第一篇：鄉重點信訪案件掛牌督辦制度

鄉重點信訪案件掛牌督辦制度

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第一條為了及時有效地化解、處理信訪案件，維護社會穩定，根據《國務院信訪條例》、《 省信訪條例》和《省委、省政府關于進一步加強和改進信訪工作的意見》精神，結合我縣實際，制定本制度。

第二條凡是中央、省委、省政府和縣委、縣政府領導批示和“兩辦”交辦，要求報送處理結果的信訪案件，均屬立案掛牌督辦的重點信訪案件。

第三條掛牌督辦的重點信訪案件辦理按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定的“四定三包”責任制。

第四條鎮黨委、鎮政府信訪辦公室建立掛牌督辦案件登記簿，凡掛牌督辦案件一律實行責任領導簽收、案件辦理限時、辦結消案通報制度。

第五條責任單位所承辦的掛牌督辦的重點信訪案件，因反映問題復雜、情況特殊不能在規定的限期內辦結的，應當及時向上級部門或主管領導報告，說明原因，并調整辦結時限，逐月上報辦案進度，直至辦結。

第六條責任單位對結案報告要嚴格把關，按規范程序辦理。案件調查處理工作結束后，責任單位要及時向上訪人出具或回復《答復意見書》、，進行書面告知。同時，要書面報告縣委、縣政府信訪辦公室和縣委、縣政府督查室。結案報告要做到“兩個必須”、“四個清楚”，即必須由主要領導簽字上報，必須有上訪人的意見；調查了解的事實清楚，適用的法律、法規和政策依據清楚，解決問題的辦法和措施清楚，造成群眾上訪的責任清楚。凡達不到結案要求的，一律退回責任單位重新調查處理。

第七條掛牌督辦的重點信訪案件，凡調查處理符合相關法律、法規和政策規定，解決問題的意見和措施合情、合理、合法，但上訪人仍堅持過高或無理要求的，責任單位要對其進行說服、教育；反復勸說無效的，由責任單位采取必要的穩定管束措施，以防止其到縣委、縣政府或赴省、地區、進京上訪。

第八條已經處理結案的重點信訪案件，責任單位要對上訪人定期或不定期進行回訪，了解處理意見是否落實，防止出現反彈。

第九條對掛牌督辦的重點信訪案件，責任單位有意頂著不辦，或者敷衍塞責、推諉扯皮，造成惡劣影響和嚴重后果的，要嚴格按照《高廟鎮信訪工作責任追究制度》，進行責任追究。

第十條信訪辦公室、督查室對掛牌督辦的重點信訪案件行使督辦職能，及時向縣委、縣政府報告案件辦理情況。

第二篇：掛牌督辦制度

建設工程安全生產隱患排查治理掛牌督辦制度

第一條

為全面履行我局建設工程安全生產監管職責，嚴格落實安全生產責任，進一步完善安全生產管理機制，防止和減少安全生產事故發生，根據縣委、縣政府的有關要求，結合我局實際，制定本制度。

第二條

縣建設工程質量安全監督管理站具體負責受監工程安全隱患治理掛牌督辦的管理工作。

第三條

建筑施工企業是安全隱患排查治理的責任主體，應結合企業管理特點，建立健全多層次的安全隱患排查、治理、登記及上報的工作制度，明確重大安全隱患排查治理工作的責任人，并在每一個工程項目公示其姓名及聯系方式。

企業主要負責人和項目經理對工程項目重大隱患排查治理工作全面負責；建設、監理及相關單位應當積極配合施工企業做好重大安全隱患排查治理工作。

第四條

施工企業應定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其它相關人員排查每一個工程項目的重大安全隱患，對排查出的安全隱患，應及時進行治理、分析、登記備查，并將相關情況向建設單位、監理單位報告。

第五條

監理單位應有效監督重大安全隱患排查治理工作，發現安全隱患或接到安全隱患報告的應監督施工企業及時治理，施工單位不認真治理，或安全隱患可能產生嚴重后果的應緊急向質安站報告。

第六條

質安站對有下列情形之一的工程項目，應當確定為建設工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦項目，并向該項目的施工企業下發《臨澧縣建設工程重大安全隱患治理掛牌督辦通知書》：

（一）有重大安全隱患舉報并被核實；

（二）對重大安全隱患排查治理不力（安全生產資源配置不足，管理嚴重失控等）；

（三）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程未按規定程序實施管理；

（四）瞞報因工死亡事故；

（五）發生因工死亡、重大不良社會影響的事故后未按規定開展 “四不放過”工作或擅自復工的。

被掛牌督辦項目，其企業、相關負責人、工程項目及重大安全隱患情況將在縣住建局網站上公示，接受社會監督。

第七條

建設工程項目被掛牌督辦的施工企業，應當根據安全隱患情況制定治理計劃，立即組織進行治理。做到治理責任、治理時限、治理措施、治理資金和應急預案“五落實”。

第八條

重大安全隱患整治消除，并經建設、監理單位確認，施工企業應當填寫《臨澧縣建設工程重大安全隱患解除督辦申請書》報質安站申請解除督辦。建設工程質量安全監督部門收到解除督辦申請書后，應當立即組織現場審查。對審查合格的項目發放《臨澧縣建設工程重大安全隱患解除督辦通知書》；對審查不合格的，繼續實施掛牌督辦。

第九條

對不認真執行《臨澧縣建設工程重大安全隱患治理掛牌督辦通知書》的施工企業，質安站責令其立即整改，并按規定對企業安全生產條件等進行重新審查；情節嚴重的，責令停工整改；不認真整改導致發生安全事故的，依法從重追究企業和相關負責人的責任。

第十條 本制度自公布之日起施行。

二O一七年三月二十日

第三篇：重大事故掛牌督辦制度

生產安全重大事故隱患掛牌督辦制度

總則

為倡導“隱患就是事故”的預防理念，建立公路水運工程事故隱患排查治理的長效機制，消除重大事故隱患,防止或減少生產安全事故的發生，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》以及國家安全生產監管總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等，制定本制度。使用范圍

本制度適用于西南分公司所屬各項目工程

一、列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施在新建、改建、擴建以及拆除、加固等活動中的生產安全重大事故隱患排查治理、掛牌督辦等，應當遵守本制度。

公路水運工程安全生產重大事故隱患（以下簡稱“重大隱患”）是指在公路水運工程施工過程中存在的危害程度較高、整改難度較大，可能導致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經濟損失和惡劣社會影響的安全事故隱患。

二、項目部應當對一下重大隱患實行掛牌督辦：

（一）交通運輸主管部門（或項目管轄部門）督查、巡視發現的重大隱患；

（二）企業或個人報告或舉報并經查實的重大隱患；

（三）其他需要掛牌督辦的重大安全生產問題。

三、公路水運工程重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進行。國務院交通運輸主管部門負責監督指導各地區重大隱患掛牌督辦工作；省級交通運輸主管部門負責掛牌督辦下一級交通運輸主管部門上報的重大隱患，或認為應當直接督辦的重大隱患；設區的市級交通運輸主管部門按職責負責督辦本地區存在的重大隱患。

涉及跨地區、跨部門的工程項目存在重大隱患的，由項目管轄部門進行掛牌督辦；對于問題特別嚴重、可能導致重特大事故或重大不良社會影響的重大隱患，可視情況上報省、自治區、直轄市交通運輸主管部門或同級政府安全生產委員會掛牌督辦。

重大隱患應由其他部門處理的，移送其他部門并登記備查。

四、公路水運建設項目重大隱患排查治理實行“業主組織、監理核實、施工治理”的工作機制。參與各方應確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號等過程閉合，檔案完整。

五、項目施工單位是重大隱患排查治理的責任主體，應建立相應的工作機制，并層層落實責任人。項目施工單位的主要負責人對重大隱患排查治理工作全面負責。

施工企業總部質量安全管理部門應對企業所承攬的全部公路水運建設項目重大隱患排查治理情況，開展經常性的巡視檢查。

六、項目施工單位應定期組織開展安全生產隱患排查。公路水運工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質不良隧道、水（海）上作業、大型起重吊裝作業以及爆破作業等技術難度大、風險高、參與人員多的施工環節應實施動態排查。對確認存在重大隱患的，在施工現場應設立風險告知牌，并對一線作業人員進行風險告知。重大隱患經項目監理單位確認后應向項目建設單位備案。項目監理、建設單位應及時主動向具有項目管轄權的交通運輸主管部門報告。

七、各級交通運輸主管部門（或項目管轄部門）應對接報或了解到的重大隱患予以確認。重大隱患一經確認，則由負責督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）下發掛牌督辦通知書給項目建設單位；工程項目實施總承包或代建制的，掛牌督辦通知書則下發給項目總承包單位或項目代建單位。對因外部因素影響致使企業靠自身力量難以治理的重大隱患，各級交通運輸主管部門應明確具體牽頭單位組織隱患治理。

掛牌督辦通知書同時抄送施工企業總部質量安全管理部門。

八、掛牌督辦通知書應包括以下內容：

（一）負責掛牌督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）名稱。下發給下級部門的，要有下級交通運輸主管部門的名稱；

（二）存在重大隱患的工程項目及標段的名稱，該項目的建設單位、施工單位、監理單位名稱；

（三）重大隱患的內容簡述，包括隱患的類型、部位、違反的法律法規或標準規范的條款等；

（四）督辦要求，包括要求整改的內容、范圍、整改期限以及為保障安全需要停工的作業區域等；

（五）掛牌督辦解除的方式、程序。

九、項目建設單位應及時將掛牌督辦通知書轉達給項目施工單位并告知項目監理單位。項目施工單位應結合施工特點制定重大隱患治理整改方案，明確治理責任、措施、資金、期限、應急預案、過程監控等要求。項目建設單位應積極協調勘察、設計、監理、監測等其他從業單位共同參與重大隱患治理整改，項目監理單位應加強對隱患治理過程的檢查核實與整改督促。對整改不及時或不到位的施工單位，應及時反饋項目建設單位。

十、項目施工單位項目經理組織編制重大隱患治理方案，經施工企業總部質量安全管理部門確認，報項目監理單位審核、項目建設單位批準后實施。重大隱患治理方案包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理時限；

（六）安全措施和應急預案。

十一、項目施工單位在重大隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設施、設備，應當加強監測與維護，防止意外事故發生。

十二、重大隱患治理整改結束后，項目施工單位應及時將整改情況向項目監理、建設單位以及本企業總部質量安全管理部門進行書面報告。報告重點載明以下內容：

（一）重大隱患的現狀及其產生原因；

（二）采取的治理措施和實施過程；

（三）治理效果以及可能存在的遺留問題；

（四）預防措施；

（五）其他意見建議。

十三、整改報告經項目監理單位確認，由項目建設單位統一向督辦單位提出摘牌銷號的書面申請。實行項目總承包或代建制的，由項目總承包單位或項目代建單位提出。

十四、按照“誰督辦，誰驗收”的原則，負責掛牌督辦的交通運輸主管部門自接到銷號申請書起10個工作日內對整改報告進行審查并組織現場復查，必要時可委托專家組或評價機構進行現場復查，確認隱患消除后，方可解除督辦。復查不合格的，繼續實施掛牌督辦。

重大隱患治理工作結束后，項目建設單位應組織專家或委托安全評價機構對重大隱患治理情況進行評估，評估報告作為銷號申請的依據之一。

十五、各級交通運輸主管部門應建立事故隱患治理的監管制度，公布舉報電話或郵箱，加強社會監督。對于存在重大隱患的企業或項目，負責督辦的交通運輸主管部門應加強督促檢查，并在本部門政務網站上公布重大隱患掛牌督辦的實時信息。

十六、各級交通運輸主管部門應建立重大隱患排查治理數據庫，逐步實施施工現場重大危險源遠程監控。同時將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產工作考核的重要內容，對重大隱患治理工作開展好的地區和企業給予獎勵。對重大隱患掛牌督辦工作開展不力的地區和企業，視情況予以通報批評、法人約談和行政處罰等，導致嚴重后果的，依法依紀從重追究責任。[1]

第四篇：安全隱患掛牌督辦制度

安全隱患掛牌督辦制度

一、事故隱患分類

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因數影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

二、防控主體

醫院是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。安全生產領導小組要加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，規范監督檢查的方法，采取督查、巡檢、抽檢、互檢等方式，全面排查和消除事故隱患。

三、事故隱患督辦制度

1、重大安全隱患“掛牌督辦”制度。要求醫院對掛牌督辦的重大事故隱患予以書面通知，明確責任科室及責任人、整改時限、督辦科室。

2、根據規定，醫院范圍內任何安全責任事故隱患由院安全生產領導小組負責掛牌督辦。督辦時應明確責任科室及責任人、整改時限、督辦科室。對排查不徹底、報告不及時、責任不落實、整改不到位的科室和相關人員，要依法嚴肅追究責任；因隱患整改不力，導致發生安全生產事故或造成嚴重后果的，要從嚴從重予以責任追究。

第五篇：第二季度掛牌督辦案件辦理情況匯報[范文模版]

xx縣第二季度掛牌督辦案件辦理情況匯報

市綜治委：

第二季度，市矛盾糾紛集中排查調處活動領導小組交辦我縣重點信訪案件3件，一是xx縣葡萄糖廠宋新民等36名職工要求解決拖欠養老金的問題；二是崇州玻璃制品廠職工要求解決以前欠繳的統籌金，安臵就業、解決現在生活困難等問題；三是甘肅正大設備安裝公司田世軍要求法院執結xx縣供暖公司拖欠其欠款的問題。對此我縣高度重視，召開相關會議研究解決方案，制訂穩控措施，指定縣級領導包案，相關部門協調解決。現將案件辦理情況匯報如下：

一、關于xx縣葡萄糖廠宋新民等36名職工要求解決拖欠養老金的問題。

經調查，縣葡萄糖廠建于1990年，于1999年10月停產，建廠后共調入干部職工541人，1999年企業停產時在冊職工329人，有退休職工44人，遺屬5人。建廠以來涉及社會保險費的職工495人，社會保險費合計228.38萬元，其中養老金213.49萬元，失業金13.12萬元，工傷保險1.77萬元；欠繳2006年至2007年醫保金5萬元，涉及集資的職工398人，集資金額70.33萬元。2006年至2007年原葡萄糖廠職工多次到縣赴市上訪，經縣經委、勞動、社保、信訪局等單位多次做工作疏導、解釋均沒有徹底解決問題。2007年4月初縣上成立了由縣上分管領導任組長和部門主要領導為成員的原葡萄糖廠職工遺留問題處理領導小組，抽調20多名干部脫崗工作，深入上訪人員家中開展調查、走訪、談心，同時認真細致的開展財務清理、養老金、失業金、集資款情況的核算，并將情況張榜公布。在此基礎上召集全部上訪人員就縣上的解決方案進行了討論和座談，積極協調對其中存在困難的人員進行救助。籌集資金補交了2006年退休（職）人員的醫保金2.4萬元，補繳了327名職工1993年的養老、失業金17.3萬元，為70名下崗人員協調了低保，上訪人員中享受低保人數達242人，并且為符合條件的3名職工協調辦理了退休（退職）手續，穩定了上訪人的情緒。2008年，縣上又籌集資金32萬元補交了2007年、2008退休職工的醫保金和欠繳的1994職工社保費，協調2名同志辦理正常退職，安排16名職工進行勞動能力鑒定。2009年協調辦理16名職工退休、退職。近期，縣上正在積極籌集資金，計劃補繳欠繳的1994職工社保費和退休退職人員2009醫保金。

今后，縣上還將通過為符合條件的職工協調辦理低保、困難救助、大病救助、辦理退休退職等逐步解決下崗職工實際生活困難，以維護穩定了上訪人員的穩定和基本生活。

二、崇州玻璃制品廠職工要求解決以前欠繳的統籌金，安臵就業、解決現在生活困難等問題。

經調查，1995年，四川蜀牛玻璃集團在我縣建起了xx蜀牛玻璃制品有限公司(全民所有制企業)，從1995年至2006年在工廠正常經營期間，先后由企業自主招聘1000多人到廠里上班。2006年12月，由于經營不善等多方面因素，工廠被迫停產，所招聘工人全部下崗。由于工人屬該企業自主招聘，在該廠工作期間，企業和部分工人沒有簽訂勞動合同，也未辦理社會保險參保手續。近年來，這些工人多次聯名到縣赴市上訪，縣經委、縣勞動保障局、縣信訪局等單位對上訪的問題多次給予明確答復，上訪人均不服。

經過調查處理，認為就業問題應有上訪人自主擇業解決；關于社會保險費的繳納，對經人事部門辦理招工手續的人員，由縣經委負責為其籌集資金，辦理社會保險參保手續，并補繳由企業承擔的社會保險費，個人應繳納的部分由個人承擔；關于生活困難問題應按規定向戶口所在地村委會和社區居委會提出享受最低生活保障申請。

三、甘肅正大設備安裝公司田世軍要求法院執結xx縣供暖公司拖欠其欠款的問題。

經調查，甘肅正大設備安裝公司田世軍已將xx縣供暖公司起訴至市中級人民法院，并于2003年11月21日判決xx縣供暖公司支付田世軍欠款574780.95元，由市中院執行。經走訪了解，xx縣供暖公司已在2004年11月至2009年7月期間，分期分批支付田世軍及市中院600496元。

2009年12月10日