第一篇：紀檢監(jiān)察信訪受理工作程序

紀檢監(jiān)察信訪受理工作程序

信訪受理工作程序

第一條 為了切實做好紀檢監(jiān)察信訪舉報(以下簡稱“信訪”)處理工作，保障舉報人依法行使檢舉、控告的權利，健全信訪舉報制度，根據(jù)有關法律、法規(guī)和黨紀條規(guī)，結合南潯實際，特制定本制度。

第二條 信訪接待制度。

1、來電。接電話人必須做好記錄，若非信訪專職人接電的，接電人應當及時將接電及處理情況交由信訪專職人員。

2、來信。信函必須交由信訪專職人員拆啟。

3、來訪。接待信訪人必須二人以上，做好筆記。

4、網(wǎng)上舉報。由專職人員管理，電腦和書面二套存檔。

第三條 信訪疏理制度。對屬于紀檢監(jiān)察職責范圍內(nèi)的信訪予以受理。區(qū)紀委監(jiān)察局成立信訪處理小組(領導小組)，按程序進行處理，組長由分管副書記擔任，副組長由分管常委擔任，成員包括信訪專職人員。對不屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍內(nèi)的信訪作如下處理。

1、凡不屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍的來訪或電話舉報，接訪人要當即書面或電話告知信訪人，要求其向有處理權的機關反映，并做好解釋工作；對于其中的重要問題或緊急事項，可以協(xié)助信訪人聯(lián)系受理單位或報告有關領導后再處理。

2、凡不屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍的信函舉報，經(jīng)分管常委審核后，轉(zhuǎn)交有處理權的機關處理，并自收信之日起15天內(nèi)書面告知來信人。如遇重要問題或緊急事項，應當報告分管副書記。

第四條 信訪閱批制度。區(qū)紀委監(jiān)察局實行四級閱批制度。第一級：信訪專職人員填寫《信訪處理單》，應當指出初步處理意見，交由分管常委閱批。第二級：分管常委閱后，應當作如下處理：凡涉及鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))或部門管理的黨員干部的信訪，批示后交由信訪專職人員處理；凡涉及區(qū)管黨員干部的信訪舉報，提出處理意見，交由分管副書記閱批。第三級：分管副書記閱后，應當作如下處理：凡涉及副科級黨員干部的信訪舉報，批示后交由信訪專職人員處理；凡涉及正科級黨員干部的信訪舉報，提出處理意見，交由紀委書記閱批。第四級：紀委書記閱后，對涉及正科級黨員干部的信訪舉報或其它重要信訪作出批示，交由信訪專職人員處理。

信訪專職人員根據(jù)領導的批示，作如下處理：

1、歸屬。實行屬地管理，分級負責原則。凡屬于鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))或部門辦理的信訪，制作《轉(zhuǎn)辦單》，及時轉(zhuǎn)辦，如領導批示要查結回復的，應注明二個月內(nèi)回復區(qū)紀委監(jiān)察局；凡屬于區(qū)紀委監(jiān)察局自辦信訪，制作交辦單有關人員辦理。

2、告知。凡區(qū)紀委監(jiān)察局受理或自辦的實名信訪，制作《告知書》，并在接到信訪15日內(nèi)將受理決定書書面告知信訪人。

3、復核。每月25日前，分管常委會同信訪專職人員對信訪受理和辦理情況進行復審，復審后由信訪專職人員制作月報表上報。每季末，信訪處理小組對一季的信訪情況進行復審，復審后形成信訪分析材料報紀委書記。

第五條 信訪自辦制度。一般應當自收到之日起60天內(nèi)辦理完畢。

1、應當優(yōu)先辦理的信訪：(1)區(qū)委、區(qū)府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領導批示的報結信訪及上級領導批示的報結信訪；(2)上級紀檢監(jiān)察組織批轉(zhuǎn)的報結信訪；(3)有關影響招商引資，經(jīng)濟、社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的信訪；(4)署實名舉報的信訪。(5)網(wǎng)上舉報。

2、信訪調(diào)查。信訪調(diào)查應當組成信訪調(diào)查組，調(diào)查由二人組成，根據(jù)領導批示的要求進行調(diào)查，調(diào)查后形成書面調(diào)查匯報。經(jīng)過信訪初核，如發(fā)現(xiàn)被舉報人有違紀行為，應當給予黨政紀處分的，按程序批準轉(zhuǎn)為立案調(diào)查。

第六條 信訪監(jiān)督制度。信訪監(jiān)督主要采取三種形式。

1、信訪談話。信訪問題涉及區(qū)管黨員干部個人行為，經(jīng)查后未構成違紀處分的，一般應進行信訪談話。正科級黨員干部由紀委書記進行信訪談話，副科級黨員干部由分管紀委副書記進行信訪談話，談話應有談話記錄。

2、發(fā)信訪通知書或建議召開專題民主生活會。信訪問題涉及單位領導集體行為，經(jīng)查后未構成違紀處分的，一般應發(fā)信訪通知書或建議召開專題民主生活會。信訪通知書需經(jīng)分管副書記審批后實施，建議召開專題民主生活會需經(jīng)紀委書記審批后實施。

3、建議給予組織處理等。信訪問題涉及單位領導集體或個人行為，經(jīng)查后未構成違紀處分，但有關領導不再適應繼續(xù)擔任原職務的，應提出組織處理等意見。提出組織處理等意見需經(jīng)紀委書記審批后實施。

第七條 信訪答復、回復制度。信訪答復函和回復材料按第四條的審批權限，需經(jīng)領導審核批準。

1、答復信訪人。凡屬于實名信訪或網(wǎng)上舉報，信訪調(diào)查結束后，由信訪專職人員制作答復材料，并在接信日60天之內(nèi)將辦理結果書面答復信訪人，如需延長經(jīng)分管副書記批準后，最多再延長30天。

2、回復上級領導。凡上級或領導批閱要求回復的信訪，由信訪調(diào)查人起草匯報材料，經(jīng)分管副書記閱批，加蓋單位公章，信訪專職人員按要求日期予以回復。如不能如期回復，信訪專職人員要及時說明原因。

第八條 信訪歸檔制度。信訪辦理過程中，信訪原件由信訪專職人員保管，信訪資料由調(diào)查人負責。辦理結束后全部由信訪專職人員保管，年終由信訪專職人員立卷，移交由檔案室歸檔。

第二篇：關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序

關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序

引導來訪人依法逐級走訪的辦法

第一條 為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據(jù)《信訪條例》和《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規(guī)文件，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則和有關規(guī)定，分級受理職責范圍內(nèi)的信訪事項，并按規(guī)定的程序和期限辦理。

第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導致信轉(zhuǎn)訪或走訪上行。

第四條 信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。

第五條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬于本機關受理范圍的，要指明受理機關。

“三跨三分離”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，以及已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理，但應當告知來訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出。

第七條 信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。

第八條 來訪人對信訪事項處理（復查）意見不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理，并引導來訪人走復查（復核）程序。

第九條 對信訪事項處理（復查）意見不服，但無正當理由超過規(guī)定期限未請求復查（復核）的，不再受理。已經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結，或已經(jīng)復核終結備案并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第十條 中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級人民政府信訪工作機構和其他行政機關提出信訪事項，或者省級相關部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經(jīng)復核終結的，不再受理。

第十一條 有權處理機關要在規(guī)定期限內(nèi)辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復查（復核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續(xù)。

第十二條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項書面文書統(tǒng)一錄入全國信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理信訪事項、不執(zhí)行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規(guī)定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依據(jù)《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關地方和部門提出責任追究建議。

第十四條 各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要采取多種形式進行法制宣傳教育，引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規(guī)定的程序逐級走訪。

第十五條 各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機構、中央和國家機關來訪接待部門要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結合本地區(qū)本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十七條本辦法自2014年5月1日起施行。

湖南省信訪事項復查復核辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范信訪事項復查復核工作，保護信訪人的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行政，維護信訪秩序，根據(jù)國務院《信訪條例》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱復查（復核），是指信訪人對本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關作出的信訪事項書面處理（復查）意見不服，向原處理（復查）機關的上一級行政機關申請復查（復核）,上一級行政機關受理并作出復查（復核）意見的活動。

第三條 信訪事項復查復核（以下簡稱復查復核）工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，公正、公開，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第四條 依法履行復查復核職責的行政機關是復查復核機關。

縣級以上人民政府應當成立復查復核委員會。復查復核的日常工作由本級人民政府相關工作部門承擔。

縣級以上人民政府工作部門應根據(jù)工作需要，指定本部門承擔復查復核日常工作的機構。

第五條 復查復核機關負責復查復核工作的機構（以下簡稱復查復核機構）具體辦理復查復核事項，履行下列職責：

（一）受理、辦理應由本復查復核機關復查（復核）的申請；

（二）轉(zhuǎn)送不屬于本復查復核機關受理的復查（復核）申請；

（三）指導下級復查復核機關的復查復核工作；

（四）對下級復查復核機關已終結的重大信訪事項備案；

（五）對復查復核工作進行總結、研判，及時向有關機關提出完善改進工作建議；

（六）對在復查復核工作中失職、瀆職的行政機關工作人員，向有關行政機關提出行政處分的建議；

（七）承辦復查復核機關交辦的其他有關事項，并向其報告工作情況。

縣級以上人民政府可以指定其有關工作部門對申請復查（復核）的信訪事項進行審查。

第六條 各級復查復核機關應當認真履行職責，領導并支持本機關復查復核機構依法辦理復查復核申請，并依照有關規(guī)定配備、充實、調(diào)劑專職復查復核工作人員，保證與復查復核工作任務相適應。

第七條

復查復核機構受理復查復核申請，不得向申請人收取任何費用。復查復核所需經(jīng)費，應當列入本機關的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

第二章 復查復核范圍

第八條 信訪人不服下列組織、人員的職務行為，有權處理（復查）的行政機關作出書面處理（復查）意見后，信訪人仍不服，可以申請復查（復核）：

（一）行政機關及其工作人員；

（二）法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

（三）提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團體或其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第九條 下列事項不屬于申請復查復核的范圍：

（一）已經(jīng)或應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的；

（三）不屬于本省行政機關行政職權范圍內(nèi)的；

（四）已經(jīng)終結或正在處理、復查、復核的；

（五）提出意見、建議的；

（六）已超過法定救濟時效的；

（七）其他不屬于申請復查復核范圍的。

第三章 復查復核申請

第十條 依照本辦法的規(guī)定申請復查（復核）的信訪人是申請人，原處理（復查）機關是被申請人。

多人提出同一復查（復核）申請的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第十一條 申請人可以依法委托1至2名具有代理資格的代理人參加復查復核。申請人的委托代理人，應當向復查復核機構提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限等。申請人解除或者變更委托的，應當書面報告復查復核機構。

第十二條 申請復查（復核）應當符合下列條件：

（一）申請人必須是不服原書面處理（復查）意見，且與申請復查（復核）的信訪事項具有法律上利害關系的信訪人；

（二）有具體的復查（復核）請求和事實依據(jù)，且請求的范圍不得超出原處理（復查）請求的范圍；

（三）自收到處理（復查）意見書之日起30日內(nèi)提出；

（四）屬于復查復核的范圍，且屬于接受申請機關的職權范圍。

申請人在復查（復核）申請中提出新的信訪事項，應當告知其向有權處理的行政機關另行提出。

第十三條 申請人申請復查（復核）應當提交書面申請書，申請書中應載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）被申請人的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（三）具體的復查（復核）請求，主要事實和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請的日期。

申請人提出復查（復核）申請時應當提交原處理（復查）意見書、身份證明、相關證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

第十四條

申請人應當按照下列規(guī)定向復查復核機關提出復查復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應向其上一級人民政府提出；

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，應向其上一級主管部門或同級人民政府提出；

（三）被申請人是海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關（不含實行省以下垂直領導的行政機關）和國家安全機關的，應向其上一級主管部門提出；

（四）被申請人是法律、法規(guī)授權的組織的，應向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門提出；

（五）對兩個以上行政機關以共同的名義作出的處理（復查）意見不服的，應向其共同上一級行政機關提出；

（六）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應向設立該派出機關的人民政府提出；

（七）被申請人被撤銷的，應向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關提出，對沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關的，應向決定撤銷的行政機關提出。

縣級以上人民政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義作出處理意見的，應向設立該派出機構的部門申請復查。

申請人提出的復查復核申請，兩個以上行政機關都有權受理的，申請人只能向其中一個提出。

第四章 復查復核受理

第十五條 縣級以上人民政府信訪工作機構或其他部門，應自收到復查復核申請之日起15日內(nèi)移送有權受理的復查復核機構。

第十六條

復查復核機構收到復查復核申請，應當予以登記，并在5日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）對符合本辦法規(guī)定的復查復核申請，應當受理并出具受理告知書，同時向被申請人送達答辯通知書和申請書副本；

（二）對不符合本辦法規(guī)定的復查復核申請，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由；

（三）對材料不齊全或表述不清楚的，應當當場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和補正期限。逾期不補正的，視為申請人放棄復查復核申請。補正申請材料所用時間不計入復查復核辦理期限。

第十七條 被申請人應當自收到答辯通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答辯，并提交作出處理（復查）意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。

第十八條 兩個以上有權受理的行政機關都收到復查或復核申請的，由最先收到申請的行政機關受理；同時收到申請的，由收到申請的行政機關協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關指定受理機關。

第十九條 受理后發(fā)現(xiàn)復查復核工作人員與被申請復查（復核）的信訪事項或申請人有直接利害關系的，應當回避。回避的具體操作程序適用《湖南省行政程序規(guī)定》有關規(guī)定。

第五章 復查復核辦理 第一節(jié) 審 查

第二十條 復查復核原則上采取書面審查的辦法

第二十一條

審查的主要內(nèi)容是原處理（復查）意見事實是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、適用法律政策是否準確、處理是否恰當。

復查復核機構審查時，應當聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關組織和人員說明情況。

第二十二條 縣級以上人民政府指定其有關工作部門審查的，有關工作部門應當在收到指定審查函及相關材料后15日內(nèi)審查完畢，并出具加蓋本工作部門印章的復查（復核）建議意見書。

第二節(jié) 調(diào)查、勘驗、鑒定、專家論證

第二十三條 復查復核機構辦理復查復核申請時，認為有必要調(diào)查、勘驗，或申請人因客觀原因不能提供證據(jù)，申請復查復核機構調(diào)查、勘驗的，復查復核機構可以進行調(diào)查、勘驗。

第二十四條 復查復核工作人員調(diào)查時，可以查閱、復制、調(diào)取有關文件和資料，向有關人員進行詢問并制作調(diào)查筆錄，被調(diào)查單位和人員應當積極配合，不得拒絕或者阻撓。

現(xiàn)場調(diào)查、勘驗時，復查復核工作人員不得少于2人，并應當向被調(diào)查單位和人員出示有關證件表明身份。

復查復核工作人員對于調(diào)查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的，應當保密。

第二十五條 申請復查復核的信訪事項涉及專業(yè)性問題需要鑒定，申請人或被申請人申請鑒定并承擔相關鑒定費用的，復查復核機構可以依法委托具有鑒定資質(zhì)的機構進行鑒定。

第二十六條 各級復查復核機關可以成立復查復核信訪事項專家論證小組，就重大、復雜、疑難的復查復核信訪事項組織專家審查論證。第三節(jié) 聽 證

第二十七條 申請人提出聽證申請或重大、復雜、疑難的信訪事項，復查復核機構認為有必要的可以決定聽證。

聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第二十八條 聽證主持人應當由復查復核機構負責人指定。聽證的具體操作程序適用《湖南省行政程序規(guī)定》有關規(guī)定。第四節(jié) 和解、調(diào)解

第二十九條 申請人可以與被申請人或有利害關系的第三人自行和解。

復查復核機構可以組織申請人與被申請人或有利害關系的第三人進行調(diào)解。

原處理（復查）機關可以組織申請人與有利害關系的第三人進行調(diào)解。

第三十條 和解或調(diào)解達成書面協(xié)議的，復查復核機關不再作出復查（復核）意見，書面告知申請人信訪程序終結。

和解或調(diào)解未能達成書面協(xié)議的，復查復核機關應當及時作出復查（復核）意見。第五節(jié) 決 定

第三十一條

申請人在復查（復核）意見作出前自愿撤回復查（復核）申請的，經(jīng)復查復核機構審查同意，可以撤回。

申請人撤回申請的，信訪程序終結，申請人不得再以同一事實和理由提出復查（復核）申請。但是，申請人有充分證據(jù)證明撤回復查（復核）申請違背其真實意思表示的除外。

第三十二條 復查復核機構受理復查（復核）申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合本辦法規(guī)定的受理條件的，決定駁回復查（復核）申請。

復查復核機構受理復查（復核）申請后，發(fā)現(xiàn)原處理（復查）機關受理錯誤的，決定撤銷原處理（復查）意見，并駁回復查（復核）申請。

第三十三條 復查復核機關經(jīng)過審查，原處理（復查）意見認定事實清楚、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持。

原處理（復查）意見有下列情形之一的，應當根據(jù)實際情況決定變更、部分變更；或者撤銷、部分撤銷并責令重新辦理：

（一）主要事實不清，證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用職權的；

（五）明顯不當?shù)摹?/p>

被申請人未作出書面答辯或未提交作出原處理（復查）意

見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該處理（復查）意見沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷。

第三十四條 責令重新辦理的，被申請人應在法定期限內(nèi)重新作出處理（復查）意見，且不得以同一事實和理由作出與原處理（復查）意見內(nèi)容相同或者基本相同的意見。因違反法定程序被責令重新辦理除外。

第三十五條

復查（復核）意見應當自復查復核機構收到復查（復核）申請之日起30日內(nèi)作出；復查（復核）期間舉行聽證、鑒定、勘驗、專家論證、指定審查、和解、調(diào)解的，所用時間不計算在內(nèi)。但是，專家論證、指定審查、和解、調(diào)解程序單獨適用的時間不得超過15日，合并適用的時間總計不得超過20日。

復查復核機關作出復查（復核）決定，應當制作復查（復核）意見書，并加蓋復查復核機關印章或復查復核專用章。

復查（復核）意見書應當包括申請人和被申請人的基本情況、原處理（復查）情況、復查復核機關查明的事實、作出復查（復核）意見的法律政策依據(jù)和理由、復查（復核）意見。復查意見書應告知申請人申請復核的權利，復核意見書應告知申請人復核意見為信訪終結意見。

信訪人對依法終結的信訪事項不服，仍然以同一事實和理由提出投拆請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。第六節(jié) 送達、歸檔

第三十六條 復查復核機構可以采取直接送達、郵寄送達、委托送達、公告送達等方式，向申請人和被申請人送達復查（復核）意見書等有關文書。

送達的具體操作程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規(guī)定執(zhí)行。

復查復核機構應當將信訪事項終結意見報上一級復查復核機關備案，同時抄送同級人民政府信訪工作機構，并錄入全國信訪信息系統(tǒng)。

第三十七條 復查（復核）有關文書資料應及時整理、裝卷、歸檔，裝卷順序為：復查（復核）意見書，呈審單，受理審批表，協(xié)調(diào)會議記錄、聽證記錄、調(diào)查筆錄、電話筆錄等工作記錄，指定審查函，復查（復核）建議意見書，復查（復核）申請、申請書，原處理（復查）意見書，雙方提供的證據(jù)材料及其他資料，送達回證。

第六章 指導和監(jiān)督

第三十八條 復查復核機關應當加強對其復查復核機構履行復查復核職責的監(jiān)督。

復查復核機構在復查復核機關的領導下，按照職責權限對下級復查復核工作進行督促、指導和組織業(yè)務培訓。

第三十九條 縣級以上各級人民政府應當加強對所屬工作部門和下級人民政府復查復核工作的監(jiān)督，建立健全復查復核工作責任制，將復查復核工作納入本級人民政府信訪工作目標管理考核的范圍。

第七章 法律責任

第四十條 行政機關有下列情形之一的，由上級行政機關責令限期改正，并給予通報批評；拒不改正并造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）推諉、拖延或者未在法定期限內(nèi)辦結復查（復核）事項的；

（二）處理（復查）意見被上級撤銷后拒不改正的；

（三）拒不執(zhí)行上級復查（復核）意見的；

（四）未按規(guī)定作出復查（復核）建議意見書的。

第四十一條 信訪人對已終結的信訪事項不服，仍以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關工作人員應當對信訪人進行勸阻和批評教育；有違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十二條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織開展復查復核工作，適用本辦法。其他社會團體、企事業(yè)單位的復查復核工作，參照本辦法執(zhí)行。

對國有或國有控股企業(yè)、具有獨立法人資格的事業(yè)單位作出的處理意見不服的，向其有權處理的上一級主管部門或相關行政職能部門申請復查。

第四十三條 本辦法所指終結的信訪事項包括：

（一）已超過申請復查（復核）法定期限的；

（二）已復核的；

（三）已撤回申請的；

（四）已通過和解、調(diào)解達成書面協(xié)議的；

（五）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄復查復核的；

（六）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄復查復核的。

第四十四條 本辦法所稱“日”指工作日，“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù)。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作學習材料

紀檢監(jiān)察信訪舉報工作學習材料

一、紀檢監(jiān)察信訪工作的概念、特點、主要任務及作用

（一）紀檢監(jiān)察信訪工作的含義

紀檢監(jiān)察信訪工作,是紀檢監(jiān)察機關通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話、接受網(wǎng)上舉報等渠道，（網(wǎng)絡輿情搜索，手機彩信、短信舉報；還有今年要求增加傳真舉報，開展遠程視頻接訪。）受理對黨員、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些人的申訴，按照紀檢監(jiān)察機關的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報問題的工作。紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是整個紀檢監(jiān)察工作的起始和先行部分，也稱為第一程序，是基礎性的工作。

（二）紀檢監(jiān)察信訪工作的特點

紀檢監(jiān)察信訪工作相對于一般信訪工作具有三個特點： 1.信訪業(yè)務的職能性。紀檢監(jiān)察機關信訪工作的職能是處理涉及黨風黨紀、政風政紀方面問題的檢舉、控告和申訴，以及與此相關的批評、建議、詢問等信訪。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)，任務職責、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映問題的集中性。由于紀檢監(jiān)察機關是黨和政府的監(jiān)督機關，因此受理的信訪舉報絕大多數(shù)涉及黨員、黨組織、國家行政機關、國家公務員、國家行政機關任命的其他人員違反黨紀政紀的行為和各種不正之風的檢舉、控告。

3.處理程序的法制性。由于紀檢監(jiān)察機關所受理的這些檢舉、控告和申訴，最終都涉及對人的處理，因此必須依據(jù)黨章、有關法律和行政法規(guī)以及控告申訴工作的有關規(guī)定來處理。

（三）紀檢監(jiān)察信訪工作的主要任務：1.受理檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索；2.提供信訪信息，為領導決策提供依據(jù)；3.解決信訪問題，切實維護、保障信訪舉報人的合法權益；4.化解矛盾，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。

（四）紀檢監(jiān)察信訪舉報工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用

一是為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供大量有價值的信息，有些信息，直接推動某個單位、某項工作甚至多數(shù)單位工作開展。

二是為查處違紀案件提供大量線索。應該說，信訪舉報已成為各級紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)案件線索的主渠道。

三是通過查辦一些易查易結的信訪案件。懲處了違紀者，排除隱患，挽回損失，消除影響。

四是進一步密切黨和政府同群眾的聯(lián)系。五是有效地維護社會穩(wěn)定。

紀檢監(jiān)察信訪工作的性質(zhì)、地位、作用也可以概括為“五個渠道”：信訪舉報工作是直接從群眾中獲取各種信息的渠道；是實行群眾監(jiān)督促進黨風廉政建設的渠道；是紀檢監(jiān)察機關依靠群眾執(zhí)紀辦案的渠道；是保障黨內(nèi)外群眾行使民主權利的渠道；是疏導群眾維護社會穩(wěn)定的渠道。

二、紀檢監(jiān)察機關處理信訪舉報的基本原則及受理范圍

（一）基本原則

1、以黨章和法律法規(guī)為準繩；

2、以事實為依據(jù)；

3、堅持民主集中制或行政首長負責制；

4、維護信訪舉報當事人的民主權利；

5、屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；

分級負責是指信訪反映的問題應當按照涉及干部的職級和管理權限，該由哪一級解決的問題，就由哪一級解決。歸口辦理，就是根據(jù)信訪反映的問題，按照中央辦公廳、人大辦公廳、國務院辦公廳《關于中央各部門分工接待群眾來訪辦法》的通知，應由哪個部門管的，就由哪個部門去處理。每個單位都要認真負起責任來，不能互相推諉、扯皮。涉及實行垂直管理系統(tǒng)的黨員、干部的信訪舉報，原則上由該系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察組織負責處理。同時，信訪工作人員（紀檢干部）也要向群眾做好宣傳解釋工作，告訴來訪人反映的這些問題應由哪一級來解決，應由哪個部門來解決，引導群眾分級歸口去反映和解決問題。紀檢監(jiān)察機關有自己的受理范圍,所有問題都擁到紀檢監(jiān)察機關來，是信訪秩序的混亂，既處理不了，更處理不好。對涉及到司法行政處理的問題，要引導信訪人依靠法律的渠道去解決。只有分級負責，歸口辦理，才能使群眾的來信來訪件件有著落，事事有結果。

6、解決實際問題同思想教育相結合。

（二）紀檢監(jiān)察機關信訪舉報的受理范圍

受理范圍：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作主要是受理對黨員、黨組織和監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。

以下信訪事項，監(jiān)察機關不予受理；

（1）對已經(jīng)或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的投訴請求，監(jiān)察機關不予受理。（涉法涉訴信訪問題）

（2）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關不予受理。

（3）對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務行為的信訪事項，監(jiān)察機關不予受理。

3（4）對其他不屬于監(jiān)察機關職權范圍內(nèi)的信訪事項，監(jiān)察機關不予受理，信訪件轉(zhuǎn)有關機關或部門。比如：經(jīng)常有信訪人到縣紀委監(jiān)察局反映土地糾紛、林權糾紛等問題，這類問題不屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍，我們就不予受理。

三、處理信訪舉報的程序和基本方法

（一）對接收、處理、受理的不同概念的區(qū)分

接收，是收下來信，聽取來訪人的陳述、記錄電話內(nèi)容的總稱，是對信訪舉報進行處理前的工作。具體說，不論是否屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內(nèi)的來信、來訪或電話都要先接收，再進行處理。

處理，是對來信來訪、舉報電話等提出辦理意見并予以實施的行為。處理的原則是：對屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內(nèi)的，必須辦理。辦理可分為：直接辦理、交下級紀檢監(jiān)察機關辦理（交辦）并要求報告辦理結果，轉(zhuǎn)向有關單位辦理。對已作調(diào)查并有結論的重復件，可作暫存處理。對不屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內(nèi)的，則轉(zhuǎn)相關單位或有權處理的部門處理。

受理，是對涉及黨紀政紀問題的檢舉控告和申訴予以接收并處理。這是信訪舉報部門和工作人員的一項職責。

一是反映到本級，又是本級管轄的人和事必須受理。

二是應由下級紀檢監(jiān)察機關受理的涉及黨紀政紀的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀檢監(jiān)察機關，上級紀檢監(jiān)察機關也應予以受理，受理后可以逐級或直接轉(zhuǎn)有關的紀檢監(jiān)察機構承辦。

（二）處理信訪舉報的9步操作程序

主要流程為：閱信（包括電子舉報信箱）、接訪或接聽舉報電話→登記→呈報閱批→信訪舉報件的辦理→辦結審結→回復回訪→反映情況→統(tǒng)計分析→立卷歸檔。

1.閱信、接訪或接聽電話

閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當日來信，一般應做到當日拆封、閱看。拆封時應注意保持信封的完整，以便查核投信時間、地址、寫信人單位和姓名；隨信寄來的證件、現(xiàn)金、票證和其他貴重物品，要逐一清點登記，及時請示領導處理。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。裝訂時一般應信箋在前信封在后，在信紙的左上角訂釘。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。準備工作做好后，要認真細致地閱看信件，并在信訪登記簿上詳細登記反映人和被反映人的基本情況以及來信反映的主要問題，反映人的意見和要求等。如果是上級交辦、領導批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。

接訪：接訪是面對面地與群眾聯(lián)系，傾聽他們意見和要求的一種形式，必須做到熱情、認真、負責、細致。接訪時，應初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。帶有材料的可先閱看材料。談話時要耐心聽、認真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。為了弄清問題，談話時可做適當引導，并對來訪者的陳述作必要的記錄。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。

接聽舉報電話：要耐心聽取對方的陳述，認真記錄，仔細解答對方提出的問題。

我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍外的電話。可告知對方向有關部門反映，并做好解釋工作； 5 對問題重大、時間緊迫的事項，有的可幫助對方與有關部門進行聯(lián)系，落實對問題的處理；有的可立即向領導報告，請示處理意見。第二種是詢問電話。詢問紀檢監(jiān)察機關接待地點的電話，可告知對方；詢問有關領導和工作人員電話號碼、家庭住址或住宅電話號碼的，一般不予告訴；詢問來信來訪或舉報電話的處理情況的電話，一般不予告訴，并做好解釋工作。第三種是咨詢電話。對程序性、政策性問題，可依據(jù)有關的法律、法規(guī)、政策、文件等給予必要的解釋或答復，或告知對方向有關部門詢問；對于內(nèi)部情況或?qū)ν庑枰Ｃ艿氖马棧辉陔娫捝洗饛汀５谒姆N是申訴電話。根據(jù)有關規(guī)定，不服黨紀、政紀處分的申訴，需要遞交有關的書面材料。因此，舉報電話一般不受理黨紀、政紀申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關的紀檢監(jiān)察機關寫信或上訪提出申訴。

2.登記。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細內(nèi)容，在登記簿或電腦上進行登記或錄入。

3.呈報閱批。呈報閱批是對本級紀檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀委或黨委分管信訪工作的領導閱批，提出處理意見的處理方式。

4、信訪舉報件的辦理：反映促辦、轉(zhuǎn)交承辦、過問督辦、移送承辦、直接查辦、信訪監(jiān)督、信訪協(xié)調(diào)七種方式。

第一種：反映促辦。即通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題盡快得到解決；

給領導批示的載體形式一般情況有“信訪簡報”、“信訪摘報”、或者填寫“重要信訪處理單”、原信送閱等，（我們常用的是原信送閱）有了領導批示以后，信訪工作人員再去轉(zhuǎn)交承辦時，力度就大一些，解決問題就快一點。

第二種：轉(zhuǎn)交承辦。對于不屬于本級紀檢監(jiān)察機關管轄范圍的問題，可以轉(zhuǎn)給有關的組織和部門去進行處理。

第三種：移送承辦。（紀委內(nèi)部）主要是屬于同級黨委政府管理黨員領導干部的問題，移送給本機關有關的職能部門去辦理。

以區(qū)紀委為例，區(qū)紀委主要負責科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀政紀問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領導批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價值或經(jīng)信訪初查，存在違紀行為的，移送給案件 室進行處理。這就叫移送承辦。

第四種：過問督辦。是指交辦機關對轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察組織處理的信訪舉報件要進行督促檢查。

要求查報結果的信訪案件是過問督辦的重點。目的主要是為了提升信訪工作的效率。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結情況的辦法督辦。（工作中有的單位按期辦結、報結的意識不夠強，甚至存在沒有報結的現(xiàn)象，特殊原因不能按期報結的要書面申請要求延期，經(jīng)同意方可）。

第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時再詳細講。

第六種：信訪監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風、工作作風、生活作風、不廉潔行為和不正之風方面問題及輕微違紀的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護干部。通過信訪監(jiān)督，及時給這些領導干部打招呼、敲警鐘，將群眾的信訪變?yōu)榻M織的監(jiān)督，解決一般性信訪問題；從實踐來看，這種監(jiān)督影響面小，也不會對他們開展工作造成不利影響。但像這類問題一定要掌握準確度，絕對不能把涉及到違法違紀案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。比如說貪污受賄的線索，就不能采取信訪監(jiān)督來解決。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。信訪監(jiān)督是針對那些思想、工作、作風方面的問題，不構成違紀或?qū)儆诹疂嵶月煞矫妗⑤p微違紀問題而言的。

實施信訪監(jiān)督后，應區(qū)別不同情況提出處理意見：

同意被反映人說明的，報經(jīng)原審批領導批準，予以了結，有關材料存檔備查。

對反映問題失實的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

對反映問題屬實的，應對被反映人進行批評教育并責成限期改正；對已構成嚴重違紀，需要給予黨紀、政紀處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。

對隱瞞事實真相，欺騙組織以及打擊報復舉報人的，一經(jīng)查實，要從重處理。

第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。是指紀檢監(jiān)察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的交叉問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。（按規(guī)定，不屬于紀 8 檢監(jiān)察機關受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。）

5.辦結審結

（1）信訪舉報件的調(diào)查結果一般有三種： ①構成違紀的要轉(zhuǎn)立案調(diào)查。

②已構成違紀，但比較輕微，構不上紀律處分的，要限期整改或進行批評教育。要待問題整改到位或通過批評教育認識錯誤后，方可報結。

③調(diào)查結果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時予以了結。（2）信訪舉報件的辦結期限

一般信訪件的辦結期限是3個月，（但一般應在一個月內(nèi)辦結，）情況復雜的，可酌情延長不超過30日；其中，凡屬上級交辦要結果的，要在規(guī)定時限內(nèi)辦結，并按信訪工作條規(guī)所規(guī)定的要求向上報結。對轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時限為6個月。每一件信訪（案）件辦結后，都要填寫“信訪（案）件審結表”，交分管領導審閱并簽批是否同意結案的意見，以保證信訪（案）件辦結的質(zhì)量。

6.回復回訪

是指紀檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復，說明有關情況，答復有關問題，告知處理結果。對部分重點信訪戶，還要派人上門進行回訪，除告知組織上處理的結果外，還要進一步做好工作，穩(wěn)定這些人的情緒。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結果進行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。

7.反映情況

主要有兩項內(nèi)容

（一）要不失時機地利用各種形式（如信訪摘報、信訪簡報、信訪信息等），及時向本級紀檢監(jiān)察組織的領導，向同級黨委或政府，向上級紀檢監(jiān)察組織反映來信來訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪工作的重要作用。

（二）對領導交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結束后，要將辦理情況和處理結果向批示交辦的領導進行反饋。

8.信訪統(tǒng)計。一般以月為單位進行統(tǒng)計并按規(guī)定上報。同時對所有舉報信件不論是否辦理都要分類統(tǒng)計（有專門的統(tǒng)計表冊）。

9.立卷歸檔（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）

（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。

凡是上級發(fā)函要求報告結果或?qū)儆诒炯壥芾矸秶?jīng)調(diào)查反映的問題的查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪案件，列入長期保管。

除此之外的信訪案件可列入短期保管。（2）信訪案件立卷必備材料及排列順序

要求查報結果的檢舉控告類案卷立卷必備材料及排列順序依次是：檢舉控告原信或來信來訪摘要；信訪交辦、轉(zhuǎn)辦函；呈報或呈辦單位的審理意見；調(diào)查報告和組織處理意見；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查、處理結論的意見。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承辦機關對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關的領導批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結案的審核意見。各級紀檢監(jiān)察機關直接查辦的信訪案件檔案材料排列順序依次是：確定查辦的根據(jù)；定性處理意見或批復；調(diào)查報告及結案意見；案件發(fā)生單位提供的情況或有關材料；本人處分或檢查、交代材料； 10 檢舉、控告材料；證明、證據(jù)材料；有關信件、電話記錄、談話記錄、會議記錄等。

四、紀檢監(jiān)察信訪案件的辦理

我們首先要把信訪舉報件與信訪案件區(qū)分開：

① 信訪舉報件 群眾信訪舉報活動中形成的文字記載及有關資料，稱為信訪舉報件。信訪舉報件反映的內(nèi)容簡稱為信訪問題或信訪舉報事項。

② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀檢監(jiān)察機關信訪部門督促催辦并要求回報結果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。也就是說，在一段時期內(nèi)收到的信訪舉報件，不一定全部都是信訪案件，只有上級紀委交辦要求回報結果及直接查辦的才稱為信訪案件。

③ 信訪舉報件與信訪案件的關系。是全部與部分的關系。信訪案件是信訪舉報件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。

（一）信訪案件直接查辦的范圍

信訪案件直接查辦是指紀檢監(jiān)察機關信訪舉報部門根據(jù)規(guī)定的職責，對亟待查明、易查易結的信訪舉報問題直接進行調(diào)查。信訪案件直接查辦的范圍：

1.案情單一，線索清楚，在短時間內(nèi)可以查結的問題； 2.情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀違法問題；

3.突發(fā)性集體上訪，如不及時采取措施就可能產(chǎn)生嚴重后果甚至影響社會穩(wěn)定的問題；

4.情節(jié)清楚、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報復舉報人案件； 5.侵害信訪人切身利益，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；

6.領導交辦以及其他需要直接查辦的問題。

（二）信訪案件直接查辦的程序和方法

1.確定查辦案件。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準手續(xù)。

2.查辦前的準備。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。查辦信訪案件，應由２人以上進行。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀檢監(jiān)察組織領導批準。調(diào)查人員要遵守紀檢監(jiān)察機關處理黨、政紀案件的有關規(guī)定。

3.調(diào)查處理。包括：調(diào)查取證、寫出調(diào)查報告、提出處理意見等。

（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點：對署實名舉報的，要先找到舉報人深入了解情況。根據(jù)舉報件反映的內(nèi)容，要逐一進行核實。對反映的內(nèi)容要先從側面了解，對反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實的內(nèi)容進行核實，作為信訪件調(diào)查的突破口。比如：信訪人反映某單位領導貪污公款，貪污農(nóng)戶補貼資金，退伍軍人補助費等多項問題。我們應該選擇相對比較容易核實的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補助費、農(nóng)戶補助經(jīng)費情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領到手情況進行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實。調(diào)查要客觀公正，并且要迅速、秘密進行。要及時取得相關的資料作證據(jù)，并找相關知情人了解并制作談話筆錄。

調(diào)查取證要嚴格執(zhí)行《案件檢查工作條例》、《調(diào)查處理政紀案件辦法》的規(guī)定，依法、全面、客觀地收集證據(jù)。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）

（2）調(diào)查報告的撰寫。調(diào)查報告一般分為標題、主送機關名稱、正文、落款四個部份。

標題的名稱大都為“關于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報告”。

正文部分一般按開頭（導語）、調(diào)查情況和基本事實、處理意見（結論）等幾個層次來寫。開頭(導語)：應說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。調(diào)查依據(jù)要交待交辦單位、交辦時間、來函編號及交辦要求，是何人何單位反映什么問題。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進行了調(diào)查等。調(diào)查情況和基本事實：根據(jù)具體內(nèi)容，一般先簡要介紹被調(diào)查對象的情況，再逐項寫清楚調(diào)查的項目和查處的問題；有的報告可以直截了當，逐一分項寫明調(diào)查情況和基本事實。事項單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。

檢舉控告類案件，要對檢舉、控告的主要問題分別作出肯定或否定的回答，查證屬實、基本屬實、部分屬實、不實或不能認定或查清而構不成錯誤的問題都要一一寫清。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。

（3）提出處理意見（結論）。處理意見（結論）要根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責令檢查，經(jīng)濟退賠等。對那些情節(jié)嚴重，需要追究黨紀政紀或法律責任的，要建議作為違紀案件立案檢查或移送司法機關處理。落款和日期。一般要以紀委名義，也可用黨委的名義落款，署上日期。

4.將調(diào)查情況和處理建議報請有關領導批準后予以落實。5.查辦的問題得到處理解決后，向交辦機關報結或?qū)⒂嘘P材料立卷歸檔。

（三）對回報結果的信訪案件的要求

1.回報結果是指承辦單位，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結果，上報給交辦機關的工作。（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣級部門經(jīng)常都涉及）

為保證信訪案件的辦結質(zhì)量，承辦機關對問題基本查清后，應就調(diào)查情況及處理意見征得交辦機關同意后，再正式上報。

2.呈報結案的信訪案件，必備材料包括：①調(diào)查報告和處理結論；實名舉報人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，有不同意見時，應附有承辦機關對其不同意見的說明；②責令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；③責令整改或?qū)ｍ椫卫淼模瑧姓囊庖姾蛯ｍ椫卫矸桨福虎苌嫦舆`法犯罪，移送司法機關處理的，應提供移送函和接收手續(xù)。

3.呈報機關上報結案材料時，要以呈報機關的名義并加蓋公章，必須一案一報，一案一結。

4.結案標準:事實清楚；結論正確；處理恰當；文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。

第四篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作教程

《紀檢監(jiān)察信訪舉報工作教程》測試題

（三）單位：姓名：

一、填空題（共60分，每空1分）

1、信訪舉報工作公文是整個紀檢監(jiān)察公文的組成部分，，進行信訪舉報工作業(yè)務活動的公務文書。

2、信訪簡報可分為情況反映和情況交流兩種。簡報是指將群眾反映的問題通過簡報方式反映出來。是反映信訪興報工作動態(tài)、經(jīng)驗以及上級精神等情況的參閱選讀性材料。

3、信訪舉報專題報告是向領導報告一定階段信訪舉報工作情況或某一方面信訪舉報情況的公文。專題報告的一般要求是，三要提出解決問題的意見和建議。

4、信訪分析的基本內(nèi)容：一是信訪舉報常規(guī)分析；二是信訪舉報；三是；四是其他值得重視的情況和問題；五是根據(jù)信訪舉報情況分析，提出改進工作的意見、措施和建議。

5、信訪舉報工作調(diào)研報告分為三種類型：一是。客觀全面地反映情況，分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策。二是。通過對某些特定經(jīng)驗進行考察總結，推廣先進經(jīng)驗，指導和推動整個工作的開展。三是理論研討類。圍繞信訪舉報工作理論或?qū)嵺`的某一課題，通過調(diào)查研究，形成具有前瞻性的理論和觀點。

6、常用信訪舉報辦理公文主要分為：信訪舉報件、信訪舉

報、信訪舉報案件類和信訪監(jiān)督類四類。

7、信訪通知書一般分為兩種：一種是的；另一種

是，請其代轉(zhuǎn)有關當事人作出檢討或說明的。

8、信訪舉報件交辦函有兩種：一種是要求受函單位或受函人查報結果的，采用“”函號；另一種是不要求受單位和受函人查報結果的，采用“”函號。

9、信訪案件延期結案報告是在遇到特殊情

況，向交辦機關或部門提交報告，請求延期的一種公文。

10、信訪案件結案審批表是承辦人員對信訪案件處理結果，報請的一種公文。

11、依紀依法規(guī)范信訪舉報工作，是一貫堅持的發(fā)展方向；是適應全

面推進的必然要求；的必由之路。

12、信訪舉報當事人的，是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的，保障

他們的權利是。

13、信訪舉報受理渠道經(jīng)常采用的方式主要有：網(wǎng)站、實行

領導接訪、、聯(lián)合接訪等。

14、信訪舉報工作常用條規(guī)：《》、《中國共產(chǎn)

黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《》、《監(jiān)察機關處理不服行政處分申訴的辦法》等十個條規(guī)。

15、修訂后的《信訪條例》將原來的“”改成了“”，加之“誰主管、誰負責”，可以突出強調(diào)屬地的責任、主管的責任，有效地防止部門之間、地方政府和部門之間相

互推諉。

16、《舉報工作辦法》第14條規(guī)定，“”范圍的信函舉報”，“其中的重要問題或緊急舉報，”。

17、《控告申訴工作條例》第24條規(guī)定，對的一般問題的，責成其作出檢討或說明。

18、《信訪條例》第30條明確規(guī)定：“” 與信訪事項或者信

訪人的，應當回避”。

19、信訪人員工作守則：；接待人員要注意儀表，禮貌待人，態(tài)度和藹。

20、信訪案件的管理是圍繞信訪案件而開展的、統(tǒng)計、督辦、審

核、、使用等一系例的管理工作。

21、報告檢舉、控告案件結果必備材料有：⑴、；⑵、檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查結論的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人，應附有承辦單位對其不同意見的說明；⑶、被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；⑷、呈報機關的審查意見。

22、信訪案件結案的標準是：⑴、；⑵、結論正確；⑶、；

⑷、齊備的文字材料。

23、信訪舉報件的辦理有：、交辦、、呈報和存查等情

況。

24、信訪舉報統(tǒng)計的基本要求是：、迅速及時、規(guī)范統(tǒng)一、科

學合理、。

25、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作檔案大致可分為：紀檢監(jiān)察信訪舉報的和紀檢監(jiān)察檔案兩大類。

26、信訪舉報工作檔案立卷歸檔的原則是：、。

27、信訪舉報檔案的作用有：為提供歷史依據(jù)；為

正確處理信訪案件提供借鑒；為總結經(jīng)驗，改進工作提供參考資料；為考察

黨員和黨組織、國家公務員、國家行政機關及其任命的其他人員提供參考資料；為研究黨政建設的編史著書提供資料。

28、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理是由：、、管理內(nèi)容三

個基本要素構成。

29、制定信訪舉報工作目標的原則：、突出重點、實事求是、相統(tǒng)一。

30、信訪舉報立卷歸檔的要求：文件齊全；；按規(guī)定要求加工

整理；、及時歸檔、按規(guī)定要求移送。

二、思考題（共40分，每題20分）

1、《信訪條例》共有多少章多少條及明確了哪些責任？

2、信訪舉報工作條規(guī)中需要追究紀律與法律責任的行為有哪些方面？

第五篇：紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點

紀檢監(jiān)察信訪舉報工作要點

一、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作任務及信訪舉報工作部門的主要職責

（一）信訪舉報工作任務

1、提供信訪信息。把群眾來信來訪反應的各種情況和問題，經(jīng)過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀檢監(jiān)察機關的領導和有關部門，作為決策和部署工作的參考依據(jù)。

2、解決信訪問題。利用各種手段和方法，使各種違紀行為得到查處，不正之風得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，信訪舉報當事人的正當利益得到保障。

3、維護社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯(lián)系群眾密切等優(yōu)勢，化解矛盾，消除不安定因素。

（二）信訪舉報工作主要部門的主要職責

1、受理檢舉、控告和申訴。是指通過處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話等，受理涉及黨紀、政績問題的舉報、控告和申訴。

2、加工、傳遞信訪信息，提供案件線索。加工、傳遞信訪信息，是指對信訪舉報反應的情況和問題進行加工整理，向本級紀檢監(jiān)察機關的領導及黨委、政府和有關部門反映。

3、督促催辦信訪問題。是指紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作部門對轉(zhuǎn)交有關單位承辦的信訪舉報進行督促催辦，推動有關單位解決群眾反映的問題。

4、直接核查信訪信息。是指紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作部門直接核查辦理信訪舉報反映的問題。

5、保障信訪舉報當事人的權利。就是要保障信訪舉報渠道的暢通，保障黨員群眾依法行使憲法、黨章賦予的檢舉、控告、申訴和批評建議等民主權利，保護廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。

6、維護信訪舉報工作秩序和社會秩序。信訪舉報部門要采取妥善方法，解決來訪群眾反映的問題，促進安定團結。

7、進行業(yè)務指導。是指上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的信訪舉報工作進行指導。

二、紀檢監(jiān)察機關處理信訪舉報的方法

1、反映促辦。對重要情況和問題，通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題得到解決。

2、轉(zhuǎn)交承辦。對不屬于本級紀檢監(jiān)察機關管轄范圍的信訪舉報件，轉(zhuǎn)交有關地方或部門的紀檢監(jiān)察組織處理。

3、過問督辦。交辦機關對轉(zhuǎn)交下級紀檢監(jiān)察機關的信訪舉報件進行督促檢查。

4、移送承辦。對涉及本級黨委、政府管理的黨員干部、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的問題移送給

本級紀檢監(jiān)察機關的有關部門辦理。

5、直接查辦。對一些易查易結以及打擊報復舉報人的問題，由信訪舉報工作部門按照規(guī)定的程序直接查辦。

6、信訪監(jiān)督。指紀檢監(jiān)察機關對信訪舉報中涉及黨員、黨組織和國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的輕微問題采用一定的方式進行監(jiān)督。

7、信訪協(xié)調(diào)。指紀檢監(jiān)察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的問題，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。

三、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作政策法規(guī)依據(jù)。

1、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》

2、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》

3、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》

4、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

5、《行政機關公務員處分條例》

6、《信訪條例》