第一篇：黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

第一條 為規(guī)范環(huán)境違法案件掛牌督辦工作，提高案件督辦質(zhì)量，結(jié)合全省環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境違法案件掛牌督辦，是指省環(huán)保廳在一定范圍內(nèi)公開(kāi)環(huán)境違法企業(yè)的違法事實(shí)，依法提出整改、處理意見(jiàn)，督促地方人民政府及有關(guān)職能部門(mén)（機(jī)構(gòu)）限期落實(shí)的工作制度。

第三條 有下列情形之一，環(huán)境違法行為未得到及時(shí)糾正、處理的應(yīng)予以掛牌督辦：

（一）群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境違法案件；

（二）造成嚴(yán)重環(huán)境污染或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成重大破壞的環(huán)境違法案件；

（三）造成流域、區(qū)域的連片污染或工業(yè)園區(qū)集中污染的環(huán)境違法案件；

（四）威脅飲用水源地環(huán)境安全的環(huán)境違法案件；

（五）環(huán)境違法行為經(jīng)行政處罰，拒不改正或整改不到位的環(huán)境違法案件；

（六）其他需要掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

第四條 掛牌督辦的環(huán)境違法案件，應(yīng)報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審定批準(zhǔn)。

掛牌督辦案件經(jīng)審定批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向案件屬地人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或有關(guān)職能部門(mén)（以下稱承辦機(jī)關(guān)）下達(dá)《環(huán)境保護(hù)違法案件掛牌督辦通知書(shū)》，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，抄送涉案企業(yè)，并向金融、商務(wù)、證監(jiān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)通報(bào)情況，在新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

《環(huán)境保護(hù)違法案件掛牌督辦通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明督辦內(nèi)容、案件違法事實(shí)、督辦要求、完成時(shí)限、承辦機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第五條 承辦機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是掛牌督辦案件的責(zé)任人，對(duì)案件辦理過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境保護(hù)違法案件掛牌督辦通知書(shū)》要求，督促涉案企業(yè)消除違法狀態(tài)，落實(shí)整改措施，對(duì)涉案企業(yè)的違法行為依法進(jìn)行行政處罰，并定期向省環(huán)保廳報(bào)告辦理進(jìn)展情況。省環(huán)保廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二篇：4起掛牌督辦國(guó)土資源違法案件

4起掛牌督辦國(guó)土資源違法案件

2010-07-15來(lái)源：執(zhí)法監(jiān)察局

一、河北省萬(wàn)全縣違法占地建設(shè)住宅區(qū)案

2008年初，河北省萬(wàn)全縣政府為解決張家口市西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)道路的資金問(wèn)題，與張家口通泰高速公路集團(tuán)有限公司達(dá)成了“以地?fù)Q路”意向，由通泰高速公路集團(tuán)有限公司墊資約2億元為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)修建道路，萬(wàn)全縣政府預(yù)征預(yù)留3000畝土地提供給該集團(tuán)抵頂修路費(fèi)用。2008年6月，萬(wàn)全縣政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，確定了預(yù)征3000畝土地的具體位置和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（耕地7000元/畝、林地5000元/畝、未利用地2000元/畝、青苗費(fèi)500元/畝），要求有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展土地預(yù)征工作。按照會(huì)議要求，萬(wàn)全縣宣平堡鄉(xiāng)政府于6月中旬組織完成了3000.45畝土地（其中一般耕地1253.65畝，其他農(nóng)用地206.8畝，軍事用地4.5畝，未利用地1535.5畝）的分戶丈量、附著物清點(diǎn)等工作，并向被征地農(nóng)戶發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)用。目前絕大部分農(nóng)戶已領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)。

2008年11月底，通泰高速公路集團(tuán)有限公司下屬的張家口通泰建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司在未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的情況下，對(duì)上述3000畝土地進(jìn)行了場(chǎng)地平整。2008年12月，通泰高速公路集團(tuán)有限公司與張家口市鑫盛垣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂《聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議》，約定通泰高速公路集團(tuán)有限公司向鑫盛垣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司提供住宅建設(shè)用地500畝，合作開(kāi)發(fā)建設(shè)。2009年5月，鑫盛垣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)始在預(yù)征的土地范圍內(nèi)建設(shè)住宅樓，取名“西豪麗景”。截至目前，共開(kāi)工建設(shè)住宅樓134棟，建設(shè)占用土地532.95畝（其中一般耕地341.54畝，其它農(nóng)用地191.41畝）。

此案涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開(kāi)發(fā)企業(yè)違法占用土地、住建部門(mén)違規(guī)發(fā)證等多種違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成河北省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

二、陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴(kuò)建工程違法占地案 2009年7月，陜西省西安高新區(qū)管委會(huì)與比亞迪汽車有限公司簽訂協(xié)議，由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地（位于西安市戶縣境內(nèi)）投資建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)輛汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目（比亞迪二廠）。戶縣縣委、縣政府辦公室專門(mén)聯(lián)合下發(fā)《比亞迪汽車公司二廠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，并成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的建設(shè)工作指揮部，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。

2009年7月至8月，戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)政府按照建設(shè)實(shí)施方案要求，與所轄的7個(gè)行政村簽訂《土地補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，征用土地4369.2畝（其中耕地3972.05畝），約定安置補(bǔ)償費(fèi)為每畝2.13萬(wàn)元。安置補(bǔ)償費(fèi)已全部?jī)陡督o被征地村組及農(nóng)戶。2009年12月，擴(kuò)建工程（比亞迪二廠）開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。目前，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實(shí)際占用土地736.65畝（其中耕地681.03畝）。

此案涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開(kāi)發(fā)企業(yè)違法占地等違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成陜西省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

三、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法占地建設(shè)鋼廠案 1998年至2007年期間，河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司分多次批少占多，違法占用土地539.79畝（其中基本農(nóng)田159.38畝，一般耕地380.41畝）建設(shè)鋼鐵廠。其中，1998年9月違法占地138.83畝，2006年11月違法占地196.51畝，2007年3月違法占地204.45畝。

在該公司實(shí)施違法占地過(guò)程中，文安縣國(guó)土資源局先后多次下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，并分別于1998年10月、2006年11月、2008年11月3次依法作出行政處罰決定，限期拆除或沒(méi)收違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并累計(jì)處以894.46萬(wàn)元罰款。該公司除繳納了427.68萬(wàn)元罰款外，未履行其他行政處罰決定。文安縣國(guó)土資源局先后三次申請(qǐng)文安縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，但均未予執(zhí)行。同時(shí)，文安縣國(guó)土資源局分別于2007年3月、2009年11月兩次將該案移送公安機(jī)關(guān)。目前，該公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸特種鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。

此案違法用地持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、違法次數(shù)多，邊查處邊建設(shè)，違法情節(jié)嚴(yán)重。國(guó)土資源部責(zé)成河北省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

四、江西省德安縣違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目案

2008年10月，經(jīng)江西省德安縣政府批準(zhǔn)，德安縣國(guó)土資源局發(fā)布公告，公開(kāi)拍賣一宗位于德安縣城曾家洼大道西側(cè)，面積22.55畝的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。德安縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為容積率≤0.6，建筑密度≤24%，土地用途為住宅。2008年11月，德安鴻祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以16.1萬(wàn)元/畝價(jià)格競(jìng)得該宗土地使用權(quán)。2009年6月，德安縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室為鴻祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑面積為10121.1平方米，其中住宅37套，物管用房1套，均為三層建筑。2009年9月，鴻祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有

限公司在該宗土地上開(kāi)工建設(shè)“東佳名苑”住宅小區(qū)，目前已基本建成建筑物21棟，其中雙拼別墅17棟（34套）、獨(dú)棟別墅3棟、物管用房1棟。

德安縣政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)設(shè)定低容積率和建筑密度，以及建設(shè)規(guī)劃許可、土地掛牌出讓等行政審批行為，批準(zhǔn)供應(yīng)了該宗房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)用地審批和國(guó)土資源部《禁止用地項(xiàng)目目錄》、《限制用地項(xiàng)目目錄》的有關(guān)規(guī)定。國(guó)土資源部責(zé)成江西省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

第三篇：河南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境違法“黑名單”管理辦法

河南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境違法“黑名單”管理辦法

（試行）

第一條 為依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，督促企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 環(huán)境違法“黑名單”管理，是指按照“依法依規(guī)、嚴(yán)管嚴(yán)懲、公開(kāi)曝光、接受監(jiān)督、嚴(yán)格整改、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)嚴(yán)重違反、多次違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，或者存在較大環(huán)境安全隱患的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法采取特殊監(jiān)管措施，公開(kāi)違法查處信息，運(yùn)用聯(lián)合征戒機(jī)制，促使其糾正環(huán)境違法行為，消除環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境守法意識(shí)的監(jiān)督管理制度。

第三條 省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，認(rèn)為有必要時(shí)，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任單位實(shí)施“黑名單”管理：

（一）一年內(nèi)有兩次以上較重環(huán)境違法行為受到行政處罰的；

（二）拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法作出的行政處罰決定或者其他具體行政行行為的；

（三）違反排污許可證管理規(guī)定排放污染物、超過(guò)重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排放污染物、超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，被環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正而拒不改正的；

（四）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（五）篡改、偽造監(jiān)控、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（六）拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合環(huán)境違法案件查處工作的；

（七）因環(huán)境管理不到位、違法排污引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件的；

（八）環(huán)境違法行為涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪的；

（九）其他嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定行為的。第四條 實(shí)施“黑名單”管理按照下列程序辦理：

（一）省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，有本辦法第三條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)情況，將實(shí)施“黑名單”管理的和有關(guān)證據(jù)材料移交廳法制機(jī)構(gòu)。

（二）省環(huán)境保護(hù)廳法制機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施“黑名單”管理的建議和有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查，需要補(bǔ)充證據(jù)材料的，廳有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充。

（三）省環(huán)境保護(hù)廳法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為有必要實(shí)施“黑名單”管理時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將建議和有關(guān)證據(jù)材料提交廳長(zhǎng)專題會(huì)議研究決定，重大或案情復(fù)雜的案件提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

（四）實(shí)施“黑名單”管理的文件應(yīng)當(dāng)在會(huì)議決定后10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)，送達(dá)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)，擋送被實(shí)施“黑名單”管理的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在省環(huán)境保護(hù)廳政務(wù)網(wǎng)站公布，也可以通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。根據(jù)需要抄送省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)和金融、電力等單位。

第五條 實(shí)施“黑名單”管理的文件應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況；

（二）環(huán)境違法事實(shí)；

（三）實(shí)施“黑名單”管理的理由及依據(jù)；

（四）實(shí)施“黑名單”管理的具體要求。

第六條 被實(shí)施“黑名單”管理的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)糾正環(huán)境違法行為，消除環(huán)境安全隱患。

第七條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)實(shí)施“黑名單”管理的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理：

（一）將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，按照規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控管理；

（二）在實(shí)施“黑名單”管理期間依法暫停受理其相關(guān)環(huán)保行政許可；

（三）在實(shí)施“黑名單”管理期間不予受理和審批有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)；

（四）在實(shí)施“黑名單”管理期間相應(yīng)調(diào)整其環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)，中止出具融資、評(píng)優(yōu)、評(píng)先以及各種政策性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等環(huán)保認(rèn)可證明；

（五）發(fā)現(xiàn)在實(shí)施“黑名單”管理期間有新的環(huán)境違法行為的，從重處理。

第八條當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)實(shí)施“黑名單”管理的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)督查督辦情況及整改進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。

第九條環(huán)境違法行為整改完畢后，按照下列程序撤出“黑名單”管理：

（一）當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初步核查后，向省環(huán)境保護(hù)廳提出撤出“黑名單”管理的書(shū)面申請(qǐng)，并附相關(guān)整改證明材料。

（二）省環(huán)境保護(hù)廳收到撤出“黑名單”管理申請(qǐng)后，廳法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合撤出條件的，10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)依法制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，進(jìn)一步收集有關(guān)整改證明材料，形成核查意見(jiàn)。

（三）省環(huán)境保護(hù)廳法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)核查意見(jiàn)和有關(guān)整改證明材料進(jìn)行審查，提交廳長(zhǎng)專題會(huì)議研究決定，重大或案情復(fù)雜的案件提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

（四）撤出“黑名單”管理的文件應(yīng)當(dāng)在會(huì)議決定后10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)，送達(dá)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)，抄送被實(shí)施“黑名單”管理的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在省環(huán)境保護(hù)廳政務(wù)網(wǎng)站公布，也可以通過(guò)新聞媒體公開(kāi)有關(guān)情況。根據(jù)需要抄送省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)和金融、電力等單位。

第十條本辦法自印發(fā)之日起試行，各地參照?qǐng)?zhí)行。2008年制定的《河南省環(huán)境保護(hù)局環(huán)境違法企業(yè)黑名單制度》同時(shí)廢止。

第四篇：國(guó)土部掛牌督辦六起國(guó)土資源違法案件

國(guó)土部掛牌督辦六起國(guó)土資源違法案件

2010-11-06 08:55[收藏]

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一、安徽省蕪湖長(zhǎng)江輪船公司違法占地建造船廠案

2009年4月，蕪湖長(zhǎng)江輪船公司未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用蕪湖市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上閘社區(qū)境外長(zhǎng)江岸線157.15畝灘涂地建船舶制造基地，已建成建筑物和構(gòu)筑物4662.69平方米。此案涉及企業(yè)違背產(chǎn)業(yè)政策，違法占地建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成安徽省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

二、廣西壯族自治區(qū)柳州正菱集團(tuán)、鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司違法占地建水泥廠案

2007年10月，柳州正菱集團(tuán)未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣517.94畝土地?cái)U(kuò)建水泥廠，其中耕地297.71畝，已建成建筑物47297平方米。2008年7月，鹿寨金利水泥有限責(zé)任公司未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，違法占用鹿寨縣115.44畝土地?cái)U(kuò)建水泥廠，其中耕地101.67畝，已建成建筑物37735平方米。此案涉及企業(yè)違背產(chǎn)業(yè)政策，違法占地建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

三、湖北省京山縣政府違規(guī)出讓土地案

2009年11月，廣東東莞嶺南實(shí)業(yè)拋資公司（以下簡(jiǎn)稱嶺南公司）與湖北省京山縣政府簽訂開(kāi)作協(xié)議，約定拋資2.8億元建設(shè)苗種基地，方案用地1700畝。2010年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司建設(shè)劣質(zhì)種草基地；8月，嶺南公司與湯堰村、舒家臺(tái)村、屈場(chǎng)村村委會(huì)簽減肥不反彈訂《林地轉(zhuǎn)讓開(kāi)同》，轉(zhuǎn)讓林地652.58畝，與觀音林場(chǎng)簽訂《租賃開(kāi)同》，租用林地528.48畝。在支付補(bǔ)償費(fèi)后，嶺南公司開(kāi)始整理地形地貌，清除地上附著物，占用土地711.72畝（種植草坪400余畝），已初具下?tīng)柗蚯驁?chǎng)雛形。2010年3月，京山縣發(fā)展和改革局批復(fù)同意嶺南公司開(kāi)發(fā)嶺尚山河住宅區(qū)項(xiàng)目； 5月，經(jīng)京山縣政府批準(zhǔn)出讓方案，京山縣國(guó)土資源局將150畝土地作為城鎮(zhèn)住宅用地掛牌出讓，容積率≤1，嶺南公司取得該宗土地使用權(quán)。6月，京山縣建設(shè)局向嶺南公司核發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。6月底，嶺南公司開(kāi)工建設(shè)“嶺尚山河”房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擬建45棟住宅樓，其中二層樓房26棟，三層樓房19棟，分建筑面積7815.2平方米，建筑容積率0.08。目前，已建成住宅樓14棟，在建31棟，并超出出讓范圍違法占用集體土地11.22畝修建住宅區(qū)外公路連接線。此案涉及地方政府違規(guī)出讓土地用于矮密度住宅建設(shè)、變相批準(zhǔn)別墅用地等違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部責(zé)成湖北省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

四、貴州省盤(pán)縣政府違法批地案

2009年1月，貴州省六盤(pán)水市政府和貴州省首鋼產(chǎn)業(yè)拋資有限公司等五方達(dá)成拋資協(xié)議，組建貴州省首黔資源開(kāi)發(fā)有限公司，建設(shè)盤(pán)縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2010年1月，盤(pán)縣政府下發(fā)《關(guān)于貴州盤(pán)縣煤鋼電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地一期鋼鐵項(xiàng)目臨時(shí)使用土地的批復(fù)》，批準(zhǔn)貴州省首黔資源開(kāi)發(fā)有限公司臨時(shí)使用該縣雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)新村和坪子村3343.5畝集體土地，其中涉及大量耕地和基本農(nóng)田。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際占地300余畝。此案涉及地方政府違法批地行為。國(guó)土資源部責(zé)成貴州省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。(2010-10-13 19:05)

五、北京市西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司違法占地建酒店案

2006年11月，北京西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司與房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)水頭村經(jīng)聯(lián)社簽訂《荒山荒坡承包協(xié)議書(shū)》，協(xié)議約定承包期限50年，承包費(fèi)30萬(wàn)元一次性支付，主要用途為種養(yǎng)業(yè)、民俗旅游業(yè)，承包面積以四至為準(zhǔn)。2009年4月，西根尚業(yè)商貿(mào)有限公司yy小說(shuō)開(kāi)始平整土地，7月正式開(kāi)始建設(shè)美石谷酒店項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)際占地536.68畝，現(xiàn)狀地類為林地、果園、草地等，目前已建美石會(huì)所一棟，建筑面積6800平方米，主體已完工；山谷飯店一棟，建筑面積約2萬(wàn)平方米，主體已建至7層；藝術(shù)廳一棟，已進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)；臨時(shí)工棚5排，建筑面積600平方米。此案涉及企業(yè)違法占地行為。國(guó)土資源部責(zé)成北京市國(guó)土資源局會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

六、湖北省鄖西縣政府違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源案

2008年7月至2009年4月，湖北省鄖西縣政府多次召開(kāi)會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要，先是明確將該縣夾河、六郎、上津、槐樹(shù)、店子、關(guān)防轄區(qū)外的褐鐵礦資源，作為尚未取得勘查許可證和采礦許可證的全盛實(shí)業(yè)有限公司的勘查、開(kāi)采范圍。隨后，又明確將全縣未勘查、開(kāi)采的褐鐵礦資源作為該公司的勘查、開(kāi)采范圍，并同意該公司在該縣香口鄉(xiāng)境外建設(shè)鐵礦選礦廠。據(jù)此，全盛實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行了開(kāi)采鐵礦的活動(dòng)，并實(shí)施了鐵礦選礦廠及通來(lái)選礦廠的道路建設(shè)。目前已開(kāi)采鐵礦3000余噸，鐵礦選礦廠及道路已經(jīng)建成，實(shí)際占地45畝。此案涉及地方政府違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。國(guó)土資源部責(zé)成湖北省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（國(guó)土資源部網(wǎng)站）

第五篇：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境違法案件掛牌督辦工作的通知

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2006〕113號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境違法案件掛牌督辦工作的通知

(環(huán)辦〔2006〕113號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

近年來(lái)，各級(jí)政府以及環(huán)保部門(mén)為加大環(huán)境執(zhí)法力度、集中解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件實(shí)行了掛牌督辦，在打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染、保障群眾環(huán)境權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但各地在督辦過(guò)程中，存在督辦主體不明確、督辦要求不落實(shí)、督辦措施不到位、督辦程序不一致等問(wèn)題，影響了督辦效果。一些地方對(duì)掛牌督辦工作重視不夠，工作不力，掛而不督，督而無(wú)果，使掛牌督辦流于形式。為充分發(fā)揮掛牌督辦的作用，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，現(xiàn)通知如下：

一、要充分認(rèn)識(shí)通過(guò)掛牌督辦查處重點(diǎn)環(huán)境違法案件和解決突出環(huán)境污染問(wèn)題的重要性。掛牌督辦解決典型環(huán)境污染問(wèn)題既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障環(huán)境保護(hù)“十一五”重要指標(biāo)完成的需要，也是實(shí)現(xiàn)三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，提高依法行政效率的需要。對(duì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈或基層查處有較大阻力的案件，采取政府集中力量和動(dòng)員社會(huì)廣泛參與相結(jié)合的方式進(jìn)行掛牌督辦，限期解決，是加大環(huán)境污染整治力度的一種有效形式。實(shí)踐證明，掛牌督辦可以提高當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭龋龠M(jìn)企業(yè)污染治理的步伐，深受人民群眾的歡迎，有效促進(jìn)督辦問(wèn)題的解決。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掛牌督辦工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不斷完善和規(guī)范掛牌督辦的辦法、執(zhí)法程序及配套措施，使掛牌督辦環(huán)境違法案件的工作制度化、長(zhǎng)效化。

二、要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，提高掛牌督辦的針對(duì)性。通過(guò)掛牌督辦，集中查處或解決基層政府出臺(tái)有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，威脅飲用水源的環(huán)境安全隱患問(wèn)題，重點(diǎn)流域、區(qū)域的連片污染和工業(yè)園區(qū)集中污染問(wèn)題。對(duì)于屢查屢犯的違法排污企業(yè)、長(zhǎng)期得不到解決的環(huán)境污染問(wèn)題、群眾反復(fù)投訴仍未解決的案件，重點(diǎn)掛牌督辦，限期解決。

三、要采取多種形式，確保掛牌督辦的實(shí)效。對(duì)違法排污企業(yè)影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量和群眾健康的，可以由環(huán)保部門(mén)單獨(dú)掛牌督辦；對(duì)于涉及需執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、依法關(guān)停取締淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力、實(shí)行責(zé)任追究的，可以聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦；對(duì)于涉及轄區(qū)嚴(yán)重污染環(huán)境、影響群眾健康的重大問(wèn)題，集中的區(qū)域性污染問(wèn)題，跨界污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。凡是涉及基層政府違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，由上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府掛牌督辦。下級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)于案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、遇到較大干擾和阻力的案件，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)環(huán)保部門(mén)實(shí)施掛牌督辦。上級(jí)環(huán)保部門(mén)可對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)掛牌督辦而未按時(shí)辦結(jié)的案件直接實(shí)施掛牌督辦。

四、要加強(qiáng)掛牌督辦案件的監(jiān)督管理，做到件件有結(jié)果。要抓住掛牌督辦環(huán)境違法案件立案、下達(dá)通知、公示、跟蹤檢查、驗(yàn)收、結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)。下達(dá)通知要有明確的整改要求、措施、時(shí)限以及責(zé)任單位。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握掛牌督辦企業(yè)的整改進(jìn)展情況，定期向同級(jí)人民政府及上一級(jí)環(huán)保部門(mén)上報(bào)督辦情況。整改結(jié)束后，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)組織檢查、驗(yàn)收，對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、要加大政務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。本著公開(kāi)、透明的原則，所有掛牌督辦環(huán)境違法案件都要向全社會(huì)公布。不但要公布掛牌督辦名單、整改要求和時(shí)限，還要定期公布整治工作進(jìn)展和最終的整治結(jié)果，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

六、要將掛牌督辦與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，建立掛牌督辦的長(zhǎng)效機(jī)制。各地環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)查處各類環(huán)境違法行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，集中力量加以解決。

各地要對(duì)2004年、2005年掛牌督辦的環(huán)境違法案件進(jìn)行一次清理，對(duì)逾期未能結(jié)案的要查清原因，分清責(zé)任。凡是整治措施未能落實(shí)到位的，要追究相關(guān)企業(yè)的責(zé)任，并采取更為嚴(yán)厲的措施，督促企業(yè)徹底整改。凡是督辦不力、監(jiān)管不到位的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任。請(qǐng)于2006年10月30日前將清理情況報(bào)送我局。

二○○六年九月三十日

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