第一篇：山東省紀檢監察信訪舉報案件辦理工作暫行辦法

山東省紀檢監察信訪舉報案件辦理工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范全省信訪舉報案件辦理工作，提高信訪舉報案件辦理質量和水平，根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》、《監察機關調查處理政紀案件辦法》，參照中央紀委信訪室(監察部舉報中心)《關于進一步加強紀檢監察信訪舉報案件辦理工作的意見》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 信訪舉報案件是指紀檢監察機關按照有關規定，經過篩選和審批(審定)，由信訪舉報部門向下級交辦要求查報結果、情況或直接調查處理的重要信訪舉報問題。

第三條 辦理信訪舉報案件，應堅持屬地管理、分級負責的原則，上下聯動、形成合力。第四條 辦理信訪舉報案件，必須以事實為根據，以法律、法規和政策為準繩，在適用法律和黨紀政紀上人人平等。

第五條 辦理信訪舉報案件，必須做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。

第六條 辦理信訪舉報案件，必須注意保護舉報人、被舉報人、被調查人合法權利。第十三條 遇有以下情況，應重點督辦：(一)超過期限仍未報結的；

(二)上級交辦或者領導批示要求辦理的；

(三)承辦單位組織不力、調查不認真，或者推諉敷衍甚至拖著不辦的；

(四)交辦單位預審后認為需要補充調查、重新研究處理意見或補報有關材料的；(五)交辦后群眾仍然信訪不斷的；(六)重要越級訪、重復訪、集體訪；

(七)承辦單位遇到難以解決的困難，需要上級給予指導支持的；(八)其他需要及時了解查處情況的。

第十五條 承辦單位應認真執行上級的督辦意見，及時報告落實情況。交辦單位發現承辦人工作不力、敷衍應付，嚴重影響辦案工作正常開展的，應責令承辦單位及時整改。第四章 審核和結案

第十六條 對交由下級紀檢監察機關辦理的信訪舉報案件實行預審制度。在信訪舉報案件調查結束后作出處理前，承辦單位應將調查情況和擬處理意見先報交辦機關逐級預審，經審核同意后，再作出處理。未經交辦機關預審同意的，不得正式行文上報。第十七條 預審報告應包括被調查人基本情況、主要問題、調查情況、錯誤性質、責任認定、擬作出的處理意見或整改建議、呈報機關的初步審查意見等內容。行文格式與正式報告相同。第十八條 交辦單位收到預審報告后，要及時、認真、全面對照舉報內容審核承辦單位報送的有關材料，必要時可調閱案卷審查或者直接補充調查。

交辦單位審核同意的，要及時告知承辦單位落實處理意見后正式上報；審核有異議的，要及時將審核意見建議反饋給承辦單位，承辦單位要在一個月內補充調查、重新處理或補報材料，直至審核同意。

第十九條 交辦案件報結時，應提供以下必備材料：(一)調查報告和處理結論；

(二)被調查人涉嫌違法犯罪，被移送司法機關處理的，應提供移送函和有關司法機關接收手續；

(三)被調查人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定，責令整改或專項治理的，要有相關部門的整改意見或專項治理方案；(四)實名檢舉人和被調查人對調查處理的意見，在檢舉人或被調查人提出不同意見時，要附有調查組對其不同意見的說明，檢舉人所在單位的穩定情況；

(五)司法機關已經對被檢舉控告問題立案偵查的，由于時過境遷、無法查清或在查處過程中情況發生了變化沒有必要再繼續查處的，在案件查處過程中發現主要被反映人已經死亡沒有必要再查處的，可以呈報結案，并以書面形式作出詳細說明；(六)呈報機關的審查意見。

第二十條 調查報告應對信訪舉報反映的問題逐一作出回答，做出“屬實、基本屬實、部分屬實、不屬實”的認定；處理意見有明確的法律法規及政策依據，且均已落實。

呈報機關的審查意見需經有關領導審定簽批；若由其他職能部門查報，同級紀檢監察機關應在呈報函件中注明該案已經過常委會討論或經有關領導審批同意。

第二十一條 報結材料以紀委或監察局名義正式行文，加蓋公章，按照一案一報的要求，通過機要渠道呈報。

向省紀委呈報的報結材料，正式呈報材料一式五份，附件份數與上報材料份數相同。有特別要求的，按要求辦理。第五章 直接查辦

第二十二條 信訪舉報部門對亟待查明、易查易結的信訪舉報問題可以進行直接查辦，范圍主要包括：

(一)情節簡單，線索具體、清楚，在短時間內可以查結的違紀違法問題；

(二)情況緊急，正在發生或將要發生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；(三)群體上訪，如不及時采取措施有可能造成嚴重后果，甚至影響社會穩定的；(四)集體訪、越級訪、多次重復信訪中涉及線索具體明確的違紀違法問題；(五)網絡輿情反映的亟待查明、易查易結的黨員干部違紀違法問題；(六)情節清楚、性質惡劣，能夠盡快查清的打擊報復舉報人的問題；(七)領導批示的需要直接查辦的信訪舉報問題。

第二篇：中國藥科大學紀檢監察信訪舉報工作暫行辦法

中國藥科大學紀檢監察信訪舉報工作暫行辦法

為進一步規范我校紀檢監察信訪舉報工作，根據《信訪條例》，《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》和監察部關于《監察機關舉報工作辦法》及《關于依紀依法規范紀檢監察信訪工作的若干意見》等有關紀檢監察信訪舉報工作的規章制度，結合我校實際，制定本辦法。

一、總則

第一條 本辦法所稱紀檢監察信訪舉報是指學校紀檢監察部門通過接收群眾來信（包括書信、電子郵件和傳真）、接待群眾來訪、接聽電話等渠道，受理對本校黨員、黨組織、行政部門及監察對象違反黨紀、政紀及其他紀律規定的檢舉、控告以及黨員、黨組織和監察對象對所受的黨紀、政紀處分或其他處理不服的申訴。

第二條 紀檢監察信訪舉報工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真執行上級有關紀檢監察信訪舉報的一系列制度規定和文件措施，緊緊依靠全校師生員工，充分發揮紀檢監察機構的職能作用，不斷拓寬和暢通信訪渠道，認真處理檢舉、控告和申訴，化解矛盾，為維護學校穩定，為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務。

第三條

處理黨員和師生員工涉及紀檢監察信訪舉報當面的來信來訪，要堅持實事求是的原則，進行深入細致的調查研究，按照黨紀政紀和我校的規章制度處理黨員和師生員工提出的問題。

第四條 處理黨員及師生員工的來信來訪，實行分級管理、歸口辦理的工作責任制。

二、領導和機構

第五條 校紀委辦公室、監察室在紀委書記領導下，加強對學校紀檢監察信訪工作的指導，研究解決工作中的問題，直接接待和處理重大的信訪舉報。

第六條 校紀委辦公室、監察室必須配備專職干部負責信訪舉報工作，各級黨組織的負責同志和紀檢員分工負責本單位的紀檢監察信訪舉報工作。

第七條 負責信訪舉報工作的干部必須具備黨性強、作風正、有一定政策水平和處理信訪舉報工作的能力。負責信訪舉報工作的干部要相對穩定，定期參加上級組織的學習和培訓。

三、任務和要求

第八條 紀委辦公室、監察室信訪舉報工作的基本任務是：

（一）處理學校和上級領導機關交辦和轉辦的涉及紀檢監察方面的來信來訪事項。

（二）向校內有關黨組織、部門交辦或轉辦來信來訪事項，并督促、檢查其辦理的情況。

（三）直接處理涉及處級干部（六級及以上職員）或其他人員重大復雜的舉報、控告和申訴，受理黨員的舉報、控告和申訴。

（四）涉及到學校內部幾個單位的來信來訪問題由紀委辦公室、監察室組織有關部門聯合辦理。

（五）接待和處理群眾涉及紀檢監察工作方面的來信來訪。

（六）定期綜合研究來信來訪情況和問題，及時向黨政領導反映，并提出解決問題的建議。

（七）對不屬于紀檢監察部門受理的舉報電話和來信來訪，需告知舉報人向其他有關部門反映。

（八）建議學校對重要舉報事項經調查屬實的舉報人，根據舉報所產生的政治效益或經濟效益，依據有關規定給予精神和物質獎勵。

第九條 各基層黨委、黨總支等紀檢監察信訪工作的基本任務是：

（一）接待和處理群眾的來信來訪。

（二）處理學校紀委辦公室、監察室交辦和轉辦的來信來訪事項。對于重要信訪，處理結果要及時上報學校紀委辦公室、監察室。

（三）直接處理涉及科級及以下干部（七級及以下職員）的舉報和申訴。

（四）定期綜合研究來信來訪情況和問題，及時向校紀委辦公室、監察室反映，并提出解決的建議。

第十條 對于黨員及師生員工的揭發和控告，要認真進行調查，屬于一般問題應該對當事人進行提醒談話、批評教育，對于違紀違法案件，應該依紀依法嚴肅處理。對署名舉報的，處理結果要通報信訪舉報人。對于黨員、黨組織和監察對象對所受的黨紀、政紀處分或其他處理不服的申訴，要認真復查、核實、妥善解決，處理意見要與申訴人見面。

第十一條 承辦來信來訪一般應在60天內辦結，疑難信訪件一般在90天內辦結。對到期不能上報的，必須說明情況，并經校紀委研究同意后，方可延長，否則要給予批評；造成嚴重后果的，按照有關規定，給予黨紀、政紀處分。

第十二條 上報查處結果的信訪舉報，應當具備下列材料：

（一）初步核實情況報告、調查報告、處理結論和相關附件。初步核實情況報告應針對舉報反映的問題逐一說明情況；舉報反映個人問題的，應對被檢舉人的基本情況，如出生年月、民族、政治面貌、入黨時間、學歷、職級等作出說明。

（二）如實名檢舉人、被調查人對調查處理結果提出不同意見，應附有承辦單位對其不同意見的說明。

（三）被調查人有錯誤，有關組織已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；責令整改或專項治理的，應附有相關部門的整改意見或專項治理方案。

第十三條 對黨員、師生員工來信來訪有關揭發控告申訴的材料以及處理過程中的記錄、調查報告、處理意見等，要整理歸檔，要專人負責并建立和健全保密制度。

第十四條 對堅持原則提出檢舉、控告和正當行使權利，合理提出申訴的給予鼓勵和支持；對于不正確行使權利，提出不合理要求的，要對其擺事實講道理，促使其提高認識，改變態度；對無理糾纏影響學校工作秩序的，要對其進行批評教育，對屢教不改情節嚴重的，應請公安機關協助處理。

四、工作程序

第十五條

紀檢監察信訪舉報工作的程序分為受理、呈批、辦理、回復和報告。

（一）信訪舉報應由專人受理，并制作臺帳，逐級呈報審批。交辦信訪舉報問題，應當由紀委書記或紀監審辦公室負責人審批，制發交辦函；重要或緊急的，可以先行電話（傳真）或當面交辦。

（二）對于舉報事實不清楚、線索不具體的信訪舉報件，由負責受理的黨組織或紀檢監察部門存檔。

（三）對于涉及有關業務處室具體業務的信訪舉報，經有關校領導批示，將復印件交有關業務處室閱處，紀檢監察部門留存舉報材料原件。涉及違規違紀等重要事項的，要求相關業務處室在規定時限內調查核實或說明情況，報送辦理結果。

（四）對于不屬于紀檢監察部門受理范圍的群眾來信、來訪、電話舉報等，應告知舉報人向有處理權限的單位和部門反映，并做好解釋工作。

（五）對反映黨員領導干部在政治思想、道德品質、廉政建設、廉政勤政、選人用人等方面存在的問題，紀檢監察部門可以用書面形式向被反映的黨員領導干部進行函詢，也可安排約談。

（六）經承辦部門辦理結案，但信訪舉報人對辦理結果不滿意，就同一問題繼續進行信訪舉報的，由承辦部門進行初核，紀委辦公室、監察室進行復核，分別作出維持、變更或責令重新辦理的決定。紀委辦公室、監察室直接辦理結案的信訪舉報，由紀委全委會進行復核。

（七）黨員、黨組織和監察對象對所受的黨紀、政紀處分或其他處理不服的申訴，由作出處理決定的黨組織、單位或部門進行復議、復查。

（八）校紀委負責對學校基層黨委的復議、復查結果進行復核，并作出維持、變更或責令重新辦理的決定。復議、復查、復核階段，必要時可采取聽證會形式。

（九）經過復核、復議、復查后，結果同信訪人見面，信訪舉報事項辦理終結，紀檢監察部門對同一內容的信訪舉報一般不再登記受理。如信訪人對處理結果仍然不服的，可繼續向學校的上級組織反映。

第十六條 紀檢監察部門對交辦的信訪舉報，應當按交辦函確定的時限辦結、上報；不能按時限辦結的，應當在規定辦結時間1周前向交辦單位說明情況，申請延長辦理期限，延長辦理期限一般不超過1個月。在延長期仍不能辦結的，承辦部門要向交辦部門做出書面說明。

第十七條 對實名舉報，應當專函督辦，做到一事一查，一事一辦，調查核實結束后，按照“誰辦理、誰負責”的原則及時將查處結果反饋舉報人。

五、信訪工作保密制度

第十八條 受理信訪事項，嚴格按有關規定實行保密。

（一）信訪舉報材料不得私自摘抄、復印、扣押、銷毀。

（二）信訪舉報材料，除因工作需要外不得向有關人員出示。因查處工作需要必須出示的，要經分管校領導批準，并隱去可能暴露信訪人身份的內容。

（三）調查核實工作必須在不暴露信訪舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況下進行。

（四）嚴禁將信訪舉報材料轉給被舉報部門或被舉報人。

（五）對無意或故意泄露信訪舉報情況的，要追究責任，嚴肅處理。

第十九條 紀檢監察信訪工作人員必須遵守信訪工作保密紀律，保護舉報人。對違反信訪保密紀律的工作人員，輕則批評教育，重則紀律處分。

六、工作措施

第二十條

學校完善校領導接待日制度，每年公布一次接待的時間、接待領導、接待地點，接待日可以受理學校內部涉及紀檢監察方面的舉報和申訴事項。

第二十一條

學校紀檢監察辦公室為紀檢監察信訪的接待場所，在法定工作時間內，隨時接待涉及紀檢監察方面的來信來訪。需要做書面記錄時，必須要有2名工作人員在場。第二十二條 學校紀檢監察辦公室設立舉報電話和舉報箱，負責接收相關的舉報或情況反映。舉報電話為紀檢監察辦公室工作電話。對電話舉報及反映問題，必須進行記錄。舉報箱設在學校收發室的報箱中，用于接收信件舉報或書面情況反映。

第二十三條 為方便黨員及師生員工網上舉報或反映問題，學校紀檢監察辦公室設立網上舉報信箱，信箱jijian@cpu.edu.cn。

第二十四條

對紀檢監察信訪舉報必須形成文字材料，并及時上報學校分管校領導審閱和批示。

七、附則

第二十五條 本規定由紀檢監察部門負責解釋。

第二十六條

本規定自下發之日起執行。

第三篇：紀檢監察信訪舉報工作學習材料

紀檢監察信訪舉報工作學習材料

一、紀檢監察信訪工作的概念、特點、主要任務及作用

（一）紀檢監察信訪工作的含義

紀檢監察信訪工作,是紀檢監察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網上舉報等渠道，（網絡輿情搜索，手機彩信、短信舉報；還有今年要求增加傳真舉報，開展遠程視頻接訪。）受理對黨員、黨組織及行政監察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監察機關的職能和規定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。紀檢監察信訪舉報工作是整個紀檢監察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎性的工作。

（二）紀檢監察信訪工作的特點

紀檢監察信訪工作相對于一般信訪工作具有三個特點： 1.信訪業務的職能性。紀檢監察機關信訪工作的職能是處理涉及黨風黨紀、政風政紀方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規依據，任務職責、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問題的集中性。由于紀檢監察機關是黨和政府的監督機關，因此受理的信訪舉報絕大多數涉及黨員、黨組織、國家行政機關、國家公務員、國家行政機關任命的其他人員違反黨紀政紀的行為和各種不正之風的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀檢監察機關所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據黨章、有關法律和行政法規以及控告申訴工作的有關規定來處理。

（三）紀檢監察信訪工作的主要任務：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；2.提供信訪信息，為領導決策提供依據；3.解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩定。

（四）紀檢監察信訪舉報工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用

一是為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供大量有價值的信息，有些信息，直接推動某個單位、某項工作甚至多數單位工作開展。

二是為查處違紀案件提供大量線索。應該說，信訪舉報已成為各級紀檢監察機關發現案件線索的主渠道。

三是通過查辦一些易查易結的信訪案件。懲處了違紀者，排除隱患，挽回損失，消除影響。

四是進一步密切黨和政府同群眾的聯系。五是有效地維護社會穩定。

紀檢監察信訪工作的性質、地位、作用也可以概括為“五個渠道”：信訪舉報工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實行群眾監督促進黨風廉政建設的渠道；是紀檢監察機關依靠群眾執紀辦案的渠道；是保障黨內外群眾行使民主權利的渠道；是疏導群眾維護社會穩定的渠道。

二、紀檢監察機關處理信訪舉報的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規為準繩；

2、以事實為依據；

3、堅持民主集中制或行政首長負責制；

4、維護信訪舉報當事人的民主權利；

5、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

分級負責是指信訪反映的問題應當按照涉及干部的職級和管理權限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。歸口辦理，就是根據信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務院辦公廳《關于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實行垂直管理系統的黨員、干部的信訪舉報，原則上由該系統的紀檢監察組織負責處理。同時，信訪工作人員（紀檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應由哪一級來解決，應由哪個部門來解決，引導群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監察機關有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監察機關來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結果。

6、解決實際問題同思想教育相結合。

（二）紀檢監察機關信訪舉報的受理范圍

受理范圍：紀檢監察信訪舉報工作主要是受理對黨員、黨組織和監察對象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪事項，監察機關不予受理；

（1）對已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的投訴請求，監察機關不予受理。（涉法涉訴信訪問題）

（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，監察機關不予受理。

（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務行為的信訪事項，監察機關不予受理。

3（4）對其他不屬于監察機關職權范圍內的信訪事項，監察機關不予受理，信訪件轉有關機關或部門。比如：經常有信訪人到縣紀委監察局反映土地糾紛、林權糾紛等問題，這類問題不屬于紀檢監察機關受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪舉報的程序和基本方法

（一）對接收、處理、受理的不同概念的區分

接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內容的總稱，是對信訪舉報進行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀檢監察業務范圍內的來信、來訪或電話都要先接收，再進行處理。

處理，是對來信來訪、舉報電話等提出辦理意見并予以實施的行為。處理的原則是：對屬于紀檢監察業務范圍內的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級紀檢監察機關辦理（交辦）并要求報告辦理結果，轉向有關單位辦理。對已作調查并有結論的重復件，可作暫存處理。對不屬于紀檢監察業務范圍內的，則轉相關單位或有權處理的部門處理。

受理，是對涉及黨紀政紀問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報部門和工作人員的一項職責。

一是反映到本級，又是本級管轄的人和事必須受理。

二是應由下級紀檢監察機關受理的涉及黨紀政紀的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀檢監察機關，上級紀檢監察機關也應予以受理，受理后可以逐級或直接轉有關的紀檢監察機構承辦。

（二）處理信訪舉報的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報信箱）、接訪或接聽舉報電話→登記→呈報閱批→信訪舉報件的辦理→辦結審結→回復回訪→反映情況→統計分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪或接聽電話

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當日來信，一般應做到當日拆封、閱看。拆封時應注意保持信封的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領導處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉辦單或另套有信封的，也應裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉遞過程。準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領導批示件，其內容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪：接訪是面對面地與群眾聯系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認真、負責、細致。接訪時，應初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當引導，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

接聽舉報電話：要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題。

我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀檢監察業務范圍外的電話。可告知對方向有關部門反映，并做好解釋工作； 5 對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關部門進行聯系，落實對問題的處理；有的可立即向領導報告，請示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀檢監察機關接待地點的電話，可告知對方；詢問有關領導和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據有關的法律、法規、政策、文件等給予必要的解釋或答復，或告知對方向有關部門詢問；對于內部情況或對外需要保密的事項，不在電話上答復。第四種是申訴電話。根據有關規定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關的書面材料。因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關的紀檢監察機關寫信或上訪提出申訴。

2.登記。承辦人要根據規定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細內容，在登記簿或電腦上進行登記或錄入。

3.呈報閱批。呈報閱批是對本級紀檢監察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領導閱批，提出處理意見的處理方式。

4、信訪舉報件的辦理：反映促辦、轉交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監督、信訪協調七種方式。

第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題盡快得到解決；

給領導批示的載體形式一般情況有“信訪簡報”、“信訪摘報”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領導批示以后，信訪工作人員再去轉交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。

第二種：轉交承辦。對于不屬于本級紀檢監察機關管轄范圍的問題，可以轉給有關的組織和部門去進行處理。

第三種：移送承辦。（紀委內部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領導干部的問題，移送給本機關有關的職能部門去辦理。

以區紀委為例，區紀委主要負責科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀政紀問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領導批示，如果反映內容具體，具有可查價值或經信訪初查，存在違紀行為的，移送給案件 室進行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過問督辦。是指交辦機關對轉交下級紀檢監察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。

要求查報結果的信訪案件是過問督辦的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過派人督辦、電話督辦，發催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結、報結的意識不夠強，甚至存在沒有報結的現象，特殊原因不能按期報結的要書面申請要求延期，經同意方可）。

第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調查”時再詳細講。

第六種：信訪監督。紀檢監察機關將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風、工作作風、生活作風、不廉潔行為和不正之風方面問題及輕微違紀的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監督轉化為一級組織的監督，讓其說明情況，表明態度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護干部。通過信訪監督，及時給這些領導干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變為組織的監督，解決一般性信訪問題；從實踐來看，這種監督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度，絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監督來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監督是針對那些思想、工作、作風方面的問題，不構成違紀或屬于廉潔自律方面、輕微違紀問題而言的。

實施信訪監督后，應區別不同情況提出處理意見：

同意被反映人說明的，報經原審批領導批準，予以了結，有關材料存檔備查。

對反映問題失實的，可在一定范圍內予以澄清。

對反映問題屬實的，應對被反映人進行批評教育并責成限期改正；對已構成嚴重違紀，需要給予黨紀、政紀處分的，轉案件檢查室立案處理，（鄉鎮紀委就轉入立案調查程序）。

對隱瞞事實真相，欺騙組織以及打擊報復舉報人的，一經查實，要從重處理。

第七種辦法：信訪協調。是指紀檢監察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發揮組織協調作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（按規定，不屬于紀 8 檢監察機關受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯系在一起，紀委可通過信訪協調促使群眾信訪問題的解決。）

5.辦結審結

（1）信訪舉報件的調查結果一般有三種： ①構成違紀的要轉立案調查。

②已構成違紀，但比較輕微，構不上紀律處分的，要限期整改或進行批評教育。要待問題整改到位或通過批評教育認識錯誤后，方可報結。

③調查結果沒有發現存在問題的，要及時予以了結。（2）信訪舉報件的辦結期限

一般信訪件的辦結期限是3個月，（但一般應在一個月內辦結，）情況復雜的，可酌情延長不超過30日；其中，凡屬上級交辦要結果的，要在規定時限內辦結，并按信訪工作條規所規定的要求向上報結。對轉立案調查的，時限為6個月。每一件信訪（案）件辦結后，都要填寫“信訪（案）件審結表”，交分管領導審閱并簽批是否同意結案的意見，以保證信訪（案）件辦結的質量。

6.回復回訪

是指紀檢監察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復，說明有關情況，答復有關問題，告知處理結果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進行回訪，除告知組織上處理的結果外，還要進一步做好工作，穩定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據需要，在適當的范圍內把調查情況和處理結果進行反饋，讓群眾了解和監督我們的工作，減少越級信訪的發生。

7.反映情況

主要有兩項內容

（一）要不失時機地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀檢監察組織的領導，向同級黨委或政府，向上級紀檢監察組織反映來信來訪中發現的苗頭性、傾向性問題，發揮紀檢監察信訪工作的重要作用。

（二）對領導交辦的信訪問題，在調查處理結束后，要將辦理情況和處理結果向批示交辦的領導進行反饋。

8.信訪統計。一般以月為單位進行統計并按規定上報。同時對所有舉報信件不論是否辦理都要分類統計（有專門的統計表冊）。

9.立卷歸檔（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）

（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。

凡是上級發函要求報告結果或屬于本級受理范圍，經調查反映的問題的查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。

除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序

要求查報結果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉辦函；呈報或呈辦單位的審理意見；調查報告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查、處理結論的意見。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承辦機關對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關的領導批示、電話記錄、催辦記錄、協商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結案的審核意見。各級紀檢監察機關直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據；定性處理意見或批復；調查報告及結案意見；案件發生單位提供的情況或有關材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據材料；有關信件、電話記錄、談話記錄、會議記錄等。

四、紀檢監察信訪案件的辦理

我們首先要把信訪舉報件與信訪案件區分開：

① 信訪舉報件 群眾信訪舉報活動中形成的文字記載及有關資料，稱為信訪舉報件。信訪舉報件反映的內容簡稱為信訪問題或信訪舉報事項。

② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀檢監察機關信訪部門督促催辦并要求回報結果以及直接調查處理的信訪問題，這兩部分統稱為信訪案件。也就是說，在一段時期內收到的信訪舉報件，不一定全部都是信訪案件，只有上級紀委交辦要求回報結果及直接查辦的才稱為信訪案件。

③ 信訪舉報件與信訪案件的關系。是全部與部分的關系。信訪案件是信訪舉報件有條件的轉化而成的。

（一）信訪案件直接查辦的范圍

信訪案件直接查辦是指紀檢監察機關信訪舉報部門根據規定的職責，對亟待查明、易查易結的信訪舉報問題直接進行調查。信訪案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線索清楚，在短時間內可以查結的問題； 2.情況緊急，將要發生或正在發生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；

3.突發性集體上訪，如不及時采取措施就可能產生嚴重后果甚至影響社會穩定的問題；

4.情節清楚、性質惡劣，能夠盡快查清的打擊報復舉報人案件； 5.侵害信訪人切身利益，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；

6.領導交辦以及其他需要直接查辦的問題。

（二）信訪案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準手續。

2.查辦前的準備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調查方案等。查辦信訪案件，應由２人以上進行。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀檢監察組織領導批準。調查人員要遵守紀檢監察機關處理黨、政紀案件的有關規定。

3.調查處理。包括：調查取證、寫出調查報告、提出處理意見等。

（1）在調查過程中，要注意把握以下幾點：對署實名舉報的，要先找到舉報人深入了解情況。根據舉報件反映的內容，要逐一進行核實。對反映的內容要先從側面了解，對反映內容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實的內容進行核實，作為信訪件調查的突破口。比如：信訪人反映某單位領導貪污公款，貪污農戶補貼資金，退伍軍人補助費等多項問題。我們應該選擇相對比較容易核實的退伍軍人補助費、農戶補貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補助費、農戶補助經費情況，誰經手，農戶領到手情況進行調查，掌握第一手證據，不要直接就去找被反映人核實。調查要客觀公正，并且要迅速、秘密進行。要及時取得相關的資料作證據，并找相關知情人了解并制作談話筆錄。

調查取證要嚴格執行《案件檢查工作條例》、《調查處理政紀案件辦法》的規定，依法、全面、客觀地收集證據。（如何調查取證接下來案件室還要作具體講解）

（2）調查報告的撰寫。調查報告一般分為標題、主送機關名稱、正文、落款四個部份。

標題的名稱大都為“關于反映XXX同志XXX等問題的調查處理情況報告”。

正文部分一般按開頭（導語）、調查情況和基本事實、處理意見（結論）等幾個層次來寫。開頭(導語)：應說明調查的依據和調查工作簡況。調查依據要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內通過何種方法進行了調查等。調查情況和基本事實：根據具體內容，一般先簡要介紹被調查對象的情況，再逐項寫清楚調查的項目和查處的問題；有的報告可以直截了當，逐一分項寫明調查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發生的背景和條件、發生發展、結局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質，分別歸類敘述。

檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、基本屬實、部分屬實、不實或不能認定或查清而構不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內容要以調查所取的材料為依據為支撐，不能憑推測來寫。

（3）提出處理意見（結論）。處理意見（結論）要根據調查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責令檢查，經濟退賠等。對那些情節嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責任的，要建議作為違紀案件立案檢查或移送司法機關處理。落款和日期。一般要以紀委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調查情況和處理建議報請有關領導批準后予以落實。5.查辦的問題得到處理解決后，向交辦機關報結或將有關材料立卷歸檔。

（三）對回報結果的信訪案件的要求

1.回報結果是指承辦單位，將已經查處完畢的信訪案件的結果，上報給交辦機關的工作。（縣、鄉鎮紀委、縣級部門經常都涉及）

為保證信訪案件的辦結質量，承辦機關對問題基本查清后，應就調查情況及處理意見征得交辦機關同意后，再正式上報。

2.呈報結案的信訪案件，必備材料包括：①調查報告和處理結論；實名舉報人和被調查人對調查處理的意見，有不同意見時，應附有承辦機關對其不同意見的說明；②責令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；③責令整改或專項治理的，應有整改意見和專項治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機關處理的，應提供移送函和接收手續。

3.呈報機關上報結案材料時，要以呈報機關的名義并加蓋公章，必須一案一報，一案一結。

4.結案標準:事實清楚；結論正確；處理恰當；文字材料齊備，報批手續齊全，符合規定的呈報程序。

第四篇：紀檢監察信訪舉報工作教程

《紀檢監察信訪舉報工作教程》測試題

（三）單位：姓名：

一、填空題（共60分，每空1分）

1、信訪舉報工作公文是整個紀檢監察公文的組成部分，，進行信訪舉報工作業務活動的公務文書。

2、信訪簡報可分為情況反映和情況交流兩種。簡報是指將群眾反映的問題通過簡報方式反映出來。是反映信訪興報工作動態、經驗以及上級精神等情況的參閱選讀性材料。

3、信訪舉報專題報告是向領導報告一定階段信訪舉報工作情況或某一方面信訪舉報情況的公文。專題報告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。

4、信訪分析的基本內容：一是信訪舉報常規分析；二是信訪舉報；三是；四是其他值得重視的情況和問題；五是根據信訪舉報情況分析，提出改進工作的意見、措施和建議。

5、信訪舉報工作調研報告分為三種類型：一是。客觀全面地反映情況，分析產生問題的原因，提出解決問題的對策。二是。通過對某些特定經驗進行考察總結，推廣先進經驗，指導和推動整個工作的開展。三是理論研討類。圍繞信訪舉報工作理論或實踐的某一課題，通過調查研究，形成具有前瞻性的理論和觀點。

6、常用信訪舉報辦理公文主要分為：信訪舉報件、信訪舉

報、信訪舉報案件類和信訪監督類四類。

7、信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種

是，請其代轉有關當事人作出檢討或說明的。

8、信訪舉報件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報結果的，采用“”函號；另一種是不要求受單位和受函人查報結果的，采用“”函號。

9、信訪案件延期結案報告是在遇到特殊情

況，向交辦機關或部門提交報告，請求延期的一種公文。

10、信訪案件結案審批表是承辦人員對信訪案件處理結果，報請的一種公文。

11、依紀依法規范信訪舉報工作，是一貫堅持的發展方向；是適應全

面推進的必然要求；的必由之路。

12、信訪舉報當事人的，是國家法律和黨內法規賦予的，保障

他們的權利是。

13、信訪舉報受理渠道經常采用的方式主要有：網站、實行

領導接訪、、聯合接訪等。

14、信訪舉報工作常用條規：《》、《中國共產

黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《》、《監察機關處理不服行政處分申訴的辦法》等十個條規。

15、修訂后的《信訪條例》將原來的“”改成了“”，加之“誰主管、誰負責”，可以突出強調屬地的責任、主管的責任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相

互推諉。

16、《舉報工作辦法》第14條規定，“”范圍的信函舉報”，“其中的重要問題或緊急舉報，”。

17、《控告申訴工作條例》第24條規定，對的一般問題的，責成其作出檢討或說明。

18、《信訪條例》第30條明確規定：“” 與信訪事項或者信

訪人的，應當回避”。

19、信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態度和藹。

20、信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統計、督辦、審

核、、使用等一系例的管理工作。

21、報告檢舉、控告案件結果必備材料有：⑴、；⑵、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查結論的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應附有承辦單位對其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報機關的審查意見。

22、信訪案件結案的標準是：⑴、；⑵、結論正確；⑶、；

⑷、齊備的文字材料。

23、信訪舉報件的辦理有：、交辦、、呈報和存查等情

況。

24、信訪舉報統計的基本要求是：、迅速及時、規范統一、科

學合理、。

25、紀檢監察信訪舉報工作檔案大致可分為：紀檢監察信訪舉報的和紀檢監察檔案兩大類。

26、信訪舉報工作檔案立卷歸檔的原則是：、。

27、信訪舉報檔案的作用有：為提供歷史依據；為

正確處理信訪案件提供借鑒；為總結經驗，改進工作提供參考資料；為考察

黨員和黨組織、國家公務員、國家行政機關及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設的編史著書提供資料。

28、紀檢監察信訪舉報工作目標管理是由：、、管理內容三

個基本要素構成。

29、制定信訪舉報工作目標的原則：、突出重點、實事求是、相統一。

30、信訪舉報立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規定要求加工

整理；、及時歸檔、按規定要求移送。

二、思考題（共40分，每題20分）

1、《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責任？

2、信訪舉報工作條規中需要追究紀律與法律責任的行為有哪些方面？

第五篇：紀檢監察信訪舉報工作要點

紀檢監察信訪舉報工作要點

一、紀檢監察信訪舉報工作任務及信訪舉報工作部門的主要職責

（一）信訪舉報工作任務

1、提供信訪信息。把群眾來信來訪反應的各種情況和問題，經過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀檢監察機關的領導和有關部門，作為決策和部署工作的參考依據。

2、解決信訪問題。利用各種手段和方法，使各種違紀行為得到查處，不正之風得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，信訪舉報當事人的正當利益得到保障。

3、維護社會穩定。充分發揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯系群眾密切等優勢，化解矛盾，消除不安定因素。

（二）信訪舉報工作主要部門的主要職責

1、受理檢舉、控告和申訴。是指通過處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話等，受理涉及黨紀、政績問題的舉報、控告和申訴。

2、加工、傳遞信訪信息，提供案件線索。加工、傳遞信訪信息，是指對信訪舉報反應的情況和問題進行加工整理，向本級紀檢監察機關的領導及黨委、政府和有關部門反映。

3、督促催辦信訪問題。是指紀檢監察機關信訪舉報工作部門對轉交有關單位承辦的信訪舉報進行督促催辦，推動有關單位解決群眾反映的問題。

4、直接核查信訪信息。是指紀檢監察機關信訪舉報工作部門直接核查辦理信訪舉報反映的問題。

5、保障信訪舉報當事人的權利。就是要保障信訪舉報渠道的暢通，保障黨員群眾依法行使憲法、黨章賦予的檢舉、控告、申訴和批評建議等民主權利，保護廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。

6、維護信訪舉報工作秩序和社會秩序。信訪舉報部門要采取妥善方法，解決來訪群眾反映的問題，促進安定團結。

7、進行業務指導。是指上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的信訪舉報工作進行指導。

二、紀檢監察機關處理信訪舉報的方法

1、反映促辦。對重要情況和問題，通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題得到解決。

2、轉交承辦。對不屬于本級紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報件，轉交有關地方或部門的紀檢監察組織處理。

3、過問督辦。交辦機關對轉交下級紀檢監察機關的信訪舉報件進行督促檢查。

4、移送承辦。對涉及本級黨委、政府管理的黨員干部、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的問題移送給

本級紀檢監察機關的有關部門辦理。

5、直接查辦。對一些易查易結以及打擊報復舉報人的問題，由信訪舉報工作部門按照規定的程序直接查辦。

6、信訪監督。指紀檢監察機關對信訪舉報中涉及黨員、黨組織和國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的輕微問題采用一定的方式進行監督。

7、信訪協調。指紀檢監察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的問題，發揮組織協調作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。

三、紀檢監察信訪舉報工作政策法規依據。

1、《中華人民共和國行政監察法》

2、《中華人民共和國行政監察法實施條例》

3、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》

4、《中國共產黨紀律處分條例》

5、《行政機關公務員處分條例》

6、《信訪條例》