第一篇：國土部掛牌督辦六起國土資源違法案件

國土部掛牌督辦六起國土資源違法案件

2010-11-06 08:55[收藏]

標(biāo)簽：電腦應(yīng)用美容

一、安徽省蕪湖長江輪船公司違法占地建造船廠案

2009年4月，蕪湖長江輪船公司未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用蕪湖市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上閘社區(qū)境外長江岸線157.15畝灘涂地建船舶制造基地，已建成建筑物和構(gòu)筑物4662.69平方米。此案涉及企業(yè)違背產(chǎn)業(yè)政策，違法占地建設(shè)產(chǎn)能過剩項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。國土資源部責(zé)成安徽省國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

二、廣西壯族自治區(qū)柳州正菱集團(tuán)、鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司違法占地建水泥廠案

2007年10月，柳州正菱集團(tuán)未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣517.94畝土地擴(kuò)建水泥廠，其中耕地297.71畝，已建成建筑物47297平方米。2008年7月，鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣115.44畝土地擴(kuò)建水泥廠，其中耕地101.67畝，已建成建筑物37735平方米。此案涉及企業(yè)違背產(chǎn)業(yè)政策，違法占地建設(shè)產(chǎn)能過剩項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。國土資源部責(zé)成廣西壯族自治區(qū)國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

三、湖北省京山縣政府違規(guī)出讓土地案

2009年11月，廣東東莞嶺南實(shí)業(yè)拋資公司（以下簡稱嶺南公司）與湖北省京山縣政府簽訂開作協(xié)議，約定拋資2.8億元建設(shè)苗種基地，方案用地1700畝。2010年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司建設(shè)劣質(zhì)種草基地；8月，嶺南公司與湯堰村、舒家臺村、屈場村村委會簽減肥不反彈訂《林地轉(zhuǎn)讓開同》，轉(zhuǎn)讓林地652.58畝，與觀音林場簽訂《租賃開同》，租用林地528.48畝。在支付補(bǔ)償費(fèi)后，嶺南公司開始整理地形地貌，清除地上附著物，占用土地711.72畝（種植草坪400余畝），已初具下爾夫球場雛形。2010年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司開發(fā)嶺尚山河住宅區(qū)項(xiàng)目； 5月，經(jīng)京山縣政府批準(zhǔn)出讓方案，京山縣國土資源局將150畝土地作為城鎮(zhèn)住宅用地掛牌出讓，容積率≤1，嶺南公司取得該宗土地使用權(quán)。6月，京山縣建設(shè)局向嶺南公司核發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。6月底，嶺南公司開工建設(shè)“嶺尚山河”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，擬建45棟住宅樓，其中二層樓房26棟，三層樓房19棟，分建筑面積7815.2平方米，建筑容積率0.08。目前，已建成住宅樓14棟，在建31棟，并超出出讓范圍違法占用集體土地11.22畝修建住宅區(qū)外公路連接線。此案涉及地方政府違規(guī)出讓土地用于矮密度住宅建設(shè)、變相批準(zhǔn)別墅用地等違法違規(guī)行為。國土資源部責(zé)成湖北省國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

四、貴州省盤縣政府違法批地案

2009年1月，貴州省六盤水市政府和貴州省首鋼產(chǎn)業(yè)拋資有限公司等五方達(dá)成拋資協(xié)議，組建貴州省首黔資源開發(fā)有限公司，建設(shè)盤縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2010年1月，盤縣政府下發(fā)《關(guān)于貴州盤縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地一期鋼鐵項(xiàng)目臨時使用土地的批復(fù)》，批準(zhǔn)貴州省首黔資源開發(fā)有限公司臨時使用該縣雞場坪鄉(xiāng)新村和坪子村3343.5畝集體土地，其中涉及大量耕地和基本農(nóng)田。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際占地300余畝。此案涉及地方政府違法批地行為。國土資源部責(zé)成貴州省國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。(2010-10-13 19:05)

五、北京市西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司違法占地建酒店案

2006年11月，北京西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司與房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)水頭村經(jīng)聯(lián)社簽訂《荒山荒坡承包協(xié)議書》，協(xié)議約定承包期限50年，承包費(fèi)30萬元一次性支付，主要用途為種養(yǎng)業(yè)、民俗旅游業(yè)，承包面積以四至為準(zhǔn)。2009年4月，西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司yy小說開始平整土地，7月正式開始建設(shè)美石谷酒店項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)際占地536.68畝，現(xiàn)狀地類為林地、果園、草地等，目前已建美石會所一棟，建筑面積6800平方米，主體已完工；山谷飯店一棟，建筑面積約2萬平方米，主體已建至7層；藝術(shù)廳一棟，已進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)；臨時工棚5排，建筑面積600平方米。此案涉及企業(yè)違法占地行為。國土資源部責(zé)成北京市國土資源局會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

六、湖北省鄖西縣政府違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源案

2008年7月至2009年4月，湖北省鄖西縣政府多次召開會議并形成會議紀(jì)要，先是明確將該縣夾河、六郎、上津、槐樹、店子、關(guān)防轄區(qū)外的褐鐵礦資源，作為尚未取得勘查許可證和采礦許可證的全盛實(shí)業(yè)有限公司的勘查、開采范圍。隨后，又明確將全縣未勘查、開采的褐鐵礦資源作為該公司的勘查、開采范圍，并同意該公司在該縣香口鄉(xiāng)境外建設(shè)鐵礦選礦廠。據(jù)此，全盛實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行了開采鐵礦的活動，并實(shí)施了鐵礦選礦廠及通來選礦廠的道路建設(shè)。目前已開采鐵礦3000余噸，鐵礦選礦廠及道路已經(jīng)建成，實(shí)際占地45畝。此案涉及地方政府違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源行為。國土資源部責(zé)成湖北省國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（國土資源部網(wǎng)站）

第二篇：4起掛牌督辦國土資源違法案件

4起掛牌督辦國土資源違法案件

2010-07-15來源：執(zhí)法監(jiān)察局

一、河北省萬全縣違法占地建設(shè)住宅區(qū)案

2008年初，河北省萬全縣政府為解決張家口市西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)道路的資金問題，與張家口通泰高速公路集團(tuán)有限公司達(dá)成了“以地?fù)Q路”意向，由通泰高速公路集團(tuán)有限公司墊資約2億元為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)修建道路，萬全縣政府預(yù)征預(yù)留3000畝土地提供給該集團(tuán)抵頂修路費(fèi)用。2008年6月，萬全縣政府召開會議進(jìn)行了專題研究，確定了預(yù)征3000畝土地的具體位置和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（耕地7000元/畝、林地5000元/畝、未利用地2000元/畝、青苗費(fèi)500元/畝），要求有關(guān)部門抓緊開展土地預(yù)征工作。按照會議要求，萬全縣宣平堡鄉(xiāng)政府于6月中旬組織完成了3000.45畝土地（其中一般耕地1253.65畝，其他農(nóng)用地206.8畝，軍事用地4.5畝，未利用地1535.5畝）的分戶丈量、附著物清點(diǎn)等工作，并向被征地農(nóng)戶發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)用。目前絕大部分農(nóng)戶已領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)。

2008年11月底，通泰高速公路集團(tuán)有限公司下屬的張家口通泰建設(shè)開發(fā)有限公司在未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的情況下，對上述3000畝土地進(jìn)行了場地平整。2008年12月，通泰高速公路集團(tuán)有限公司與張家口市鑫盛垣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》，約定通泰高速公路集團(tuán)有限公司向鑫盛垣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供住宅建設(shè)用地500畝，合作開發(fā)建設(shè)。2009年5月，鑫盛垣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開始在預(yù)征的土地范圍內(nèi)建設(shè)住宅樓，取名“西豪麗景”。截至目前，共開工建設(shè)住宅樓134棟，建設(shè)占用土地532.95畝（其中一般耕地341.54畝，其它農(nóng)用地191.41畝）。

此案涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開發(fā)企業(yè)違法占用土地、住建部門違規(guī)發(fā)證等多種違法違規(guī)行為。國土資源部責(zé)成河北省國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

二、陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴(kuò)建工程違法占地案 2009年7月，陜西省西安高新區(qū)管委會與比亞迪汽車有限公司簽訂協(xié)議，由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地（位于西安市戶縣境內(nèi)）投資建設(shè)年產(chǎn)20萬輛汽車及發(fā)動機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目（比亞迪二廠）。戶縣縣委、縣政府辦公室專門聯(lián)合下發(fā)《比亞迪汽車公司二廠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，并成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的建設(shè)工作指揮部，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。

2009年7月至8月，戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)政府按照建設(shè)實(shí)施方案要求，與所轄的7個行政村簽訂《土地補(bǔ)償安置協(xié)議書》，征用土地4369.2畝（其中耕地3972.05畝），約定安置補(bǔ)償費(fèi)為每畝2.13萬元。安置補(bǔ)償費(fèi)已全部兌付給被征地村組及農(nóng)戶。2009年12月，擴(kuò)建工程（比亞迪二廠）開始動工建設(shè)。目前，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實(shí)際占用土地736.65畝（其中耕地681.03畝）。

此案涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開發(fā)企業(yè)違法占地等違法違規(guī)行為。國土資源部責(zé)成陜西省國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

三、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法占地建設(shè)鋼廠案 1998年至2007年期間，河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司分多次批少占多，違法占用土地539.79畝（其中基本農(nóng)田159.38畝，一般耕地380.41畝）建設(shè)鋼鐵廠。其中，1998年9月違法占地138.83畝，2006年11月違法占地196.51畝，2007年3月違法占地204.45畝。

在該公司實(shí)施違法占地過程中，文安縣國土資源局先后多次下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并分別于1998年10月、2006年11月、2008年11月3次依法作出行政處罰決定，限期拆除或沒收違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并累計處以894.46萬元罰款。該公司除繳納了427.68萬元罰款外，未履行其他行政處罰決定。文安縣國土資源局先后三次申請文安縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，但均未予執(zhí)行。同時，文安縣國土資源局分別于2007年3月、2009年11月兩次將該案移送公安機(jī)關(guān)。目前，該公司年產(chǎn)200萬噸特種鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。

此案違法用地持續(xù)時間長、違法次數(shù)多，邊查處邊建設(shè)，違法情節(jié)嚴(yán)重。國土資源部責(zé)成河北省國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

四、江西省德安縣違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目案

2008年10月，經(jīng)江西省德安縣政府批準(zhǔn)，德安縣國土資源局發(fā)布公告，公開拍賣一宗位于德安縣城曾家洼大道西側(cè)，面積22.55畝的國有建設(shè)用地使用權(quán)。德安縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室出具的規(guī)劃設(shè)計條件為容積率≤0.6，建筑密度≤24%，土地用途為住宅。2008年11月，德安鴻祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以16.1萬元/畝價格競得該宗土地使用權(quán)。2009年6月，德安縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室為鴻祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑面積為10121.1平方米，其中住宅37套，物管用房1套，均為三層建筑。2009年9月，鴻祥房地產(chǎn)開發(fā)有

限公司在該宗土地上開工建設(shè)“東佳名苑”住宅小區(qū)，目前已基本建成建筑物21棟，其中雙拼別墅17棟（34套）、獨(dú)棟別墅3棟、物管用房1棟。

德安縣政府及其有關(guān)部門通過設(shè)定低容積率和建筑密度，以及建設(shè)規(guī)劃許可、土地掛牌出讓等行政審批行為，批準(zhǔn)供應(yīng)了該宗房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，違反了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)用地審批和國土資源部《禁止用地項(xiàng)目目錄》、《限制用地項(xiàng)目目錄》的有關(guān)規(guī)定。國土資源部責(zé)成江西省國土資源廳會同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

第三篇：國土部公布6起掛牌督辦的國土資源違法違規(guī)案件

國土部公布6起掛牌督辦的國土資源違法違規(guī)案件

2011年04月18日 15:20:

42新華網(wǎng)消息 今日，國土資源部舉行新聞發(fā)布會，公開通報和掛牌國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件情況。

為加大國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處力度，國土資源部決定，掛牌督辦6起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。這6起案件是：遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會違法征、占土地案，山東省單縣政府違法批地案，廣東省廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案，四川省成都蜀鴻嘉市場管理有限公司違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地案，青海省西寧市南北山綠化指揮部違法占地案，內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案。

對上述6起案件，國土資源部已責(zé)成相關(guān)省級國土資源主管部門會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，查處結(jié)果將適時公布。

二、山東省單縣政府違法批地案

2010年2月，經(jīng)山東省單縣政府批準(zhǔn)，單縣國土資源局將336.4畝集體農(nóng)用地、596.1畝國有建設(shè)用地一并

單縣政府違法批地案被國土部掛牌督辦2011-04-19 07:35:34來源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)消息 今日（18日），國土資源部舉行新聞發(fā)布會，公開通報和掛牌國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件情況。

為加大國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處力度，國土資源部決定，掛牌督辦6起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。這6起案件是：遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會違法征、占土地案，山東省單縣政府違法批地案，廣東省廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案，四川省成都蜀鴻嘉市場管理有限公司違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地案，青海省西寧市南北山綠化指揮部違法占地案，內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案。

對上述6起案件，國土資源部已責(zé)成相關(guān)省級國土資源主管部門會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，查處結(jié)果將適時公布。

一、遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會違法征、占土地案

2009年以來，遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)手續(xù)，違法征收集體土地8130畝。截至目前，違法占用耕地891.8畝（其中道路占地393.8畝、沈陽汽車制動器有限公司等8家企業(yè)建設(shè)占地498畝），平整土地751畝，合計1642.8畝。

此案涉及撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會違法征、占土地問題。

二、山東省單縣政府違法批地案

2010年2月，經(jīng)山東省單縣政府批準(zhǔn)，單縣國土資源局將336.4畝集體農(nóng)用地、596.1畝國有建設(shè)用地一并掛牌出讓，單縣廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司摘牌取得。目前，47幢樓房正在建設(shè)，占地213畝。

此案涉及單縣政府違法批地問題。

三、廣東省廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案2008年1月，廣東省廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司在從化市建設(shè)從都國際會議中心項(xiàng)目，已建成27洞高爾夫球場、酒店及配套設(shè)施，共占用土地3473.1畝。在占用土地中，違法占地2338.2畝，其中，1678畝用于高爾夫球場建設(shè)（耕地182.9畝），157.1畝用于酒店及配套設(shè)施建設(shè)，503.1畝占而未用。

廣州市國土資源主管部門多次發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》、《責(zé)令改正違法行為通知書》和《整改違法用地復(fù)耕通知書》。2011年2月，國家土地督察廣州局向廣東省政府發(fā)出《整改意見書》。2011年3月，廣東省政府發(fā)文要求廣州市政府進(jìn)行查處和整改，廣東省國土資源廳督辦。

此案涉及廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場等問題。

四、四川省成都蜀鴻嘉市場管理有限公司違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地案

2008年8月，四川省崇州市錦江鄉(xiāng)政府與成都蜀鴻嘉市場管理有限公司簽署《投資協(xié)議》，同意由該公司在錦江鄉(xiāng)租用集體土地建設(shè)“崇州水泥制品市場”。2008年9月以來，成都蜀鴻嘉市場管理有限公司與錦江鄉(xiāng)多個村集體簽訂租地協(xié)議，違反土地利用總體規(guī)劃，以租代征、違法占用基本農(nóng)田121.06畝、一般耕地530.01畝、園地7.58畝、居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地48.71畝、其他土地2.48畝，合計709.84畝。錦江鄉(xiāng)政府作為“見證方”在租地協(xié)議上加蓋公章。已建設(shè)項(xiàng)目區(qū)主干道、公司辦公樓和用于安置拆遷戶的“余塘小區(qū)”。成都蜀鴻嘉市場管理有限公司采取向其他企業(yè)出租土地，自建或代建廠房等形式，引進(jìn)103家企業(yè)入駐，按每畝2-10萬元不等的標(biāo)準(zhǔn)向入駐企業(yè)收取“基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”，并按每畝每年1500-2800元不等的標(biāo)準(zhǔn)收取地租。2010年5月，崇州市國土資源局曾就該案作出行政處罰，7月，成都蜀鴻嘉市場管理有限公司拆除了在違法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施并復(fù)耕，9月，成都蜀鴻嘉市場管理有限公司頂風(fēng)違法，在拆除復(fù)耕的土地上繼續(xù)占地修建廠房。

此案涉及成都蜀鴻嘉市場管理有限公司違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地問題。

五、青海省西寧市南北山綠化指揮部違法占地案

2010年10月，青海省西寧市南北山綠化指揮部未經(jīng)用地批準(zhǔn)，違法占用城東區(qū)塔爾山國有林地138.041畝建設(shè)大南山楊溝灣景區(qū)紅葉谷休閑生態(tài)園。已建成7棟招待樓，正在建設(shè)會議中心、接待中心、健身中心等。

此案涉及西寧市南北山綠化指揮部違法占地問題。

六、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案

2006年8月至2010年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司租用忙農(nóng)鎮(zhèn)

三家村、天義鎮(zhèn)馬蓮圖村、大馬架村和忙農(nóng)果園農(nóng)用地231畝、未利用地300畝,合計531畝，未取得采礦許可證，開采鐵礦資源，并建設(shè)了選礦廠。

寧城縣國土資源局發(fā)現(xiàn)該違法行為后，曾于2008年5月、7月和2009年12月三次責(zé)令中天礦業(yè)有限責(zé)任公司停止違法采礦行為，限期拆除違法建設(shè)的選礦廠，恢復(fù)土地原貌，但該公司拒不停止違法采礦行為。

此案涉及寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦問題。【打印】 【關(guān)閉】

掛牌出讓，單縣廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司摘

第四篇：國土資源違法案件督辦規(guī)定

國土資源違法案件督辦規(guī)定

陜國土資發(fā)[2008]106號

第一條 為深入貫徹國土資源法律法規(guī)和政策措施，維護(hù)國土資源管理秩序和人民群眾合法權(quán)益，查處糾正和打擊國土資源違法犯罪行為，根據(jù)《行政處罰法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》、《土地違法案件查處辦法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國土資源違法案件督辦，是指上級國土資源主管部門（以下簡稱督辦機(jī)關(guān)）及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)授權(quán)和行政職能，對下級國土資源主管部門（以下簡稱承辦機(jī)關(guān)）及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處各類國土資源違法行為的執(zhí)法監(jiān)察活動和案件辦理情況，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的行為及過程。

第三條 督辦機(jī)關(guān)對管轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法案件，通過轉(zhuǎn)辦、交辦和催辦等方式，監(jiān)督指導(dǎo)承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、立案、取證和實(shí)施行政處罰的執(zhí)法活動，適用本規(guī)定。

第四條 國土資源違法案件督辦，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公正、實(shí)事求是、合理督導(dǎo)、及時高效的原則。第五條 督辦機(jī)關(guān)在直接立案查處辦理國土資源違法案件的同時，對下列情形之一的，可以交由承辦機(jī)關(guān)處理并予以督辦:

（一）中、省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的案件；

（二）國務(wù)院及國土資源部或省委、省政府及省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；

（三）紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、信訪、土地督察等部門轉(zhuǎn)辦的案件；

（四）中央駐陜主要新聞單位、本省主要新聞媒體披露的案件；

（五）群眾信訪、控告、舉報的案件；

（六）其他可以予以督辦的案件。

第六條 督辦機(jī)關(guān)實(shí)施督辦，主要是對承辦機(jī)關(guān)辦理督辦案件的立案、調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰、追究責(zé)任等工作的進(jìn)展情況，以及采取的相關(guān)措施及其落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

受省國土資源廳委托，省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)全省國土資源違法案件的查處和督辦工作，負(fù)責(zé)實(shí)施對市級國土資源主管部門查處各類國土資源違法案件的具體督辦工作。

第七條 督辦機(jī)關(guān)交辦（轉(zhuǎn)辦）國土資源違法督辦案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐級交辦（轉(zhuǎn)辦）的原則。特別緊急的事項(xiàng)，也可以直接交由有權(quán)調(diào)查處理的機(jī)關(guān)辦理。第八條 督辦機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施國土資源違法案件督辦時，應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將督辦案件以查處函（或調(diào)查函）的形式向承辦機(jī)關(guān)行文予以交辦（或轉(zhuǎn)辦），明確辦理事由、交辦期限和工作責(zé)任；

（二）對已交辦（或轉(zhuǎn)辦）案件的查處進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對將到辦理時限尚未辦結(jié)的案件，通過電話、函件或約談、走訪等形式進(jìn)行告知、督促和催辦；

（四）對案情復(fù)雜、涉及面廣等原因申請延期辦結(jié)的案件實(shí)施同步督辦；

（五）負(fù)責(zé)督辦案件的復(fù)查、復(fù)核與回復(fù)；

（六）負(fù)責(zé)對督辦工作的總結(jié)、考核與責(zé)任追究。

第九條 國土資源違法案件等督辦事項(xiàng)一般采取“一案一函”方式進(jìn)行交辦（轉(zhuǎn)辦）；特殊情況也可以采取并案交辦、綜合交辦等方式進(jìn)行。

督辦機(jī)關(guān)交辦（轉(zhuǎn)辦）國土資源違法案件等事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)在查處函（或調(diào)查函）中載明：案件來源、案件發(fā)生的地點(diǎn)、經(jīng)過和事由、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神、辦理要求、辦結(jié)時限和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第十條 督辦機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，可以實(shí)行電話督辦、函件督辦、走訪督辦和掛牌督辦。

對一般性的轉(zhuǎn)辦件，或者以查處函（或調(diào)查函）交辦的案件尚未到辦結(jié)時限，但需要了解交辦事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況的，督辦機(jī)關(guān)及其工作人員可以電話督辦的形式實(shí)施督辦。

對以查處函（或調(diào)查函）交辦的案件，雖經(jīng)電話督辦等方式催辦，但仍未按時辦結(jié)的，督辦機(jī)關(guān)可以函件等形式實(shí)施督辦。

對案情復(fù)雜，或者交辦事項(xiàng)量大面廣，承辦機(jī)關(guān)申請延期的交辦事項(xiàng)，督辦機(jī)關(guān)可在必要時，約請承辦機(jī)關(guān)匯報辦理情況，提出督辦要求，或者到承辦機(jī)關(guān)以及實(shí)地現(xiàn)場進(jìn)行走訪督辦，共同研究解決辦理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

對重大典型案件或者影響惡劣的案件，督辦機(jī)關(guān)可以掛牌督辦的方式實(shí)施督辦。

第十一條 督辦機(jī)關(guān)實(shí)施掛牌督辦，可以有形掛牌方式（發(fā)布公告或者召開新聞發(fā)布會、在督辦機(jī)關(guān)辦公場所掛牌、在政府公眾網(wǎng)公布等）或無形掛牌方式（在查處函或調(diào)查函中載明）進(jìn)行。

第十二條 國土資源違法案件的督辦時限一般為60日。因情況復(fù)雜或者其他原因影響交辦事項(xiàng)按時辦結(jié)的，可以申請延期，但延長時限不得超過30日。因不可抗力等特殊因素影響未能按時辦結(jié)的，督辦時限待不可抗力等特殊因素消除后自動順延。

中、省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、國務(wù)院及國土資源部或省委、省政府及省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)同志批辦的案件，有明確辦理時限的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期辦結(jié)并報告辦理結(jié)果。因情況復(fù)雜等特殊原因不能按時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)書面向督辦機(jī)關(guān)說明原因。

第十三條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和督辦機(jī)關(guān)的具體要求，對督辦機(jī)關(guān)交辦（或轉(zhuǎn)辦）的案件，按照工作程序，落實(shí)承辦人員，組織實(shí)施辦理。

第十四條 對經(jīng)查屬實(shí)且達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的督辦案件，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報告督辦機(jī)關(guān)，并按法定程序調(diào)查處理。法定期限屆滿，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件辦理情況連同相關(guān)法律文書一并向督辦機(jī)關(guān)報告?zhèn)浒浮?/p>

對督辦機(jī)關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查了解，以查清事實(shí)、說明情況的督辦事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按督辦要求時限辦結(jié)，及時書面報告督辦機(jī)關(guān)。

對案源不實(shí)、舉報失真的督辦案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)書面報告督辦機(jī)關(guān)。

第十五條 督辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對督辦事項(xiàng)報告的真實(shí)性、合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。

督辦機(jī)關(guān)認(rèn)為督辦事項(xiàng)報告事實(shí)不清、證據(jù)不全的，可以責(zé)成承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新組織調(diào)查，也可以自行組織進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核。

督辦機(jī)關(guān)認(rèn)為督辦事項(xiàng)報告存在證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)、適用法律有誤和裁量明顯不當(dāng)?shù)葐栴}的，可以責(zé)成承辦機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理。

第十六條 督辦機(jī)關(guān)及其工作人員在督辦國土資源違法案件時，有下列行為之一的，對主要責(zé)任人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予批評教育、警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）對督辦事項(xiàng)內(nèi)容不清或不予登記造成工作秩序混亂的；

（二）對將到督辦時限的交辦事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況不清，或者超過督辦時限未予催辦的；

（三）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、批辦的督辦事項(xiàng)未及時報告回復(fù)或者說明不能按期辦結(jié)正當(dāng)理由的；

（四）無正當(dāng)理由造成督辦工作拖延或者貽誤的；

（五）在督辦及復(fù)查、復(fù)核等工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，造成工作失誤或其他不良影響的；

（六）在督辦及復(fù)查、復(fù)核等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)，造成工作失誤以及損害當(dāng)事人合法權(quán)益等嚴(yán)重影響的；

（七）因玩忽職守、失職瀆職，導(dǎo)致督辦及復(fù)查、復(fù)核等工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等惡劣影響的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十七條 承辦機(jī)關(guān)及其工作人員在承辦國土資源違法案件時，有下列行為之一的，由督辦機(jī)關(guān)視情節(jié)對承辦機(jī)關(guān)給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評或責(zé)令整改。對其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予批評教育、警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）對所承辦的督辦事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、久拖不辦的；

（二）未按時辦結(jié)交辦（轉(zhuǎn)辦）事項(xiàng)，或者對難以按規(guī)定或要求時限辦結(jié)的交辦事項(xiàng)未申請延期辦結(jié)并說明理由的；

（三）無正當(dāng)理由對中、省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、批辦的督辦事項(xiàng)未及時報告回復(fù)，以及雖經(jīng)正式催辦仍未按期辦結(jié)并說明理由的；

（四）在承辦工作中壓案不查、敷衍推諉、弄虛作假，造成工作失誤或其他不良影響的；

（五）徇私舞弊、濫用職權(quán)、違法執(zhí)法，造成工作失誤以及損害當(dāng)事人合法權(quán)益等嚴(yán)重影響的；

（六）玩忽職守、失職瀆職，導(dǎo)致承辦工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等惡劣影響的；

（七）對督辦機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充調(diào)查或者重新組織調(diào)查處理的事項(xiàng)拒不辦理，或者妨礙、干擾、阻撓督辦機(jī)關(guān)及其工作人員復(fù)查復(fù)核的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十八條 督辦機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為承辦機(jī)關(guān)在辦理督辦事項(xiàng)中存在嚴(yán)重問題的，可以書面下達(dá)整改意見書，并同時抄送承辦機(jī)關(guān)所在地人民政府；問題特別嚴(yán)重的，經(jīng)廳長辦公會研究，可以下達(dá)責(zé)令限期整改意見書，并可同時采取暫停相關(guān)地區(qū)土地供應(yīng)和礦權(quán)許可等行政措施。

第十九條 國土資源違法案件督辦實(shí)行責(zé)任考核制度。承辦機(jī)關(guān)在辦理督辦事項(xiàng)過程中，被督辦機(jī)關(guān)通報批評或者責(zé)令整改的，該機(jī)關(guān)在考核中不得評為先進(jìn)集體或優(yōu)秀單位；責(zé)令限期整改期間，其負(fù)責(zé)人不得提拔使用。

第二十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在督辦、承辦國土資源違法案件過程中，被誡勉督導(dǎo)或者責(zé)令糾錯的，取消其評優(yōu)創(chuàng)先資格，考核中不得評為優(yōu)秀等次；被責(zé)令糾錯的，糾錯整改期間不予晉升職務(wù)（級），不得提拔使用。

第二十一條 國土資源信訪案件的交辦、督辦和承辦，依照《信訪條例》、《國土資源信訪規(guī)定》以及《陜西省信訪事項(xiàng)交辦、辦理、督辦、審核工作暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行，可以參照執(zhí)行本規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不一致的，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定自2008年9月1日起施行。

第五篇：國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法(試行)

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法

案件掛牌督辦辦法（試行）》的通知

國土資廳發(fā)〔２０１０〕１號

部機(jī)關(guān)各司局、部有關(guān)直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局：《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法（試行）》已經(jīng)部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一○年三月四日

國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法（試行）

第一條 為加大對國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件的查處力度，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策的實(shí)施，推行政務(wù)公開，接受社會和公眾監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱掛牌督辦，是指國土資源部對重大、典型國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件的辦理實(shí)行公示制度，提出明確要求，公開督促省級人民政府國土資源行政主管部門限期辦理，并

向社會公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政措施。

第三條 本辦法適用于國土資源部實(shí)施的掛牌督辦，具體工作由國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

國土資源部商請監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院其他有關(guān)部門，對涉及省級以下（不含省級）人民政府及其相關(guān)部門職責(zé)履行情況或其他問題聯(lián)合實(shí)施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

地方各級國土資源行政主管部門實(shí)施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 符合下列條件之一的國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件，可以掛牌督辦：

（一）嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)法律法規(guī)的；

（二）公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的；

（三）給國家、人民群眾利益造成重大損害的；

（四）造成耕地大量毀壞，或者造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的；

（五）隱瞞不報、壓案不查、久查不決、屢查屢犯的；

（六）其他需要掛牌督辦的。

第五條 掛牌督辦，按照下列程序辦理：

（一）國土資源部通過舉報、監(jiān)督檢查等方式發(fā)現(xiàn)符合掛牌督辦條件的國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件后，由執(zhí)法監(jiān)察局進(jìn)行核查，確認(rèn)違規(guī)違法主體明確、違規(guī)違法事實(shí)清楚的，提出掛牌督辦建議并附相關(guān)材料；

（二）提交部專題會議或部長辦公會議審議決定；

（三）向省級人民政府國土資源行政主管部門下達(dá)《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦通知書》，并抄送相關(guān)省級人民政府和派駐地方的國家土地督察局；

（四）在國土資源部門戶網(wǎng)站公開督辦案件的主要內(nèi)容，并以適當(dāng)方式向媒體通報。

第六條 《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案件名稱；

（二）違規(guī)違法主體和主要違規(guī)違法事實(shí)；

（三）督辦事項(xiàng)及要求；

（四）辦理時限；

（五）報告方式、報告時限；

（六）督辦措施；

（七）申請解除的方式、程序；

（八）聯(lián)系人。

第七條 國土資源部根據(jù)案件查處情況，可以督促省級人民政府國土資源行政主管部門按照下列要求辦理國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件：

（一）責(zé)令停止國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法行為；

（二）責(zé)令限期查處國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法行為；

（三）責(zé)令履行國土資源法定義務(wù)；

（四）將違規(guī)違法主體違法情況記入國土資源信用記錄；

（五）對國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件實(shí)施行政處罰；

（六）對有關(guān)責(zé)任人員建議追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；

（七）對涉嫌構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八條 掛牌督辦案件的辦理時限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過二個月。重大或復(fù)雜案件，由省級人民政府國土資源行政主管部門向國土資源部提出書面申請，經(jīng)部專題會議或部長辦公會議批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長辦理時限。

第九條 掛牌督辦期間，國土資源部或國家土地總督察根據(jù)案件和社會影響程度，可以采取以下措施：

（一）暫緩受理、辦理與本案有關(guān)的國土資源審批、登記事項(xiàng)；

（二）暫緩受理、辦理與違規(guī)違法主體有關(guān)的他項(xiàng)國土資源審批、登記事項(xiàng)；

（三）建議相關(guān)部門暫緩受理、辦理與本案有關(guān)的審批、登記等事項(xiàng)；

（四）暫緩受理、辦理國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件所在地的縣（市）或市（地）的國土資源審批、登記事項(xiàng)；

（五）約談地方人民政府主要負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。

第十條 掛牌督辦，按照下列程序解除：

（一）省級人民政府國土資源行政主管部門在完成督辦任務(wù)后，向國土資源部提出解除掛牌督辦的書面申請并報查處結(jié)果材

料；

（二）國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局核審后，提交部長辦公會議審議決定；

（三）向省級人民政府國土資源行政主管部門下達(dá)《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦解除通知書》，抄送相關(guān)省級人民政府和派駐地方的國家土地督察局；

（四）在國土資源部門戶網(wǎng)站公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報。

第十一條 省級人民政府國土資源行政主管部門未按時完成督辦任務(wù)并且未書面申請延長辦理期限的，國土資源部可以對該案件進(jìn)行直接辦理，同時對該省級人民政府國土資源行政主管部門進(jìn)行通報批評。

省級人民政府國土資源行政主管部門對督辦事項(xiàng)相互推諉、辦理不力或者弄虛作假的，國土資源部依規(guī)依法給予有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分，或建議有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。