第一篇：國土資源違法案件的組卷

國土資源違法案件卷宗裝訂標準

時間：2012-05-15 11:45:43 來源： 作者：

國土資源違法案件卷宗裝訂標準

為進一步規范內部管理，提高國土資源違法案件卷宗質量，統一卷宗裝訂標準，特制定本標準。

一、裝訂原則

國土資源違法案件卷宗的裝訂要求一案一卷，且結案后材料齊全、準確后裝訂，裝訂原則為：將查處結果即違法案件結案呈批表作為卷宗目錄后的首頁，結案呈批表后的裝訂順序依照立案、調查、處理過程的時間順序編排。

二、裝訂程序

（一）封皮

案卷的前后統一使用70-100克的牛皮紙作為封皮，封皮內容可進行套印，字體統一使用華文中宋字體。封皮內容包括支隊（大隊）名稱、類別年份、案件名稱及文種、辦案時間、卷宗頁碼、保管期限及密級。（樣版見附件）

（二）目錄

目錄包括類別、卷號、案卷題名、保管期限、順序號、文號、責任者、文件題名、日期、頁號和備注。“文件題名”按照材料順序逐件填寫齊全，其中類別處需標明土地監察類或礦產監察類。（樣版見附件）

（三）卷宗內容及順序

1、結案

（1）違法案件結案呈批表；（2）行政處罰決定書；

（3）新疆維吾爾自治區非稅收入專用收據； ——簡易程序

責令停止違法行為通知書、責令履行法定義務通知書、責令改正違法行為通知書、責令作出行政處罰通知書、現場處罰決定書；

——一般程序

2、立案

（1）原告訴狀（包括舉報、投訴材料、總隊督辦函等）；（2）違法案件立案呈批表；

（3）國土資源重大違法案件專項報告備案表（適用于報告備案的案件）；

3、調查取證

（1）詢問筆錄、調查筆錄（現場勘測筆錄等）；

（2）證實材料（勘測圖及現場照片、鑒定書、證據保存通知書等材料）；

（3）違法案件調查報告；

4、會審決定（1）案件會審材料（會審記錄、會審通知書等）；（2）違法案件處理決定呈批表；

（3）疑難或重大違法案件處理決定呈批表（適用于疑難或重大違法案件）；

（4）涉嫌犯罪案件移送書（適用于移送司法機關案件）；（5）行政處罰告知書（法律文書送達委托書及送達回證）；（6）行政聽證告知書（法律文書送達委托書及送達回證）；（7）聽證材料（聽證申請書、聽證通知書、聽證記錄等，適用于聽證案件）；

（8）行政處分建議書（適用于有行政處分的案件）；（9）行政處罰決定執行記錄；

（10）非法財物移交書（適用于有非法財物的案件）；（11）強制執行申請書（適用于強制執行的案件）；

5、行政復議

（1）行政復議材料（行政復議申請書、相關證據材料、行政復議受理通知書、被申請人答辯材料、行政復議決定書及送達回證等，適用于行政復議案件）；

6、其他材料。

以上案卷裝訂順序中涉及哪些內容就裝訂哪些材料，未涉及的不入卷。

三、裝訂要求

（一）凡案件處理、處罰過程中形成的、與案件有關的、具有一定查考價值的各種文書、文件、材料、照片樣本、錄像等均需入卷，立案材料、證據材料、審查材料、結案材料要完整、齊全。

（二）制作的筆錄、記錄、簽字，書寫一律按照檔案管理要求使用鋼筆、毛筆或碳素筆，不得使用鉛筆、圓珠筆，字跡清楚、工整，不得潦草，不得使用不規范的簡化字，更不得出現錯別字和病句。不得漏填、錯填、隨意涂抹或更改，在特定條件下，出現文字錯誤，又不能重新書寫的文書，要在更改涂抹處加蓋與文書內容有關人員的印章或手印。

（三）案卷裝訂要將相關材料經過系統排序后，逐頁編號，頁號一律用百位數阿拉伯數字編寫在有文字正面的右上角（如001），目錄與頁碼相符，目錄不編號，如卷宗總頁碼數超過200頁，原則上應分卷裝訂，封皮上題目處用括號注明卷宗一或卷宗二，依此類推。

（四）案卷裝訂前，要對相關材料進行全面檢查，文字材料剔除金屬物（特殊材料除外），材料不完整的要補齊，破損的要修補、復制。訂口過緊或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過大的要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以A4辦公紙為準，對于字跡難以辨認的材料，應附上抄件。

（五）案卷采用“三孔一線”裝訂，裝訂繩系緊、打暗結，外觀整潔整齊，卷底裝訂線結扣處粘貼封條，由立卷承辦人或檔案管理部門加蓋騎縫章。

（六）國土資源違法案卷的保存期限均為“永久”，密級定為“秘密”。

（七）案件結案后10日內或最遲不能超過一個月由承辦人編寫歸檔清單將案卷編號入檔。已歸檔的案卷不得從卷內抽取材料，案卷的查閱或復印須經單位負責人批準簽字后履行相關查閱登記手續。

（八）各單位2012年1月1日以后形成的案卷按此標準執行，之前已裝訂好的案卷可根據各單位情況整理。

附件：案卷裝訂封皮、目錄樣版

國土資源違法案件的組卷

時間:2012-02-04 13:29來源:愛成先生 作者:晚睡姐姐 鄭州律師 點擊:11

次

卷宗材料的收集

國土資源行政管理部門在案件立案以后，應當按照誰承辦誰立卷的原則，確定一名案件承辦人員負責收集有關本案的各種行政執法文書材料，著手立卷工作。

一個案件從立案、結案到歸檔保管以及所有的執法文書和公文、函電，都應使用立案時編定的案號。

各級國土資源行政管理部門的行政執法文書，都必須用毛筆或鋼筆書寫、簽發或者打印，由承辦案件的執法人員負責整理立卷歸檔，歸檔前由案件主要承辦人負責立卷質量的檢查。在案件辦結以后，要認真檢查全案的文書材料是否收集齊全，發現法律手續不完備的，應及時補齊或補救，去掉與本案無關的材料，再行排列整理。卷內文書材料，一般只保存一份（有領導同志指示的除外），重份的文書材料一律剔除。

多余的決定書等執法文書，為備日后查考，可另留三份夾在已裝訂好的卷內。

立 卷

國土資源行政管理部門的行政執法文書，要根據土地、礦產等類別，按年度、一案一號的原則，單獨立卷。

材料的排列

國土資源行政執法文書材料的排列順序，總的要求是，按照執法程序的客觀進程（形成文書的自然時間順序）進行排列。其一般排列順序為：

（一）《國土資源違法案件處理卷宗》封面和目錄；

（二）立案呈報表，包括舉報、投訴材料或現場檢查記錄及案件承辦人回避申請呈批表；

（三）當事人身份證明，包括單位營業執照的復印件或者有關證明，單位法定代表人證明書，有委托書的，委托書裝訂在當事人身份證明后一頁，單一事項委托的，也可附在委托事項的前一頁，個人身份證的復印件或者有關證明；

（四）證據類（根據案情收集資料），包括調查筆錄，勘驗筆錄、勘驗圖及現場照片，鑒定材料，當事人提供的有關材料，向其他有關方面提取的證據材料，證據登記保存材料（證據登記保存請示及批復，證據登記保存材料清單）。以上文書材料按照時間順序歸類。

（五）行政措施類，包括責令停止違法行為通知書（未采取該行政措施的除外），國土資源違法案件查封決定書（未采取該行政措施的除外），停止辦理用地審批和土地權屬手續通知書（未采取該行政措施的除外），停止辦理房屋所有權證的函（未采取該行政措施的除外）；

（六）國土資源行政案件調查報告（案件討論筆錄）；

（七）撤銷立案決定書（撤銷立案審批表）；

（八）行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書；

（九）請求聽證書及聽證通知書；

（十）陳述與申辯或者聽證會材料；

（十一）行政處罰決定書；

（十二）行政處罰罰沒款催繳通知書；

（十三）行政處分建議書；

（十四）國土資源犯罪案件移送書；

（十五）辦理建設用地審批和土地權屬手續通知書；

（十六）辦理房屋所有權證的函；

（十七）申請強制執行（未采取該行政措施的除外）及有關材料；

（十八）結案報告（罰款收據及有關資料）；

（十九）其他材料。

編目

卷宗封面所列的各個項目，都要用毛筆、鋼筆逐項填寫齊全，書寫要工整。其中，封面的第一行，填寫行政執法機關的全稱；“自 _年 _月至 _年 _月”欄，填寫立案日期和結案日期；“歸檔號”欄，填寫執法機構給本卷宗歸檔時的保管序號。

一個案件的行政執法文書材料經過系統排列后，要逐張編頁號，兩面有文字的都要編號。一本卷宗編一個流水頁號。卷宗封面、卷內文件目錄、卷內備考表、卷底不編頁碼。頁碼一律使用阿拉伯數字，用鉛筆書寫在右上角。

要認真登記好卷內文件目錄。卷宗內每份行政執法文書材料登記一個順序號，重份的文書只編一個順序號。卷內文件目錄應按卷宗內行政執法文書材料排列順序逐份登記，標明所在頁號?！绊撎枴币粰冢恳环菸募家獦嗣髌鹬固枴Ｏ胫篱_膛手杰克 攻略。

卷宗裝訂裝訂前要做好行政執法文書材料的檢查。對破損或褪色的材料，應當進行修補和復制。裝訂部位過窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過小的書寫材料，要加貼襯紙。紙張大于卷面的材料，要按卷宗大小折疊整齊。對字跡難以辨認的材料，應當附上抄件。外文材料應當譯成中文附在后面。需要附卷的信封要打開平放，郵票不要起掉。材料上的全部金屬物都要剔除干凈。

歸檔與管理

（一）歸檔。要在案件結案以后的一個季度內歸檔。案卷要提出保管期限意見，向檔案室移交，并辦好交接手續。凡立卷不符合規定要求的，由有關執法人員負責重新整理。卷宗檢查合格后，由執法機構指定專人臨時保管。臨時保管期間，要按辦案人上交卷宗的順序編歸檔號，進行登記造冊。年末由保管人員統一向本機關檔案部門移交，與本機關文書檔案統一排列，集中保管。任何個人和機構不得據為己有或拒絕歸檔。移交時要辦理交接手續。執法機構也可以不設臨時保管，由辦案人隨時立卷，直接向本機關檔案部門移交歸檔。

歸檔的錄音帶、錄像帶、影片等聲像檔案，應在每盤上注明當事人的姓名、案由、案號、承辦單位、錄制人、錄制時間、錄制內容，并按形成順序，逐一登記造冊歸檔。

歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應裝訂入卷或裝入證物袋，在證物袋上寫明名稱、數量、特征、來源。不便附卷保存的，應當另行包裝，注明所屬案件的年度、審級、案號、當事人姓名、案由以及證物的名稱、數量、特征等，隨同本案卷宗歸檔。不適于保存的證物，可拍照附卷，經領導批準銷毀或處理。

（二）管理。已歸檔的執法卷宗，不得從卷內抽取材料。需要增添文書材料時，必須征得檔案人員同意，按立卷要求辦理，以保證卷宗的質量。適用簡易程序實施行政處罰的，依法辦理銷案的，沒有立案的行政復議申請、行政執法監督檢查文書材料的，可以短期保存，保存期限為五年。適用聽證程序或通過招標、拍賣程序作出的行政許可，作出較大數額的罰款、吊銷許可證或執照、責令停產停業的行政處罰案件，行政復議案件，國土資源行政主管部門認為需要永久保存的其他案卷，保管期限為三十年；重大行政執法卷宗保管期限為永久。

對超過保存期限、確無繼續保存價值的案卷應登記造冊，經部門主管領導批準后銷毀，監銷人、經辦人應在銷毀清

第二篇：國土資源違法案件調查報告

國土資源違法案件調查報告

1、基本涵義

是指國土資源違法案件承辦人員在調查終結后，將案件的事實、證據和自己的處理意見寫成書面材料，請領導審查、批示的一種法律文書。

2、格式和內容

在制作調查報告時，應當如實地將案件事實和材料全面反映出來，并提出自己的看法和處理意見，以便領導審批時了解案情，確定處理意見，及時結案。調查報告一般分以下三個部分：

第一部分，首部。應包括以下內容：

1、標題；

2、案由；

3、組織調查機關、承辦人；

4、調查時間；

5、當事人基本情況。是個人的，寫清姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職業和住址、戶口性質；是單位的，寫清單位全稱、機關所在地及法定代表人姓名、職務。

第二部分，正文。應包括以下內容：

1、經調查認定的主要違法事實。國土資源違法案件的事實，必須是國土資源管理部門調查核實的，綜合案件的全部材料加以分析、判斷確認了的事實。對于案件中的重要情節和關鍵性問題要詳寫。事實的敘述要明確具體，不能模棱兩可。要突出重點，中心明確，不能平鋪直敘。另外，對于當事人認識問題的態度也要加以說明，以便領導審查時全面了解。

2、定案依據。這部分主要寫明認定案情事實的依據是什么，物證、書證、證人證言等都要加以說明。認定當事人違法，是根據什么法律法規，哪一條、哪一款或哪一項。這都是應著重寫清楚的；

3、處理意見。這部分是綜合以上對案件事實的認定和法律政策依據提出自己對本案的看法和處理意見，是全案的處理結論，應特別嚴肅認真，要全面考慮、深入研究，做到定性準確，處理恰當。

第三部分，尾部。這部分是由國土資源違法案件承辦人簽名或蓋章，最后寫上年、月、日。文書范例：

昆山縣國土資源局 國土資源違法案件調查報告

案 由： 未經批準、非法占地

調查機關： 昆山縣國土資源局

承 辦 人： 楊XX 張XX 當 事 人： 李XX 男，50，漢，江蘇昆山縣，昆山縣XX鎮XX村XX組村民 經調查認定的主要違法事實 2009年1月10日，我局執法人員在巡查中發現昆山縣XX鎮XX村XX組村民李XX未經有權人民政府批準，擅自占用本組集體農用地建商住房的違法行為后，進行了認真調查取證，并于2009年1月13日依法立案查處，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山縣XX鎮XX村XX組村民李XX向村委會提出用地申請，準備利用位于XX路東本人的自留地建農藥化肥門市部，經村委會研究同意后，村委會主任李XX為其填寫了《農村居民宅基地審批表》和《村鎮建設工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村委會公章，其中《農村居民宅基地審批表》未經鎮政府審核、縣政府審批；《村鎮建設工程位置申請審批書》經鎮建設服務管理所工作人員王XX簽署意見并簽字。2008年12月10日XX鎮建筑工程管理站為其辦理了《建設工程施工許可證》，工程名稱為商住房，2008年12月19日XX鎮建設服務管理所為其辦理了《江蘇省村鎮工程建設許可證》，建設項目名稱為商住房，但是在未取得用地審批手續的情況下，李XX于2009年1月6日開始動工建設，至2009年1月10日，10間房屋地基建成。

經現場勘查，該宗地位于昆山縣鳳XX城鎮XX村XX組生產路東，東鄰農用地，西鄰XX村XX組生產路，南鄰農用地，北鄰農用地；東西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農田保護區內，土地性質為耕地，不符合土地利用總體規劃。調查時間： 2009年1月10日至30日 法律依據:李XX未經有權人民政府批準，非法占用本組集體農用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規定，依據該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條之規定進行處罰。

建 議:

一、退還非法占用的土地，限十五日內自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；

二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。

承辦人（簽名）：楊XX 張XX 二〇〇九年一月三十日

第三篇：國土資源違法案件調查報告

國土資源違法案件調查報告

1、基本涵義

是指國土資源違法案件承辦人員在調查終結后，將案件的事實、證據和自己的處理意見寫成書面材料，請領導審查、批示的一種法律文書。

2、格式和內容

在制作調查報告時，應當如實地將案件事實和材料全面反映出來，并提出自己的看法和處理意見，以便領導審批時了解案情，確定處理意見，及時結案。調查報告一般分以下三個部分：

第一部分，首部。應包括以下內容：

1、標題；

2、案由；

3、組織調查機關、承辦人；

4、調查時間；

5、當事人基本情況。是個人的，寫清姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職業和住址、戶口性質；是單位的，寫清單位全稱、機關所在地及法定代表人姓名、職務。第二部分，正文。應包括以下內容：

1、經調查認定的主要違法事實。國土資源違法案件的事實，必須是國土資源管理部門調查核實的，綜合案件的全部材料加以分析、判斷確認了的事實。對于案件中的重要情節和關鍵性問題要詳寫。事實的敘述要明確具體，不能模棱兩可。要突出重點，中心明確，不能平鋪直敘。另外，對于當事人認識問題的態度也要加以說明，以便領導審查時全面了解。

2、定案依據。這部分主要寫明認定案情事實的依據是什么，物證、書證、證人證言等都要加以說明。認定當事人違法，是根據什么法律法規，哪一條、哪一款或哪一項。這都是應著重寫清楚的；

3、處理意見。這部分是綜合以上對案件事實的認定和法律政策依據提出自己對本案的看法和處理意見，是全案的處理結論，應特別嚴肅認真，要全面考慮、深入研究，做到定性準確，處理恰當。

第三部分，尾部。這部分是由國土資源違法案件承辦人簽名或蓋章，最后寫上年、月、日。

文書范例：

昆山縣國土資源局

國土資源違法案件調查報告案由：未經批準、非法占地調查機關：昆山縣國土資源局承 辦 人：楊XX張XX當 事 人：李XX 男，50，漢，江蘇昆山縣，昆山縣XX鎮XX

村XX組村民

經調查認定的主要違法事實

2009年1月10日，我局執法人員在巡查中發現昆山縣XX鎮XX村

XX組村民李XX未經有權人民政府批準，擅自占用本組集體農用地建

商住房的違法行為后，進行了認真調查取證，并于2009年1月13日依法立案查處，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山縣XX鎮XX村XX組村民李XX向村委會提

出用地申請，準備利用位于XX路東本人的自留地建農藥化肥門市部，經村委會研究同意后，村委會主任李XX為其填寫了《農村居民宅基

地審批表》和《村鎮建設工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村

委會公章，其中《農村居民宅基地審批表》未經鎮政府審核、縣政府

審批；《村鎮建設工程位置申請審批書》經鎮建設服務管理所工作人

員王XX簽署意見并簽字。2008年12月10日XX鎮建筑工程管理站為其

辦理了《建設工程施工許可證》，工程名稱為商住房，2008年12月19

日XX鎮建設服務管理所為其辦理了《江蘇省村鎮工程建設許可證》，建設項目名稱為商住房，但是在未取得用地審批手續的情況下，李

XX于2009年1月6日開始動工建設，至2009年1月10日，10間房屋地基

建成。

經現場勘查，該宗地位于昆山縣鳳XX城鎮XX村XX組生產路東，東鄰農用地，西鄰XX村XX組生產路，南鄰農用地，北鄰農用地；東

西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200

平方米，該宗地位于基本農田保護區內，土地性質為耕地，不符合土

地利用總體規劃。調查時間：2009年1月10日至30日

法律依據:李XX未經有權人民政府批準，非法占用本組集體農用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規定，依據該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條之規定進行處罰。

建議:

一、退還非法占用的土地，限十五日內自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；

二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。

承辦人（簽名）：楊XX張XX

二〇〇九年一月三十日

第四篇：11國土資源違法案件調查報告

國土資源違法案件調查報告

（首頁）

共 頁

案由：

調查機關：新泰市國土資源局 承辦人：

調查時間： 年 月 日 當事人情況：姓名： 性別： 身份證號：

年齡： 文化程度： 民族： 單位及職務：

住址： 電話：

經調查認定的主要違法事實：

違法性質： 違反法律條款：

處理意見：

承辦人：年 日

月

第五篇：國土資源違法案件督辦規定

國土資源違法案件督辦規定

陜國土資發[2008]106號

第一條 為深入貫徹國土資源法律法規和政策措施，維護國土資源管理秩序和人民群眾合法權益，查處糾正和打擊國土資源違法犯罪行為，根據《行政處罰法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《違反礦產資源法規行政處罰辦法》、《土地監察暫行規定》、《土地違法案件查處辦法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等法律、法規和規章的規定，制定本規定。

第二條 國土資源違法案件督辦，是指上級國土資源主管部門（以下簡稱督辦機關）及其執法監察機構，依照法律法規授權和行政職能，對下級國土資源主管部門（以下簡稱承辦機關）及其執法監察機構查處各類國土資源違法行為的執法監察活動和案件辦理情況，進行專項監督、檢查和指導的行為及過程。

第三條 督辦機關對管轄行政區域內發生的國土資源違法案件，通過轉辦、交辦和催辦等方式，監督指導承辦機關進行調查、立案、取證和實施行政處罰的執法活動，適用本規定。

第四條 國土資源違法案件督辦，應當堅持依法公正、實事求是、合理督導、及時高效的原則。第五條 督辦機關在直接立案查處辦理國土資源違法案件的同時，對下列情形之一的，可以交由承辦機關處理并予以督辦:

（一）中、省領導機關交辦的案件；

（二）國務院及國土資源部或省委、省政府及省國土資源廳領導批辦的案件；

（三）紀檢、監察、公安、檢察、信訪、土地督察等部門轉辦的案件；

（四）中央駐陜主要新聞單位、本省主要新聞媒體披露的案件；

（五）群眾信訪、控告、舉報的案件；

（六）其他可以予以督辦的案件。

第六條 督辦機關實施督辦，主要是對承辦機關辦理督辦案件的立案、調查取證和實施行政處罰、追究責任等工作的進展情況，以及采取的相關措施及其落實情況進行指導、督促和檢查。

受省國土資源廳委托，省國土資源執法監察局負責全省國土資源違法案件的查處和督辦工作，負責實施對市級國土資源主管部門查處各類國土資源違法案件的具體督辦工作。

第七條 督辦機關交辦（轉辦）國土資源違法督辦案件，應當堅持逐級交辦（轉辦）的原則。特別緊急的事項，也可以直接交由有權調查處理的機關辦理。第八條 督辦機關及其工作人員實施國土資源違法案件督辦時，應當遵循以下工作程序：

（一）經本機關負責人或分管負責人批準，將督辦案件以查處函（或調查函）的形式向承辦機關行文予以交辦（或轉辦），明確辦理事由、交辦期限和工作責任；

（二）對已交辦（或轉辦）案件的查處進展情況進行監督檢查；

（三）對將到辦理時限尚未辦結的案件，通過電話、函件或約談、走訪等形式進行告知、督促和催辦；

（四）對案情復雜、涉及面廣等原因申請延期辦結的案件實施同步督辦；

（五）負責督辦案件的復查、復核與回復；

（六）負責對督辦工作的總結、考核與責任追究。

第九條 國土資源違法案件等督辦事項一般采取“一案一函”方式進行交辦（轉辦）；特殊情況也可以采取并案交辦、綜合交辦等方式進行。

督辦機關交辦（轉辦）國土資源違法案件等事項時，應當在查處函（或調查函）中載明：案件來源、案件發生的地點、經過和事由、有關領導機關或領導同志的批示精神、辦理要求、辦結時限和聯系方式等內容。

第十條 督辦機關根據實際情況，可以實行電話督辦、函件督辦、走訪督辦和掛牌督辦。

對一般性的轉辦件，或者以查處函（或調查函）交辦的案件尚未到辦結時限，但需要了解交辦事項辦理進展情況的，督辦機關及其工作人員可以電話督辦的形式實施督辦。

對以查處函（或調查函）交辦的案件，雖經電話督辦等方式催辦，但仍未按時辦結的，督辦機關可以函件等形式實施督辦。

對案情復雜，或者交辦事項量大面廣，承辦機關申請延期的交辦事項，督辦機關可在必要時，約請承辦機關匯報辦理情況，提出督辦要求，或者到承辦機關以及實地現場進行走訪督辦，共同研究解決辦理的重點、難點問題。

對重大典型案件或者影響惡劣的案件，督辦機關可以掛牌督辦的方式實施督辦。

第十一條 督辦機關實施掛牌督辦，可以有形掛牌方式（發布公告或者召開新聞發布會、在督辦機關辦公場所掛牌、在政府公眾網公布等）或無形掛牌方式（在查處函或調查函中載明）進行。

第十二條 國土資源違法案件的督辦時限一般為60日。因情況復雜或者其他原因影響交辦事項按時辦結的，可以申請延期，但延長時限不得超過30日。因不可抗力等特殊因素影響未能按時辦結的，督辦時限待不可抗力等特殊因素消除后自動順延。

中、省領導機關交辦、國務院及國土資源部或省委、省政府及省國土資源廳領導同志批辦的案件，有明確辦理時限的，承辦機關應當按期辦結并報告辦理結果。因情況復雜等特殊原因不能按時辦結的，應當書面向督辦機關說明原因。

第十三條 承辦機關應當依照法律、法規的規定和督辦機關的具體要求，對督辦機關交辦（或轉辦）的案件，按照工作程序，落實承辦人員，組織實施辦理。

第十四條 對經查屬實且達到立案標準的督辦案件，承辦機關應當及時報告督辦機關，并按法定程序調查處理。法定期限屆滿，承辦機關應當將案件辦理情況連同相關法律文書一并向督辦機關報告備案。

對督辦機關要求進行調查了解，以查清事實、說明情況的督辦事項，承辦機關應當按督辦要求時限辦結，及時書面報告督辦機關。

對案源不實、舉報失真的督辦案件，承辦單位應當在規定時限內書面報告督辦機關。

第十五條 督辦機關應當對督辦事項報告的真實性、合法性、適當性進行審核。

督辦機關認為督辦事項報告事實不清、證據不全的，可以責成承辦機關進行補充調查或者重新組織調查，也可以自行組織進行復查、復核。

督辦機關認為督辦事項報告存在證據不足、定性不準、適用法律有誤和裁量明顯不當等問題的，可以責成承辦機關重新調查處理。

第十六條 督辦機關及其工作人員在督辦國土資源違法案件時，有下列行為之一的，對主要責任人和直接責任人員視情節給予批評教育、警示提醒、誡勉督導或責令糾錯；情節嚴重的，依法依紀追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）對督辦事項內容不清或不予登記造成工作秩序混亂的；

（二）對將到督辦時限的交辦事項辦理進展情況不清，或者超過督辦時限未予催辦的；

（三）對上級領導機關交辦、批辦的督辦事項未及時報告回復或者說明不能按期辦結正當理由的；

（四）無正當理由造成督辦工作拖延或者貽誤的；

（五）在督辦及復查、復核等工作中敷衍塞責、推諉扯皮，造成工作失誤或其他不良影響的；

（六）在督辦及復查、復核等工作中徇私舞弊、濫用職權，造成工作失誤以及損害當事人合法權益等嚴重影響的；

（七）因玩忽職守、失職瀆職，導致督辦及復查、復核等工作出現嚴重失誤或者侵犯當事人合法權益等惡劣影響的；

（八）其他應當追究責任的情形。

第十七條 承辦機關及其工作人員在承辦國土資源違法案件時，有下列行為之一的，由督辦機關視情節對承辦機關給予責令作出書面檢查、通報批評或責令整改。對其主要責任人和直接責任人員視情節給予批評教育、警示提醒、誡勉督導或責令糾錯；情節嚴重的，依法依紀追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）對所承辦的督辦事項敷衍塞責、推諉扯皮、久拖不辦的；

（二）未按時辦結交辦（轉辦）事項，或者對難以按規定或要求時限辦結的交辦事項未申請延期辦結并說明理由的；

（三）無正當理由對中、省領導機關交辦、批辦的督辦事項未及時報告回復，以及雖經正式催辦仍未按期辦結并說明理由的；

（四）在承辦工作中壓案不查、敷衍推諉、弄虛作假，造成工作失誤或其他不良影響的；

（五）徇私舞弊、濫用職權、違法執法，造成工作失誤以及損害當事人合法權益等嚴重影響的；

（六）玩忽職守、失職瀆職，導致承辦工作出現嚴重失誤或者侵犯當事人合法權益等惡劣影響的；

（七）對督辦機關要求補充調查或者重新組織調查處理的事項拒不辦理，或者妨礙、干擾、阻撓督辦機關及其工作人員復查復核的；

（八）其他應當追究責任的情形。

第十八條 督辦機關發現或者認為承辦機關在辦理督辦事項中存在嚴重問題的，可以書面下達整改意見書，并同時抄送承辦機關所在地人民政府；問題特別嚴重的，經廳長辦公會研究，可以下達責令限期整改意見書，并可同時采取暫停相關地區土地供應和礦權許可等行政措施。

第十九條 國土資源違法案件督辦實行責任考核制度。承辦機關在辦理督辦事項過程中，被督辦機關通報批評或者責令整改的，該機關在考核中不得評為先進集體或優秀單位；責令限期整改期間，其負責人不得提拔使用。

第二十條 國家機關工作人員在督辦、承辦國土資源違法案件過程中，被誡勉督導或者責令糾錯的，取消其評優創先資格，考核中不得評為優秀等次；被責令糾錯的，糾錯整改期間不予晉升職務（級），不得提拔使用。

第二十一條 國土資源信訪案件的交辦、督辦和承辦，依照《信訪條例》、《國土資源信訪規定》以及《陜西省信訪事項交辦、辦理、督辦、審核工作暫行規定》的規定執行，可以參照執行本規定。

第二十二條 本規定與國家有關規定不一致的，執行國家有關規定。

第二十三條 本規定自2008年9月1日起施行。