第一篇：問卷調查中存在的問題（精選）

一份調查問卷主要包括標題、前言、問卷指導和問題四部分。調查問卷的標題一般耍包括調查對象、調查內容和“調查問卷”字樣，如“××口香糖的調查問卷”。

前言部分用來說明調查的意義和目的、調查項目和內容、對被調查者的希望和要求等，一般放在調查問卷標題下面的開頭部分。

問卷指導是指導被調查者如何回答問題或解釋問卷中某些信息的含義。問卷指導一般放在問句要求的后面，用括號括起來，如“下列說法正確的有（可選多項）”，其中的“（可選多項）”即為問卷指導。

問題是調查問卷的主體和核心，是調查者與被調查者溝通信息的載體。問題部分的形式通常用問句形式，也叫題型。調查問卷的題型主要為表格式和問答式兩種。表格式一般由標題、前言、問題表格、備注等組成。表格式的特點是簡練、清晰，一目了然。內容較單一的調查類文種的調查問卷多用表格式。問答式的樣式一般為標題、前言、問句、備注等。問答式的特點是形式靈活、使用方便。內容較復雜的調查類文種的調查問卷多用問答式。

問卷設計共有八個步驟：

第一，確定所要收集信息、資料。

第二，根據問卷的調查方式確定調查內容。問卷調查方式的不同，問卷的設計方式及其內容的繁復程度你同，以此，在決定問題內容時，問題必須切題，不要出現于調查目的無關的題目。

第三，決定問題形式。問題的形式一般有以下幾種，1、開放自由式問題，讓被訪者自由回答，不受限制。例如，“請問您或您的家人最喜歡的牙膏品牌有哪些？”

2、二分式問題，把問題簡化成是與否兩種答案。例如：會不會開車？“（1）會（2）不會 ；

3、多選式，對于一個問題列舉幾個答案，讓被訪者在限定的答案中選。例如”請問您使用過以下哪些品牌的洗發水？“（1）飄柔（2）海飛絲（3）拉芳（4）夏士蓮（5）飄影

4、順位式問題，在提出問題時，讓被訪者按要求以此回答。例如：”請問您在選購電冰箱時，認為哪些方面最重要？次重要和最不重要？“（1）功能多（2）制冷性強（3）省電（4）保修期長（5）服務好

第四，選擇問題用語。詢問用語在問卷調查中，應該注意以下幾個方面。首先，詢問的著眼點要明確，其次，要用平易語句，讓被訪者易于回答，再次，要避免有誘導性作用的問題，最后，避免過于涉及私隱。

第五，決定問題的先后順序。第一個問題必須有趣且容易回答，重要問題放在突出的位置，容易的問題放在前面，慢慢引入比較難答的問題。問題要一氣呵成，注意問題的前后順序的連貫性，不要讓被訪者的思緒中斷。

第六，問卷的版面布局。問卷的形式以及體裁的設計，對于搜集資料成效的關系很大，應力求紙質及印刷精美，在某些開放性的問題后面留出充足的地方來讓被訪者填寫其意見或建議，以便系信息的搜集以及日后的作業處理。

第七，試著進行調查。在設計市場調查問卷之后，有必要根據計劃舉行小規模的試驗檢查，以得知問卷的格式是否正確，調查的方式是否正確，調查的目的是否達到，調查的編組是否合理等，以便加以改正及控制調查的成本。第八，修訂及定稿。將調查問卷進行修改后，印刷出來，在調查中使用。可以將調查中應該注意的問題編輯成冊，以供相關人員的參考。

設計調查問卷應注意的幾個問題

發布日期：2007-05-12 瀏覽次數：6773次

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我要評論

問卷調查是統計工作在改革開放條件下采用的一種新的調查方式，是對現有統計調查內容的補充。這種調查方式具有易實施、投入少、產出多、見效快、適應性強等優點，正越來越受到重視，被廣泛用于社會經濟生活的方方面面。本文就問卷調查中應注意的幾個問題談幾點看法，供商榷。

1、問卷設計必須首先明確調查目的，選好調查題目。調查問卷只有確定了調查目的，才能“有的放矢”的制定調查方案，確定調查對象，擬定調查項目，組織完成調查任務。一定的調查目的，要歸結到調查題目上，要緊密圍繞領導決策需要和社會民眾最關心的熱點問題、難點問題和重點問題進行選題。這一方面是決策科學化、民主化的需要，另一方面也是社會主義民主政治的需要。決策科學化、民主化的基本要求就是“從群眾中來，到群眾中去”。我國還處在社會主義初級階段，各種改革措施都具有探索性質，迫切需要群眾的支持和理解，黨和政府制定各項大政方針，也迫切需要了解群眾的意愿。問卷調查本身是民主的一種體現。選題得當，和群眾最關心的問題相吻合，給予民眾獨立自主地表述自己意愿的機會，不僅能提高答卷人的積極性，也是加強社會主義民主政治的一大舉措。當然，在選題時還應充分注意不同調查項目在深度、廣度、時間上的特點，避免簡單重復調查。

2、問卷設計應結合不同調查對象的特點來進行。問卷調查是通過分發問卷給不同的答卷人填寫，然后統一收回整理、匯總、分析來完成調查任務的。被調查者對問卷理解的同質性是問卷調查的基本要求。但實際上不同答卷人對問卷中問題的理解程度往往不同。因此，要充分注意調查對象因文化程度不同、年齡、職業、地區等因素的不同，所導致的對同一提間的理解產生的差異。在設計問卷方案時，應結合答卷人群的特點，力求簡明扼要、通俗易懂、兼顧不同層次人員對問題的理解接受程度，提高調查問卷的適應性。

3、問卷設計應結合調查項目的性質選擇不同的量化方式，設計力求一個“準”字和一個“巧”字。第一，調查的具體項目，就是調查問卷的內容，在設計時要具體問題具體分析，采用不同的量化方式，力爭對事物的反映比較準確。有些問題可直接提問，有些問題則要間接進行綜合；有些需要明確界限、嚴格地表述提問的內涵，有些只能采用模糊手段，不應簡單混同。比如調查問卷中的第二部分應是被調查人員的基本情況回答：性別、職業、年齡、住房面積、工資收入等，這些就可直接回答，提問以初級問題為主，一次到位，不必設計成分組選擇提問。第二，根據不同指標的不同要求，提問方式應各具特色，突出一個“巧”字。例如，主觀評價型、意向選擇型、水平測量型等不同的提問方式就有很大區別。比如：評價社會秩序與安全，僅憑發案率等指標已無法正確判斷，十分需要“公民安全感”這樣一類主觀指標作補充，在這種調查問卷中，“你對當前社會治安狀態的感受是：很好、好、一般、差、很差”提問就是主觀評價型問式；在“城鎮居民住房情況問卷調查”的問卷中，“你的月平均收入工資為元”屬于水平測量型問式；“你希望解決住房問題是通過：A、買商品房、B、建房、C、集資房、D、租房”就是意向選擇型提問句式。這些句式一定要巧妙結合，嚴密設問，有時還需留有余地。如在調查學生就業問題的問卷調查中，就可以設置這樣的提問：“在求職過程中你遇到的最大困難是什么？”就屬于這種情況，有時它會收到意想不到的效果。另外，在問卷設計中，象0-1選擇、梯級選擇、計分、排序、判斷等，都要根據具體指標的特點來確定，巧妙結合。

4、整體設計問卷承載的問題量，把握好一個“度”。設計問卷應以研究目的和任務框架為基礎，在問卷框架內確定問題的基本邏輯順序及其聯系多種問題若干提問決不是簡單地相加，提問的內容、范圍、層次、深度都應與方案的總體要求相一致。同時，詢問的問題也不應漫無邊際，不能認為問題越多越好。問題太多、范圍太廣、耗時太長，不但會使問答者產生厭煩心理，不愿配合，回收率低，而且答卷應付了事，隨意圈勾的現象較為普遍，使答卷可信度和有效性大折折扣。

5、調查問卷設計，在結構形式和語言運用上要講究點“美”。問卷結構形式要講究一點章法、布局，要寬緊適度，合理布局，最好采用“一覽表”式問卷。在一張問卷上列有：說明信或填表說明，被調查者基本情況調查和調查實質性問題三大部分。設計要緊湊、簡練、美觀，給人以美感。問卷語言運用上，要用語得當、謙恭誠懇、言簡意賅。既要防止出現歧義，更要避免答卷人反感。易被人所理解、接受和配合，從而提高答卷的準確性和回收率。

從數據處理談談問卷設計中的問題 [ 研究之聲 ]

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新生代市場監測機構 武慶玲 在市場研究定量項目中，應有事先準備好的詢問提綱或調查表作為調查的依據，這些文件統稱為問卷。問卷設計就是根據調查目的和要求，將所需調查的問題具體化，使調查者能順利地獲取必要的信息資料，以便于統計分析的一種方式。

設計一份完善的問卷不是一件容易的事情，問卷設計人員（項目經理、研究員）除了要具備統計學、社會學、經濟學、心理學、計算機軟件等多方面的知識，還需要對研究目的非常清楚，熟悉項目的訪問過程，還必須在問卷設計的時候就充分考慮后續的數據統計和分析工作。

一個成功設計的問卷，除了緊密結合調查主題與方便信息收集，還要便于調查后的整理與分析工作（編碼、數據錄入和數據分析），這樣才能夠更好通過數據反映調查的問題，也能避免后期不應該出現的麻煩。只有這樣，調查才能更好地達到預期的效果。也使最終的結果更接近市場現狀。具體來說就是題目的設計必須是容易錄入的，并且可以進行具體的數據分析，即使是完全開放的題目也要具有較強的總結性。從另方面來說，數據處理人員也應該了解研究的背景和目的，這樣在數據分析時可以思路清晰，避免被動地進行數據分析。

但目前情況是一些項目經理（研究員）在設計問卷時，一般能考慮到市場調查的目的和內容，在題目選擇和言語措辭上也能夠綜合考慮到各種因素，但是往往容易忽視的一個問題就是數據的處理和分析，因為這兩個環節的工作常常是人員分離的，所以在整合和銜接上就容易出現偏差。本文旨在談談在問卷設計中應該注意的一些和數據處理相關的問題。

一、從問卷的基本構成架構談起，說說各個部分應該注意的事宜

一份問卷通常由封面、甄別問卷、主體問卷、背景資料四部分組成：

（一）、封面

1、訪問開始語：用于訪問員開始和被訪者接觸的開場白，通常簡略告知他們調查的目的和意義；期望被調查者給予配合。

舉例：先生/女士：您好！我是***市場研究公司的訪問員，正在本地進行一項有關香煙的市場研究，對您的訪問，是由我們的研究人員通過科學抽樣所決定的。所以，您的意見對我們的研究將會有很大的意義，希望能夠得到您的支持！現在我可以占用您一些時間，向您請教幾個問題嗎？

2、被訪者個人資料：封面通常包含被調查者的姓名、單位或家庭住址、電話等；還需注明被調查者的姓名、單位或家庭住址、電話等，以便于審核和進一步追蹤調查。

3、作業證明的記載：另外，封面還包含訪問過程的作業證明的記載：指要在調查問卷的最后注明調查員的姓名、問卷審核人姓名、訪問日期、訪問時間等，以便于審核和進一步追蹤調查。

目前特別值得提出關注的幾個問題，一是問卷中電話號碼的填寫要規范、便于后期的整理，分類，二是要注意EMAIL地址的填寫規范（見下圖）。

（二）、甄別問卷

包含性別、年齡，被訪者及其親戚是否在相關行業工作、近期是否參加過類似市場調查等、及其和項目相關的其它甄別條件。

這里需要特別指出的是：年齡不能只有段的劃分，要求寫上具體實足年齡。原因是在后期的數據處理中，具體的年齡可以劃為段，而且便于后期精確的統計分析；而段再換算為實際年齡，就不可能了。

（三）、主體問卷

所謂調查問卷的主體內容，就是調查者所要調查的基本內容，這是調查問卷中最重要的部分，存在著許多需要注意的事項，我會在第二部分《問卷設計中應注意的一些原則》著重來說明。

（四）、被訪者的背景資料

包含年齡、性別、學歷、職業、所屬行業、個人月收入、家庭月收入等，根據項目需要可進行取舍。

所謂被訪者的個人資料，主要是指被調查者的一些主要特征。從問卷的這四部分構成可以看出，被調查者的個人資料信息通常散在地分布在封面、甄別問卷、背景資料中，具體列入多少項目，應根據調查目的、調查要求而定，并非多多益善。

設置搜集被調查者基本情況的目的，一是為了屏蔽掉一些不滿足條件的被訪者；二是滿足對調查資料進行分組研究的需要；三是了解被調查者情況對研究的影響；四是用于訪問復核的需要等。

二、問卷設計中應注意的一些原則

（一）、這部分主要牽扯到主體問卷，設計的整體原則主要有以下幾點：

1、問卷設計的過程其實就是將研究內容逐步具體化的過程。根據研究內容先確定好樹干，然后再根據需要，每個樹干設計分支，每個問題是樹葉，最終構成為一棵樹。因此在整個問卷樹的設計之前，應該有總體上的大概構想。

2、主體問卷的分塊設置 問卷在一個綜合性的問卷中，我們通常將差異較大的問卷分塊設置，從而保證了每個”分塊“的問題相對獨立，整個問卷的條理也更加清晰，整體感更加突出。

3、問卷設計應簡明、內容不宜過多、過繁，應根據需要而確定，避免可有可無的問題。

4、問卷設計要具有邏輯性和系統性，一方面可以避免需要詢問信息的遺漏，另方面調查對象也會感到問題集中、提問有章法。相反，假如問題是發散的、隨意性的，問卷就會給人以思維混亂的感覺。

5、問卷題目設計必須有針對性，明確被調查人群，適合被調查者身份、必須充分考慮受訪人群的文化水平、年齡層次等；措辭上也應該進行相應的調整，比如面對家庭主婦做的調查，在語言上就必須盡量通俗，而對于文化水平較高的城市白領，在題目和語言的選擇上就可以提高一定的層次。只有在這樣的細節上綜合考慮，調查才能夠達到預期的效果。

（二）、針對問卷每個題項的設置，應注意以下問題；

1、被訪者隨便回答，以訛傳訛的情況，結果只能是大相徑庭了。?訪問員更不懂，只是機械詢問?訪問督導不清楚?問題的設置要用詞準確、不要含糊其次或者過于空泛；否則會出現研究員自己不太明白

2、提問自然、通俗易懂。避免使用專業詞匯，若使用請另加中文說明；如測定專業詞匯的知名和認知則另當別論。

問題：請問，你是否知道多功能打印機MFP？

----“多功能打印機MFP”是指一種集打印、傳真、掃描、復印于一體的產品

3、問卷選項的設置，不能特殊性和一般性并存，否則會和真實結果出現扭曲，不利于后期調查結果的整理。

問題：請問，你進行過下列哪種類型的個人投資活動呢?

答案：

1、A股；

2、B股；

3、股票；

4、國債；

5、企業債券；

6、商品期貨；

7、金融期貨；

8、其它

----其中”3“的設置是錯誤的，應該避免。

4、問卷選項的設置應該是常見的，不能是偏僻、少見的選項，否則會提高這些偏僻選項的提示后選擇率，也會造成和實際情況的差別。如：

問題：

1、報紙；

2、電視；

3、雜志；

4、廣播；

5、汽球廣告；

6、其它

----其中”5"的設置是錯誤的，“汽球廣告”是少見的，相反一些比較常見的如“車身廣告”、“路牌廣告”沒有列出。

5、問題不要超過被訪者能清楚記憶的范圍。

問題：你平均每周會發出多少條手機短消息？ 回答： 條

----有些人很難記請具體的條數，可能用條數段來選擇更好一點。

6、不要使用容易引起誤解、寬泛的題目。

問題：你的出生地在哪里？（填城市名、縣名、還是省份，被訪者不清楚，結果可能會出現答案混亂）

解決辦法：需要改為：你是在哪個省出生的？

7、問題中不要同時詢問兩個以上的概念或事件。

問題：你是否喜歡爬山和游泳？ 回答：

1、是

2、否

8、避免啟發和暗示。

問題：如：學校不贊成大學生吸煙，你的意見如何？

9、謹慎提問敏感問題，如需要詢問，必須有針對性的方法來保證結果的真實性。

三、從數據處理談談問卷設計中，應注意的其它問題

（一）、題目是單選、還是復選，一定要標注清楚，另外現在的問卷有一些大表格，這時應該標上是橫向單（復）選，豎向單（復）選。

A1.請問，過去1年內，您閱讀過以下哪些報紙呢?（復選）

A2.[出示卡片] 請問，除去今天，您最近一次閱讀各個報紙的時間？（橫向單選）

（二）、題目與題目之間的跳轉標注要清晰。

（三）、需要填寫價格、重量、身高等數值題，最好用?來限定填寫位數和單位，這樣在訪問時可以填寫一致和方便，避免錄入出錯。舉例：A1 你平常所吸香煙的價格是多少？ 元

建議：改為： ??元?角

（四）、避免使用大題，題目含義越具體、單純越好。題目太大時，可以分解成許多小問題進行調查，在一些題中的小題均需要清楚標有相應題號，以方便錄入。

舉例：D2 請您針對七匹狼香煙的銷售情況，提出您對***產品、包裝、價格、促銷、品牌宣傳等方面的意見和建議。除此之外，您還有什么其它方面的建議？

D2-1產品：

D2-2包裝：

D2-3價格：

D2-4促銷：

D2-5品牌宣傳：

D2-6其它方面：

（五）、注意使用統一碼表：如果問卷中有幾道問題選項或答案內容相同、相近、類似等情況下，應在問卷中將這幾道題目采用統一的碼表。好處有兩個，一是易于控制編碼，二是給后期的數據處理、分析帶來很多方便。

（六）、如需要后期數據庫合并，不同城市、不同類型（擁有、預購）、不同品牌等問卷題項、題號等盡可能保持一致，這可以對后期的數據分析、研究報告制作都帶來很多便捷。

（七）、封閉題及半開放題需要提供有數字代碼的選項，不能僅以方格（?）代替。這樣的情況往往發生在客戶或從其它渠道外來的問卷中，后期的整理往往比較麻煩。

（八）、問題的設置要考慮答案可能出現的所有情況

舉例：請列舉您最常瀏覽的三個網站：1、2、3、如答案：

1、無

2、無

3、無（是什么意思呢？指不上網、還是記不清所瀏覽的網站、還是其它呢？這樣編碼時就會出現問題）

解決辦法：

1、這時至少需要在前面加過濾題，確定這個被訪者是網民；

2、或者在三個題項后加一個“不上網”，另外還需要加一個選項是“記不清”。

第二篇：人事中存在問題

人事管理中存在的問題

1、合同、社保。現在呼市的員工普遍沒有簽訂勞動合同，也沒有為員工繳納

社保。2014.4.15日員工薪酬調查問卷顯示絕大部分員工想要在社保問題上得到改善。而簽訂勞動合同則是在一定程度上保障了公司的利益，在出現勞動糾紛的時候也可以有據可循。

2、無績效考核，獎金制度、獎勵措施不完善，對員工的激勵性不大。沒有績

效考核，對員工的日常工作及態度無法評判；年終獎金的標準及額度等細節不完善，獎勵措施不明確，對員工沒有激勵性。

3、培訓太少，特別是針對性培訓。內訓太少，外訓沒有。對于沒有直接接觸

到電商的行政部、人事部、財務部等部門，那簡直是個神秘部門，更何況懂其知識開展業務。另外，我們的團隊是個年輕、有活力、有拼勁的團隊，我們中的大部分員工想要進修，想要學習，公司可將培訓作為福利的一種，因人而異的培養需要的人（防止員工中途離職可以簽訂協議或者在合同中標明此項）。尤其是專業技術人員培訓。

4、員工無職業生涯規劃。員工沒有明確的職業規劃、上升渠道，時間長了就

沒有存在感、歸屬感。

5、薪酬。這是一敏感的話題，在公司利益和員工之間的平衡點不好找，但是

可以根據市場水平來定位。

6、員工之間、領導和員工之間的溝通偏少。

第三篇：問卷調查問題

關于中國地質大學為外校的雙學位學生提供服務的現狀調查

親愛的同學：

你好！歡迎來地大選修雙學位。我們正在籌備一項創業項目，以給廣大校內、校外修雙學位的同學提供更健康、便捷的生活服務，為了解大家的需求狀況，我們開展此項調研。調研的結果僅供本團隊參考之用，問卷采取不記名方式填寫。調查可能要耽擱您一些時間，請諒解，非常感謝您的支持與合作！

1.你是否在中國地質大學修讀雙學位？

A 是B 不是

2.在來讀雙學位課程前，對地大生活服務等方面的信息是否了解？

A 了解B 不了解

3.如果你了解這方面信息，那你是通過什么途徑得知的？

A 在雙學位官網上了解的B自己在網上搜的C 通過地大學生了解的A.是B不是

如果你是在地大食堂就餐，你通過途徑？

A地大提供臨時飯卡B用現金C學校有專門的窗口D其它

5.請您對地大雙學位課程的下列方面作出評價。（請在□上打√）

A很好B較好C一般D 較差

（1）課程時間安排□□□□

（2）教學內容□□□□

（3）教材及參考書□□□□

（4）教學方法與手段□□□□

（5）師資配備□□□□

（6）考試及考核方式□□□□

（7）教學組織及管理□□□□

（8）選課安排□□□□

6.現在你所學的雙學位的效果是否與你預想的一樣，能給予你知識與樂趣

A.是B.否

7.你覺得教師應采取何種授課方式(可多選)

A、課堂講授 B、課堂討論 C、多媒體教學 D、案例分析 E、團隊解決問題 F、現場參觀演示G、專題研討會 H、其他方式，8.在考試方面，你在自己學校的考試是否與雙學位的考試時間沖突？

A 有時會有沖突B 在修讀期間沒有沖突

9.假如雙學位考試時間與本專業有沖突，地大是否為你提供有效處理方法？

A有B 沒有

10.開放性題目: 作為一名選修了雙學位的學生，你對學校關于雙學位的要求、規定與安排有什么樣的建議。例如：1.應該提高績點要求，盡量選擇最優學生。

2.雙學位的錄取名額寧缺勿庸。

3.你的補充是

再次感謝您為我們提供寶貴的信息，謝謝！D其它方式 4.修讀雙學位時，你是否在學校食堂就餐？

第四篇：淺析國企改革中存在的問題

二00四級經濟學專業

淺析國企改革中存在的問題

地方國企改革已“攻堅”多年，可至今仍是“攻而猶堅”，羈絆國企改革的舊病尚未醫好，又添了改革“失范”、“走偏”的新病。梳理和揭示改革難題，是改革征程中國家和地方政府“依病”綜合診治的需要。

一、為什么改革整體推動難

經過了20多年的改革，我們的企業制度的確有了一些實質性的轉換，企業的競爭力在增強、活力在增加，但是同市場經濟體制的要求比，同適應國際市場的變化比，同國際著名的大的企業集團比，我們的企業競爭力和活力都還存在著很大的差別，改革還難以整體推動。加快改制，增強企業活力和吸引力，是地方經濟發展的迫切要求，然而地方在改制過程中卻遇到了很大的阻力。

（一）多數未改制國有企業質量低下

其表現：一是，債務包袱沉重。國有工業企業一半以上賬面負債，如考慮潛虧損失和現實市場狀況，實際企業負債率就更高，總體上說已經是資不抵債。二是，企業現存資產質量差、變現能力低、招商引資吸引力不強。多數企業固定資產已經抵押給了銀行，成為不可處置的資產；有些企業庫存有帳無物，即使有產品也都已報廢；一些企業由于生產設備閑置多年，應該淘汰；一些企業應收賬款已成“呆死帳”，無法收回；一些企業資產權屬不明，很難以有效資產計算。這些原因致使企業想改制改不了，想破產破不了。三是，企業轉制形式單一，發展后勁不足，前景堪憂。已 轉制企業大都屬于內部轉制，外來資金進入比例很低，轉制企業仍處于“近親繁殖”狀態，缺乏活力和競爭力。四是，個別企業涉及合同糾紛和訴訟案件，改制工作無法進行。

（二）安置職工政策落實難

其表現：一是，地方政府和企業的配套資金難以到位，安置職工所需費用缺口較大，許多企業無力支付正常改制所需成本。從調查看，地方有相當一部分國有企業處于停產或半停產狀態，拖欠職工工資、醫療費、取暖費數額巨大。而多數企業資產質量差、變現能力低，造成無力籌措資金償還拖欠職工的各項費用，又無法支付改制所必須支付的安置配套費用。一些企業在實施買斷、并軌工作中，采取職工自己掏錢買自己的辦法，企業給職工打白條，雖然暫時解決了職工買斷、并軌問題，但給政府和企業將來留下了隱患和不穩定的因素。二是，企業一些改制政策，受各方面因素影響，在操作中難以落實到位。為推進改制，國家、省、市制定和出臺了一系列相關政策，但一些主管政策落實的部門由于各種原因，特別是受部門的利益影響，盡管改制企業符合相關政策也拖著不辦，給轉制企業增加了不少麻煩。

（三）參與國企改制的部門過多、插手過亂

一是，一些城市為了推進改革，成立改革推進組、改革辦，再加上資產管理部門、企業主管部門和企業，他們之間在改制方式選擇上意見不統一，企業方傾向內部轉制，推進組、改革辦和國資委之間意見不統一，有的傾向于企業內轉，有的傾向外轉，這種意見上的不統一影響了改制的進程。二是，具體操作企業轉制過程復雜。從研究到上報審批，再到方案實 施，程序比較煩瑣，由于有的主管部門業務繁忙，有時難以排上號。有時遇到一個方面的問題需要跑多次，花費大量時間和精力。個別政府部門的工作人員作風不扎實、不深入、不是主動服務，而是坐等企業上門，有時態度蠻橫，訓斥、挑剔、引起基層和企業不滿。

（四）企業經營者看法不同，心態各異

目前大多數企業經營者都認為企業不改制沒出路，對改革都持積極態度。但在怎樣改問題上心態和想法不同。一是，困難企業經營者著急轉制，因為，不改制將難以維持，但這部分企業困難太大，一時又轉不了。二是，目前生產經營正常，產品有市場的企業，經營者想“先內轉、后外轉”，經營者的理由是，穩定職工和經營者的積極性。三是，部分企業經營者，考慮企業對個人和單位的得失影響，既擔心自己的去留問題，又怕改制操作不好，造成國有資產流失、企業不穩，怕在改革中犯錯誤、負歷史責任。

二、改制過程中的不規范現象

（一）資產的審計和評估不夠嚴謹

在轉制過程中，存在著審計評估草率認定、資產低估、負債高估和無形資產不評估的問題。部分中介機構的從業人員責任心不強，工作留于形式，在審計報告中除對往來款項的借貸方向進行必要調整外，其余均按賬面數認定。為開脫責任，在報告中往往解釋為“受時間和條件所限”。此外在負債審計中，因對真實性缺乏實質性認證，又造成了債務的虛增。如對于企業掛帳多年已不必付出的欠賬，虛掛往來實為收益的應付款等，這些負債因在審計時沒有被認真核實并做收益處理，最終造成虛增負債，減少了企業所有者權益。在評估過程中有的評估人員，受利益驅使，對資產 實行低價認證，造成資產的直接流失。有些企業靠多年的努力經營，已創立了自己的優質品牌、資質等級或特許經營權，這部分資產應在轉制中確認并評估，但在實際操作過程中未履行。

（二）轉讓合同簽訂有不合理之處

有一資產經營公司，與一改制企業簽訂產權出讓合同，按常規方式，以凈資產的二倍作價，將產權出讓給原經營者群體和部分職工。該廠將職工集資入股的全部資金，按出資比例分攤了實收資本。而國有資產經營公司則以合同中特別注明的，“高出凈資產部分為公司收取該廠的資產監管費”為由，將企業收到的股金的一半用于國有資產管理公司監管經費開支。使資產出讓價款減少一半。

（三）購買及入股方式不合規定

企業轉制，購買者必須以新增貨幣出資。但有些國企轉制中存在以“抹賬、欠賬”方式購買和投資入股的問題。如一公司直接以職工的債務轉作職工歸公司的股權，造成上百萬的投資只有幾萬元的現金注入，其中僅經理一人就以抹帳的形式入股78萬元。由于公司無新增資金，致使公司在依照轉制程序向產權交易中心出示入股資金時，不得不向銀行貸款，并承擔了支付利息的負擔。

（四）身份補償金的計算、提取及償付不合理

經調查，轉制中對于置換職工全民身份的經濟補償金，存在計算有誤、賬面不反映及欠付無保障的問題。有的公司對于已實施并軌的人員重復計算身份補償金，并對本不該提取補償金的退養人員也進行了計算提取，最終沖抵國家資本金，造成國有資產的流失。還有的企業，在“轉制”前，精心測算的應付職工置換身份的經濟補償金，在轉制后的企業賬面上均未反映，企業對于具體欠付的份額只以備查資料的形式留存。有些企業甚至沒有與職工就欠付的資金簽訂確認協議，職工對自己的權益全無知曉。一些企業對于拖欠職工身份補償金及各項債務的償付，既沒有與職工簽訂還款協議，也沒按規定以相應資產作抵押，造成了職工安置無保證。

（五）產權出讓價款未納入預算管理且被擠占

一些國有資產管理公司在企業轉制過程中，收取的轉制出讓價款，沒有按規定納入相應的財政預算，且被挪做它用。還有的出讓金滯留在企業的主管部門，既影響了地區職工安置資金的統籌安排，又極易造成國有資產的再次流失。

上述問題產生的原因：第一、改制責任不清。國企改革的主體應是國有企業產權的主體。推進組、改制辦、企業原主管部門和企業經營者不是產權主體，在改制過程中可參與謀劃政策、指導工作、籌備改革和監督改革，無權參與轉讓國有產權的決策、財務審計、離任審計、清產核資、資產評估、底價確定等。國企改革應落實責任制和追究責任的制度。第二、轉制規則、制度缺失和不完善。如對轉制企業職工的維權問題，要有制度和法律作保證。地方政府應針對轉制過程中出現的漏洞和可能出現的問題，研究和制定出指導和規范改制的指導性政策，以確保轉制的成果質量。第三、缺乏后續監督。如對購買方的股金是否真實、到位，職工的身份償付金是否償付只有要求，沒有必要的監督和檢查，形成了一定的隱患。第四、缺乏對中介機構的約束機制，由于沒有直接管理和監督中介機構的管理部門和聯合監督機制，對國有資產的審計和評估很難把握和保證。

三、對國企改革的幾點建議

第一，國有經濟的戰略地位，在中國的國情下，不可以沒有國有經濟，一定要看到國有經濟在我們國家中間的主導、引導和推動的作用。政治力量的堅強基礎就是國有經濟；

第二，國有經濟也要流動、分割、分化、兼并重組等等，也同樣只能在調整和流動中才能實現增值。流動不是流失，只要處置得好、符合市場經濟的要求就能夠推動國有資產的保值增值；

第三，對競爭行業的國有資產，也應該將其置于市場競爭之中，通過市場來優勝劣汰。

第五篇：督查中存在問題及整改措施

督查中存在問題及整改措施

2005年12月13日市衛生局組織的督查組一行8人對我院醫院管理年活動開展情況進行了實地檢查。通過查閱資料、現場查看、現場調查、現場考核等方式，對我院醫院管理年活動取得的成績給予充分的肯定，同時對存在的問題也給予了中肯的指出，并提出了寶貴的意見。為下一步扎實有效地開展醫院管理年活動，全面提升醫療服務水平、提高醫療質量安全、提供滿意服務起到了積極的促進作用。

一、存在問題：

（一）醫療質量

1.病歷質量：抽取10份住院病歷。個別病歷上級醫師未簽名，住院志一般情況未填寫，首程診斷依據、鑒別診斷過于簡單，手術記錄不完整，抗菌藥物使用未按分級使用辦法實施，個別科室化驗報告無簽名

2.急診質量：實戰意識差，模擬搶救不到位，復蘇有效指征不掌握；搶救藥品無目錄，放置無序。

3.護理質量：個別科室基礎護理不到位；個別護士基礎知識概念較差，如“84”液配置比例不清；個別科室基礎管理不到位，如碘伏消毒液標識過期或無標識；搶救藥品無目錄，混放，無數量。

（二）院內感染：

消毒、滅菌、預防院內感染意識較差，如：個別科室空氣監測、物品監測無記錄；有菌、無菌物品混合放置；一次性針管未丟棄；消毒液面不夠2/3；消毒物品有效、無效期不清。

（三）醫院管理

個別人資質資料不全，未獲資質上崗；個別部門管理資料不全。

（四）財務管理

無書面財務管理制度及重大經濟項目責任追究制度；“一日清單”執行不到位；部分收入、支出不符合財務管理規定。

（五）醫德醫風

部分管理規定缺如；無行風監督檢查記錄；行風教育宣傳不到位，個別人不知曉“八不準”。

二、整改措施：

1.召開科主任護士長中層干部會，通報醫院管理年督查情況。各科室主任要充分認識存在的問題，對照實施方案的活動內容要求及督查組指出的問題，迅速制定出具體的整改措施。

2、各檢查組要加大醫院管理年活動檢查的力度，實行各級責任追究制。

3、各科主任要認真落實三級醫師查房、疑難病歷討論等核心制度，嚴格要求，嚴把病歷質量關。

4、嚴格基礎管理，各部門、各科室要盡快完善科內各項醫院管理工作制度、診療常規及各項技術操作規程。

5、醫務科要盡快規范各項管理資料，各科室按要求完善各種登記本、記錄本。

6、各科室要積極組織崗位練兵，強化“三基”訓練，醫務科要組織一次“三基”考核，確保全員參與、全員合格。

7、醫務科要制定《臨床用藥分級管理制度》、《抗菌藥物臨床應用實施細則》、《抗菌藥物臨床合理使用管理制度》、《抗菌藥物分級管理辦法》，進一步規范臨床用藥和處方管理。

8、醫務科要盡快制定解決人民群眾看病難、看病貴具體措施，遏制醫藥費用增長。

9、急診科要組織急救演練，強化急救意識，加強急診搶救技術的訓練，提高實戰能力。

10、藥械科要制定藥品用量動態監測和超量預警制度，促進合理檢查、合理用藥、因病施治。

11、護理部、社保科要加大日常監督檢查和考核力度，規范消毒滅菌、消毒隔離、醫療廢物管理等各項工作。

12、醫務科要采取各種形式進行住院病歷展評，評優罰差，提高住院病歷質量。

13、政治處要制訂行風建設規范、行風考核獎懲等管理規定，并落實檢查記錄。

14、財務科要盡快完善各項財務管理制度，規范財務管理。

15、各科室要認真落實醫患溝通制度，圍繞“五個明白、五個知道”，營造明白放心滿意的醫療氛圍。