第一篇：河口瑤族自治縣國土資源局違法案件會審制度

河口瑤族自治縣國土資源局違法案件會審

制度

為了提高國土資源違法案件的辦案質量，加強案件處理過程中的內部監督和制約，促進依法行政，制定本制度。

一、國地資源違法案件會審制度，是在國土資源行政主管部門負責人的主持下，召集內部有關職能機構負責人及其他有關人員，就本級立案的重大、疑難的國土資源違法案件進行討論審議，并提出處理意見、決定的工作制度。

二、屬下列情況之一的國土資源違法案件，應當進行會審：

1、國家機關，企事業單位違法批地、批礦，違法占地采礦的；

2、單位和個人違法占地、采礦，造成社會影響較大的；

3、涉及對有關責任人提出行政處分建議的；

4、依法需要向司法機關移送的；

5、經過行政復議或者訴訟程序，需要重新做出具體行政行為的；

6、經過聽證程序，需要對原擬行政處罰決定做出修改的；

7、案情復雜、難以定性的；

8、國土資源行政主管主要負責人認為應當進行會審的；

三、會審，案件承辦人應當提交案件調查報告和其他相關材料，并將違法事實和處理建議做出說明。會審結束后，案件承辦人應將提交的材料收回。

四、會審主持人應根據會審過程中的討論情況，提出會審意見；參加會審意見；參加會審的人員對會審過程中的討論情況，提出會審意見；參加會審的人員對會審意見表明態度，并由記錄人員記錄在案。行政處罰決定、行政處理建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應當按照會審意見確定的決定辦理。如果在主要事實違法性質和處理決定等方面與會審意見出現較大分歧時，主持人必須擇定時間，再次征求參加會審人員的意見。參加會審人員應當嚴格遵守保密制度，不得向外泄露與會審內容有關的情況。辦案人員對需要提交會審的案件，如不及時提交會審的，國土源行政主管負責人對其提出批評，責令其改正。

第二篇：縣國土資源局采礦權審批會審制度

采礦權審批登記會審制度

為確保采礦登記審批發證工作做到依法、公平、公正、廉潔、高效地進行，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《**礦產資源管理條例》、《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》和市、縣人民政府改革審批制度的要求，制定本制度。

一、縣國土資源局登記審批受理權限和審批時限

（一）審批受理權限

申請開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的礦產資源，由縣國土資源局受理、審批并頒發采礦許可證。

（二）審批時限

采礦登記管理機關應當自收到申請之日起15日內，作出準予登記或不準予登記的決定，并書面通知采礦權申請人。需要申請人修改或補充資料的，應當通知申請人限期修改或者補充，申請時間從修改或者補充資料齊全之日起計算。

二、采礦權申請審批工作按受理－審查－會審－審核－批準－通知－發證－公告－存檔、備案和信息處理等程序進行。

（一）受理

申請人將有關采礦登記資料交縣國土資源局地質礦產資源管理股登記后，由具體受理工作人員在受理程序中按照不同的登記類型（礦區范圍預留、采礦權新立、變更、延續注銷），檢查申請人是否按規定要求提交申請登記資料（見附件）。

申請資料不全的，受理人填寫《采礦權不予受理通知》，說明原因，及時退還全部材料。

（二）審查

地質礦產資源管理股管理崗位工作人員是采礦權申請審查人。審查人對采礦登記申請資料要及時錄入采礦權信息系統數據庫中，并進行認真審查，提出審查意見。若資料不全或不符合要求的，應書面通知申請人按規定予以補充完善；無正當理由逾期不予補充完善資料的，則視為放棄采礦申請。審查應在2個工作日內完成。

審查的重點內容如下：

1、報送的申請資料是否符合規定要求；

2、采礦權申請人是否具備必要的資質條件；

3、礦山設計或開發利用方案是否科學合理；

4、礦山生產規模、設計服務年限與設計利用儲量是否相適應；

5、礦山所在地的村委、鄉（鎮）國土所是否進行初審并簽署意見；

6、申請的礦區范圍內礦業權有無重疊；

7、其他需要審查的內容。

審查合格，同意登記的，審查人需填寫采礦登記審批責任表。審查不予登記的，說明理由，將申請登記資料退回。

（三）會審

新立采礦權審批發證實行會審制度。審查人對采礦登記申請資料提出審查意見，由礦產資源管理股集體初審后，將材料報送局會審領導小組會審并在會審責任表上簽署意見。會審應在5個工作日內完成。

會審內容：

1、采礦權申請的礦區范圍內的探礦權、采礦權設置情況，是否屬國家出資、財政出資形成的礦產地；

2、礦產資源儲量占用情況；

3、礦山開采方案、環境保護措施是否符合要求；

4、申請的項目是否符合全縣礦產資源總體規劃；

5、采礦權申請人先前有否違法采礦行為，是否已依法接受處理；

6、采礦權用地復墾利用方案是否符合要求。

（四）審核

礦產資源管理股股長是采礦權申請審批工作審核人。審查人將會審后的采礦登記申請資料交審核人審核。審核人重點審核所提交的材料是否齊全，會審人的意見是否明確、全面。

審核后，審核人在《采礦權審批責任表》審核欄簽署審核意見。審核應在2個工作日內完成。

（五）批準

局長或局長委托的局分管領導是批準人；分管局領導外出時，則由局長或值班局領導審批。

批準人參考審查意見、會審意見和審核意見，明確準予登記或不準予登記的結論意見，并在《采礦權審批責任表》簽發一攔簽字批準。批準應在2個工作日內完成。

（六）通知

領導簽發后，對準予登記的，由審查人向申請人發出《準予辦理采礦登記的通知》；不準予登記的，向申請人發出《不予辦理采礦登記的通知》。通知應在2個工作日內完成。

（七）發證 準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，按《礦

產資源開采登記管理辦法》第九條、第十條、第二十七條的規定到國土資源局繳納采礦權使用費、采礦權價款和登記費后，辦理采礦登記手續，領取采礦許可證。

（八）公告

礦區范圍公告：在頒發采礦許可證后，縣國土資源局應按國務院241號令第八條的規定對礦區范圍予以公告，并可根據采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

（九）存檔、備案和采礦權信息處理 采礦權申請審批全過程完成后，審查人將申請審批材料按順序編號并編制資料目錄，立卷存檔。

自頒發采礦許可證后30日內，審查人將兩套發證資料及頒發的采礦許可證副本復印件和檔案材料報送市國土資源局備案。

附件：

一、申請劃定礦區范圍預留提交以下資料：

1、企業法人營業執照或營業執照（新設立礦山企業提供經工商部門辦理企業名稱預先核準登記，取得該企業名稱使用權證明）（復印件4份）；

2、劃定礦區范圍的申請報告，內容包括辦礦理由及簡要論證，地質工作概況，礦山建設投資安排及資金來源；有資質的單位所做的礦產資源開發利用初步方案；其他需要說明的問題（原件2份，復印件2份）；

3、經批準的與礦山建設相適應的地質報告（原件1份，復印件2份）；

二、采礦權新設立申請應提交的材料：

1、《采礦權申請登記書》和礦區范圍圖（2份）；

2、經審查批準的有資質的單位所做的礦山設計或礦產資源開發利用方案（4份）；

3、采礦權申請人資質條件的證明，含法人營業執照或營業執照（復印件4份）；

4、依法設立礦山企業的批準文件或材料（原件或復印件4份）；

5、開采礦產資源的環境影響評價報告和安全生產保障措施報告（復印件2份）；

6、有資質的單位所做的與礦山建設相適應的地質報告（原件2份）；

7、礦山所在地村民小組、村委、鄉（鎮）國土所對申請人申請的礦區范圍內礦業權設置情況的審查意見（原件1份和復印件2份）；

8、礦山企業占用礦產儲量申報登記表（原件2份）；

9、國土資源廳和市國土資源局規定提交的其他資料。

三、采礦權延續應提交的資料：

1、《采礦權延續申請登記書》（原件2份）；

2、上一礦山企業礦產開發年檢合格報告或礦產開發年檢登記表（復印件2份）；

3、上一繳納采礦權使用費、礦產資源補償費發票（復印件4份）；

4、原采礦許可證正、副本；

5、延續采礦登記申請報告，內容包括申請延續登記的理由，礦山生產和儲量利用情況，保有儲量和現有生產能力，申請延續生產的年限和依據及其他需要說明的情況（原件2份，復印件2份）；

四、采礦權變更應提交的材料：

（一）變更礦區范圍或開采方式的，應當向登記機關報送下列資料：

1、《采礦權變更登記書》（原件2份）；

2、變更后的礦區范圍圖（原件4份）；

3、變更采礦登記申請報告，內容包括礦產資源開發利用情況，變更的原因和依據，變更后生產安排和資源利用方案等（原件2份）；

4有關變更內容的設計及其他有關技術資料（原件4份）；

5、原采礦許可證正、副本。

（二）變更主要開采礦種的，應當向登記機關報送下列資料：

1、《采礦權變更登記書》（原件2份）；

2、礦山地質報告（資料）及上一生產產量報表（復印件2份）；

3、變更采礦登記申請報告，內容包括礦產資源開發利用情況，變更的原因和依據，變更后資源開發利用方案等（原件2份）；

（三）變更采礦權人名稱的，應當向登記機關報送下列資料：

1、《采礦權變更登記書》（原件2份）；

2、有關部門的批準更名文件（原件1份復印件3份）；

3、變更后的法人營業執照或營業執照（復印件4份）；

4、原采礦許可證正、副本。

（四）經依法批準轉讓采礦權辦理變更登記的，應當向登記機關報送下列資料：

1、《采礦權變更登記書》（原件2份）；

2、采礦權轉讓審批機關批準轉讓的批復文件（原件1份復印件3份）；

3、受讓人填寫的《采礦權變更登記書》（原件4份）

4、受讓人法人營業執照或營業執照（復印件4份）；

5、受讓人提交的礦產資源開發利用方案（原件4份）；

6、原采礦許可證正、副本。

五、采礦權注銷應提交的材料：

1、停辦或關閉（閉坑）礦山儲量核實（結算）報告（原件1份，復印件3份）；

2、《采礦權注銷申請登記書》（原件4份）；

3、停辦或關閉礦山的申請報告。內容包括礦山停辦或關閉的原因，礦山開采現狀及儲量利用情況，保有儲量及其保護措施等（原件4份）；

4、主管部門對停辦或關閉礦山的批準文件、圖件（原件1份）；

5、原采礦許可證正、副本。

第三篇：XX市國土資源局財務會審制度

XX市國土資源局財務會審制度

為了進一步加強基層國土資源分局（所）財務工作的規范管理，嚴格制度監督，嚴肅財經紀律，促進基層國土資源分局（所）黨風廉政建設，確保國土資源管理工作的健康發展，我局實行財務按季集中交叉會審制度。

本制度適用于各國土資源分局（所）的財務活動。

一、建立財務按季集中交叉會審制度

財務會審由局紀檢組牽頭，局監察室、財務科負責實施。對各國土資源分局（所）財務執行情況進行季度、半年、的監督檢查，綜合監督檢查情況及時向局黨組作出匯報。

二、會審時間

一般為每季度終了15天內進行。

三、會審內容

1、財務管理制度是否健全有效，是否嚴格執行財政“收支兩條線”規定和國庫集中支付制度，是否私設“小金庫”、賬外賬；

2、財務資料是否合法、真實、完整；

3、收入是否及時足額入帳，是否按收費許可證規定的收費項目、收費標準收好各項資金，是否使用財政部門統一規定的收費票據、是否擅自印制或購買其他票據進行收費；

4、經費使用是否有計劃、有審批，是否符合部門預算，是否合理、手續是否齊全，是否嚴格按局黨組會議紀要進行開支，對于重要經濟事項或數額較大的支出項目，是否經局領導班子集體研究；

5、對往來款項是否及時清理結算，有無長期掛帳等不良現象。對確實不清楚的款項是否查明原因，分清責任按規定程序批準后進行處理；

6、所屬資產是否與賬簿記錄相符，是否賬賬相符、賬實相符；

各單位應嚴格遵守國家財經法律、法規和規章制度，認真執行本制度，不瞞報虛報，把加強財務管理作為一項重要工作來抓，進一步做到依法理財。

第四篇：國土資源違法案件調查報告

國土資源違法案件調查報告

1、基本涵義

是指國土資源違法案件承辦人員在調查終結后，將案件的事實、證據和自己的處理意見寫成書面材料，請領導審查、批示的一種法律文書。

2、格式和內容

在制作調查報告時，應當如實地將案件事實和材料全面反映出來，并提出自己的看法和處理意見，以便領導審批時了解案情，確定處理意見，及時結案。調查報告一般分以下三個部分：

第一部分，首部。應包括以下內容：

1、標題；

2、案由；

3、組織調查機關、承辦人；

4、調查時間；

5、當事人基本情況。是個人的，寫清姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職業和住址、戶口性質；是單位的，寫清單位全稱、機關所在地及法定代表人姓名、職務。

第二部分，正文。應包括以下內容：

1、經調查認定的主要違法事實。國土資源違法案件的事實，必須是國土資源管理部門調查核實的，綜合案件的全部材料加以分析、判斷確認了的事實。對于案件中的重要情節和關鍵性問題要詳寫。事實的敘述要明確具體，不能模棱兩可。要突出重點，中心明確，不能平鋪直敘。另外，對于當事人認識問題的態度也要加以說明，以便領導審查時全面了解。

2、定案依據。這部分主要寫明認定案情事實的依據是什么，物證、書證、證人證言等都要加以說明。認定當事人違法，是根據什么法律法規，哪一條、哪一款或哪一項。這都是應著重寫清楚的；

3、處理意見。這部分是綜合以上對案件事實的認定和法律政策依據提出自己對本案的看法和處理意見，是全案的處理結論，應特別嚴肅認真，要全面考慮、深入研究，做到定性準確，處理恰當。

第三部分，尾部。這部分是由國土資源違法案件承辦人簽名或蓋章，最后寫上年、月、日。文書范例：

昆山縣國土資源局 國土資源違法案件調查報告

案 由： 未經批準、非法占地

調查機關： 昆山縣國土資源局

承 辦 人： 楊XX 張XX 當 事 人： 李XX 男，50，漢，江蘇昆山縣，昆山縣XX鎮XX村XX組村民 經調查認定的主要違法事實 2009年1月10日，我局執法人員在巡查中發現昆山縣XX鎮XX村XX組村民李XX未經有權人民政府批準，擅自占用本組集體農用地建商住房的違法行為后，進行了認真調查取證，并于2009年1月13日依法立案查處，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山縣XX鎮XX村XX組村民李XX向村委會提出用地申請，準備利用位于XX路東本人的自留地建農藥化肥門市部，經村委會研究同意后，村委會主任李XX為其填寫了《農村居民宅基地審批表》和《村鎮建設工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村委會公章，其中《農村居民宅基地審批表》未經鎮政府審核、縣政府審批；《村鎮建設工程位置申請審批書》經鎮建設服務管理所工作人員王XX簽署意見并簽字。2008年12月10日XX鎮建筑工程管理站為其辦理了《建設工程施工許可證》，工程名稱為商住房，2008年12月19日XX鎮建設服務管理所為其辦理了《江蘇省村鎮工程建設許可證》，建設項目名稱為商住房，但是在未取得用地審批手續的情況下，李XX于2009年1月6日開始動工建設，至2009年1月10日，10間房屋地基建成。

經現場勘查，該宗地位于昆山縣鳳XX城鎮XX村XX組生產路東，東鄰農用地，西鄰XX村XX組生產路，南鄰農用地，北鄰農用地；東西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農田保護區內，土地性質為耕地，不符合土地利用總體規劃。調查時間： 2009年1月10日至30日 法律依據:李XX未經有權人民政府批準，非法占用本組集體農用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規定，依據該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條之規定進行處罰。

建 議:

一、退還非法占用的土地，限十五日內自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；

二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。

承辦人（簽名）：楊XX 張XX 二〇〇九年一月三十日

第五篇：國土資源違法案件調查報告

國土資源違法案件調查報告

1、基本涵義

是指國土資源違法案件承辦人員在調查終結后，將案件的事實、證據和自己的處理意見寫成書面材料，請領導審查、批示的一種法律文書。

2、格式和內容

在制作調查報告時，應當如實地將案件事實和材料全面反映出來，并提出自己的看法和處理意見，以便領導審批時了解案情，確定處理意見，及時結案。調查報告一般分以下三個部分：

第一部分，首部。應包括以下內容：

1、標題；

2、案由；

3、組織調查機關、承辦人；

4、調查時間；

5、當事人基本情況。是個人的，寫清姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職業和住址、戶口性質；是單位的，寫清單位全稱、機關所在地及法定代表人姓名、職務。第二部分，正文。應包括以下內容：

1、經調查認定的主要違法事實。國土資源違法案件的事實，必須是國土資源管理部門調查核實的，綜合案件的全部材料加以分析、判斷確認了的事實。對于案件中的重要情節和關鍵性問題要詳寫。事實的敘述要明確具體，不能模棱兩可。要突出重點，中心明確，不能平鋪直敘。另外，對于當事人認識問題的態度也要加以說明，以便領導審查時全面了解。

2、定案依據。這部分主要寫明認定案情事實的依據是什么，物證、書證、證人證言等都要加以說明。認定當事人違法，是根據什么法律法規，哪一條、哪一款或哪一項。這都是應著重寫清楚的；

3、處理意見。這部分是綜合以上對案件事實的認定和法律政策依據提出自己對本案的看法和處理意見，是全案的處理結論，應特別嚴肅認真，要全面考慮、深入研究，做到定性準確，處理恰當。

第三部分，尾部。這部分是由國土資源違法案件承辦人簽名或蓋章，最后寫上年、月、日。

文書范例：

昆山縣國土資源局

國土資源違法案件調查報告案由：未經批準、非法占地調查機關：昆山縣國土資源局承 辦 人：楊XX張XX當 事 人：李XX 男，50，漢，江蘇昆山縣，昆山縣XX鎮XX

村XX組村民

經調查認定的主要違法事實

2009年1月10日，我局執法人員在巡查中發現昆山縣XX鎮XX村

XX組村民李XX未經有權人民政府批準，擅自占用本組集體農用地建

商住房的違法行為后，進行了認真調查取證，并于2009年1月13日依法立案查處，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山縣XX鎮XX村XX組村民李XX向村委會提

出用地申請，準備利用位于XX路東本人的自留地建農藥化肥門市部，經村委會研究同意后，村委會主任李XX為其填寫了《農村居民宅基

地審批表》和《村鎮建設工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村

委會公章，其中《農村居民宅基地審批表》未經鎮政府審核、縣政府

審批；《村鎮建設工程位置申請審批書》經鎮建設服務管理所工作人

員王XX簽署意見并簽字。2008年12月10日XX鎮建筑工程管理站為其

辦理了《建設工程施工許可證》，工程名稱為商住房，2008年12月19

日XX鎮建設服務管理所為其辦理了《江蘇省村鎮工程建設許可證》，建設項目名稱為商住房，但是在未取得用地審批手續的情況下，李

XX于2009年1月6日開始動工建設，至2009年1月10日，10間房屋地基

建成。

經現場勘查，該宗地位于昆山縣鳳XX城鎮XX村XX組生產路東，東鄰農用地，西鄰XX村XX組生產路，南鄰農用地，北鄰農用地；東

西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200

平方米，該宗地位于基本農田保護區內，土地性質為耕地，不符合土

地利用總體規劃。調查時間：2009年1月10日至30日

法律依據:李XX未經有權人民政府批準，非法占用本組集體農用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規定，依據該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條之規定進行處罰。

建議:

一、退還非法占用的土地，限十五日內自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；

二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。

承辦人（簽名）：楊XX張XX

二〇〇九年一月三十日