書、通知書、告知書，各種證據材料，起訴意見書等法律文書。

偵查工作卷（副卷）內容應包括各種呈請報告書、審批表，偵查、調查計劃，對案件分析意見，起訴意見書草稿等文書材料。

第四十三條 傷害案件未辦結的，卷宗由辦案單位保存。

第四十四條 治安管理處罰或者調解處理的傷害案件，結案后卷宗交檔案部門保存。

第九章 責任追究

第四十五條 違反本規定，造成案件難以審結、侵害當事人合法權益的，依照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》追究辦案人員和主管領導的執法過錯責任。

第十章 附則

第四十六條 本規定所稱以上、以下，包括本數。第四十七條 本規定自2006年2月1日起施行。

附：

1、刑法234條 故意傷害罪 “故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規定的，依照規定。”

2、治安管理處罰法第43條毆打故意傷害他人的行為和處罰 “毆打他人，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）結伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的”

公安部關于如何認定輕微傷害問題的批復

（２００１年７月６日公復字〔２００１〕１３號）吉林省公安廳：

你廳《關于輕微傷害如何認定的請示》（吉公請字〔２００１〕２３號）收悉。現批復如下：

目前，對人體輕微傷害的認定及鑒定沒有明確的法律規定和強制性的執行標準。在實踐中，認定“輕微傷害”，除應當有被害人的陳述、侵害人供述及證人證言等證據外，同時還必須有縣級以上醫療單位的傷情診斷證明或者法醫鑒定。對人體輕微傷害的鑒定，可以參考全國刑事技術標準化技術委員會制定的推薦性公共安全行業標準《人體輕微傷害的鑒定》（ＧＡ／Ｔ１４６－１９９６）。

輕微傷害案件處理：一般這種情況，輕微傷不算犯罪，不夠判刑，最多拘留10天，可處罰金500元。

你可以選擇拘留他或者讓他賠償經濟損失，一般情況下，派出所會了解實際情況

和雙方的意見，然后進行調解。還是多讓他賠點錢（要擬好損失清單如：誤工費、交通費、飯費、住宿費、精神損失費、后遺癥治療費等），賠禮道歉了事。如果和你索賠的差距大，他再不說理就拘留他。

人體輕微傷的鑒定標準

中華人民共和國公共安全行業標準GA/Tl46-1996(1996年7月25日公安部發布 1997年1月1日實施)1 范圍

本標準規定了人體輕微損傷的評定的原則方法及內容。本標準適用于各級公、檢、法、司及院校系統進行損傷評定。

本標準適用于一切違反民法通則和《中華人民共和國治安管理處罰條例》所造成的輕微損害。2 總則

2.1 本標準根據民法通則和中華人民共和國治安管理處罰條例的有關規定，以醫學和法醫學的理論及技術為基礎，結合我國法醫工作的實踐經驗，為鑒定輕微傷提供科學依據。

2.2 輕微傷是指造成人體局部組織器官結構的輕微損傷或短暫的功能障礙o 2.3 鑒定人應當由公安機關及有關執法部門委托的法醫人員或經培訓過的兼職法醫人員擔任。鑒定人進行鑒定時，有權了解有關案情、現場勘查情況和調閱病例檔案。有關部門必須給予協助。

2.4 鑒定時，應堅持實事求是的原則，依據人體損傷當時的傷情并結合損傷的預后作出綜合評定。

2.5 輕微傷的鑒定應在被鑒定者損傷消失前作出評定。

2.6 本標準為輕微損傷的下限，上限與輕傷鑒定標準(試行稿)銜接，未達到本標準的為不構成輕微傷。3頭頸部損傷

3.1 頭皮擦傷面積在5cm2以上；頭皮挫傷；頭皮下血腫。3.2 頭皮創。

3.3 頭部外傷后，確有神經癥狀。3.4 面部軟組織非貫通性創。

3.5 面部損傷后留有瘢痕，外傷后面部存留色素異常。3.6 面部表淺擦傷面積在2cm2以上；劃傷長度在4cm以上。3.7 眼部挫傷。

3.8 眼部外傷后影響外觀。3.9 眼部外傷造成實力下降

3.10 耳損傷造成一耳聽力減退26dB以上。外傷后引起聽覺器官的其他改變。3.11 耳廓創在lcm以上；耳廓缺損。3.12 外傷后鼻出血；鼻骨線形骨折。3.13 口腔粘膜破損，舌損傷。3.14 涎腺其導管損傷。

3.15 外傷致使牙齒脫落或者牙齒缺損。

3.16 外傷致使牙齒松動2枚以上或三度松動1枚以上。3.17 外傷致下頜關節活動受限。3.18 頸部軟組織創口長度在lcm以上。

3.19 頸部皮膚擦傷，長度在5cm以上，面積在4cm2以上，或挫傷面積在2cm2以上。軀干部和會陰部損傷

4.1 軀干部軟組織挫傷面積在15cm2以上，擦傷面積在20cm2以上，軀干皮下血腫。

4.2 軀干皮膚及皮下組織單個創口長度在1cm以上或者創口累計長度在1.5cm以上，刺創深達肌層。

4.3 肋骨一處單純性線性骨折；確證肋軟骨骨折。4.4 女性乳房淺表損傷。4.5 外傷后血尿。4.6 會陰部軟組織挫傷。

4.7 會陰、陰囊、陰莖單純性創口。4.8 陰囊、陰莖挫傷。4.9 脊柱韌帶損傷。

4.10 損傷致孕婦先兆流產的。5 四肢損傷

5.1 肢體軟組織挫傷面積在15cm2以上；擦傷面積在20cm2以上。5.2 肢體皮膚及皮下組織創口長度在lcm以上，刺創深達肌層。5.3 肢體關節、肌鍵損傷，伴有臨床體癥。5.4 手、足骨骨折。

5.5 外傷致指(趾)甲脫落，甲床暴露，甲床出血。6 其他損傷

6.1 燒燙傷

6.1.1 軀干、四肢一度燒燙傷，面積在20cm2以上，或淺二度燒燙傷面積在4cm2以上；深二度燒傷。

6.1.2 面部一度燒燙傷，面積在10cm2以上；淺二度燒燙傷。

6.1.3 頸部一度燒燙傷面積在15cm2以上；淺二度燒燙傷面積在 2cm2。6.1.4 燙傷達真皮層。6.2 牙齒咬合致使皮膚破損。6.3 損傷致異物存留體內。

6.4 其他物理、化學、生物因素所致的輕微損傷。參照相應條款。附錄 A(標準的附錄)附加說明

A1 本標準未作規定的輕微損傷，可以比照本標準相應的條款作出鑒定。A2 未成年人損傷下限為本標準損傷的50％；妊娠期、哺乳期婦女損傷下限為本標準損傷的60％。

A3 兩種接近本標準以上的損傷，可綜合評定；同類損傷可以累計。A4 本標準所說的以上、以下都連本數在內。

人體輕傷鑒定標準(試行)（1990年6月20日“兩院兩部”共同發布）第一章 總 則

第一條 本標準根據《中華人民共和國刑法》有關規定, 以醫學和法醫學的理論與技術為基礎,結合法醫檢案的實踐經驗制定,為輕傷鑒定提供依據。

第二條 輕傷是指物理、化學及生物等各種外界因素作用于人體, 造成組織、器官結構的一定程度的損害或者部分功能障礙,尚未構成重傷又不屬輕微傷害的損傷．

第三條 鑒定損傷程度, 應該以外界因素對人體直接造成的原發性損害及后果為依據,包括損傷當時的傷情、損傷后引起的并發癥和后遺癥等,全面分析,綜合評定。

第四條 鑒定人應當由法醫師或者具有法醫學鑒定資格的人員擔任;也可以由司法機關聘請或者委托的主治醫師以上人員擔任。

鑒定人有權了解案情、調閱案卷、病歷和勘驗現場,有關單位有責任予以配合。

鑒定人必須堅持實事求是的原則,應用科學的檢測方法,保守案件秘密,遵守有關法律規定。

第二章 頭頸部損傷

第五條 帽狀腱膜下血腫頭皮撕脫傷面積達20平方厘米(兒童達10平方厘米);頭皮外傷性缺損面積達10平方厘米(兒童達5平方厘米)。

第六條 頭皮銳器創口累計長度達 8厘米, 兒童達 6厘米;鈍器創口累計長度達6厘米,兒童達4厘米。

第七條 顱骨單純性骨折。

第八條 頭部損傷確證出現短暫的意識障礙和近事遺忘。

第九條 眼損傷

(一)眼瞼損傷影響面容或者功能的;(二)眶部單純性骨折;(三)淚器部分損傷及功能障礙;(四)眼球部分結構損傷,影響面容或者功能的;(五)損傷致視力減退,兩眼矯正視力減退至0.7以下(較傷前視力下降0.2以上),單眼矯正視力減退至0.5以下(較傷前視力下降0.3以上);原單眼為低視力者,傷后視力減退1個級別。

視野輕度缺損;(六)外傷性斜視。

第十條 鼻損傷

(一)鼻骨粉碎性骨折,或者鼻骨線形骨折伴有明顯移位的;(二)鼻損傷明顯影響鼻外形或者功能的。

第十一條 耳損傷

(一)耳廓損傷致明顯變形;一側耳廓缺損達一耳的10%,或者兩側耳廓缺損累計達一耳的15%;(二)外傷性鼓膜穿孔;(三)外耳道損傷致外耳道狹窄;(四)耳損傷造成一耳聽力減退達41分貝,兩耳聽力減退達30分貝。

第十二條 口腔損傷

(一)口唇損傷影響面容、發音或者進食;(二)牙齒脫落或者折斷2枚以上;(三)口腔組織、器官損傷,影響語言、咀嚼或者吞咽功能的;(四)涎腺損傷伴有功能障礙。

第十三條 顴骨骨折或者上、下頜骨骨折;顳下頜關節損傷致張口度(上下切牙切緣間距)小于3厘米。

第十四條 面部軟組織單個創口長度達3.5 厘米(兒童達 3厘米),或者創口累計長度達5厘米(兒童達4厘米)或者頜面部穿透創。

第十五條 面部損傷后留有明顯瘢痕, 單條長 3厘米或者累計長度達4厘米;單塊面積2平方厘米或者累計面積達3平方厘米;影響面容的色素改變6平方厘米。

第十六條 面神經損傷致使部分面肌癱瘓影響面容及功能的。

第十七條 頸部軟組織單個創口長度達 5厘米或者累計創口長度達 8厘米。

未達到上款規定但有運動功能障礙的。

第十八條 頸部損傷出現窒息征象的。

第十九條 頸部損傷傷及甲狀腺、咽喉、氣管或者食管的。第三章 肢體損傷

第二十條 肢體軟組織挫傷占體表總面積6%以上。

第二十一條 肢體皮膚及皮下組織單個創口長度達10厘米(兒童達 8厘米)或者創口累計總長度達15厘米(兒童達12厘米);傷及感覺神經、血管、肌腱影響功能的。

第二十二條 皮膚外傷性缺損須植皮的。

第二十三條 手損傷

(一)1節指骨(不含第2至5指未節)粉碎性骨折或者2節指骨線形骨折;(二)缺失半個指節;(三)損傷后出現輕度攣縮、畸形、關節活動受限或者側方不穩;(四)舟骨骨折、月骨脫位或者掌骨完全性骨折。

第二十四條 足損傷

(一)2節趾骨骨折;(二)缺失1個趾節;(三)庶骨2節骨折;跗骨、距骨、跟骨骨折;踝關節骨折或者庶跗關節脫位。撕脫骨折除外。

第二十五條 四肢長骨骨折;臏骨骨折。

第二十六條 肢體大關節脫位、關節韌帶部分撕裂、半月板損傷或者肢體軟組織損傷后瘢痕攣縮致關節功能障礙。

第四章 軀干部和會陰部損傷

第二十七條 軀干部軟組織挫傷比照第二十條。

第二十八條 軀干部創口比照第二十一條。

第二十九條 軀干部穿透創未傷及內臟器官或者重要血管、神經的。

第三十條 胸部損傷引起氣胸、血胸或者較大面積的單純性皮下氣腫,未出現呼吸困難。

第三十一條 胸部受擠壓, 出現窒息征象。

第三十二條 肩胛骨、鎖骨或者胸骨骨折;胸鎖關節或者肩鎖關節脫位．

第三十三條 肋骨骨折(一處單純性肋骨線形骨折除外)。

第三十四條 女性乳房損傷導致一側乳房明顯變形或者部分缺失;一側乳房乳腺導管損傷。

第三十五條 腹部閉合性損傷確證胃、腸、肝、脾或者胰挫傷。

第三十六條 外傷性血尿(顯微鏡檢查紅細胞>10/高倍視野)持續時間超過二周。

第三十七條 會陰部軟組織挫傷達10平方厘米(兒童酌減)或者血腫二周內不能完全吸收的。

第三十八條 陰莖挫傷致排尿困難;陰莖部分缺損、畸形;陰囊撕脫傷、陰囊血腫、鞘膜積血;一側睪丸脫位、扭轉或者萎縮。

第三十九條 會陰、陰囊創口長度達 2厘米;陰莖創口長度達 1厘米。

第四十條 外傷性肛裂、肛瘺或者肛管狹窄。

第四十一條 陰道撕裂傷、子宮或者附件損傷。

第四十二條 損傷致孕婦難免流產。

第四十三條 外傷性脊柱骨折或者脫位;外傷性椎間盤突出;外傷影響脊髓功能短期內能恢復的。

第四十四條 骨盆骨折。第五章 其他損傷

第四十五條 燒、燙傷

(一)燒燙傷占體表面積

淺二度5%以上(兒童3%以上);深二度2%以上(兒童1%以上);三度0.1%以上。

(二)頭、手、會陰部二度以上燒燙傷,影響外形、容貌或者活動功能的。

(三)呼吸道燒燙傷。

第四十六條 凍傷比照本標準相關條文。

第四十七條 電燒傷當時伴有意識障礙或者全身抽搐。

第四十八條 損傷致異物存留深部軟組織內。

第四十九條 各種損傷出血出現休克前期癥狀體征的。

第五十條 多部位軟組織挫傷比照第二十條。

第五十一條 多部位軟組織創傷比照第二十一條。

第五十二條 其他物理性、化學性、生物性損傷, 致人體組織、器官結構輕度損害或者部分功能障礙的比照本標準相關條文。

第六章 附 則

第五十三條 多種損傷均未達本標準的, 不能簡單相加作為輕傷。若有三種(類)損傷均接近本標準的,可視具體情況,綜合評定。

第五十四條 本標準所定各種數據冠有“以上”或者“以下”的均含本數。第五十五條 本標準適用于《中華人民共和國刑法》規定的傷害他人身體健康的法醫學鑒定。

第五十六條 本標準自1990年7月1日起試行。

第五篇：信訪的受理、辦理規定

花園路街道信訪的受理、辦理規定

一、信訪工作機構對信訪事項應當予以登記，并區分情

況，在15日內分別按規定作出處理，決定是否受理。

二、對轉達、交辦的信訪事項，自收到之日起15日內決

定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構。

三、堅持信訪回避制度，對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

四、信訪事項應該自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

五、信訪人不服處理意見的，可以自收到書面答復之日起

30日內向其上一級行政機關請求復查。有權機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

六、信訪人不服復查意見，可以自收到書面答復之日起

30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核，有權機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。經復核后，信訪人不得以同一事實和理由提出投訴請求。