第一篇：4起掛牌督辦國土資源違法案件

4起掛牌督辦國土資源違法案件

2010-07-15來源：執法監察局

一、河北省萬全縣違法占地建設住宅區案

2008年初，河北省萬全縣政府為解決張家口市西山產業集聚區建設道路的資金問題，與張家口通泰高速公路集團有限公司達成了“以地換路”意向，由通泰高速公路集團有限公司墊資約2億元為產業集聚區修建道路，萬全縣政府預征預留3000畝土地提供給該集團抵頂修路費用。2008年6月，萬全縣政府召開會議進行了專題研究，確定了預征3000畝土地的具體位置和征地補償標準（耕地7000元/畝、林地5000元/畝、未利用地2000元/畝、青苗費500元/畝），要求有關部門抓緊開展土地預征工作。按照會議要求，萬全縣宣平堡鄉政府于6月中旬組織完成了3000.45畝土地（其中一般耕地1253.65畝，其他農用地206.8畝，軍事用地4.5畝，未利用地1535.5畝）的分戶丈量、附著物清點等工作，并向被征地農戶發放土地補償費用。目前絕大部分農戶已領取土地補償費。

2008年11月底，通泰高速公路集團有限公司下屬的張家口通泰建設開發有限公司在未取得建設用地批準手續的情況下，對上述3000畝土地進行了場地平整。2008年12月，通泰高速公路集團有限公司與張家口市鑫盛垣房地產開發有限公司簽訂《聯合開發協議》，約定通泰高速公路集團有限公司向鑫盛垣房地產開發有限公司提供住宅建設用地500畝，合作開發建設。2009年5月，鑫盛垣房地產開發有限公司開始在預征的土地范圍內建設住宅樓，取名“西豪麗景”。截至目前，共開工建設住宅樓134棟，建設占用土地532.95畝（其中一般耕地341.54畝，其它農用地191.41畝）。

此案涉及地方政府違規預征土地、開發企業違法占用土地、住建部門違規發證等多種違法違規行為。國土資源部責成河北省國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。

二、陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴建工程違法占地案 2009年7月，陜西省西安高新區管委會與比亞迪汽車有限公司簽訂協議，由該公司在西安高新區草堂科技產業基地（位于西安市戶縣境內）投資建設年產20萬輛汽車及發動機擴建項目（比亞迪二廠）。戶縣縣委、縣政府辦公室專門聯合下發《比亞迪汽車公司二廠項目建設實施方案》，并成立了由縣委、縣政府主要領導任總指揮的建設工作指揮部，實行縣級領導分工負責制。

2009年7月至8月，戶縣草堂鎮、龐光鎮政府按照建設實施方案要求，與所轄的7個行政村簽訂《土地補償安置協議書》，征用土地4369.2畝（其中耕地3972.05畝），約定安置補償費為每畝2.13萬元。安置補償費已全部兌付給被征地村組及農戶。2009年12月，擴建工程（比亞迪二廠）開始動工建設。目前，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區道路等，實際占用土地736.65畝（其中耕地681.03畝）。

此案涉及地方政府違規預征土地、開發企業違法占地等違法違規行為。國土資源部責成陜西省國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。

三、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法占地建設鋼廠案 1998年至2007年期間，河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司分多次批少占多，違法占用土地539.79畝（其中基本農田159.38畝，一般耕地380.41畝）建設鋼鐵廠。其中，1998年9月違法占地138.83畝，2006年11月違法占地196.51畝，2007年3月違法占地204.45畝。

在該公司實施違法占地過程中，文安縣國土資源局先后多次下達《責令停止違法行為通知書》，并分別于1998年10月、2006年11月、2008年11月3次依法作出行政處罰決定，限期拆除或沒收違法占用土地上新建建筑物和其他設施，并累計處以894.46萬元罰款。該公司除繳納了427.68萬元罰款外，未履行其他行政處罰決定。文安縣國土資源局先后三次申請文安縣法院強制執行，但均未予執行。同時，文安縣國土資源局分別于2007年3月、2009年11月兩次將該案移送公安機關。目前，該公司年產200萬噸特種鋼生產線項目已建成投產。

此案違法用地持續時間長、違法次數多，邊查處邊建設，違法情節嚴重。國土資源部責成河北省國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。

四、江西省德安縣違規開發房地產項目案

2008年10月，經江西省德安縣政府批準，德安縣國土資源局發布公告，公開拍賣一宗位于德安縣城曾家洼大道西側，面積22.55畝的國有建設用地使用權。德安縣城鎮建設規劃辦公室出具的規劃設計條件為容積率≤0.6，建筑密度≤24%，土地用途為住宅。2008年11月，德安鴻祥房地產開發有限公司以16.1萬元/畝價格競得該宗土地使用權。2009年6月，德安縣城鎮建設規劃辦公室為鴻祥房地產開發有限公司頒發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，建筑面積為10121.1平方米，其中住宅37套，物管用房1套，均為三層建筑。2009年9月，鴻祥房地產開發有

限公司在該宗土地上開工建設“東佳名苑”住宅小區，目前已基本建成建筑物21棟，其中雙拼別墅17棟（34套）、獨棟別墅3棟、物管用房1棟。

德安縣政府及其有關部門通過設定低容積率和建筑密度，以及建設規劃許可、土地掛牌出讓等行政審批行為，批準供應了該宗房地產項目用地，違反了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）繼續停止別墅類房地產用地審批和國土資源部《禁止用地項目目錄》、《限制用地項目目錄》的有關規定。國土資源部責成江西省國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。

第二篇：國土部掛牌督辦六起國土資源違法案件

國土部掛牌督辦六起國土資源違法案件

2010-11-06 08:55[收藏]

標簽：電腦應用美容

一、安徽省蕪湖長江輪船公司違法占地建造船廠案

2009年4月，蕪湖長江輪船公司未經建設用地審批，違法占用蕪湖市經濟開發區上閘社區境外長江岸線157.15畝灘涂地建船舶制造基地，已建成建筑物和構筑物4662.69平方米。此案涉及企業違背產業政策，違法占地建設產能過剩項目等違法違規行為。國土資源部責成安徽省國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。

二、廣西壯族自治區柳州正菱集團、鹿寨金利水泥有限責任公司違法占地建水泥廠案

2007年10月，柳州正菱集團未經農用地轉用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣517.94畝土地擴建水泥廠，其中耕地297.71畝，已建成建筑物47297平方米。2008年7月，鹿寨金利水泥有限責任公司未經農用地轉用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣115.44畝土地擴建水泥廠，其中耕地101.67畝，已建成建筑物37735平方米。此案涉及企業違背產業政策，違法占地建設產能過剩項目等違法違規行為。國土資源部責成廣西壯族自治區國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。

三、湖北省京山縣政府違規出讓土地案

2009年11月，廣東東莞嶺南實業拋資公司（以下簡稱嶺南公司）與湖北省京山縣政府簽訂開作協議，約定拋資2.8億元建設苗種基地，方案用地1700畝。2010年3月，京山縣發展和改革局批復同意嶺南公司建設劣質種草基地；8月，嶺南公司與湯堰村、舒家臺村、屈場村村委會簽減肥不反彈訂《林地轉讓開同》，轉讓林地652.58畝，與觀音林場簽訂《租賃開同》，租用林地528.48畝。在支付補償費后，嶺南公司開始整理地形地貌，清除地上附著物，占用土地711.72畝（種植草坪400余畝），已初具下爾夫球場雛形。2010年3月，京山縣發展和改革局批復同意嶺南公司開發嶺尚山河住宅區項目； 5月，經京山縣政府批準出讓方案，京山縣國土資源局將150畝土地作為城鎮住宅用地掛牌出讓，容積率≤1，嶺南公司取得該宗土地使用權。6月，京山縣建設局向嶺南公司核發了《建設用地規劃許可證》。6月底，嶺南公司開工建設“嶺尚山河”房地產開發項目，擬建45棟住宅樓，其中二層樓房26棟，三層樓房19棟，分建筑面積7815.2平方米，建筑容積率0.08。目前，已建成住宅樓14棟，在建31棟，并超出出讓范圍違法占用集體土地11.22畝修建住宅區外公路連接線。此案涉及地方政府違規出讓土地用于矮密度住宅建設、變相批準別墅用地等違法違規行為。國土資源部責成湖北省國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。

四、貴州省盤縣政府違法批地案

2009年1月，貴州省六盤水市政府和貴州省首鋼產業拋資有限公司等五方達成拋資協議，組建貴州省首黔資源開發有限公司，建設盤縣煤鋼電一體化循環經濟項目。2010年1月，盤縣政府下發《關于貴州盤縣煤鋼電一體化循環經濟工業基地一期鋼鐵項目臨時使用土地的批復》，批準貴州省首黔資源開發有限公司臨時使用該縣雞場坪鄉新村和坪子村3343.5畝集體土地，其中涉及大量耕地和基本農田。項目建設實際占地300余畝。此案涉及地方政府違法批地行為。國土資源部責成貴州省國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。(2010-10-13 19:05)

五、北京市西根尚業商貿有限公司違法占地建酒店案

2006年11月，北京西根尚業商貿有限公司與房山區大石窩鎮水頭村經聯社簽訂《荒山荒坡承包協議書》，協議約定承包期限50年，承包費30萬元一次性支付，主要用途為種養業、民俗旅游業，承包面積以四至為準。2009年4月，西根尚業商貿有限公司yy小說開始平整土地，7月正式開始建設美石谷酒店項目。項目實際占地536.68畝，現狀地類為林地、果園、草地等，目前已建美石會所一棟，建筑面積6800平方米，主體已完工；山谷飯店一棟，建筑面積約2萬平方米，主體已建至7層；藝術廳一棟，已進行基礎建設；臨時工棚5排，建筑面積600平方米。此案涉及企業違法占地行為。國土資源部責成北京市國土資源局會同監察機關嚴肅查處。

六、湖北省鄖西縣政府違法批準勘查、開采礦產資源案

2008年7月至2009年4月，湖北省鄖西縣政府多次召開會議并形成會議紀要，先是明確將該縣夾河、六郎、上津、槐樹、店子、關防轄區外的褐鐵礦資源，作為尚未取得勘查許可證和采礦許可證的全盛實業有限公司的勘查、開采范圍。隨后，又明確將全縣未勘查、開采的褐鐵礦資源作為該公司的勘查、開采范圍，并同意該公司在該縣香口鄉境外建設鐵礦選礦廠。據此，全盛實業有限公司進行了開采鐵礦的活動，并實施了鐵礦選礦廠及通來選礦廠的道路建設。目前已開采鐵礦3000余噸，鐵礦選礦廠及道路已經建成，實際占地45畝。此案涉及地方政府違法批準勘查、開采礦產資源行為。國土資源部責成湖北省國土資源廳會同監察機關嚴肅查處。

（國土資源部網站）

第三篇：國土資源違法案件督辦規定

國土資源違法案件督辦規定

陜國土資發[2008]106號

第一條 為深入貫徹國土資源法律法規和政策措施，維護國土資源管理秩序和人民群眾合法權益，查處糾正和打擊國土資源違法犯罪行為，根據《行政處罰法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《違反礦產資源法規行政處罰辦法》、《土地監察暫行規定》、《土地違法案件查處辦法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等法律、法規和規章的規定，制定本規定。

第二條 國土資源違法案件督辦，是指上級國土資源主管部門（以下簡稱督辦機關）及其執法監察機構，依照法律法規授權和行政職能，對下級國土資源主管部門（以下簡稱承辦機關）及其執法監察機構查處各類國土資源違法行為的執法監察活動和案件辦理情況，進行專項監督、檢查和指導的行為及過程。

第三條 督辦機關對管轄行政區域內發生的國土資源違法案件，通過轉辦、交辦和催辦等方式，監督指導承辦機關進行調查、立案、取證和實施行政處罰的執法活動，適用本規定。

第四條 國土資源違法案件督辦，應當堅持依法公正、實事求是、合理督導、及時高效的原則。第五條 督辦機關在直接立案查處辦理國土資源違法案件的同時，對下列情形之一的，可以交由承辦機關處理并予以督辦:

（一）中、省領導機關交辦的案件；

（二）國務院及國土資源部或省委、省政府及省國土資源廳領導批辦的案件；

（三）紀檢、監察、公安、檢察、信訪、土地督察等部門轉辦的案件；

（四）中央駐陜主要新聞單位、本省主要新聞媒體披露的案件；

（五）群眾信訪、控告、舉報的案件；

（六）其他可以予以督辦的案件。

第六條 督辦機關實施督辦，主要是對承辦機關辦理督辦案件的立案、調查取證和實施行政處罰、追究責任等工作的進展情況，以及采取的相關措施及其落實情況進行指導、督促和檢查。

受省國土資源廳委托，省國土資源執法監察局負責全省國土資源違法案件的查處和督辦工作，負責實施對市級國土資源主管部門查處各類國土資源違法案件的具體督辦工作。

第七條 督辦機關交辦（轉辦）國土資源違法督辦案件，應當堅持逐級交辦（轉辦）的原則。特別緊急的事項，也可以直接交由有權調查處理的機關辦理。第八條 督辦機關及其工作人員實施國土資源違法案件督辦時，應當遵循以下工作程序：

（一）經本機關負責人或分管負責人批準，將督辦案件以查處函（或調查函）的形式向承辦機關行文予以交辦（或轉辦），明確辦理事由、交辦期限和工作責任；

（二）對已交辦（或轉辦）案件的查處進展情況進行監督檢查；

（三）對將到辦理時限尚未辦結的案件，通過電話、函件或約談、走訪等形式進行告知、督促和催辦；

（四）對案情復雜、涉及面廣等原因申請延期辦結的案件實施同步督辦；

（五）負責督辦案件的復查、復核與回復；

（六）負責對督辦工作的總結、考核與責任追究。

第九條 國土資源違法案件等督辦事項一般采取“一案一函”方式進行交辦（轉辦）；特殊情況也可以采取并案交辦、綜合交辦等方式進行。

督辦機關交辦（轉辦）國土資源違法案件等事項時，應當在查處函（或調查函）中載明：案件來源、案件發生的地點、經過和事由、有關領導機關或領導同志的批示精神、辦理要求、辦結時限和聯系方式等內容。

第十條 督辦機關根據實際情況，可以實行電話督辦、函件督辦、走訪督辦和掛牌督辦。

對一般性的轉辦件，或者以查處函（或調查函）交辦的案件尚未到辦結時限，但需要了解交辦事項辦理進展情況的，督辦機關及其工作人員可以電話督辦的形式實施督辦。

對以查處函（或調查函）交辦的案件，雖經電話督辦等方式催辦，但仍未按時辦結的，督辦機關可以函件等形式實施督辦。

對案情復雜，或者交辦事項量大面廣，承辦機關申請延期的交辦事項，督辦機關可在必要時，約請承辦機關匯報辦理情況，提出督辦要求，或者到承辦機關以及實地現場進行走訪督辦，共同研究解決辦理的重點、難點問題。

對重大典型案件或者影響惡劣的案件，督辦機關可以掛牌督辦的方式實施督辦。

第十一條 督辦機關實施掛牌督辦，可以有形掛牌方式（發布公告或者召開新聞發布會、在督辦機關辦公場所掛牌、在政府公眾網公布等）或無形掛牌方式（在查處函或調查函中載明）進行。

第十二條 國土資源違法案件的督辦時限一般為60日。因情況復雜或者其他原因影響交辦事項按時辦結的，可以申請延期，但延長時限不得超過30日。因不可抗力等特殊因素影響未能按時辦結的，督辦時限待不可抗力等特殊因素消除后自動順延。

中、省領導機關交辦、國務院及國土資源部或省委、省政府及省國土資源廳領導同志批辦的案件，有明確辦理時限的，承辦機關應當按期辦結并報告辦理結果。因情況復雜等特殊原因不能按時辦結的，應當書面向督辦機關說明原因。

第十三條 承辦機關應當依照法律、法規的規定和督辦機關的具體要求，對督辦機關交辦（或轉辦）的案件，按照工作程序，落實承辦人員，組織實施辦理。

第十四條 對經查屬實且達到立案標準的督辦案件，承辦機關應當及時報告督辦機關，并按法定程序調查處理。法定期限屆滿，承辦機關應當將案件辦理情況連同相關法律文書一并向督辦機關報告備案。

對督辦機關要求進行調查了解，以查清事實、說明情況的督辦事項，承辦機關應當按督辦要求時限辦結，及時書面報告督辦機關。

對案源不實、舉報失真的督辦案件，承辦單位應當在規定時限內書面報告督辦機關。

第十五條 督辦機關應當對督辦事項報告的真實性、合法性、適當性進行審核。

督辦機關認為督辦事項報告事實不清、證據不全的，可以責成承辦機關進行補充調查或者重新組織調查，也可以自行組織進行復查、復核。

督辦機關認為督辦事項報告存在證據不足、定性不準、適用法律有誤和裁量明顯不當等問題的，可以責成承辦機關重新調查處理。

第十六條 督辦機關及其工作人員在督辦國土資源違法案件時，有下列行為之一的，對主要責任人和直接責任人員視情節給予批評教育、警示提醒、誡勉督導或責令糾錯；情節嚴重的，依法依紀追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）對督辦事項內容不清或不予登記造成工作秩序混亂的；

（二）對將到督辦時限的交辦事項辦理進展情況不清，或者超過督辦時限未予催辦的；

（三）對上級領導機關交辦、批辦的督辦事項未及時報告回復或者說明不能按期辦結正當理由的；

（四）無正當理由造成督辦工作拖延或者貽誤的；

（五）在督辦及復查、復核等工作中敷衍塞責、推諉扯皮，造成工作失誤或其他不良影響的；

（六）在督辦及復查、復核等工作中徇私舞弊、濫用職權，造成工作失誤以及損害當事人合法權益等嚴重影響的；

（七）因玩忽職守、失職瀆職，導致督辦及復查、復核等工作出現嚴重失誤或者侵犯當事人合法權益等惡劣影響的；

（八）其他應當追究責任的情形。

第十七條 承辦機關及其工作人員在承辦國土資源違法案件時，有下列行為之一的，由督辦機關視情節對承辦機關給予責令作出書面檢查、通報批評或責令整改。對其主要責任人和直接責任人員視情節給予批評教育、警示提醒、誡勉督導或責令糾錯；情節嚴重的，依法依紀追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）對所承辦的督辦事項敷衍塞責、推諉扯皮、久拖不辦的；

（二）未按時辦結交辦（轉辦）事項，或者對難以按規定或要求時限辦結的交辦事項未申請延期辦結并說明理由的；

（三）無正當理由對中、省領導機關交辦、批辦的督辦事項未及時報告回復，以及雖經正式催辦仍未按期辦結并說明理由的；

（四）在承辦工作中壓案不查、敷衍推諉、弄虛作假，造成工作失誤或其他不良影響的；

（五）徇私舞弊、濫用職權、違法執法，造成工作失誤以及損害當事人合法權益等嚴重影響的；

（六）玩忽職守、失職瀆職，導致承辦工作出現嚴重失誤或者侵犯當事人合法權益等惡劣影響的；

（七）對督辦機關要求補充調查或者重新組織調查處理的事項拒不辦理，或者妨礙、干擾、阻撓督辦機關及其工作人員復查復核的；

（八）其他應當追究責任的情形。

第十八條 督辦機關發現或者認為承辦機關在辦理督辦事項中存在嚴重問題的，可以書面下達整改意見書，并同時抄送承辦機關所在地人民政府；問題特別嚴重的，經廳長辦公會研究，可以下達責令限期整改意見書，并可同時采取暫停相關地區土地供應和礦權許可等行政措施。

第十九條 國土資源違法案件督辦實行責任考核制度。承辦機關在辦理督辦事項過程中，被督辦機關通報批評或者責令整改的，該機關在考核中不得評為先進集體或優秀單位；責令限期整改期間，其負責人不得提拔使用。

第二十條 國家機關工作人員在督辦、承辦國土資源違法案件過程中，被誡勉督導或者責令糾錯的，取消其評優創先資格，考核中不得評為優秀等次；被責令糾錯的，糾錯整改期間不予晉升職務（級），不得提拔使用。

第二十一條 國土資源信訪案件的交辦、督辦和承辦，依照《信訪條例》、《國土資源信訪規定》以及《陜西省信訪事項交辦、辦理、督辦、審核工作暫行規定》的規定執行，可以參照執行本規定。

第二十二條 本規定與國家有關規定不一致的，執行國家有關規定。

第二十三條 本規定自2008年9月1日起施行。

第四篇：國土資源領域違規違法案件掛牌督辦辦法(試行)

國土資源部辦公廳關于印發《國土資源領域違規違法

案件掛牌督辦辦法（試行）》的通知

國土資廳發〔２０１０〕１號

部機關各司局、部有關直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局：《國土資源領域違規違法案件掛牌督辦辦法（試行）》已經部長辦公會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

二○一○年三月四日

國土資源領域違規違法案件掛牌督辦辦法（試行）

第一條 為加大對國土資源領域違規違法案件的查處力度，提高執法監察效能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障國土資源法律法規和有關政策的實施，推行政務公開，接受社會和公眾監督，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱掛牌督辦，是指國土資源部對重大、典型國土資源領域違規違法案件的辦理實行公示制度，提出明確要求，公開督促省級人民政府國土資源行政主管部門限期辦理，并

向社會公開辦理結果，接受公眾監督的一種行政措施。

第三條 本辦法適用于國土資源部實施的掛牌督辦，具體工作由國土資源部執法監察局負責。

國土資源部商請監察機關、國務院其他有關部門，對涉及省級以下（不含省級）人民政府及其相關部門職責履行情況或其他問題聯合實施掛牌督辦，可參照本辦法執行。

地方各級國土資源行政主管部門實施掛牌督辦，可參照本辦法執行。

第四條 符合下列條件之一的國土資源領域違規違法案件，可以掛牌督辦：

（一）嚴重違反國家產業政策和土地供應法律法規的；

（二）公眾反映強烈、影響社會穩定的；

（三）給國家、人民群眾利益造成重大損害的；

（四）造成耕地大量毀壞，或者造成礦產資源嚴重破壞的；

（五）隱瞞不報、壓案不查、久查不決、屢查屢犯的；

（六）其他需要掛牌督辦的。

第五條 掛牌督辦，按照下列程序辦理：

（一）國土資源部通過舉報、監督檢查等方式發現符合掛牌督辦條件的國土資源領域違規違法案件后，由執法監察局進行核查，確認違規違法主體明確、違規違法事實清楚的，提出掛牌督辦建議并附相關材料；

（二）提交部專題會議或部長辦公會議審議決定；

（三）向省級人民政府國土資源行政主管部門下達《國土資源領域違規違法案件掛牌督辦通知書》，并抄送相關省級人民政府和派駐地方的國家土地督察局；

（四）在國土資源部門戶網站公開督辦案件的主要內容，并以適當方式向媒體通報。

第六條 《國土資源領域違規違法案件掛牌督辦通知書》應當包括下列內容：

（一）案件名稱；

（二）違規違法主體和主要違規違法事實；

（三）督辦事項及要求；

（四）辦理時限；

（五）報告方式、報告時限；

（六）督辦措施；

（七）申請解除的方式、程序；

（八）聯系人。

第七條 國土資源部根據案件查處情況，可以督促省級人民政府國土資源行政主管部門按照下列要求辦理國土資源領域違規違法案件：

（一）責令停止國土資源領域違規違法行為；

（二）責令限期查處國土資源領域違規違法行為；

（三）責令履行國土資源法定義務；

（四）將違規違法主體違法情況記入國土資源信用記錄；

（五）對國土資源領域違規違法案件實施行政處罰；

（六）對有關責任人員建議追究黨紀政紀責任；

（七）對涉嫌構成犯罪的，建議移送司法機關依法追究刑事責任。

第八條 掛牌督辦案件的辦理時限應當根據案件具體情況確定，一般不超過二個月。重大或復雜案件，由省級人民政府國土資源行政主管部門向國土資源部提出書面申請，經部專題會議或部長辦公會議批準后，可以適當延長辦理時限。

第九條 掛牌督辦期間，國土資源部或國家土地總督察根據案件和社會影響程度，可以采取以下措施：

（一）暫緩受理、辦理與本案有關的國土資源審批、登記事項；

（二）暫緩受理、辦理與違規違法主體有關的他項國土資源審批、登記事項；

（三）建議相關部門暫緩受理、辦理與本案有關的審批、登記等事項；

（四）暫緩受理、辦理國土資源領域違規違法案件所在地的縣（市）或市（地）的國土資源審批、登記事項；

（五）約談地方人民政府主要負責人或其他負責人。

第十條 掛牌督辦，按照下列程序解除：

（一）省級人民政府國土資源行政主管部門在完成督辦任務后，向國土資源部提出解除掛牌督辦的書面申請并報查處結果材

料；

（二）國土資源部執法監察局核審后，提交部長辦公會議審議決定；

（三）向省級人民政府國土資源行政主管部門下達《國土資源領域違規違法案件掛牌督辦解除通知書》，抄送相關省級人民政府和派駐地方的國家土地督察局；

（四）在國土資源部門戶網站公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報。

第十一條 省級人民政府國土資源行政主管部門未按時完成督辦任務并且未書面申請延長辦理期限的，國土資源部可以對該案件進行直接辦理，同時對該省級人民政府國土資源行政主管部門進行通報批評。

省級人民政府國土資源行政主管部門對督辦事項相互推諉、辦理不力或者弄虛作假的，國土資源部依規依法給予有關負責人行政處分，或建議有關紀檢監察機關追究相關人員責任。第十二條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：《5起掛牌督辦的國土資源領域違法違規案件》

5起掛牌督辦的國土資源領域違法違規案件

2011-07-12 | 來源： 執法監察局 | 【大 中 小】【打印】【關閉】

一、河北省鹿泉市眾誠白鹿泉體育休閑俱樂部違法占地、違規建設高爾夫球場案

2010年初，鹿泉市眾誠白鹿泉體育休閑俱樂部未經批準，違法占用一般耕地109.5畝、林地477.51畝、其他農用地80.22畝、建設用地25.92畝、未利用地68.4畝，合計761.55畝，違反《國務院辦公廳關于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發〔2004〕1號）規定，違規建設高爾夫球場。目前，修建道路占地11.7畝，水面37.62畝，種草99畝。所占土地有463.05畝不符合土地利用總體規劃。違法占地：不符合總體規劃，占地類型和面積。

二、河南光輝偉業房地產開發有限公司擅自改變土地使用條件建別墅案

擅自改變用地建別墅：通過招拍掛取得使用權后，合同規定土地用途為普通商品住房，容積率不大于1.2，但實際擅自改變容積率和土地用途，建別墅（占地面積、建筑面積、幾棟幾套）。

2009年9月，鄭州市上街區國土資源局將位于峽窩鎮西林子村的31宗、619.16畝國有建設用地使用權逐宗掛牌出讓，用途為居住，容積率不大于1.2。河南光輝偉業房地產開發有限公司競得其中26宗、510.78畝國有建設用地使用權，出讓合同中約定的土地用途為普通商品住房用地。

2009年12月至2011年4月，上街區有關部門未通過發展改革部門項目備案，為河南光輝偉業房地產開發有限公司競得的土地分別辦理了《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。該公司在建設過程中，擅自改變土地使用條件，已建或在建別墅93棟，建筑面積2.5萬平方米。

三、貴州省桐梓縣政府違法批地案

2010年9月，經桐梓縣政府批準，桐梓縣國土資源局將桐梓縣天秤鄉金山村142.79畝未利用地轉為集體建設用地。2010年10月，經桐梓縣政府批準，桐梓縣國土資源局違反《土地管理法》關于興辦鄉鎮企業、村民建設住宅或鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設方可使用集體建設用地的規定，以流轉方式將上述土地提供給重慶楓丹實業有限

公司，用于旅游開發。

四、吉林省延邊國際貿易大廈有限責任公司違法占地案 與村民簽訂土地承包經營權轉包協議，以租代征，違法占地搞非農業建設

2010年5月，吉林省延邊國際貿易大廈有限責任公司與延吉市依蘭鎮南溪村村民簽訂土地承包經營權轉包協議，約定租地建設“延邊國貿農業科技園”項目。2010年6月，該公司以建設設施農業為名，以租代征、違法占用耕地222.75畝、其他農用地31.2畝、未利用地31.05畝、建設用地10.2畝，合計295.2畝，建設跑馬場、民俗風情園等非農業項目。

五、陜西省銅川市耀州區薛家寨煤礦、玉峰煤業有限公司越界采煤案

銅川市耀州區薛家寨煤礦、玉峰煤業有限公司分別于1997年和1995年取得煤礦采礦許可證。經辦理采礦權延續，有效期分別至2014年7月和2017年10月。兩企業擅自超越批準的礦區范圍，越界到秀房溝煤礦依法取得采礦權的礦區內開采煤炭資源。其中：銅川市國土資源局曾于2010年11月對薛家寨煤礦的違法行為予以制止，作出沒收違法所得12.9萬元、并處罰款3.87萬元的行政處罰，并封閉了越界開采的巷道。薛家寨煤礦未履行行政處罰決定，繼續越界開采。至2011年4月，陜西省國土資源廳對上述案件開展調查時，兩企業才停止了越界開采活動。目前，陜西省國土資源廳正在對越界開采的數量、價值等作進一步調查，尚未依法進行處理。