工作報告中存在突出問題

1.經濟的結構性矛盾突出，企業創新主體作用發揮不夠，營商環境尚需優化，縣域經濟、民營經濟和軍民融合、開放型經濟有待培育壯大。

2.群眾收入依然偏低，脫貧攻堅任務艱巨，就業、教育、醫療、居住、養老等領域面臨不少難題，生態環境保護任重道遠。

3.法治政府建設和作風建設有待深化，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

4.區域發展不平衡、差距較大，尤其是藏區彝區發展滯后，脫貧攻堅任務繁重。

5.城鎮化率、城鄉居民收入均低于全國平均水平，農村基礎設施薄弱，教育、文化、醫療、養老等公共服務能力亟待提高。

6.資源環境約束日益趨緊，污染防治任務艱巨。

7.一些領域風險不容忽視。

8.政府工作效率還需提高、作風還需改進。

9.發展質量和效益不高，經濟的韌性不夠，還需進一步調整結構。

10.對建設“內陸開放高地”和“山清水秀美麗之地”認識不足，工作中存在不少弱項和問題。

11.創新創業創造氛圍不濃，創新生態有待改善，全社會研發經費支出占比還低于全國平均水平。

12.民營經濟發展活力不強，營商環境還需優化。

13.城鄉區域發展不平衡，基礎設施領域還有不少短板，基本公共服務欠賬較多，居民人均收入仍低于全國平均水平。

14.發展中的各種矛盾和問題相互交織，優化法治環境、創新社會治理任務依然艱巨。

15.政府職能轉變還不到位，一些部門和工作人員貫徹新發展理念的自覺性主動性不強，能力和水平亟待提升。

16.經濟總量偏小、人均水平偏低,貧困人口多、貧困面大,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康任務仍然繁重。

17.工業化、城鎮化滯后,工業規模小、龍頭企業少,質量效益不夠高,實體經濟發展困難不少,產業投資占比低,民營經濟發展不夠充分,推動結構調整、促進轉型升級任務仍然繁重。

18.制約發展的體制機制障礙還不同程度存在,參與國際國內分工能力弱,科技支撐和引領發展的能力不強,深化改革開放、加快創新發展任務仍然繁重。

19.群眾在就業、教育、醫療、養老等方面還有不少困難,安全生產、污染防治、網絡安全等領域還有不少難題,一些領域風險隱患不容忽視,保障改善民生、加強社會治理任務仍然繁重。

20.一些干部適應新常態、研究新問題、破解新難題的能力不強,對一些重大改革舉措和政策的落實不夠到位,不作為慢作為亂作為問題還不同程度存在,轉變政府職能、提高行政效能任務仍然繁重。

21.經濟總量偏小、產業發展滯后，尤其是工業化水平不高，傳統產業占比大，自主創新能力不足。

22.縣域經濟薄弱，民營經濟活力不足，營商環境不理想，民生事業欠賬較多，基礎設施滯后，城鎮化水平低，區域發展不協調，脫貧攻堅任務艱巨。

23.生態環境敏感脆弱，九大高原湖泊保護治理形勢依然嚴峻。

24重大風險防控難度和壓力不小.25政府自身建設、作風建設存在薄弱環節，少數領導干部不擔當、不作為、亂作為等問題仍然存在，一些領域腐敗問題時有發生。

26.發展不平衡不充分問題比較突出，距離人民日益增長的美好生活需要還有不小差距，長期積累的結構性體制性素質性矛盾遠未從根本上解決。

27.實體經濟質量效益不高，傳統產業不強，新興產業不大。

28.市場主體發育不充分，國企競爭力不強，民營經濟實力不足。

29.科技和人才要素支撐不夠，整體創新能力不強。

30.開放型經濟水平不高，營商環境亟待改善。

31.生態環境問題突出，可持續發展短板較多。

32.“三農”基礎薄弱，脫貧攻堅任務艱巨。

33.民生社會事業欠賬較多，安全生產基礎不牢，社會治理面臨一系列新挑戰新要求。

34.政府職能轉變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，少數干部亂作為、慢作為、不作為，甚至消極腐敗，等等。

對此，我們一定本著對人民高度負責的態度，采取有力舉措，切實加以解決。

35.如果高消耗、高污染、高排放產業壓不下去，環境資源將難以為繼。

36.如果新興產業頂不上來，經濟增長將難以為繼。

37.如果風險隱患處理不好，穩定發展將難以為繼。

38.如果質量效益提不起來，民生保障將難以為繼。

39.發展的質量和效益不夠高,創新引領能力不夠強,結構性制約凸顯。

40.區域城鄉發展仍不平衡,基本公共服務均等化水平有待提升。

41.食品藥品安全、安全生產還存在薄弱環節,生態環保任重道遠。

42.民生領域有不少短板,就業、教育、醫療、居住、養老等方面缺口還比較大。

43.政府職能轉變還不到位,政府工作人員的法治思維、專業素養、開放意識需要進一步提升。

44.不正之風和腐敗問題時有發生。

45.發展方式落后，投資邊際效益遞減，能耗水平仍然較高，環境問題依然嚴重。

46.結構矛盾突出，服務業和高新技術產業占比偏低，傳統產業占比偏高，化解過剩產能任務繁重，城鄉之間、地區之間發展水平和質量差異較大。

47.增長動力不足，企業特別是行業龍頭企業數量偏少，創新能力不足，新興產業增長難以彌補傳統產業下拉影響。

48.風險隱患增多，企業風險、金融風險和政府債務風險都不容忽視。

49.民生欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民收入偏低，就業、教育、衛生、住房等公共服務水平較低，安全生產、公共安全等領域依然存在短板。

50.發展質量和效益還不高，創新能力還需大幅提升，生態環境保護任重道遠。

51.企業經營成本較高，民間投資增長放緩，實體經濟發展活力有待增強。

52.脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民收入距全國水平尚有不小差距，群眾就業、教育、醫療、居住、養老等方面的現實問題還沒有解決到位。

53.政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實不到位，一些干部適應經濟發展新常態的能力不足，少數干部懶政怠政，“四風”問題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。

54.人口資源環境矛盾依然十分突出，城市精細化、專業化管理亟須加強，“大城市病”治理任重道遠。

55.全國科技創新中心的引擎作用不夠，對高質量發展的支撐帶動有待增強。

56.城鄉、區域發展不協調，公共服務和便民設施尚有諸多短板。

57.開放發展活力不足，國際化服務環境和能力還有明顯差距。

58.城市公共安全形勢不容樂觀。

59.群眾辦事難問題仍較突出，政府工作能力和作風需要大力提升。

60.石油減產對二產的負向拉動還將持續。

61.駐省央企和地方國企改革整體滯后，農墾、森工改革任務十分艱巨，企業整體競爭力亟待增強。

62.農民進入市場營銷增收能力需要大力提升。

63.人才戰略實施需要進一步加強。

64.民生領域還有不少短板和歷史遺留問題。

65.生態環境保護任務相當繁重。

66.公職人員的服務意識和專業化水平仍有明顯差距。

67.思想觀念、體制機制、發展環境等方面仍存在與市場經濟發展不相適應的深層次矛盾和問題。

68.法治、制度、規則、信用意識需要增強。

69.老工業基地長期積累的體制機制問題仍然突出，深化改革、理順體制、搞活機制任務十分艱巨。

70.經濟下行壓力較大，創新能力不足，不平衡不充分的發展問題比較突出。

71.財政收支矛盾依然很大，城鄉居民增收渠道需進一步拓展。

72.民生領域還有不少短板，生態環境問題仍很突出，社會穩定形勢不容樂觀，風險隱患仍然存在。

73.少數干部精神狀態不佳，服務發展意識不強，攻堅克難辦法不多，政府自身建設需要不斷加強，黨風廉政建設仍需持續用力。

74.內生增長動力不足，大項目儲備不多，固定資產投資增長乏力。

75.創新能力還不夠強，新舊動能轉換不快，結構調整任務較重.76.國有企業活力不足，民營經濟發展不充分，服務業發展不夠快，一些企業特別是中小企業經營困難。

77.城鄉居民收入增速持續低于全國平均水平，養老保險基金收支缺口較大，政府和企業債務風險不可小視，在教育、醫療、住房、就業等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

78.營商環境存在諸多薄弱環節，部分干部工作不深入、一些部門服務不到位，形式主義、官僚主義不同程度存在，群眾和企業對亂收費、辦事難還有很多意見。

79.廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，王珉等人流毒和拉票賄選案造成的惡劣影響較大，修復凈化政治生態任務仍然較重。

80.思想解放與經濟發展的新常態還不適應，對新發展理念和新時代我國經濟發展新特征理解還不深，市場意識、創新精神、開放思維還不強，“官本位”思想、計劃經濟思維、封閉保守觀念仍不同程度存在。

81.動能轉換與高質量發展的要求還不適應，產業結構偏重偏舊，資源環境約束趨緊，體制機制活力不夠，民營經濟發展不充分，發展環境亟待優化，金融等領域風險不容忽視。

82.民生保障與人民群眾的新期待還不適應，部分群眾生活還比較困難，公共服務還有不少短板，社會治理存在薄弱環節，污染治理、食藥安全、生產安全等任務仍然艱巨。83.政府建設與全面從嚴治黨的要求還不適應，“四風”問題特別是形式主義、官僚主義新表現不同程度存在，不作為不擔當的問題尚未根本解決，一些領域腐敗問題多發頻發，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

84.發展不平衡不充分問題突出，實體經濟面臨不少困難，經濟發展的質量和效益不高。

85.民生領域有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民收入仍然低于全國平均水平，城鄉間區域間公共服務水平以及居民收入差距較大。

86.生態環境依然脆弱，保護和治理的任務十分繁重。

87.化解政府債務需要進一步加大力度。

88.政府工作存在效率不高、服務意識不強、依法行政能力不足等問題。

89.維護社會穩定的任務依然艱巨繁重，社會治理能力和水平有待進一步提高。

90.經濟結構不合理、產業結構偏重，產能過剩和需求結構升級矛盾仍然突出。

91.經濟發展質量和效益不高，創新能力不強，持續增長的新動力不足。

92.受原材料、物流成本增加等因素影響，實體經濟發展存在不少困難。

93.脫貧攻堅任務繁重，特別是南疆四地州如期實現脫貧攻堅目標任務艱巨。

94.發展不充分不平衡問題突出，南北疆之間發展差距仍然較大，特別是南疆基礎設施建設相對滯后，基本公共服務能力不足，民生領域還有不少短板，群眾生活還比較困難。

95.生態環境保護和污染防治任務非常艱巨。

96.政府系統作風建設還存在不少問題，一些地方和部門貫徹落實中央決策部署和自治區部署要求作風不實、工作不深入，“放管服”改革力度不夠，一些政府機關工作人員存在不作為、亂作為、懶政怠政現象，一些領域腐敗現象多發，一些地方基層干部損害群眾利益的問題較為突出，嚴重敗壞了黨和政府形象。

97.人民日益增長的美好生活需要與發展的不平衡不充分之間的矛盾表現在多個方面，基礎設施建設滯后，產業層次不高，資源環境約束趨緊，創新發展、轉型發展任務繁重。

98.基本公共服務均等化水平較低，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民增收壓力較大，群眾在就業、教育、醫療、社保、養老等方面還有不少難題。

99.制約發展的體制機制障礙依然較多，融入“一帶一路”、擴大內陸開放步伐還不快。

100.政府自身建設還存在薄弱環節，職能轉變和干部作風需要進一步加強。

101.創新能力不強，市場活力不足，非公經濟發展水平不高，生態保護任重道遠，脫貧攻堅任務繁重，民生改善和社會保障短板較多，社會和諧、風險防控底板不牢等問題，仍是我們需要應對的挑戰。

102.脫貧攻堅任重而道不遠，在今后已不足三年的有限時間內，啃下這些“硬骨頭”，我們需要付出異乎尋常、艱苦卓絕的努力。

103.生態環境保護建設任務繁重，部分地區生態退化的趨勢尚未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水體污染等生態環境問題仍比較突出，協調經濟發展與生態保護的矛盾依然尖銳。

104.基礎設施建設落后仍很突出，還有XX個縣不通高速公路，有XXX個市州不通高速鐵路，近一半的縣區不通鐵路，一些出省通道和斷頭路還沒有完全打通，還有XX萬公里深度貧困地區XXX戶以上、其他地區XXX戶以上的自然村村組道路需要硬化。

105.傳統產業轉型升級步伐緩慢，重化工業占比大的結構還沒有轉過來，技術改造升級成效不明顯，產品仍以“原”字號、“初”字號為主。

106.科技研發與企業需求結合不緊密，科技成果轉移轉化機制不順暢。

107.縣域經濟發展滯后，普遍缺乏大型產業項目，縣級財政平均自給率僅為XXX%，比全國低XX個百分點。

108.營商環境不寬松，政府職能轉變還不到位，主動服務企業和群眾意識還不強，“放管服”改革的成效與企業和群眾的滿意度還有較大距離。

109.支持非公經濟發展的政策措施落實不理想，非公經濟增加值占GDP比重低于全國平均水平。

110.部分干部作風不嚴不實，開拓創新精神不足，不擔當不作為現象依然突出。

111.新舊動能接續轉換任務艱巨，自主創新能力和經濟發展質量需進一步提高。

112.實體經濟發展面臨不少困難，支持實體經濟發展的政策措施、營商環境需進一步加強和改善。

113.生態環境還存在許多短板和突出問題，大氣、水、土壤污染治理任務繁重。

114.發展不平衡不充分問題仍然比較突出，優質教育、醫療、養老服務等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，城鄉區域協調發展水平需進一步提升，基礎設施建設仍存在不少短板。

115.互聯網金融、房地產、政府性債務、安全生產等領域的風險隱患不容忽視。

116.政府職能轉變還不到位，服務效能還不夠高，官僚主義、形式主義在一定程度上仍然存在。

117.發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，創新創業動力和能力還不夠強，轉方式、調結構、促創新的任務依然繁重。

118.人口資源環境的協調性有待加強，大氣環境、水環境和垃圾綜合治理需要持續用力，生態環境保護任務依然艱巨。

119.群眾在就業、養老、教育、醫療、居住等方面還存在不少難題，城鄉區域發展差距仍然存在，基本公共服務均等化需要進一步推進。

120.城市生產安全、運行安全、網絡安全、食品藥品安全等領域還有許多薄弱環節，超大城市管理和社會治理的精細化程度有待提高。

121.改革力度需要進一步加大，改革措施的系統集成有待加強，開放型經濟新體制仍需加快構建。

122.政府審批環節多、時間長的問題仍然存在，行政效率還需繼續提高，干部作風不實、缺乏擔當、不作為的問題不同程度存在。

123.發展不平衡不充分問題較為突出，尤其是地區、城鄉發展分化明顯，農村基礎設施、公共服務和鄉村治理仍然薄弱。

124.經濟結構不優、質量效益不高的狀況沒有根本改變，產業轉型升級任務較重，實體經濟發展困難較多。

125.各類風險矛盾交織，防范化解風險壓力大。

126.民生領域存在不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，教育、醫療、居住、養老、環保、食品藥品安全等方面，群眾還有許多不滿意的地方。

127.政府治理體系和治理能力與新時代新要求還不相適應，形式主義、官僚主義在有的地方和部門比較突出，表態多調門高、行動少落實差，群眾意見較大。

128.發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新發展能力還不夠強，傳統產業改造提升還需加速。

129.風險意識有待加強，部分地區金融風險還需下大力解決，公共安全風險管控能力亟待提升。

130.生態環境保護和治理任務依然艱巨，民生領域還有不少短板，低收入群眾增收任務十分艱巨，教育、醫療、居住、養老等公共服務有待加強。

131.社會治理還有薄弱環節，社會文明水平尚需提高。

132.黨風廉政建設仍需常抓不懈，庸政、懶政、怠政現象還不同程度存在，改革落地需要加大力度。

133.我省經濟發展與發達省份相比還存在較大差距，發展不平衡不充分問題仍然突出。

134.發展質量和效益還不高，創新能力、人才支撐不夠強。

135.民生領域存在不少短板，穩定脫貧任務艱巨，城鄉區域發展與收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。

136.社會治理能力有待加強。

137.生態環境保護壓力較大，應對重大自然災害能力有待提升。

138.體制機制創新和政府職能轉變還不到位，營商環境還需進一步優化。

139.經濟總量小，人均水平低，質量效益不高。

140.產業結構性矛盾和創新能力不足問題并存，高素質人才短缺，新舊動能轉換不暢，穩增長基礎不牢固。

141.基礎設施和公共服務供給不足，脫貧任務艱巨，民生短板突出。

142.政府職能轉變還不到位，營商環境有待進一步改善等。

143.發展不平衡不充分的問題突出，經濟發展基礎還比較薄弱，結構調整任重道遠。

144.經濟特區體制機制優勢還沒有充分發揮，對外開放程度和國際化水平仍不高。

145.創新創業的體制機制、營商環境還不夠完善。

146.城鄉區域發展不夠協調，城鄉管理水平還比較低。

147.生態環境保護工作與國家要求、與生態省、國際旅游島定位和人民群眾期盼相比仍有差距。

148.社會民生事業還比較滯后，相對于比較高的物價，居民收入還比較低。

149.人才總量、結構有待提升，一些部門服務意識不強，懶政庸政怠政現象依然存在，個別地方和領域消極腐敗問題還時有發生。

150.區域發展不協調，粵東西北與珠三角地區發展差距較大仍然是我省突出的矛盾。粵東西北在經濟發展、公共服務、人才集聚等方面與珠三角都存在很大差距，居民人均可支配收入不到珠三角的一半。東西兩翼交通基礎設施滯后，營商環境吸引力不足，支柱產業帶動能力不強；粵北地區綠色發展模式尚未形成，生態優勢沒有充分發揮。

151.農業農村投入欠賬較多，“三農”發展水平與我省作為全國經濟大省的地位不相稱。

152.城市規劃建設和管理水平不高，城中村大量存在、違規用地、違法建設等歷史遺留問題比較突出。

153.污染防治攻堅任務艱巨，資源環境約束趨緊。部分地區河段水污染問題嚴重，城市建成區仍有大量黑臭水體，污水管網建設嚴重滯后。空氣質量持續改善難度較大，PM2.5、臭氧等污染防治任務艱巨。部分區域土壤污染問題突出。

154.民生領域還有不少短板，部分群眾對上學、看病、養老、住房等訴求還很強烈。幼兒園和義務教育優質學位緊張，基層醫療衛生服務能力還有待提升，養老服務床位少、管理水平不高等問題突出，住房保障模式單一、租購并舉的住房制度還不夠健全，公共服務體系還不完善。

155.公共安全面臨諸多挑戰，部分領域風險隱患不容忽視。社會治安形勢依然嚴峻復雜，電信網絡詐騙等新型犯罪打擊難度增大。安全生產形勢不容樂觀，高危行業和易發事故的領域多、潛在風險大，落實企業主體責任仍不到位。食品安全監管仍存在薄弱環節，距離“吃得放心”要求還有差距。部分國企和市縣政府債務風險較高，非法集資等金融風險仍較突出。

156.政府職能轉變、作風建設與治理能力現代化的要求還有差距。行政審批和管理事項仍然較多，機構設置還不夠合理，行政效率有待提高，企業和群眾辦事難問題仍較突出。一些干部干事創業精氣神不足、能力不強、本領不夠，庸政懶政怠政現象仍然存在。基層治理能力仍較薄弱，隨意性、選擇性執法問題時有發生，黨風廉政建設任務依然艱巨。

157.“一主兩翼”產業龍頭作用發揮得還不充分，工業仍然是我們的短板。

158.金融服務實體經濟的力度有待提升。

159.發展軟環境還需加強。

160.少數干部思想解放不夠、擔當進取精神不強。

161.經濟總量小、產業層次低。

162.城鄉居民收入偏低、社會保障能力弱，消費拉動經濟發展的作用不明顯。

163.發展環境還不夠優化，開放水平不高，城市對企業、項目、人才、資金等生產要素的吸附能力不夠強，全民創新創業的活力不足。

164.生態環境也還比較脆弱，治理水平不夠高。

165.基礎設施建設還不完善，基本公共服務水平有待提高，影響社會和諧穩定的因素依然存在。