第一篇：稅務系統紀檢監察信訪及案件督辦工作暫行辦法

稅務系統紀檢監察信訪及案件督辦工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范稅務系統紀檢監察信訪及案件督辦工作，建立職責明確、協調統一、運轉有序的工作機制，提高督辦工作效率，提高信訪及案件辦理工作質量，根據國務院《信訪條例》、中央紀委《關于依紀依法規范紀襝監察信訪舉報工作的若干意見》（中紀辦發〔2005〕1號）、《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》（中紀發〔2005〕7號），結合稅務系統實際，制定本辦法。

第二條 督辦工作應堅持實事求是、突出重點、注重實效、分級管理、分工協作的原則。

第三條 各級稅務機關應加強對督辦工作的領導，明確督辦工作的領導責任和部門責任，按照分工逐級負責，保證督辦工作順利進行，確保督辦事項件件有落實，事事有結果。

第二章 督辦工作的職責和范圍

第四條 各級紀檢監察部門負責信訪及案件督辦工作。對上級機關及有關部門轉交的職責范圍內的信訪及案件，負有查辦并接受督辦的責任；對轉交下級紀檢監察部門和轉交人事、稽查等有關部門辦理的信訪及案件，負有督辦責任。對重點督辦事項應明確專人負責。承辦單位對上級轉辦的信訪件處理情況應定期上報。

第五條 下列情況的信訪及案件，列入重點督辦范圍：

（一）反映嚴重違法違紀問題、嚴重違反稅收政策行為、嚴重損害納稅人利益行為、單位領導班子及其成員嚴重違紀問題，署實名或聯名舉報且線索具體的問題，群訪或纏訪。

（二）違規發售、倒賣、盜竊虛開增值稅專用發票和其他抵扣憑證案件，騙取出口退稅、轉引稅款、截留稅款、混稅混庫、嚴重失職瀆職案件，涉及人事、財務管理、基建、政府采購等性質惡劣、涉案金額較大的案件，申訴案件。

（三）領導批示列入重點督辦的信訪、案件。

（四）無正當理由未按規定辦結的信訪及案件。

（五）不執行上級紀檢監察部門處理意見的信訪及案件。

（六）上級機關認為應列入重點督辦的其他信訪及案件。

第三章 重點督辦工作程序和方法

第六條 立項

（一）從來信來訪、查辦案件、執法監察、效能監察、專項檢查、巡視、審計、干部考察及其他部門交辦等途徑篩選確定屬于重點督辦范圍的信訪、案件，上級交辦的督辦事項，經領導批準后，予以立項。

（二）立項督辦的事項，填寫《稅務紀檢監察信訪、案件重點督辦事項立項登記表》。

第七條 交辦

列為重點督辦的事項，督辦單位應及時向承辦單位下發《稅務紀檢監察信訪、案件督辦函》。緊急督辦事項，可先電話交辦，再補發督辦函。第八條 承辦

（一）承辦單位收到督辦件后，應及時登記，呈報領導閱批。

（二）對重點督辦信訪件，承辦單位應制定初核方案，查明事實，分清責任，提出恰當的處理意見。

（三）對重點督辦案件，承辦單位應及時報告查處進度、處理情況、案件分析、整改措施。遇有重要案情或移送司法機關、司法機關立案等情況的，應及時向督辦部門報告，并做好記錄，留存備查。

（四）上級指定由本級查處的重點督辦事項，承辦單位應直接組織查處，不得再行轉辦。

（五）承辦單位應按督辦函規定期限完成調查處理工作，情況復雜、不能按期辦結的，應于期滿前上報《稅務紀檢監察信訪、案件督辦事項延期報告申請審批表》，經同意的可適當延長辦理期限。

第九條 催辦

督辦單位可采用下發《重點督辦事項催辦單》、電話、要求來人匯報、實地檢查等方式進行催辦，并予記錄。對承辦單位遇到的困難，督辦單位應予以指導、協調。

第十條 上報

（一）對已查結的督辦事項，應經局領導簽批后，以文件形式向督辦單位進行報告。

（二）信訪督辦事項報告內容應包括：信訪反映的主要問題、查處經過及有關事實的認定情況、錯誤性質的認定和定性的依據、被調查人應負的責任及態度、處理意見等內容。

（三）案件督辦事項報告內容應包括：當事人基本情況、查處經過、違法違紀事實、錯誤性質的認定和定性的依據、刑事處理情況、黨政紀處理情況。以往重點督辦案件涉及人員解除處分、改變處理結果的，應及時上報有關情況。

第十一條 審核

督辦單位應按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法等要求，對承辦單位報送的報告及有關資料進行審核。經審核，不符合要求的，應責成承辦單位補充調查、重新研究處理意見或者補充上報有關材料等；主要事實未調查清楚及調查工作明顯不符合要求的下發《稅務紀檢監察信訪、案件督辦事項退辦函》，限期重新辦理。

第十二條 了結

承辦單位應將重點督辦事項審核意見落實情況、整改情況及時上報。對承辦事項的調查處理結果，可在一定范圍內予以公開或通報，實名舉報的依據有關規定答復舉報人。督辦事項經督辦單位審核批準后確認了結。

第十三條 歸檔

重點督辦事項了結后，督辦單位和承辦單位均應按照檔案管理的要求，及時將有關資料整理裝訂，立卷歸檔，并妥善保管，有條件的應建立電子檔案。

第四章 督辦工作紀律和考核

第十四條 督辦、承辦人員應恪盡職守，客觀公正，秉公辦事，嚴格程序，保守秘密，及時妥善辦理有關事項。

第十五條 承辦單位及其承辦人員對上級督辦件不得扣押隱瞞、推諉拖延、違反規定透露有關信息，應保護舉報人、被舉報人及案件當事人的合法權益。

第十六條 紀檢監察部門逐級對督辦工作進行考核，并予以通報。

第十七條 違反督辦工作程序和紀律，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究有關人員責任。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由駐國家稅務總局紀檢組監察局負責解釋。

第十九條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：山東省紀檢監察信訪舉報案件辦理工作暫行辦法

山東省紀檢監察信訪舉報案件辦理工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范全省信訪舉報案件辦理工作，提高信訪舉報案件辦理質量和水平，根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《監察機關舉報工作辦法》、《監察機關調查處理政紀案件辦法》，參照中央紀委信訪室(監察部舉報中心)《關于進一步加強紀檢監察信訪舉報案件辦理工作的意見》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 信訪舉報案件是指紀檢監察機關按照有關規定，經過篩選和審批(審定)，由信訪舉報部門向下級交辦要求查報結果、情況或直接調查處理的重要信訪舉報問題。

第三條 辦理信訪舉報案件，應堅持屬地管理、分級負責的原則，上下聯動、形成合力。第四條 辦理信訪舉報案件，必須以事實為根據，以法律、法規和政策為準繩，在適用法律和黨紀政紀上人人平等。

第五條 辦理信訪舉報案件，必須做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。

第六條 辦理信訪舉報案件，必須注意保護舉報人、被舉報人、被調查人合法權利。第十三條 遇有以下情況，應重點督辦：(一)超過期限仍未報結的；

(二)上級交辦或者領導批示要求辦理的；

(三)承辦單位組織不力、調查不認真，或者推諉敷衍甚至拖著不辦的；

(四)交辦單位預審后認為需要補充調查、重新研究處理意見或補報有關材料的；(五)交辦后群眾仍然信訪不斷的；(六)重要越級訪、重復訪、集體訪；

(七)承辦單位遇到難以解決的困難，需要上級給予指導支持的；(八)其他需要及時了解查處情況的。

第十五條 承辦單位應認真執行上級的督辦意見，及時報告落實情況。交辦單位發現承辦人工作不力、敷衍應付，嚴重影響辦案工作正常開展的，應責令承辦單位及時整改。第四章 審核和結案

第十六條 對交由下級紀檢監察機關辦理的信訪舉報案件實行預審制度。在信訪舉報案件調查結束后作出處理前，承辦單位應將調查情況和擬處理意見先報交辦機關逐級預審，經審核同意后，再作出處理。未經交辦機關預審同意的，不得正式行文上報。第十七條 預審報告應包括被調查人基本情況、主要問題、調查情況、錯誤性質、責任認定、擬作出的處理意見或整改建議、呈報機關的初步審查意見等內容。行文格式與正式報告相同。第十八條 交辦單位收到預審報告后，要及時、認真、全面對照舉報內容審核承辦單位報送的有關材料，必要時可調閱案卷審查或者直接補充調查。

交辦單位審核同意的，要及時告知承辦單位落實處理意見后正式上報；審核有異議的，要及時將審核意見建議反饋給承辦單位，承辦單位要在一個月內補充調查、重新處理或補報材料，直至審核同意。

第十九條 交辦案件報結時，應提供以下必備材料：(一)調查報告和處理結論；

(二)被調查人涉嫌違法犯罪，被移送司法機關處理的，應提供移送函和有關司法機關接收手續；

(三)被調查人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定，責令整改或專項治理的，要有相關部門的整改意見或專項治理方案；(四)實名檢舉人和被調查人對調查處理的意見，在檢舉人或被調查人提出不同意見時，要附有調查組對其不同意見的說明，檢舉人所在單位的穩定情況；

(五)司法機關已經對被檢舉控告問題立案偵查的，由于時過境遷、無法查清或在查處過程中情況發生了變化沒有必要再繼續查處的，在案件查處過程中發現主要被反映人已經死亡沒有必要再查處的，可以呈報結案，并以書面形式作出詳細說明；(六)呈報機關的審查意見。

第二十條 調查報告應對信訪舉報反映的問題逐一作出回答，做出“屬實、基本屬實、部分屬實、不屬實”的認定；處理意見有明確的法律法規及政策依據，且均已落實。

呈報機關的審查意見需經有關領導審定簽批；若由其他職能部門查報，同級紀檢監察機關應在呈報函件中注明該案已經過常委會討論或經有關領導審批同意。

第二十一條 報結材料以紀委或監察局名義正式行文，加蓋公章，按照一案一報的要求，通過機要渠道呈報。

向省紀委呈報的報結材料，正式呈報材料一式五份，附件份數與上報材料份數相同。有特別要求的，按要求辦理。第五章 直接查辦

第二十二條 信訪舉報部門對亟待查明、易查易結的信訪舉報問題可以進行直接查辦，范圍主要包括：

(一)情節簡單，線索具體、清楚，在短時間內可以查結的違紀違法問題；

(二)情況緊急，正在發生或將要發生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；(三)群體上訪，如不及時采取措施有可能造成嚴重后果，甚至影響社會穩定的；(四)集體訪、越級訪、多次重復信訪中涉及線索具體明確的違紀違法問題；(五)網絡輿情反映的亟待查明、易查易結的黨員干部違紀違法問題；(六)情節清楚、性質惡劣，能夠盡快查清的打擊報復舉報人的問題；(七)領導批示的需要直接查辦的信訪舉報問題。

第三篇：關于紀檢監察案件管理工作暫行辦法

文章標題：關于紀檢監察案件管理工作暫行辦法

第一條　為使全市紀檢監察機關案件管理工作步入規范化、制度化、科學化軌道，根據案件管理工作有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　案件管理工作是查辦案件工作的重要環節，是反腐敗工作機制的重要組成部分，是紀檢監察機關對查辦案件工作進行科學決策與實施領導的具體形式和重要途徑。

第三條　案件管理工作必須堅持為反腐敗斗爭服務、為領導科學決策服務、為查辦案件服務的指導思想；必須堅持“及時、準確、真實、規范”的工作方針。

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第四條　案件管理工作總的要求是：緊緊圍繞全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署，及時掌握查辦案件工作的基本情況，把握新形勢下違紀違法案件的特點、規律，抓好重要案件查處情況的跟蹤督辦工作，為領導指導辦案提供決策依據，促進查辦案件工作不斷深入。

第五條　案件管理的職能主要有：統計職能，及時準確地統計查辦案件數據，建立辦案工作信息庫；綜合分析職能，通過對案件統計數據和有關資料分析，為領導指導辦案提供科學的帶有前瞻性的決策依據；督辦職能，對辦案工作進行督促檢查，落實各項辦案工作任務。

第六條　切實加強對案件管理工作的領導，完善和理順領導體制和工作機制。市、縣區紀檢監察機關分管案件檢查的副書記直接分管案件管理工作，由相應的職能室選配一名政治、業務素質較好的同志專職從事案件管理工作，其它具有辦案職能的室應確定一名兼職從事案件統計報送人員。全市各單位派駐或內設紀檢監察機構以及鄉鎮、街道辦事處紀委也要重視案件管理工作，確定一名兼職從事案件管理工作人員。

第七條　為案件管理工作創造良好的工作條件。市、縣區紀檢監察機關應為案件管理工作提供必要的現代化管理手段，建立案件管理系統網絡，實現科學化管理。同時，為案管人員掌握有關辦案信息提供便利條件，如列席研究案件工作的常委會、局長辦公會，調閱重要信訪件和重要案件的初核、立案、審理、處分、通報等材料，了解重要案件調查、審理等工作進展情況，對辦案工作進行調查研究。

第八條　進一步加強案件管理工作制度建設，加強對制度建設情況和執行情況的監督檢查。重申并建立下列制度：（1）案件統計報送制度；（2）查辦案件工作通報制度；（3）查辦案件綜合分析制度；（4）重要案源歸口管理制度；（5）案件管理工作情況通報制度。

第九條　市、縣區紀檢監察機關要加強對案件管理工作檢查指導，組織業務培訓，提高案件管理人員的政治素質和業務水平，以適應案件管理工作任務的需要。

第十條　市、縣區紀檢監察機關每年年終時對案件管理工作進行考評，依據承擔案件管理任務的職能室提供的相關數據、資料，對照《案件管理工作考評辦法》（見附件）進行考評，以通報的形式表彰先進、鞭策后進。案件管理工作考評納入黨風廉政建設綜合考評體系中，同步進行。

第十一條　市、縣區紀檢監察機關對內設室及派駐機構辦案工作的考評與獎懲，以承擔案件管理任務的職能室提供的相關數據、資料為主要依據。

第十二條　各縣、區紀檢監察機關可根據本暫行辦法，結合工作實際，制定實施細則或補充規定。

第十三條　本暫行辦法由市紀委、市監察局負責解釋。

第十四條　本暫行辦法自下發之日起施行。

附件：《縣區紀檢監察機關案件管理工作考評辦法》

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第四篇：案件督辦工作管理辦法

案件督辦工作管理暫行辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為了進一步規范案件的督查督辦工作，提高案件管理工作水平及案件的辦理時效和質量，維護信訪群眾的合法權益，確保案管統計分析工作的及時、準確。根據相關規定，制定本制度。

第二條

案件督辦工作必須堅持實事求是、注重實效、依法辦事的原則；堅持“分級負責，歸口辦理”的原則；堅持“屬地管理、誰主管、誰負責”，“一把手負總則”的原則；堅持嚴格保密制度的原則。

委局機關案件督辦工作具體由信訪室承辦。

第二章

督辦的范圍

第三條 委局機關各室及派駐工作室初核、立案案件。第四條 上級紀委及有關領導機關要結果或情況的信訪案件。

第五條

縣紀委向下級紀檢監察機構要結果或情況的信訪案件。第六條

鄉鎮紀委、縣直紀檢組（紀委、監察室）承辦的信訪案件。

第三章

督辦的內容和方法

第七條

督辦的內容：

1、信訪轉辦件。

2、領導直接批示件。

3、其他執紀執法機關移送的案件。

第八條

督辦的方法：派人督辦、匯報督辦、調卷督辦、會議督辦、跟蹤督辦、電話督辦、發函督辦和通報案件報結情況。

第四章

案件督辦、承辦部門要求

第九條

需要交辦的要結果或情況的信訪案件由縣紀委信訪室按照領導批示，擬草下發函文。對要結果案件，發“全紀信函”文；其他案件，發“信訪轉辦單”文。

第十條 案件督辦部門要及時跟蹤轉辦案件，適時提醒案件承辦單位（部門）報送相關材料。每季度通報一次案件督辦情況。

第十一條 案件承辦單位（部門）自收到要結果或情況案件的函文后（自辦的案件，確定初核后），7日內認真填寫《案件初核登記表》（附件1）報送縣紀委案管部門，三個月內 完成初核并上報結果；立案的，應在立案后7日內填寫《案件立案登記表》（附件2）報送縣紀委案管部門，六個月內辦結并上報結果；交辦函另有時限要求的，按交辦函確定的時限辦結。不能按期辦結的，可以向縣紀委申請延長辦理期限，延長期限一般不超過三個月。在延長期內仍不能辦結的，承辦單位要向交辦機關做出書面說明。

第十二條 某些特殊案件，在立案之前不便上報的，必須報經縣紀委分管副書記同意，方可緩報，但立案時，報送《案件立案登記表》的同時報送《案件初核登記表》以及初核報告。

第十三條 案件報結時，承辦單位必須帶檔匯報。凡要結果或情況的信訪案件，要必備以下材料（同時報送相關材料的電子版）：

（一）檢舉控告類案件

1、調查報告和處理結論；

2、署名舉報的，必須附有與署名人的見面材料及反饋意見；

3、被檢舉控告人有錯誤的，組織上已令其檢討或給予組織處理或紀律處分的，應附有本人的檢討和組織處分決定；

4、呈報機關的審定意見。

（二）申訴類案件

1、原處理意見、復議結論或復查報告及結論；

2、申訴人對復議結論的意見，在申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；

3、呈報機關的審查意見。

化名、假名或冒名舉報的，應在報告中說明。

第十四條

對上級機關要結果或情況的信訪案件辦結后，結案報告由主辦室會同信訪室辦理，達到結案標準的信訪案件，由信訪室主任提出結案建議，分管常委把關后，報請分管書記或書記批準，方能結案。如不能按要求上報結果時，由信訪室負責人向交辦機關報告進展情況。

第十五條

凡未批準結案的，案件管理人員應將意見及具體原因于3日內通知承辦單位，要求其進行復查復議并補報材料。復查復議一般應以1個月為限。

第五章

結案標準和考核辦法

第十六條

對要結果或情況的信訪案件，必須達到以下結案標準：

（一）事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。

（二）行文規范。調查報告要嚴格按照其行文格式，語言清晰流暢，準確規范。

第十七條

縣紀委將案件工作納入黨風廉政責任制考核范圍。凡出現基層紀檢監察機關和有關部門沒有執行月份零報告制度；承辦的案件不及時填寫上報《案件初核登記表》、《案件立案立案表》以及結案情況；未達到結案標準或逾期未結；逾期未結且又不報延期報告；跨留有積案等情況，由縣紀委常委會研究，按一定標準扣除相應的分數。

第六章

附

則

第十八條

本制度由縣紀委、監察局信訪室負責解釋。第十九條

本制度自下發之日起施行。

第五篇：加強信訪督辦督查工作

加強信訪督辦督查工作

推動信訪案件處結工作

縣紀委全面加強信訪督查督辦工作，提高信訪案件的辦結率，有效減少了越級訪和集體訪，推進了群眾信訪問題的及時解決。

在對信訪案件的督查協調工作中，縣紀委對群眾信訪反映的普遍性問題，及時召開有關部門負責人聯席會議迅速研究解決；對群眾信訪反映的個別問題，則采取個案調度的辦法，深入一線督辦，加快辦案進程；對重點鄉鎮實行分片制度加強專項督查，把握了工作的主動權。

為加強對信訪案件的跟蹤督導，縣紀委把信訪案件的交辦、督辦、審核把關、上報程序、辦理時限、向信訪人回復等各個環節都用制度予以明確并落實責任，形成一個完整有序的工作運行機制以方便跟蹤與督導。在案件查處過程中，縣紀委主要領導經常聽取匯報，隨時加以指導和協調，案件調查結束后，督促承辦單位按期報告查處結果。對領導批轉有關部門的重要信訪案件，責成信訪室跟蹤督辦，做到明確承辦單位并定期催辦。

以明確信訪督查工作責任為目的，縣紀委建立了信訪問題督查督辦工作領導責任制，實行逐級負責、領導包案等措施。對不按規定時限查結交辦信訪案件的部門進行及時督辦直至通報，并限期上報辦理情況及處理結果；對查辦報告內容不清或處理意見不明確的，責成承辦單位重新辦理，做到了事事有回音、件件有結果，切實把信訪矛盾化解在萌芽階段，確保了全縣社會穩定。