第一篇：協(xié)作學(xué)習(xí)過程中存在的問題和解決思路之淺談

協(xié)作學(xué)習(xí)過程中存在的問題和解決思路之淺談 作者：王亞苗.王丹.樊曉瞎.陳英麗.謝志

【摘 要】 開展協(xié)作學(xué)習(xí)已經(jīng)受到越來越多人的重視。本文主要針對開展協(xié)作學(xué)習(xí)的過程中產(chǎn)生的,協(xié)作學(xué)習(xí)有名無實，協(xié)作過程只是體現(xiàn)為分組、布置任務(wù)、個人完成作品、小組成員作品組合、作品匯報這樣一個簡單拼湊的過程等問題從協(xié)作學(xué)習(xí)的分組、學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)活動的設(shè)計,學(xué)習(xí)過程中教師的監(jiān)控和指導(dǎo),協(xié)作學(xué)習(xí)的評價以及協(xié)作學(xué)習(xí)動機(jī)等方面進(jìn)行了分析并提出了一些解決問題的方案

關(guān)鍵詞:

協(xié)作學(xué)習(xí)

協(xié)作動機(jī)

協(xié)作學(xué)習(xí)是在一定的情境下學(xué)生以小組或團(tuán)隊的形式參與、為達(dá)到共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、在一定的激勵機(jī)制下最大化個人和他人習(xí)得成果，而合作互助的一切相關(guān)行為。它以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論和人本主義學(xué)習(xí)理論作為理論基礎(chǔ)。協(xié)作學(xué)習(xí)主張將教學(xué)內(nèi)容精心設(shè)計為各個任務(wù)，學(xué)習(xí)者以小組的形式一起進(jìn)行學(xué)習(xí)，各自擔(dān)當(dāng)一定的角色，共同完成某一任務(wù)或解決某一問題。在協(xié)作學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)者借助他人（包括教師和學(xué)習(xí)伙伴）的幫助，實現(xiàn)學(xué)生之間的雙向互動，小組協(xié)作活動中的個體(學(xué)生)可以將其在學(xué)習(xí)過程中探索、發(fā)現(xiàn)的信息和學(xué)習(xí)材料與小組中的其它成員共享。并利用必要的共享學(xué)習(xí)資料，充分發(fā)揮其主動性和積極性，進(jìn)行意義建構(gòu)獲得事物的性質(zhì)、規(guī)律以及事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，強調(diào)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)造性、自主性和互動性。在此過程中，學(xué)生之間為了達(dá)到小組學(xué)習(xí)目標(biāo)，個體之間可以采用對話、商討、爭論等形式對問題進(jìn)行充分論證，以期獲得達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的最佳途徑。學(xué)生學(xué)習(xí)中的協(xié)作活動有利于發(fā)展學(xué)生個體的思維能力、增強學(xué)生個體之間的溝通能力以及對學(xué)生個體之間差異的包容能力。此外，協(xié)作學(xué)習(xí)對提高學(xué)生的學(xué)習(xí)業(yè)績、形成學(xué)生的批判性思維與創(chuàng)新性思維、對待學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)校的樂觀態(tài)度、小組個體之間及其與社會成員的交流溝通能力、自尊心與個體間相互尊重關(guān)系的處理等都有明顯的積極作用。

協(xié)作學(xué)習(xí)過程中存在的問題和解決思路:

1.問題與任務(wù)的難以不是合理

問題與任務(wù)是小組協(xié)作學(xué)習(xí)的中心。教師在進(jìn)行任務(wù)設(shè)計時需根據(jù)協(xié)作學(xué)習(xí)的特點把學(xué)習(xí)目標(biāo)濃縮在幾個協(xié)作任務(wù)中，這些任務(wù)的目的是為了將學(xué)生的學(xué)習(xí)從表層學(xué)習(xí)提高到更深層次的學(xué)習(xí)。因此，任務(wù)要有一定的學(xué)習(xí)或研究價值。而且問題不能太開放，超出學(xué)生能力范圍，使學(xué)生無從著手，缺乏興趣。問題也不能局限性太強，要有探討的空間。

2.缺乏監(jiān)控協(xié)作學(xué)習(xí)過程和給予適時指導(dǎo)

協(xié)作學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于學(xué)生積極參與集體討論,教師密切關(guān)注和適時指導(dǎo),因為學(xué)生的知識就是在群組討論和與指導(dǎo)教師的交流中獲得的，建立相互理解，創(chuàng)立、優(yōu)化和構(gòu)建知識并得以提高的。學(xué)生在協(xié)作解決問題時大致要經(jīng)歷構(gòu)建問題空間、明晰基礎(chǔ)概念、觀點發(fā)散、觀點聯(lián)結(jié)和觀點收斂幾個過程。因此，為了保證最大限度地形成小組內(nèi)的共同認(rèn)識，教師可以對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)控。（1）在構(gòu)建問題空間階段，當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生對所要解決的問題不清晰或過于集中于問題情境信息的具體細(xì)節(jié)時，應(yīng)該及時給予引導(dǎo)，提示學(xué)生用所學(xué)知識理解問題，或者用畫圖、列表等方式來表征整個問題，避免學(xué)生長久保持低層次上的交流。

（2）在明晰基礎(chǔ)概念階段，通過對學(xué)生是否建立共同概念空間的監(jiān)控，教師可以了解學(xué)生能夠在多大程度上應(yīng)用適當(dāng)?shù)母拍顏斫鉀Q問題，對這些概念的理解是否準(zhǔn)確，這些概念是否和前面確定的問題空間建立了聯(lián)系。如果沒有，教師應(yīng)及時給予提示，幫助學(xué)生明晰概念，理清概念框架。

（3）在形成并發(fā)表個人觀點階段，針對學(xué)生個體，教師應(yīng)該通過提供摘要、閱讀指導(dǎo)等方式幫助學(xué)習(xí)者選擇需要的材料，進(jìn)行最有效率的閱讀，并敏銳把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，指導(dǎo)學(xué)生完成個體的建構(gòu)性加工活動。針對協(xié)作小組，教師需要分析是否每位學(xué)生都在充分表達(dá)自己的觀點，實現(xiàn)小組的共享理解，彼此領(lǐng)會各自的觀點、思想、情感、經(jīng)驗以及隱藏在這些因素背后的背景、起源和情境。

（4）在觀點協(xié)商階段，是容易出現(xiàn)意見分歧、產(chǎn)生沖突的時候。此時，教師應(yīng)該指導(dǎo)學(xué)生積極應(yīng)用高級認(rèn)知能力和策略來鞏固自己的觀點或通過認(rèn)知推理分析別人的觀點，學(xué)會調(diào)停沖突，在沖突中達(dá)成一致，保證討論逐漸深入，得出高質(zhì)量的問題解決方案。同時，教師還需要了解每位學(xué)習(xí)者在討論中的貢獻(xiàn)，給學(xué)生提供情感支持，并鼓勵學(xué)生對討論內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)。

（5）在達(dá)成共識階段，小組成員把他們的觀點和知識綜合成明確、一致的結(jié)論或成果，用文字、圖形或概念圖等多種方式將成果形態(tài)化或結(jié)構(gòu)化。教師可以對其成果提出修改建議，并要求學(xué)生反思整個協(xié)作學(xué)習(xí)過程，不斷提高小組自加工能力。當(dāng)然，在協(xié)作學(xué)習(xí)所必須經(jīng)歷的這幾個階段，教師不可能持續(xù)參與每個小組的討論，而且每一個任務(wù)的完成也不是通過一兩次討論就可以完成的。因此可以要求各小組在每次討論結(jié)束后將小組討論記錄和希望得到幫助的問題提交給教師，教師在了解學(xué)生目前所處的學(xué)習(xí)階段后，便可適時地給予幫助。

3.評價環(huán)節(jié)不完善

關(guān)注過程評價，重視點評環(huán)節(jié)在前面的調(diào)研數(shù)據(jù)中我們已經(jīng)認(rèn)識到學(xué)生對小組協(xié)作學(xué)習(xí)的評價比較傾向于已經(jīng)形成體系的多主體的評價方式，尤其強調(diào)應(yīng)提高個體評價在整個評價中所占的比例。學(xué)生關(guān)注的不只是最后的成績，更加關(guān)注自己在協(xié)作過程中所做的貢獻(xiàn)和別人對自己的認(rèn)可。因此，為了引導(dǎo)和激勵學(xué)生，可以采用“個體自評+組內(nèi)個互評+組間評價+教師評價+考試”相結(jié)合的方式進(jìn)行評價，而且可以適當(dāng)增加組內(nèi)個體互評的權(quán)重，有效減少搭便車現(xiàn)象。點評是協(xié)作學(xué)習(xí)不可缺少的環(huán)節(jié)。教師可以針對學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容本身的掌握程度進(jìn)行點評，幫助學(xué)生厘清知識脈絡(luò)，也可以從問題的解決方法進(jìn)行點評，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會研究，還可以從語言表達(dá)方面進(jìn)行點評，教會學(xué)生如何答辯。

4．分組不合理

我們認(rèn)為教師應(yīng)該根據(jù)實際情況，靈活把握分組的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說課前或課上，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、能力、特長、性別等因素，按照“互補互助、協(xié)調(diào)和諧”的原則，把學(xué)生編成小組。如果是一個全新的集體，教師對學(xué)生以及學(xué)生之間還缺乏基本的了解時，教師可以通過學(xué)生的自我評述或者以用以前的成績作參照進(jìn)行初步分組。經(jīng)過一定時間的了解之后，根據(jù)小組協(xié)作的不同階段重新分組?，F(xiàn)實中常見的分組形式有以下四種：

（1）差異組合式，即異質(zhì)分組。教師可以先確定一項關(guān)鍵屬性作分組依據(jù)，將性質(zhì)不同的學(xué)生混合編組。常見的是依照學(xué)生成績的好與壞進(jìn)行分組。異質(zhì)分組有利于學(xué)生互相影響，相互帶動，共同提高，有利于合作精神的培養(yǎng)。

（2）就近分層式，即同質(zhì)分組：選擇一項關(guān)鍵屬性作分組依據(jù)，將性質(zhì)相近的學(xué)生放在同一組。同質(zhì)分組有助于老師分層教學(xué)，使每個學(xué)生獲得成功。同質(zhì)分組一般來說適合于個別化教學(xué)管理模式，性質(zhì)相近的學(xué)生接受同樣的學(xué)習(xí)任務(wù)，在協(xié)作時的學(xué)習(xí)中一般不采用。（3）男女搭配式。從心理學(xué)的角度看，來自異性的支持和幫助總是更有鼓舞力，更容易產(chǎn)生效果，這就是“異性效應(yīng)”。協(xié)作小組以4－6人為一組，男女各半。

（4）自由搭配式。由學(xué)生自由組合討論（學(xué)習(xí)）小組，這樣小組里的成員大多興趣、愛好相投，感情相融，有利于培養(yǎng)學(xué)生的個性。將朝夕相處的學(xué)生，組成一個討論小組，這種組合為討論小組創(chuàng)造了共同學(xué)習(xí)的條件。

5．學(xué)習(xí)目標(biāo)和設(shè)計學(xué)習(xí)活動 不合理

在協(xié)作學(xué)習(xí)的開展中，有些教師在學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)計中往往只重視讓學(xué)生學(xué)會文化知識，在課程目標(biāo)中只列出知識方面的要求，卻忽視了社會性方面的要求。因此，在開展協(xié)作學(xué)習(xí)之前，教師要確定兩類課程目標(biāo)：一類是知識性目標(biāo)。這主要針對學(xué)習(xí)內(nèi)容講的，要與國家制定各類培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)任務(wù)水平相符；另一類是社會性目標(biāo)。要求確定課堂上需要加強訓(xùn)練哪些人際交往的技巧。教師要制定出詳細(xì)的計劃安排。在實施中可以列出對應(yīng)的表格。學(xué)術(shù)性目標(biāo)和社會性目標(biāo)應(yīng)該都有相應(yīng)的實施方法和學(xué)習(xí)計劃。

學(xué)習(xí)目標(biāo)體現(xiàn)于教學(xué)過程之中，因此針對協(xié)作學(xué)習(xí)的兩類學(xué)習(xí)目標(biāo)，要求教師在正式上課之前，要設(shè)計周密的、有針對性的學(xué)習(xí)活動，保證日后的協(xié)作學(xué)習(xí)不偏離課程目標(biāo)所要求的軌道。同時學(xué)習(xí)活動也是決定學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵因素，因為協(xié)作學(xué)習(xí)中很多學(xué)習(xí)目標(biāo)是通過活動來完成的，一個設(shè)計平庸的活動很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，學(xué)習(xí)活動的設(shè)計是確定了學(xué)習(xí)目標(biāo)后教師的一項重要工作，在學(xué)習(xí)活動的設(shè)計中我們認(rèn)為要把握以下幾個問題，以保證學(xué)習(xí)活動能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和教學(xué)要求。

1)．學(xué)習(xí)活動的設(shè)計應(yīng)和學(xué)習(xí)目標(biāo)相一致。學(xué)習(xí)活動的設(shè)計應(yīng)該從兩方面入手，一方面為保證學(xué)生對知識的獲取，應(yīng)從知識點角度設(shè)計相關(guān)的實驗、討論題目或游戲，讓學(xué)生在參與活動的過程中學(xué)習(xí)到預(yù)定的知識目標(biāo)，設(shè)計的重點放在對知識的獲取和掌握上面，這種學(xué)習(xí)活動中重視學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果；另一方面，在活動中可以特意設(shè)計一些培養(yǎng)學(xué)生合作技巧的環(huán)節(jié)，或能夠促進(jìn)小組成員交流能力提高的題目，讓學(xué)生能夠真正又學(xué)習(xí)知識又在過程中得到鍛煉。比如教師可以在設(shè)計教學(xué)活動時，專門設(shè)置一些需要訪談和溝通的環(huán)節(jié)。

2)．保證設(shè)計的學(xué)習(xí)活動有足夠的協(xié)作空間。為了開展協(xié)作學(xué)習(xí)，教師需要依據(jù)課程的知識目標(biāo)設(shè)計一定量的協(xié)作活動，供協(xié)作學(xué)習(xí)的小組選擇，教師在設(shè)計過程中要考慮這個活動是否有利于小組成員之間的協(xié)作，是否既有分工又有合作，是否既強調(diào)每個人的能力發(fā)揮又需要小組的溝通、協(xié)調(diào)。因此教師在設(shè)計項目和學(xué)習(xí)活動時應(yīng)盡量選擇自己熟悉的領(lǐng)域或比較有駕馭能力的課題，能做比較全面、充分的構(gòu)想。

3)．教師設(shè)計學(xué)習(xí)活動和學(xué)習(xí)行為既要緊扣課程目標(biāo)以保證達(dá)到國家和社會的要求，同時設(shè)計出的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)活動又必須符合協(xié)作學(xué)習(xí)的要求，能夠吸引學(xué)生積極的參與到協(xié)作學(xué)習(xí)當(dāng)中去，只有這樣才能最終把列出的課程目標(biāo)轉(zhuǎn)化為學(xué)生自己的能力。要有意識的培養(yǎng)、鍛煉小組成員的社會性交往能力。教師要注意加強小組成員間的合作意識和小組之間的良性競爭，對于學(xué)生在學(xué)習(xí)期間出現(xiàn)的不良情緒應(yīng)該主動關(guān)心、調(diào)整。

4)．設(shè)計的學(xué)習(xí)活動要有可選性。每一個小組都有自己的特點和特長，每一個學(xué)生都有自己的心理特點和文化背景，因此在設(shè)計活動時，要考慮對象的特點，活動數(shù)量要足夠多，主題盡量豐富多樣，和學(xué)生生活貼近，這樣就能夠提供給學(xué)生足夠的選擇空間，有利于保持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量。

在設(shè)計學(xué)習(xí)活動和學(xué)習(xí)行為時，可以積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，充分挖掘網(wǎng)絡(luò)的潛力，設(shè)計出符合學(xué)生口味、與學(xué)生的心理特點一致的活動來。

6.協(xié)作學(xué)習(xí)實施評價環(huán)節(jié)忽視協(xié)作過程的評價

在評價過程中存在的一些問題：

1)．評價沒具體到協(xié)作小組的每一個成員。

任何一種學(xué)習(xí)形式，都是為了每一位學(xué)生最終獲得以前所沒有的知識或能力。因此評價要針對每一位學(xué)生，制定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，而不能僅僅根據(jù)小組最終共同完成的作品做一個整體的打分。

2)．評價重結(jié)果輕過程。評價不僅要看最終的小組的成果，也要結(jié)合責(zé)任分工表，據(jù)小組成員對整個任務(wù)的不同貢獻(xiàn)做出分層考核、評價，正確評價小組成員個人的貢獻(xiàn)。評價要縱向和橫向結(jié)合，縱向比較小組之間最終課題完成的情況，有一個整體打分；也要橫向比較小組之間每一個分工的完成情況，給每一位責(zé)任負(fù)責(zé)的成員一個客觀的分?jǐn)?shù)。我們會發(fā)現(xiàn)有時候雖然小組整體完成的狀況不是很好，但其中某些部分完成得很出色，這時我們必須客觀評價這一部分，橫縱結(jié)合。注重階段性評價、多次評價。協(xié)作學(xué)習(xí)的評價不能一錘定音，要有意識的把協(xié)作學(xué)習(xí)劃分出幾個階段，每一階段及時進(jìn)行評價，并根據(jù)評估結(jié)果實行“升層”或“降層”的動態(tài)調(diào)整。受時間及精力的限制，評價的形式、評價的主體可以根據(jù)實際情況靈活調(diào)節(jié)，注意勤搜集、多搜集，但不見得要非常的精細(xì)，不必太注重過程的細(xì)節(jié)。

3)．不能對待非預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果。

協(xié)作學(xué)習(xí)，給學(xué)生和教師都提供了比較大的發(fā)揮空間，學(xué)生也有更多的時間自己及支配自己的時間。這種情況下，一些干擾因素很可能會影響學(xué)習(xí)的效果，使得小組的協(xié)作學(xué)習(xí)偏離原有的目標(biāo)，產(chǎn)生非預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。教師對待預(yù)想之外的學(xué)習(xí)效果應(yīng)該辯證看待，即不能一棒子打死，也不能不理不顧。有的非預(yù)期效果雖然超出了教師原有的設(shè)想，但仍然符合課程目標(biāo)的要求，而且可能高于教師原有的要求，那么這時對教師來說就是一個再學(xué)習(xí)的過程。這也是協(xié)作學(xué)習(xí)的一個魅力所在，教師和學(xué)生可以是一個相互學(xué)習(xí)的過程。但是對于有的協(xié)作小組完全脫離課程的要求，開展一些與課程學(xué)習(xí)無關(guān)的事情時，教師應(yīng)該及時預(yù)以制止。由于目前對協(xié)作學(xué)習(xí)的評估并沒有很嚴(yán)格的手段，因此還沒有一套比較完整的評價體系。這是長期問題，需要各任課老師的不斷摸索，隨著網(wǎng)絡(luò)的介入，協(xié)作學(xué)習(xí)的普及發(fā)展，評價正在受到越來越多的關(guān)注。

評價內(nèi)容主要體現(xiàn)在協(xié)作過程和協(xié)作結(jié)果兩方面。具體應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行評價：

· 小組成員關(guān)系：學(xué)生和其他成員是否協(xié)作愉快、是否愿意幫助別人、是否愿意與他人合作完成任務(wù)；

· 與他人的信息交流情況：信息溝通的頻率和數(shù)量、信息溝通是否準(zhǔn)確，理解他人是否有困難、是否相信他人對自己觀點的評價、是否強烈希望自己與他人存在一致性的情感；學(xué)習(xí)動機(jī)：相信學(xué)習(xí)得過程是快樂的、學(xué)習(xí)更多的來自內(nèi)部動力；

· 學(xué)習(xí)中的投入：表達(dá)自己思想和情感時是否充分、是否有強烈的愿望表達(dá)自己、傾聽他人講解是否更認(rèn)真、是否堅持不懈完成任務(wù)；

· 問題解決結(jié)果：個人貢獻(xiàn)是否突出、結(jié)果本身的價值；

· 學(xué)業(yè)知識和技能的掌握情況：學(xué)科知識的理解與應(yīng)用、交流與解決問題基本技能的掌握、研究技能；

對于協(xié)作學(xué)習(xí)的評價學(xué)術(shù)界有一個比較統(tǒng)一的基本認(rèn)識，就是要重視形成性評價，注重過程的評價。因此評價準(zhǔn)確有效的實施必須有一個前提，就是教師對整個協(xié)作的過程進(jìn)行全面、有效的監(jiān)控。

7協(xié)作的意義和作用不明確

明確學(xué)習(xí)的意義和作用是確立和提高學(xué)習(xí)動機(jī)的必要條件。通過豐富學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的意義作用的認(rèn)識與體會，可以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者個體旺盛的求知欲與濃厚的學(xué)習(xí)興趣。

從協(xié)作動機(jī)的培養(yǎng)來看，明確協(xié)作的意義和作用對于強化協(xié)作意愿，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的協(xié)作精神是必不可少的。具體的方法有：

培養(yǎng)理念：通過教育使學(xué)生認(rèn)識到，協(xié)作不僅是學(xué)習(xí)的一種有效方法，而且還是人類社

[4]會存在和發(fā)展的基本形式，學(xué)會協(xié)作不僅是學(xué)習(xí)的需要，更是未來生活和工作的需要。在協(xié)作中，幫助別人取得成功，有益于自己成功。有研究表明，學(xué)生會吸收所讀的10%，所聽的20%，所看的30%，看聽結(jié)合時的50%，所說的70%，說做結(jié)合時的90%，教給別人時的95%。那么，在學(xué)習(xí)者之間建立指導(dǎo)互助的關(guān)系，讓他們互相學(xué)習(xí)，效果應(yīng)該是最好的。強化體驗：利用各種方式使學(xué)習(xí)者獲得豐富的且積極有效的協(xié)作體驗，通過認(rèn)識和體會協(xié)作的意義和作用，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)同伴的信任和尊重、對集體的歸屬感，對獲得友誼的需要等，從而激發(fā)強烈的協(xié)作熱情和興趣。

8．培養(yǎng)協(xié)作學(xué)習(xí)所需要的知識和技能欠缺。

這里的知識和技能既包括學(xué)習(xí)目標(biāo)實現(xiàn)的先決知識和技能，也包括相互協(xié)作的知識和技能，比如溝通技能、沖突解決的技能等。因此，在協(xié)作學(xué)習(xí)之初，環(huán)境要提供一套診斷性評價和補償機(jī)制，評價學(xué)習(xí)者是否具備了協(xié)作學(xué)習(xí)成功開展所需要的各類知識和技能，并對有所需要的學(xué)習(xí)者進(jìn)行個別化指導(dǎo)或提出針對性的建議和指南。

9．沒提供合適的學(xué)習(xí)資源和協(xié)作資源。

學(xué)習(xí)材料組織不當(dāng)，信息不夠豐富，言語晦澀或呆板等因素都會造成一定的學(xué)習(xí)困難，削弱學(xué)習(xí)興趣和積極性。特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對于遠(yuǎn)程的學(xué)習(xí)者來說，學(xué)習(xí)服務(wù)支持的提供是更為重要了。另外，協(xié)作共享資源的沖突，協(xié)作工具的不足也會使協(xié)作小組內(nèi)部的協(xié)作效果大打折扣。

10．設(shè)計的問題缺乏“情境”

協(xié)作解決的問題或任務(wù)對于學(xué)習(xí)者來說應(yīng)該是有實際意義的，富有意義的問題情境才能有效激發(fā)學(xué)習(xí)者的內(nèi)部學(xué)習(xí)需要。而且問題的情境要新穎、與學(xué)習(xí)者原有知識水平和原有的心理發(fā)展水平不一致，這樣就可以產(chǎn)生“認(rèn)知不協(xié)調(diào)”，引起和維持注意，從而促進(jìn)學(xué)習(xí)。另外，設(shè)計的問題要能引起學(xué)生的興趣，因為興趣在動機(jī)中處于很重要的地位。某些學(xué)習(xí)任務(wù)對于激發(fā)學(xué)習(xí)動機(jī)是不合適的。

11．缺乏靈活新異的協(xié)作學(xué)習(xí)活動形式

設(shè)計靈活多樣的協(xié)作學(xué)習(xí)活動形式，對保持協(xié)作學(xué)習(xí)活動的新穎性，激發(fā)協(xié)作學(xué)習(xí)動機(jī)

[6]非常重要。傳統(tǒng)環(huán)境下典型的協(xié)作學(xué)習(xí)活動有：

小組游戲競賽（Teams-Games-Tournament，簡稱TGT）：學(xué)生被分成若干小組，先由教師講授，再進(jìn)行小組內(nèi)部的互幫互助學(xué)習(xí)活動，然后小組之間進(jìn)行學(xué)業(yè)競賽。在競賽中，學(xué)生都作為不同小組的代表，同以往成績與自己相當(dāng)?shù)钠渌〗M成員展開競爭，他們必須努力為自己小組贏得分?jǐn)?shù)。

切塊拼接（Jigsaw）：將學(xué)生分成5－6人一組，把一項學(xué)習(xí)任務(wù)分割成幾個部分或片斷，每個學(xué)生負(fù)責(zé)掌握其中的一個部分或片斷。隨后，把分在不同小組中而學(xué)習(xí)同一部分任務(wù)的學(xué)生集中起來，組成一個個“專家組”（experts group），共同學(xué)習(xí)和研究所承擔(dān)的任務(wù)以至熟練掌握。然后全部學(xué)生都回到自己原來小組中去，分別就自己掌握的那部分內(nèi)容教給同組其他同學(xué)。最后進(jìn)行學(xué)習(xí)單元結(jié)束后的測驗，檢查每個學(xué)生對整個學(xué)習(xí)任務(wù)的掌握情況。

小組調(diào)查（Group Investigation，簡稱GI）：首先教師向全班提出一個寬泛的論題即總問題，并激勵學(xué)生對該總問題進(jìn)行探究，比如可以閱讀各種資料、參觀或聽取講座等；然后讓學(xué)生列舉自己要調(diào)查的問題，教師對這些問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)母爬ǎ瑒h除重復(fù)的子論題，并加以歸類。接著，讓每個學(xué)生選擇參加研究某一子論題。選擇同一子論題調(diào)查的學(xué)生自然組成一個小組，他們通過討論確定調(diào)查活動的過程、完成調(diào)查需要的資源以及任務(wù)分工等。教師在小組成員信息搜集、資料分析評價、結(jié)論推導(dǎo)過程中要提供及時的幫助、指導(dǎo)和督促。調(diào)查活動結(jié)束后每個小組作總結(jié)報告。教師組織開展評價。

在計算機(jī)支持的環(huán)境下，可以創(chuàng)設(shè)出更為豐富的協(xié)作會話工具及協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境，交互的形式與手段、學(xué)習(xí)情境更為新異，這為激發(fā)學(xué)習(xí)者參與協(xié)作活動的動機(jī)提供了重要的條件。

參考文獻(xiàn): [1]曾琦，合作學(xué)習(xí)的基本要素[J]，學(xué)科教育，2000年第6期

[2]黃榮懷，關(guān)于協(xié)作學(xué)習(xí)的組態(tài)結(jié)構(gòu)模型研究[C]，2001全球華人計算機(jī)教育應(yīng)用大會論文集，2001年5月，臺灣

[3]張秀梅等，“網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)在虛實教學(xué)與真實交往之間平衡發(fā)展”，中國電化教育，第9期，28-30頁，（2001）；

[4]潘衛(wèi)東等，“基于因特網(wǎng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式研究”，中國電化教育，第10冊，55-57頁，（2001）；

[5]穆肅，CSCL的教學(xué)評價[J]，中國電化教育，2000年第6期

第二篇：班級存在問題及解決思路

二年級下半學(xué)期班主任工作計劃

王

婷

本學(xué)期我繼續(xù)擔(dān)任二年級（2）班班主任工作，上學(xué)期通過班規(guī)的實施、星級作業(yè)評比，學(xué)生的進(jìn)步很明顯，在這一學(xué)期中，為了使學(xué)生得到更大的進(jìn)步，為了讓班級充滿活力與創(chuàng)新，我制定了一系列工作計劃。

二、班級概況：

本學(xué)期本班人數(shù)為38人，男25人，女13人。其中女生總體上比男生學(xué)習(xí)認(rèn)真，由于班級中男生居多，這就要求老師在管理中根據(jù)不同的情況，不同的學(xué)生特點采取不同的管理手段，三、工作重點：

1、結(jié)合晨間談話、隊班會加強班級管理，樹立班干部的威性，在班級中樹立榜樣。

2、加強班級建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

3、關(guān)鍵要抓好班級的紀(jì)律，因為紀(jì)律是成績的保證。要抓好紀(jì)律關(guān)鍵在教育好后進(jìn)生。

4、通過豐富多彩的活動，提高學(xué)生的素質(zhì)、實踐能力、創(chuàng)新能力，以及心中有他人的意識。

5、成績、表現(xiàn)好的學(xué)生要經(jīng)常鼓勵，既要肯定成績，也要不斷督促，使他們不斷取得進(jìn)

四、具體措施：

（一）、因材施教，做好培優(yōu)轉(zhuǎn)后的工作

1、重視尖子生的培養(yǎng)

（1）、對尖子生加強培養(yǎng)，發(fā)掘其潛力，設(shè)計更多的彈性問題，讓心有余力的優(yōu)秀生留有擴(kuò)展延伸知識的機(jī)會，積極引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，主動探索，尋求解決問題的途徑。

（2）、多方面了解學(xué)生的興趣特長，因勢利導(dǎo)，鼓勵學(xué)生參加校興趣小組。

2、重視后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化

（1）、對于后進(jìn)生，教師要多傾注些關(guān)心和愛心，耐心輔導(dǎo)，諄諄善誘。給他們創(chuàng)造表現(xiàn)機(jī)會，鼓勵他們的信心和勇氣。采取“一幫一”，“眾幫一”等措施，給后進(jìn)生創(chuàng)造一個溫暖的集體氛圍。

（2）、對后進(jìn)生進(jìn)行經(jīng)常不定時地家訪，目的是取得家長的配合和支持把學(xué)生的在校表現(xiàn)告訴家長，同時了解學(xué)生的在家表現(xiàn)。

（二）、做好勞動、衛(wèi)生和安全教育

1、要求學(xué)生積極參加家庭中的勞動，讓學(xué)生真正做到自己能做到的事自己做。

2、教育學(xué)生做好個人衛(wèi)生工作，要勤洗頭，勤洗澡，保持衣服整潔，講究個人衛(wèi)生，養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣，教育學(xué)生認(rèn)真做好值日生工作，保持班級的整潔。

3、加強安全教育增強安全意識，提高自我防范能力，利用早會，班會，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生安全須知》和《小學(xué)生自我防范安全常識》。利用班刊出有關(guān)安全、防火有關(guān)知識，增強安全意識，提高自我防范能力。

4、根據(jù)上級有關(guān)精神，制定班級安全防火公約，教育學(xué)生不玩火，不放鞭炮，不能隨便到江河游泳，不做危險動作，上學(xué)和放學(xué)路過馬路注意交通安全。

(三）狠抓班集體建設(shè)。

1、培養(yǎng)—支守紀(jì)、責(zé)任感強、素質(zhì)高的班干隊伍。(1)進(jìn)—步完善班干部的組織隊伍，選拔品學(xué)兼優(yōu)者充實班級，培養(yǎng)自我管理和管理他人的能力，形成表率，當(dāng)好班主任的好幫手。

（2）每兩星期召開班干部會議一次，嚴(yán)格要求。做到及時了解情況及時反饋處理。

2、創(chuàng)建班級窗口工作，開展讀書、讀報活動。選舉圖書管理員，制定好圖書管理體制，讓學(xué)生在有序的借閱中，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，做到“有借有還，有損必賠”。

（四）、規(guī)范常規(guī)管理，制定班規(guī)，班級公約。

沒有規(guī)矩，不成方圓。一個班級管理除了講民主外，還要講法制，也就是制定班規(guī)，讓班級管理有法可依。這學(xué)期期初，我初步制定一些管理要求進(jìn)行實施，當(dāng)然那不是很成熟，班規(guī)的制定還要經(jīng)過一個循序漸進(jìn)的過程的，我會在實施中發(fā)現(xiàn)更好的方法對班規(guī)進(jìn)行修改。

1、準(zhǔn)時到校，佩帶紅領(lǐng)巾、校徽，衣著整潔，手指甲剪干凈，課桌整理好。

2、合理安排晨讀時間，每逢周一、周三早上學(xué)會一首古詩并背誦課文。

3、認(rèn)真做好每天的衛(wèi)生值日工作，放學(xué)后及時關(guān)好門、窗、燈，并按時回家，不在校內(nèi)校外逗留、玩耍，不玩電子游戲。

4、聽課專心，積極思考問題，每節(jié)課至少舉手一次，認(rèn)真完成各項作業(yè)，字跡清楚端正，不拖拉。

5、認(rèn)真上好每一節(jié)課，自覺遵守課堂紀(jì)律，老師不在更要遵守紀(jì)律，不喧嘩、說笑、打鬧。

6、整隊做到快、靜、齊，做操時，動作要標(biāo)準(zhǔn)到位，節(jié)奏正確，集會時遵守會場紀(jì)律，不喧嘩、吵鬧。

7、課間及午休時間提高安全意識，不做危險游戲，不追逐、打鬧。

8、見到老師主動打招呼，與老師交談態(tài)度誠懇，同學(xué)之間團(tuán)結(jié)互助，不說臟話、粗話，不打架，不罵人。

9、保持小學(xué)生良好形象，不在課桌或墻壁上亂涂亂畫，要愛護(hù)綠化，注重環(huán)保。

10、性格開朗，勇于競爭，積極參加各種集體活動，為班爭光，做一個自信、堅強、有集體榮譽感的小主人。

第三篇：網(wǎng)上支付存在的問題及解決思路

隨著經(jīng)濟(jì)、金融、電子商務(wù)的發(fā)展，我國的支付市場和支付體系也正在發(fā)生重大變化。非銀行機(jī)構(gòu)開始介入支付市場，如一些地方為公用事業(yè)繳費成立的代收付中心、一些地方為滿足多用途儲值卡使用的需要建立的清算機(jī)構(gòu)，網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在日益興起。

一、網(wǎng)上支付發(fā)展現(xiàn)狀

2005年初，國務(wù)院辦公廳2號文件《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《電子簽名法》的出臺以及《電子支付指引》的推出為網(wǎng)上支付的發(fā)展提供了法律和政策上的支持，短短一年時間內(nèi)，僅國內(nèi)的第三方支付平臺就已經(jīng)發(fā)展到５０多家。對比六年前，電子支付系統(tǒng)的運用已經(jīng)取得了迅速的發(fā)展，非凡是第三方支付平臺的出現(xiàn)，引發(fā)了支付方式的變革。

網(wǎng)上支付的發(fā)展，疏通了電子商務(wù)交易過程的資金流，打通了電子商務(wù)發(fā)展的支付瓶頸。從整個支付體系看，網(wǎng)上支付將逐步成為我國支付市場和支付體系的重要組成部分。目前，十七家全國性的商業(yè)銀行都開辦了電子銀行業(yè)務(wù)，并且大部分都設(shè)立了專門的電子銀行部門，為網(wǎng)上銀行的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)工商銀行數(shù)據(jù)顯示，2004年，工商銀行企業(yè)交易額是206870億，網(wǎng)上筆數(shù)是3486萬筆，個人網(wǎng)上支付交金額已經(jīng)突破了2351億，個人交易筆數(shù)是3683萬筆，說明網(wǎng)上支付方式取得了飛速的發(fā)展。網(wǎng)上支付由于其獨具的方便性得到了廣大消費者的喜愛，通過對阿里巴巴支付寶進(jìn)行的調(diào)查顯示，過半的被調(diào)查用戶對網(wǎng)上支付有極大愛好。其中60以上的用戶是因為其便捷性、節(jié)省時間而選擇使用的。個人網(wǎng)上支付涵蓋網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)游戲、定房訂票、網(wǎng)絡(luò)教育等多個行業(yè)，支付方式則多以銀行儲蓄卡為主。

二、網(wǎng)上支付面臨的問題 1.安全問題

根據(jù)對網(wǎng)上支付使用情況的調(diào)查顯示，目前網(wǎng)民不使用網(wǎng)上支付的原因，最主要是因為擔(dān)心安全，其次是個人隱私，以及注冊麻煩和不太習(xí)慣使用這些工具等因素。央視生活頻道近日播出的節(jié)目中，披露了一種新型金融造假手段，不法分子在網(wǎng)民網(wǎng)上購物交易時，利用與銀行網(wǎng)站相類似的網(wǎng)絡(luò)頁面，盜取銀行卡密碼等私人信息，然后通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬的方式將資金轉(zhuǎn)走，導(dǎo)致網(wǎng)民在支付的過程中受到損失。另外，黑客、木馬病毒的攻擊讓網(wǎng)民在支付的過程中防不勝防。木馬潛伏在計算機(jī)中，時刻監(jiān)視用戶的一舉一動，從而盜取帳戶密碼和信息。而黑客，則利用系統(tǒng)漏洞、用戶的安全意識薄弱入侵用戶的計算機(jī)，盜取用戶的相關(guān)信息和密碼，導(dǎo)致網(wǎng)民在網(wǎng)上支付受損。安全問題已經(jīng)成為影響網(wǎng)上支付發(fā)展的主要因素。

2.金融監(jiān)管問題

網(wǎng)上支付雖然給網(wǎng)民帶來很多方便，解決了電子商務(wù)的支付瓶頸問題，但由于目前我國關(guān)于電子支付的法律法規(guī)并不完善，網(wǎng)上支付無序的發(fā)展存在一定金融安全隱患。

（1）缺乏對吸儲行為的監(jiān)管

目前，第三方支付平臺利用資金暫時停留，在交易過程中約束和監(jiān)督了買家和賣家，保護(hù)了買賣雙方的利益。專家認(rèn)為，在支付過程中，資金在第三方里面會出現(xiàn)一段時間上的滯留，隨著將來用戶數(shù)量的急劇增長，這個資金沉淀量將會非常巨大。據(jù)了解，目前國內(nèi)一些第三方支付系統(tǒng)的年交易額已經(jīng)達(dá)到了數(shù)億元，而據(jù)估計，在今后兩年內(nèi)，這個數(shù)字將達(dá)到十幾億甚至幾十億元，即使按照簡單測算，天天滯留在第三方平臺上的資金也至少有數(shù)百萬元，而根據(jù)目前的交易規(guī)則，支付金額將可以在第三方支付平臺中停留３天到一周不等。這樣，平臺中隨時都有數(shù)以千萬的資金停留。假如他們出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，則必將危及其吸存資金安全，損害買賣交易雙方的利益，假如支付服務(wù)商（非凡是專門從事支付服務(wù)的第三方服務(wù)商）的服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到在定程度，假如交易客戶和沉淀資金達(dá)到一定規(guī)模，很有可能引發(fā)系統(tǒng)性支付風(fēng)險，并引發(fā)社會問題。

在國內(nèi)，法律規(guī)定只有金融機(jī)構(gòu)才有權(quán)利吸納代理用戶的錢，其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)不得從事類似的活動。但由于第三方支付平臺出現(xiàn)不久，而且交易數(shù)額仍顯不大，所以目前還沒有相應(yīng)金融監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)治理。專家認(rèn)為，目前我國對電子支付方面的法律法規(guī)仍顯單薄，由于數(shù)額較小，網(wǎng)上支付還沒有引起一些金融監(jiān)管部門的重視。但網(wǎng)上支付現(xiàn)在正處在高速發(fā)展時期，交易額在短期內(nèi)也可能會有較大的增長。目前這個時期，是建立監(jiān)管體系的最佳時機(jī)。

（2）電子貨幣發(fā)行合法性有待確定

目前許多網(wǎng)上支付平臺實際上發(fā)行了某種形式的電子貨幣，客戶以法定貨幣購買電子貨幣后即能用該電子貨幣購買注冊在相應(yīng)電子商務(wù)企業(yè)的不特定賣家提供的商品或服務(wù)，從而使該電子貨幣具有了廣泛的支付能力。同樣，手機(jī)支付使手機(jī)充值卡具備了電子貨幣的功能。而對于這種電子貨幣，盡管從國際電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢來看，基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的電子貨幣將成為今后電子商務(wù)中的重要支付工具，但由于目前國內(nèi)缺乏對其性質(zhì)、發(fā)行主體、使用范圍等方面的法律規(guī)定，其合法性有待明確。

（3）第三方機(jī)構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)，突破了現(xiàn)行特許經(jīng)營限制

許多支付服務(wù)機(jī)構(gòu)為交易雙方開立賬戶，并通過充值賬戶后以電子貨幣為載體進(jìn)行賬戶間的支付結(jié)算，完成交易款項劃撥。這種行為在事實上突破了商業(yè)銀行“結(jié)算”業(yè)務(wù)和“代理收付款業(yè)務(wù)”專營的法律規(guī)定。此類業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展非凡是當(dāng)其達(dá)到一定規(guī)模后，勢必對銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。

（4）加大資金非法轉(zhuǎn)移監(jiān)管

由于對網(wǎng)上交易的真實交易背景難以查證，網(wǎng)上支付平臺有可能成為不法分子資金非法轉(zhuǎn)移、套現(xiàn)資金的便利工具。買賣雙方通過制造虛假交易，利用網(wǎng)上支付平臺順利完成資金轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到非法交易的目的（如洗錢、賄賂、非法回扣等）。比如，目前大部分的網(wǎng)上支付是基于銀行卡完成的，買賣雙方可以通過制造虛假交易，由買方通過信用卡透支消費，賣家收到款項后變現(xiàn)，從而達(dá)到非法套現(xiàn)的目的。信用卡套現(xiàn)具有較大風(fēng)險，國內(nèi)商業(yè)銀行對信用卡取現(xiàn)有較嚴(yán)格限制并收取較高的費用，而通過網(wǎng)上支付平臺則使持卡人非常便利地繞開了發(fā)卡行管制，以一般消費方式達(dá)到了預(yù)借現(xiàn)金的目的，假如該方式被廣泛利用，信用卡套現(xiàn)金額過高，很有可能引發(fā)金融風(fēng)險。

3.市場規(guī)范問題（1）缺乏市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)提供第三方支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到50余家。在國家政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的推動下，網(wǎng)上支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。于是，在短短一年內(nèi)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了爆炸式增長。而這些機(jī)構(gòu)因為技術(shù)實力和經(jīng)濟(jì)實力的區(qū)別，提供的服務(wù)良莠不齊。目前，有些支付服務(wù)商開始著眼于“價格秀”，使整個市場看起來熱鬧而又顯得有些無序。無序的競爭將影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響服務(wù)的質(zhì)量，而且存在潛在的金融風(fēng)險。因此，為了保證支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為電子商務(wù)解決支付瓶頸，專家建議政府相關(guān)部門抓緊建立支付市場的準(zhǔn)入制度，提高整個支付產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平和競爭力。

（2）缺乏相應(yīng)法律法規(guī)

目前，具體到為電子商務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，法律上基本還是一個空白。傳統(tǒng)的支付結(jié)算規(guī)則在網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)規(guī)范中有一定的作用，但局限性很大。另外，目前涉及網(wǎng)上支付的法律只有《電子簽名法》（解決了類似傳統(tǒng)結(jié)算業(yè)務(wù)中簽章的問題），規(guī)章有人民銀行發(fā)布的《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)治理辦法》、銀監(jiān)會的《電子銀行業(yè)務(wù)治理辦法》和人民銀行的《電子支付指引》，除此沒有其他規(guī)范。假如從我們近期討論的為電子商務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上支付問題來看，法律制度上幾乎一片空白。法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)對目前從事網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的這些機(jī)構(gòu)和他們的業(yè)務(wù)要不要監(jiān)管，要不要有一定的規(guī)則去規(guī)范缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。正是因為法律法規(guī)建設(shè)的滯后導(dǎo)致了網(wǎng)上支付存在的一系列問題。包括安全問題、金融監(jiān)管問題、消費者權(quán)益保護(hù)問題等等。

三、問題的解決思路

1.用證書技術(shù)解決網(wǎng)上支付安全問題

對于網(wǎng)上支付的安全問題，中國《電子商務(wù)世界》雜志主編趙廷超博士認(rèn)為，美國等發(fā)達(dá)國家雖然在網(wǎng)上支付的應(yīng)用廣度和深度上都領(lǐng)先于中國，但就網(wǎng)上支付安全問題來看，中國的保障體系明顯比其完善。在中國，網(wǎng)上支付安全問題并沒有外界傳說的那么可怕，只是目前很多消費者還不了解中國網(wǎng)上支付有諸多的保護(hù)措施，也缺乏必要的安全交易常識，這些是導(dǎo)致網(wǎng)上支付所謂不安全的最直接原因。要解決這些問題，可以采取移動證書，瀏覽型證書或者是動態(tài)密碼等技術(shù)手段。同時培養(yǎng)消費者的使用習(xí)慣，增加消費者的安全意識和交易常識。

2.建立金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善法律法規(guī)建設(shè)

建議相關(guān)金融部門進(jìn)一步完善現(xiàn)有的金融監(jiān)管制度，針對第三方網(wǎng)上支付的行業(yè)特點，建立網(wǎng)上支付治理規(guī)范，為網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立一個良好的政策法律環(huán)境，引導(dǎo)網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時完善現(xiàn)有法律法規(guī)，對網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)存在的“吸儲”行為進(jìn)行界定，確定其合法性，并制定相應(yīng)的治理辦法，避免帶來更大的金融風(fēng)險；對第三方支付機(jī)構(gòu)提供支付和結(jié)算服務(wù)的行為進(jìn)行界定，并制定相應(yīng)的治理辦法加以引導(dǎo)；對資金非法轉(zhuǎn)移通過技術(shù)手段和法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)密控制；對電子貨幣發(fā)行的許可提供法律依據(jù)。

3．建立健全市場監(jiān)管體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

建議工商治理部門和金融治理部門建立健全第三方支付機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場的準(zhǔn)入制度。適當(dāng)提高進(jìn)入市場的門檻，保證支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。避免網(wǎng)上支付服務(wù)機(jī)構(gòu)因基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致保護(hù)消費者網(wǎng)上支付產(chǎn)生風(fēng)險，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，提高網(wǎng)上支付的服務(wù)質(zhì)量。同時，工商部門應(yīng)對網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)，避免無序競爭，影響網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強和第三方網(wǎng)上支付機(jī)構(gòu)的合作，合理制定費率標(biāo)準(zhǔn)，完善支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動支付產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

計世資訊認(rèn)為，網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了新形式下的支付需要，對推動電子商務(wù)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，需要及時規(guī)范網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上支付產(chǎn)業(yè)的良性競爭和健康發(fā)展。

《網(wǎng)上支付存在的問題及解決思路》來源于文秘站，歡迎閱讀網(wǎng)上支付存在的問題及解決思路

第四篇：工程索賠過程中存在問題及解決對策

緒論建筑物工程索賠指的是在房屋建設(shè)工程具體施工的過程里，由于出現(xiàn)了施工方面的問題，遵照合同要求合同相對方進(jìn)行一定的賠償，這是一種愈發(fā)常見的施工過程中的現(xiàn)象。特別是現(xiàn)在施工項目的復(fù)雜化程度越來越高，法律知識的普及程度也不斷加深，越來越多的人愿意運用法律的手段解決施工方面的賠償問題，這極大地保護(hù)了建筑人的相關(guān)權(quán)益，推進(jìn)了建設(shè)工程項目的和諧有序發(fā)展。1.1 研究背景與意義索賠工作是運用經(jīng)濟(jì)手段管理工程項目的有效途徑，對于業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師來講，索賠程序能否順利走完，索賠金額能否具體落到實處，能夠較好地映射出項目管控的實際水準(zhǔn)。索賠教育的普及能夠大力推進(jìn)市場培育，提升建筑業(yè)的發(fā)展水平，提升工程質(zhì)量。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛圍，有利于督促合同兩方實際履行合同義務(wù)，有利于工程外包范圍的拓展，有利于更好地與國際市場接軌。本國法規(guī)明確規(guī)定索賠即合同追加條目，歸屬于工程造價。因此，索賠是工程項目管理中不可或缺的重要一環(huán)。國家應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注索賠管控，提升索賠思維理念，索賠管控的優(yōu)化對于提升我國工程管控水準(zhǔn)至關(guān)重要，同時也意義非凡。1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1 國外研究現(xiàn)狀由于工程建設(shè)實踐的需要，國外對工程索賠的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究十分重視，這方面的工作也開展得比較早，至今在國際上應(yīng)用仍非常廣泛的管理費索賠公式，即源于1960年美國“合同糾紛仲裁團(tuán)（BCA）”對Eichleay公司索賠案的仲裁。早在1960年，美國享有“管理之父”美譽的泰勒即開始了對生產(chǎn)率降低損失的初步定量研究；1989年，托馬斯對建筑工程因材料管理不善而造成的生產(chǎn)率降低進(jìn)行了研究，提出了生產(chǎn)率影響系數(shù)的概念，一些著名的公司、機(jī)構(gòu)也對生產(chǎn)率降低損失進(jìn)了不少定量的研究，并取得了一定成果，可用于生產(chǎn)率損失索賠的分析和計算。縱觀國外對索賠的定量研究，有一個共同的特點，即大都流于局部、細(xì)節(jié)，而失之整體、系統(tǒng)，較少定量研究，國外對索賠的定性分析進(jìn)行得更為充分些。這方面的專著己有不少，如羅伯特所著的《Asce，Cost一Estimating principles》,喬治和弗朗西斯所著的《Con’Iractors Construction一Claims Avoiding》高登和艾德霍德所著的《PredicTing ContractSurety Bond Claims Using ContrecorFinancialData》，但這些著作一般都側(cè)重于對索賠進(jìn)行合同法律上的責(zé)任分析，有時還緊密結(jié)合具體的合同條件。時至今日，可以說國外的專家、學(xué)者已經(jīng)對工程索賠進(jìn)行了較為廣泛的研究。關(guān)于工程索賠方面的著作也出版不少，其中比較著名的有：JamesJ.Adran著的《Construction Claims》,Vincent Powell-Smith和Douglas Stephenson 合著的《Constructions Claim》以及Vincent Powell-Smith和John Sims合著的《BuildingContract Claims》等等。歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家開展對工程索賠的研究已有60多年的歷史，在這一過程中，形成了較為健全的理論研究和方法體系，也積累了比較豐富的經(jīng)驗。工程索賠管理的主要內(nèi)容包括了基本信息管理和相關(guān)文檔管理，可以進(jìn)一步細(xì)化為索賠的提出與確認(rèn)、索賠事件的識別、索賠的合同依據(jù)以及合同解釋的提出、不同類型合同形式對預(yù)防索賠事件的發(fā)生以及各種索賠爭端的解決方式和做法。JamesJ.Adrian2019年編寫的((ConstruetionClaims,AQuantitativeApproach》 和Michaels.simon2007年 編寫的《ConstruetionContraetsandClaims》是現(xiàn)今關(guān)于承包商索賠分析和管理方面的重要的著作，在書中他們?nèi)婵偨Y(jié)了過去對承包商索賠的研究成果，并且新增了自己多年研究的理論，他們指出計算機(jī)應(yīng)用是如今索賠研究的一個關(guān)注點和熱點，通過計算機(jī)的介入可以將各種信息結(jié)合相關(guān)軟件進(jìn)行文檔管理，還可以利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)等構(gòu)造項目信息系統(tǒng)，從而在某個層面上來支持索賠的提出并且作為索賠事件處理方案可行性探討的基本依據(jù)和證據(jù)。1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀相對于國外的研究工作，國內(nèi)對國際工程索賠的研究尚處于起步階段。已發(fā)表的論文和出版的著作大都是對索賠進(jìn)行一般要領(lǐng)性的敘述，或是具體經(jīng)驗的總結(jié)，或是結(jié)合工程實例對索賠進(jìn)行定性的分析和說明，而對索賠的系統(tǒng)理論分析和定量研究卻很少。國內(nèi)已出版的著作中，以《國際工程承包經(jīng)營管理策略》、《建筑工程索賠》等對工程索賠的論證詳細(xì)，但內(nèi)容多為基礎(chǔ)知識的介紹和理論性的敘述，幾乎沒有具體方法的研究。雖然理論工作者和工程界人士越來越重視索賠問題但是我國對索賠的研究還處于起步階段。國內(nèi)對施工延誤索賠研究主要是從案例角度對索賠做了一些分析，文獻(xiàn)的內(nèi)容主要放在索賠的合同分析和責(zé)任劃分以及工期延誤分析上，再結(jié)合施工管理中的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出一些索賠分析評價的原則和方法，在費用索賠分析方面也開始有所涉及。隨著建筑行業(yè)及其相關(guān)學(xué)科的飛速發(fā)展，有關(guān)建筑行業(yè)索賠的研究開始大量展開。趙春梅在發(fā)表工程索賠管理是工程造價管理的文章中，對工程索賠的涵義、工程索賠的原因及分類、工程索賠內(nèi)容、工程索賠的程序及處理分別進(jìn)行了闡述；同時周蘭花認(rèn)為工程索賠是工程造價管理工作的一個重要部分：楊怡等人針對工程建設(shè)過程中索賠問題，從工程索賠的含義、工程索賠的主要原因、工程索賠的程序、工程索賠的費用計算等幾個方面進(jìn)行了分析，以利承包商做好工程索賠工作。與此同時，汪克鈦主要從工程索賠、工程保險索賠產(chǎn)生原因、索賠條件、索賠對象、索賠時效、索賠項目、索賠項目內(nèi)容、兩者差額處理、賠償責(zé)任原則及其計算方式等方面，針對實際工作中容易混淆的問題對兩者做合理對比分析，并就作好這項工作提出相關(guān)意見和建議：王禹指出工程招標(biāo)是項目管理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，利用工程招標(biāo)，規(guī)避可能存在的工程索賠是工程項目管理中一項重要課題，結(jié)合工作實踐，針對處理各類型工程索賠案例，對在工程招標(biāo)中如何規(guī)避索賠提出了一些建議；朱建平闡述了工程索賠的基本涵義和形成原因、實施工程索賠的重要意義和應(yīng)做的一些基礎(chǔ)工作，并對有效進(jìn)行工程索賠的策略和技巧進(jìn)行了較為全面的分析；黃庭紅闡述了工程索賠的概念，從施工索賠和建設(shè)單位的反索賠兩方面進(jìn)行了分析，介紹了建設(shè)工程的索賠程序，探討了索賠報告的審核，以提高人們對工程索賠的認(rèn)識和理解，更好地搞好索賠工作：裝永華由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展成熟，工程索賠問題已成為企業(yè)經(jīng)營管理的最重要方面之一，直接影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展動力：郭劉珠認(rèn)為工程索賠作為一種手段，用以保護(hù)承包商、發(fā)包商各自的正當(dāng)權(quán)益；金海珍簡要闡述了工程索賠的意義和做好索賠工作對施工企業(yè)的重要性，對施工過程中如何規(guī)范索賠程序和怎樣進(jìn)行索賠作了具體的分析和介紹；李建偉就我國現(xiàn)階段工程管理水平在經(jīng)濟(jì)全球化的國際背景下的合同管理和工程索賠現(xiàn)狀進(jìn)行了初步分析：李立軍介紹了工程索賠的概念及作用。2 工程索賠概述2.1工程索賠概念工程項目管理索賠指的是在履行工程承包合同的過程里，合同一方因為另一方不履行合同規(guī)定的義務(wù)而致使自己蒙受損失，要求對方給予賠償或補償?shù)臋?quán)利。索賠面對的對象是雙向的，但凡合同一方的義務(wù)未按照約定履行，索賠的現(xiàn)象都有可能出現(xiàn)。它既是一種權(quán)利也是一種舉動，大致情況下，索賠指的是承包商在合同履行過程中，不是因為己方的緣由而導(dǎo)致的工期延長、消耗增加而請求業(yè)主賠償損失的一種權(quán)利主張。而業(yè)主向施工方主張的因施工方責(zé)任導(dǎo)致的具體損失的費用賠付叫做反索賠。針對目前房屋工程項目建設(shè)的總體情況，索賠現(xiàn)象層出不窮，而且發(fā)起人也多種多樣，施工單位和建設(shè)單位都能夠成為索賠的對象，顯而易見，業(yè)主當(dāng)然也能夠依據(jù)合同對應(yīng)的條款發(fā)起索賠申請，確保自己的合法權(quán)益不受侵犯。一般而言，房屋建設(shè)索賠基本上就是由于一方違反了合同條款以及不履行自身義務(wù)而由另一方發(fā)起索賠程序，接下來雙方共同商量或者是走仲裁程序，以維護(hù)自己的財產(chǎn)權(quán)益。若要想順利地完成房屋建設(shè)索賠程序，還需要有針對性地了解相應(yīng)的索賠條款，充分利用索賠條款才能使賠償?shù)慕Y(jié)果向好的方向發(fā)展，索賠相應(yīng)的手續(xù)文件大致有以下幾類：招投標(biāo)進(jìn)程中出現(xiàn)的相應(yīng)資料文件；房屋工程建設(shè)過程中訂立的各種合同文件；相關(guān)負(fù)責(zé)人起草的施工方案；各種建筑材料的訂購單據(jù)及檢驗手續(xù)；記錄施工進(jìn)程的材料；相應(yīng)的資金往來憑證；記錄施工過程具體情況的資料等，可以用作索賠的憑證，在房屋建筑工程的索賠進(jìn)程中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。在房屋工程索賠進(jìn)展中，索賠流程值得引起極大的關(guān)注，總體來說，索賠的進(jìn)行是在一段特定的時間內(nèi)，處于不一樣的時間區(qū)間，索賠處理手段也有所不同，有關(guān)部門處理的舉措也各有不同，所以，索賠申請要第一時間予以提出，并與周圍部門打好招呼，并且爭取相關(guān)部門的協(xié)同處理，特別地，工程監(jiān)管部門和設(shè)計部門更加應(yīng)該加強通氣和協(xié)商，互通有無，為索賠能夠順利完成提供資料和保障。2.2工程索賠的分類針對我國目前房屋工程索賠，經(jīng)常出現(xiàn)的索賠類型有下面這么幾種：（1）工期索賠。這類工期索賠是索賠中的基礎(chǔ)類別，大致由于施工進(jìn)程中導(dǎo)致項目延期的問題出現(xiàn)而使得工程不能如期順利完成，于是違背了合同的相關(guān)條款，合同相對方也就有了憑證憑借合同資料進(jìn)行索賠，另外，如果開發(fā)商或業(yè)主要求施工主體縮短工程完成期限，加速完成而導(dǎo)致的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，合同相對方一樣可以申請索賠，這是目前比較普遍的一種索賠方式。（2）工程更改索賠。在房屋建設(shè)項目的施工進(jìn)程中，由于人的緣由或者周邊環(huán)境的不利影響，而產(chǎn)生的工程更改現(xiàn)象也是比較普遍的現(xiàn)象，針對這一現(xiàn)象，合同相對方一樣能否申請索賠，特別是由于工程更改而導(dǎo)致的一定的經(jīng)濟(jì)損耗，更應(yīng)該通過特定的索賠來亡羊補牢。（3）合同終止索賠。對于工程建設(shè)項目的執(zhí)行來講，索賠的關(guān)鍵憑證之一就是相應(yīng)的合同資料，假如在合同的施行過程中，合同一方強行終結(jié)合同履行，違背合同協(xié)定就是板上釘釘?shù)氖?，索賠申請的提出也就是順?biāo)浦鄣氖?，合同相對方會申請仍舊按原協(xié)議履行，或是申請給予一定的賠償以彌補經(jīng)濟(jì)損耗。（4）風(fēng)險承擔(dān)不平均索賠。在建設(shè)工程的索賠進(jìn)程中，由于風(fēng)險承擔(dān)不平均也能夠提出索賠的申請，特別是市場中風(fēng)險因子大量存在又都不盡相同，假如說全部由承包商一方擔(dān)負(fù)風(fēng)險，承包商就會成為經(jīng)濟(jì)損耗的易中招者，于是，承包商應(yīng)該積極提請索賠，將面臨的風(fēng)險壓至最小。（5）不可抗力安全索賠。在建設(shè)工程的具體實施過程中，普遍情況下業(yè)主會選擇投相應(yīng)的保險，這樣一來在房屋施工過程中，如果外界出現(xiàn)了一些不可抗力的不利因素，就可以申請索賠，例如說不利氣象條件導(dǎo)致的工程損耗就能夠借由索賠來彌補一定的損失。（2.3 工程索賠的依據(jù)工程索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：（1）招標(biāo)文件、施工合同文件及附件、補充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄、經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃書、工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等。（2）雙方往來的信件及各種會議、會談紀(jì)要。（3）施工進(jìn)度計劃和實際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件及工程照片。（4）氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。（5）國家有關(guān)法律法令政策性文件。（6）發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證。（7）工程核算資料，財務(wù)報告，財務(wù)憑證等。（8）各種驗收報告和技術(shù)鑒定。（9）工程有關(guān)的圖片和錄像。（10）備忘錄，對工程師和業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時書面記錄，并請給予書面確認(rèn)。（11）投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料和參考資料。（12）其他。如官方發(fā)布的物價指數(shù)，匯率規(guī)定等。）2.4 工程索賠的流程(1)依據(jù)事情發(fā)生的不同觀察點，依據(jù)不一樣的水準(zhǔn)，將不同的類別分開，用不一樣的途徑實施索賠管控。(2)熟知相關(guān)法律法規(guī)，用證據(jù)事實說話，確定方向，堅決執(zhí)行。提出索賠要求以明確的觀點和直搗黃龍的方式說明事實本身，不要與對方過度牽涉，簡單明了地提出索賠請求。(3)立即搜索和上報，依據(jù)合同條款和招投標(biāo)文件申請索賠，申請書中應(yīng)該包括索賠緣由、憑據(jù)、索賠事項、事項起止日期和損耗估計，并附有詳實的資料和相應(yīng)的證據(jù)。據(jù)此監(jiān)理工程師可依據(jù)申請書大概明了事件發(fā)生的整體經(jīng)過、造成相關(guān)的影響和索賠請求。(4)索賠申請上報給監(jiān)理工程師后，對應(yīng)主管簽名予以同意，如果條件許可，應(yīng)該邀請部門負(fù)責(zé)人、分部主管、監(jiān)理工程師協(xié)商后簽字。(5)總監(jiān)理工程師簽名同意后索賠申請書要立即歸檔，與此同時搜集證明資料，一切相關(guān)費用及工期索賠需要同時伴有監(jiān)理工程師承認(rèn)的記載資料、計算數(shù)據(jù)及其輔助資料。(6)立即完成某一區(qū)間的索賠報告及其終極索賠報告，附有具有說服力的證據(jù)，并抄送給相應(yīng)部門。3 我國工程索賠現(xiàn)狀索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償請求。當(dāng)今在承包工程中，對承包商而言，索賠的范圍更為廣泛，一般只要不是承包商自身責(zé)任，而由于外界干擾造成工期延長或成本增加，都有可能提出索賠。我國工程索賠是從20世紀(jì)80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程首次采用國際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的，索賠概念也自此進(jìn)入中國.經(jīng)歷了近20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，工程索賠管理工作已取得了長足發(fā)展，獲得了較為顯著的成效，索賠無論在數(shù)量或金額上都呈小斷遞增的趨勢，倍受業(yè)主、承包商及有關(guān)部門的關(guān)注。是否運用索賠以及索賠是否運用得當(dāng).直接關(guān)系到自己的利益、生存和發(fā)展。但我國在施工索賠領(lǐng)域的研究時問較短，研究內(nèi)容、方法和成果仍然處于初級階段。（索賠薄弱使我國承包商在國際承包市場喪失競爭力，并很可能在我國市場開放后，在國內(nèi)也處于弱勢。工程索賠的薄弱導(dǎo)致一部分風(fēng)險和成本過多的由承包商承擔(dān)，承包商為保證足夠的利潤，必然要將由此增加的費用計算在成本里面，這就導(dǎo)致在投標(biāo)過程中的報價增加。而現(xiàn)在的國際承包市場低報價是中標(biāo)的最大影響因素，高標(biāo)價顯然難以中標(biāo)，如果強行壓低報價，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難?？傊绻荒芾盟髻r手段將一些補償性費用獨立于預(yù)算成本之外，那么在國際承包市場上，我國的承包商與索賠管理完善的外國承包商無法競爭。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可以看出，2019年我國有200家公司進(jìn)入美國《工程新聞紀(jì)要》（ENR)所統(tǒng)計的1500家國際大承包商之列，2020年公司上升為260家，但是這260家總承包額僅占這1500家承包商營業(yè)總額的13%?？梢?，我國在國際承包市場上的競爭力并不強。而且，索賠管理薄弱將會對我國的對外承包帶來進(jìn)一步的負(fù)面影響。對于國內(nèi)建筑市場，中國在加入世界貿(mào)易組織之后，市場的進(jìn)一步開放是必然的。隨著國內(nèi)市場國際化的趨勢加重，索賠薄弱的這一系列問題在國內(nèi)市場也會凸現(xiàn)出來。）4 我國工程索賠存在的問題及原因分析4.1 我國工程索賠存在的問題（4.1.1 本國法律實施周邊環(huán)境不友好）不遵守法紀(jì)的現(xiàn)象比比皆是，合同的周邊適用氛圍不太友好，人們也不愿意訴諸法律手段和合同途徑處理難題。至于索賠事宜，在簽署和適用合同的過程里疑難雜癥較多，索賠處理的效果不明顯，層次也不太容易提升。（4.1.2 承包商簽署合同后處于被動局面）市場比拼慘烈，天平大都傾向于買家，業(yè)主在簽署合同時大都會附上較為嚴(yán)苛的合同條款，承包商由于生活所迫只能被動同意這種合同條款的存在。在工程里，承包商處于被動局面，為了維護(hù)好各方的利益，常常要做個和事佬，沒有膽量向業(yè)主申請賠償，即便承包商有心按合同辦事，因為各種因素作祟，常常事與愿違。（業(yè)主在簽署合同時大都會附上較為嚴(yán)苛的合同條款，承包商由于生活所迫只能被動同意這種合同條款的存在。在工程里，承包商處于被動局面，為了維護(hù)好各方的利益，常常要做個和事佬，沒有膽量向業(yè)主申請賠償，即便承包商有心按合同辦事，因為各種因素作祟，常常事與愿違。在中國，承包商面對的是非常不友好的合同簽署和履行氛圍。即便是在合同的簽署和履行進(jìn)程中，合同兩方的感性行動使得工程承包市場氛圍不斷僵化。）（4.1.3 索賠理論和案例不能滿足實際需求）本國申請索賠和專門投身研究索賠事宜的承包商和專家人數(shù)不多，索賠的實際案例和研究成果也寥寥無幾。當(dāng)前索賠理論大大不能滿足實際需求，尤其是有關(guān)索賠定量分析的研習(xí)更是算不上先進(jìn)。在本國，承包商不常歸納索賠經(jīng)驗，對經(jīng)典的相關(guān)案子予以搜集、加工，歸根結(jié)底，所提的這些案子全是今后索賠過程中需要加以借鑒和學(xué)習(xí)的。（從建筑公司里面說，在整理合同和索賠方面也有著不少難題。當(dāng)前，很多公司里面都設(shè)置了專門從事合同管理的部門，可有的公司里面合同整理規(guī)章不能付諸實施，部門結(jié)構(gòu)不完整，職員能力水平不高。合同管理亂作一團(tuán)，對合同的簽署、執(zhí)行沒有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)控和運作，今后的索賠也就在此埋下了伏筆。大致體現(xiàn)在以下幾個方面：一是沒有仔細(xì)審視相對方的資金、聲譽狀況，沖動地簽署民事合同，造成今后合同實施不順利；二是有些合作事宜只是口頭承諾，沒有落實在筆頭上，但凡產(chǎn)生民事糾紛，不好取證；三是合同條文規(guī)定模糊，尤其是違約責(zé)任歸屬不清楚，經(jīng)常導(dǎo)致找尋不到相關(guān)責(zé)任人。本國建筑行當(dāng)以上現(xiàn)象的發(fā)生大致出于以下緣由：一是缺乏法律觀念，索賠意愿不強。建筑公司負(fù)責(zé)人因為頭腦中還固化存有計劃經(jīng)濟(jì)體制的觀念，愿意接納國家下發(fā)的計劃指令，不愿意參與市場競爭，市場競爭意識不夠濃烈。承包商沒有仔細(xì)研習(xí)目前已有的法律規(guī)定，沒有濃烈的合約觀念，沒有認(rèn)識到合約管控和索賠的存在價值，常常從一開頭就為工程的如期完工設(shè)置了絆腳石。與此同時，因為不了解相應(yīng)的法律規(guī)定，但凡出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，不愿意訴諸法律途徑解決難題，也傻傻弄不懂據(jù)法索賠和據(jù)法懲戒的概念區(qū)分，不易運用合理手段管控合同，發(fā)起工程索賠程序。二是因為頭腦中計劃經(jīng)濟(jì)思想過于僵化，公司的運營結(jié)果和公司負(fù)責(zé)人以及大部分公司職員的經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤，公司運營結(jié)果的優(yōu)劣和公司負(fù)責(zé)人以及職員的升職漲薪缺乏直接的關(guān)系。所以企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)大部分職員未能對公司運營結(jié)果的優(yōu)劣以及獲利多少充分看重。索賠管控被長期忽略，索賠事宜不可以順利完成也就是順理成章的事情了。三是作為合同管控的關(guān)鍵成員，索賠經(jīng)常被本國一些公司忽視。第一，公司未能重視搜集索賠證據(jù)和起草索賠證明材料，使得索賠申請缺乏堅實的地基和憑證。第二，承包商不愿意訴諸法律手段索賠。因為很難中標(biāo)，為了不和業(yè)主的關(guān)系搞僵，于是，即便是因承包商以外的緣由導(dǎo)致出現(xiàn)了施工合同之外的費用，也不愿意訴諸法律手段。第三是不懂索賠。因為沒有稱職的合同管控職員，承包商不了解索賠觀念、流程、途徑以及相應(yīng)的法律規(guī)定，因此，即便可以通過索賠解決糾紛也不愿意索賠，更別提索賠竅門。出于上述緣由，本國的建筑公司前期不愿意索賠，后期無力索賠，于是本國的索賠管控工作遲遲不敢拿上臺面。這對于培養(yǎng)一致有秩序的建設(shè)市場有著非常不好的影響，并且也影響著本國建筑市場順利邁步進(jìn)入國際市場。）（4.2 我國工程索賠存在問題的原因分析4.2.1 成本和風(fēng)險的不正常轉(zhuǎn)移工程索賠是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種方式，如四川綿陽某工程，由于不可預(yù)見的外界條件的影響，不得不變更設(shè)計方案，而給承包商帶來了風(fēng)險，其實該風(fēng)險本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，因承包商沒有進(jìn)行索賠，才使得本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險而讓承包商來承擔(dān)，不能將風(fēng)險進(jìn)行正常的轉(zhuǎn)移。在本來利潤就很低的市場環(huán)境下，承包商在整個工程進(jìn)展中承擔(dān)巨大的成本壓力，只能不擇手段的壓低成本，甚至偷工減料或虛報工程量，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低，也就會使得業(yè)主在以后的使用過程中必須多付出費用和時間，最終得不償失。4.2.2 承包商的競爭能力降低工程索賠的薄弱導(dǎo)致一部分風(fēng)險和成本過多地由承包商承擔(dān)，承包商為保證足夠的利潤，必然要將由此增加的費用計算在成本里面，這就導(dǎo)致在投標(biāo)過程中的報價增加。而現(xiàn)在的國際承包市場低報價是中標(biāo)的最大影響因素，高標(biāo)價顯然難以中標(biāo)，如果強行壓低報價，即使中標(biāo)，那么索賠薄弱將使工程盈利困難?？傊绻荒芾盟髻r手段將一些補償性費用獨立于預(yù)算成本之外，那么在國際承包市場上，我國的承包商與索賠管理完善的外國承包商無法競爭。4.2.3 行政權(quán)利過多介入索賠的爭端往往牽扯到巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而行政權(quán)力又是國家權(quán)力中覆蓋面最廣，與社會接觸最直接、最容易與金錢掛鉤的一種權(quán)力，所以行政權(quán)力運行的自由度特別大，難以控制，極容易出現(xiàn)權(quán)力的“尋租”現(xiàn)象，出現(xiàn)權(quán)錢交易等違法亂紀(jì)行為。）5 我國工程索賠的改進(jìn)建議5.1加強索賠觀念對于建筑工程索賠來講，如若想使得索賠結(jié)果盡善盡美，第一就要提升項目管控人員的索賠理念。這種索賠理念的提升就是讓項目相關(guān)管控人員知道何為工程索賠，工程索賠的具體項目和憑證是什么，這樣使得索賠流程盡善盡美，索賠決定如何執(zhí)行和管控，只有當(dāng)這些基礎(chǔ)的索賠常識被詳盡的研習(xí)之后，項目相關(guān)負(fù)責(zé)人才會下意識地在工程項目的個案管控中加入索賠因素的考慮，特別對于經(jīng)濟(jì)往來中各種引發(fā)索賠的不確定因素，也能竭盡所能地予以剖析和詳解，將經(jīng)濟(jì)損耗的風(fēng)險性降至最低。5.2確定索賠額的估算方式在建設(shè)工程索賠處置流程中，最為焦點的內(nèi)核就是監(jiān)控經(jīng)濟(jì)性要素，特別相對于索賠額來講，精準(zhǔn)整體的估算更是至關(guān)重要的。于是，精通合適的索賠額估算法其重要性也就愈發(fā)凸顯。立足目前建設(shè)工程索賠的具體形勢，普遍出現(xiàn)的索賠額估算法大致有三種類型：分項費用法，也就是對合同范圍內(nèi)的費用予以剖析估算，最后鎖定賠償數(shù)額；更正總費用法，也就是對工程項目的總費用予以相應(yīng)的調(diào)修和更改，最后估算出賠償數(shù)額，特別是針對受到不利影響的金額，更應(yīng)展開徹底的剖析；總費用法，即用工程建設(shè)項目的實際支出刨除原先估算的工程造價，從而得出索賠額。只有靈活精準(zhǔn)地運用這三種途徑，得出的索賠額才更加貼近真實和實際。5.3 搜尋并抓住索賠機(jī)遇承包人應(yīng)仔細(xì)研習(xí)施工合同文本，對合同條款倒背如流，對可能引發(fā)索賠的條文仔細(xì)研讀。引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后，久經(jīng)沙場的承包人要具備善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，和善于創(chuàng)造時機(jī)的能力，積極構(gòu)建索賠觸機(jī)，掌握一手材料和證據(jù)。完善合同管控，搜集有力的索賠證明材料。在施工初始，承包人就應(yīng)構(gòu)建整套記載體制。在施工進(jìn)程里出現(xiàn)的材料運載、會議紀(jì)要、工程更改、水電供應(yīng)都要有初始的記載。5.4 重視索賠證明材料的搜集(1)各類合同、圖紙、合約等文檔。招投標(biāo)文檔、施工合同文檔、經(jīng)由業(yè)主委員會核準(zhǔn)通過的施工組織計劃、工程實行規(guī)劃、各類圖紙、技術(shù)條款等。索賠申請中可將這些文檔用作索賠的現(xiàn)成證明材料。(2)兩方的來往信件和各類會議記錄文檔。在合同施行進(jìn)程中，監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包人舉辦各種時間段的會談所做出的決定，是合同的附屬部分，可是會議紀(jì)要需經(jīng)全體與會人員簽字才能成為索賠的證明材料。(3)進(jìn)度規(guī)劃及其項目場地的相關(guān)資料。進(jìn)度規(guī)劃和詳實的進(jìn)度日程規(guī)劃是場地相關(guān)文檔資料更改的關(guān)鍵證明資料。(4)施工進(jìn)程中各類記載資料。天氣記錄、工程竣工查驗報告和各類技術(shù)證明鑒定，施工過程中停水電、道路封停的記載和憑證。(5)政府法律規(guī)定及其市場情況報告；國家法律法規(guī)和指令性文件；官方公布的物價、工資水平，各類會計證明材料，材料訂購、運送、入場、損耗等方面的證明材料。5.5 掌控正確的索賠流程，抓住時機(jī)啟動索賠程序(1)提出索賠申請。在引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后，施工企業(yè)要及時抓住索賠的機(jī)會，即時予以回應(yīng)。在引發(fā)索賠的突發(fā)性事件出現(xiàn)后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師上報索賠申請，發(fā)聲就此事件氣動索賠程序。此索賠申請是施工方因具體的索賠突發(fā)性事件向業(yè)主提出的索賠意愿和請求。假使不在此期限內(nèi)提出申請，業(yè)主便被賦予權(quán)利回絕施工方的請求，施工方至此不再具有申請索賠的權(quán)利。此后，施工方要對合同的履行實施追蹤管理，了解突發(fā)事件前后的因果關(guān)系，詳實把控事件整體經(jīng)過，剖析突發(fā)事件的始作俑者，責(zé)任的實際肩負(fù)者。(2)上報索賠申請。索賠申請要求上報后的28天內(nèi)，抑或是監(jiān)理工程師首肯的其余合適的時間段內(nèi)，施工方要求上交工期延長或者經(jīng)濟(jì)損耗賠償?shù)恼?guī)索賠申請及相應(yīng)材料。假使引發(fā)索賠的突發(fā)性事件抑或是其不利影響長期存在，施工方需要根據(jù)工程師的標(biāo)準(zhǔn)在28天內(nèi)遞交索賠報告。撰寫報告要求內(nèi)容真實、賠償額估算精準(zhǔn)，責(zé)任歸屬明確，著重證實突發(fā)事件的不可預(yù)估性，具體闡明是因非施工單位的緣由導(dǎo)致的突發(fā)事件的出現(xiàn)，致使施工單位的施工進(jìn)程收到了阻撓，并產(chǎn)生了相應(yīng)的損耗，工期被迫延長。索賠報告應(yīng)做到文字精簡、內(nèi)容詳實、結(jié)構(gòu)明了，工程師應(yīng)不能對此提出質(zhì)疑，也不會提出填充證據(jù)資料的請求，如若不能，索賠將無法順利進(jìn)行。(3)索賠的終級處理。工程師得到索賠報告后，會詳盡審核其具體內(nèi)容和證明材料，明確賠償責(zé)任，依據(jù)索賠的具體條件，敲定賠償額。因為工程師和施工方身處不同的地位，對于責(zé)任承擔(dān)的歸屬、索賠證明材料是否詳實、計算途徑是否妥當(dāng)方面持有不同的意見，這導(dǎo)致賠償額常常和施工方索賠報告中提出的賠償額大小不一，有時甚至差異巨大。因此，合同兩方應(yīng)商定賠償?shù)奶幚矸桨福瑧?yīng)當(dāng)依據(jù)工程師的請求充實證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈，如若不然，監(jiān)理工程師認(rèn)定證據(jù)充足足以支持索賠成立的部分工期和賠償額可以被法院認(rèn)可，其余則會被判定不成立而失去效用。5.6 強化索賠管控合同管控與索賠息息相關(guān)，合同是索賠的基石，加大索賠管控就是要加大合同簽署和施行合同進(jìn)程中的管控。在招投標(biāo)進(jìn)程中，承包人要仔細(xì)研讀招投標(biāo)文檔，認(rèn)真查訪施工場地，要極力找尋招標(biāo)文檔中的切入點，抓住其中的索賠機(jī)遇，在制定工程量報價單時，要具體根據(jù)工程特征將報價策略運用得如魚得水，例如說有索賠潛在機(jī)會的就報高價，沒有的就報低價。加大公關(guān)策略的實施力度，與各方關(guān)系關(guān)系融洽，和諧共生是很難做到的，作為施工方，要在實踐中不斷成長。在索賠方面，就是要搞好施工方的負(fù)責(zé)人、具體施工人員和設(shè)計方負(fù)責(zé)人的關(guān)系。只有各方關(guān)系融洽了，索賠才能具體落在實處。5.7 重視監(jiān)理針對建設(shè)工程索賠進(jìn)程，監(jiān)理方的功能和效用是不容忽視的。特別是索賠的最終成果，監(jiān)理方的作用更是不可小覷。于是，在工程索賠的實際處理進(jìn)程里，監(jiān)理單位的接洽和聯(lián)系就凸顯其重要性所在了，特別要關(guān)注和監(jiān)理方聯(lián)系的方法和竅門，一定要美化溝通語言，保證溝通暢通無阻，盡量化解溝通中的糾紛和不利因素，監(jiān)理方的信賴是來之不易的，只有獲得了監(jiān)理方的信賴和支持，合同方才能打贏索賠這張攻堅戰(zhàn)，獲得金錢和工期的實際補償。索賠不光是工程管控不可或缺的一個組成因素，還是承包人管控思維的一分子，如何用審慎的目光看待索賠，實質(zhì)上這是個管控思維的項目，是承包人對利益、聯(lián)系、聲譽幾個因素之間的調(diào)整均衡的過程。如若不能順利地完成索賠，承包人將在商場上一蹶不振；但如果索賠泛濫成災(zāi)，承包商的聲譽將會一落千丈，從長久看會對承包商的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響。因此，承包人應(yīng)該從下面列舉的項目更加完美地對待索賠：(1)簽署合同是為了確定合同方權(quán)責(zé)利的歸屬，督促他們系統(tǒng)實施合同，保障合同方的利益不受侵犯，而不是出于索賠的目的。對于違背合同條款一方的懲罰，可以很好地彌補實際發(fā)生的損耗，將利潤最大化，而不是縮減利潤。(2)全面履行合同義務(wù)：承包人要秉持積極的觀念全面履行合同義務(wù)，輔佐業(yè)主實施各項工程，搭建非常友好的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：依據(jù)合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、工期全面執(zhí)行工程任務(wù)。承包人如果在履行合同過程沒有違背合同條款，業(yè)主委員會的成員對其具體工作一致挑起大拇哥，而且輔佐業(yè)主誠實進(jìn)行工程管控，將各方面的關(guān)系處理融洽，日后的索賠進(jìn)程中才有可能出于“東方不敗”的地位。在工程管控進(jìn)程中，業(yè)主難免會有一定的失誤和過錯，承包人應(yīng)適時站出來為他們斧正，將損失降到最低點。(3)針對無法預(yù)知的突發(fā)性事件，要適時采取有利舉措，消除影響，降低損耗。一定要保證在平等友好和互利共贏的氛圍中共同開展業(yè)務(wù)，業(yè)主要對承包人持有一種崇拜式的信任感。如若在這種氛圍里開展業(yè)務(wù)，突發(fā)性事件一旦發(fā)生，承包人提出的索賠請求，業(yè)主大都全盤接受。(4)立足于大項索賠。在工程項目的管控過程中，如果引發(fā)索賠的突發(fā)性事件業(yè)已發(fā)生，一定要立足于影響力強、索賠額大的大項索賠，對于小項索賠要忽略不計，如果過于頻繁地提出索賠申請，合同相對方會感覺厭煩，可承包人對于小項索賠也應(yīng)適當(dāng)管控，并告知業(yè)主為了維系雙方良好的協(xié)作關(guān)系而不去計較，但是適當(dāng)時小項索賠也有被重新拿上臺面的價值，當(dāng)做談判桌上對方同意某種條件而舍棄的棋子。6 結(jié)論總而言之，工程索賠是合同管控的關(guān)鍵點，也是項目管控不可或缺的一環(huán)。工程索賠涉及的知識層面和技術(shù)層面深且廣，體系性很高，又不那么容易實現(xiàn)，不僅要適時抓住索賠的切入點，更要及時搜集、管理索賠相關(guān)技術(shù)資料。一定要深入了解合同中的索賠因素，秉持著嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，全面了解招投標(biāo)文檔、合同文檔、技術(shù)規(guī)定、施工方案和圖紙以及各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的資料，秉持著重事實、講證據(jù)、要說法的關(guān)鍵性準(zhǔn)則，嚴(yán)正依據(jù)流程提出索賠，只有這樣才能在索賠進(jìn)程中立于不敗之地，保護(hù)自身的權(quán)益不受侵犯。索賠工作是運用經(jīng)濟(jì)手段管理工程項目的有效途徑，對于業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師來講，索賠程序能否順利走完，索賠金額能否具體落到實處，能夠較好地映射出項目管控的實際水準(zhǔn)。索賠教育的普及能夠大力推進(jìn)市場培育，提升建筑業(yè)的發(fā)展水平，提升工程質(zhì)量。它有利于普及合同管控，建立良好合作氛圍，有利于督促合同兩方實際履行合同義務(wù)，有利于工程外包范圍的拓展，有利于更好地與國際市場接軌。本國法規(guī)明確規(guī)定索賠即合同追加條目，歸屬于工程造價。因此，索賠是工程項目管理中不可或缺的重要一環(huán)。國家應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注索賠管控，提升索賠思維理念，索賠管控的優(yōu)化對于提升我國工程管控水準(zhǔn)至關(guān)重要，同時也意義非凡。參考文獻(xiàn)［1］姚銘健.施工項目管理概論［M］.中國人民大學(xué)出版社,2019.［2］王虎.試論工程合同管理與索賠［M］.北京林業(yè)大學(xué)出版社,2018.［3］張治國.論索賠權(quán)益的具體落實［M］.中國建筑工業(yè)出版社,2017.［4］馮香嵐.如何強化索賠管控.中國前進(jìn)出版社，2019.［5］徐征.論工程索賠的主要依據(jù)［M］.中國文化發(fā)展出版社,2019.[6]鄭珍梅,趙云岳.建筑工程設(shè)計變更與施工索賠問題的探討[J].浙江建筑,2016,(9).66-68.[7]孫宜恒.建筑工程施工索賠探析[J].城市建設(shè),2019,(18).[8]譚莉,張宇鳳.建筑工程施工索賠現(xiàn)狀及對策研究[J].價值工程,2017,(12)[9]彭中良.正確使用索賠手段,爭取項目更大效益.2017年全國工業(yè)建設(shè)行業(yè)工程項目管理論壇 [10]方章根.建筑工程承包合同的管理與工程索賠.2019年內(nèi)地、香港工程招投標(biāo)交流研討會 [11]陳家喜.論反索賠.2015年四川省土木建筑學(xué)會第30屆學(xué)術(shù)年會 [12]倪建平.關(guān)于正確處理工程索賠的探析.2018年四川省土木建筑學(xué)會第29屆學(xué)術(shù)年會 [13]張靜,趙東亮.工程造價工作應(yīng)注意“索賠”.2017年河南省土木建筑學(xué)會學(xué)術(shù)會議 [14]黃智明.由工程索賠所想到的.2018年中國鐵道學(xué)會鐵路工程經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研討會 [15]姜棟芹.淺談工程索賠在施工管理中的運用.2015年七省市第十屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會 [16]鄭兵華.建筑工程索賠簡介及意義.城市建設(shè)理論研究（電子版）.2017年11期.[17]顏軍華.我國建筑工程索賠存在的問題及對策.科技廣場,2019年12期.[18]黃兆紅.建筑工程索賠存在的問題和防范措施.中華民居,2018年36期.[19]劉國峰.論建筑工程索賠在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益中之重要性.江西建材,2016年23期.[20]王月明.建筑工程索賠的三大要件.四川建筑,2016年4期.致謝時間荏苒，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼間，我的大學(xué)生活就要結(jié)束。當(dāng)自己跌跌撞撞、磕磕絆絆寫完這篇論文之時，自身也從一個無知少年成長為一個有志青年。這篇論文多虧了導(dǎo)師的耐心指導(dǎo)和無私幫助才得以順利完成。在論文寫作期間，到時對我的提攜和幫助很大，并堅持給予我不計回報的幫助。導(dǎo)師為人的謙和和耐力，給我觸動良多；學(xué)術(shù)知識的淵博，我著實佩服，在此我對導(dǎo)師給予我的協(xié)助誠心地道一聲謝謝！回首我的論文寫作之路，第一我要謝謝論文指導(dǎo)老師！榮幸之至能成為論文指導(dǎo)老師的學(xué)生！在整個論文的寫作過程中指導(dǎo)老師對我的協(xié)助是連綿不斷的，提出的意見和修改意見專業(yè)性也很強。老師的偉大人格和工作精神給我觸動很多，他畫龍點睛的點評更使我的論文增色不少。這篇論文的如期完成就是得益于老師的耐心協(xié)助。與此同時，我要謝謝家庭成員的關(guān)愛和照顧，有了你們在背后的支持和奉獻(xiàn)，我才有了不斷進(jìn)取和前行的驅(qū)動力。

第五篇：管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中存在的問題及怎么解決

管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中存在的問題及怎么解決

1.對管理信息系統(tǒng)的認(rèn)識有偏差

管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與評價側(cè)重計算機(jī)硬件配置.而不是信息開發(fā)與利用的方法和深度.這種誤讀給國內(nèi)外許多組織的管理信息系統(tǒng)帶來慘重?fù)p失。

2.目標(biāo)不明確

管理信息系統(tǒng)開發(fā)前調(diào)研不夠充分，分析不夠清楚明了，就比如開發(fā)的工作人員中，對整個系統(tǒng)所需要達(dá)到的目標(biāo)沒有基本的，明確的、全面的的概念，就照著自己的想法做下去，進(jìn)行設(shè)計和開發(fā)，做了大量工作后才發(fā)現(xiàn)設(shè)計不能滿足用戶的需要，而使得系統(tǒng)開發(fā)失敗，重新開發(fā)設(shè)計，這樣就浪費了大量的人力、物力、財力以及時間。

3.開發(fā)時忽視了高層領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度

有時候開發(fā)人員本著自己的意愿設(shè)計并開發(fā)出了管理信息系統(tǒng)，盡管系統(tǒng)很好，但領(lǐng)導(dǎo)不滿意屬下擅自動手，不聽指揮，從而浪費了時間，資源和心血，還加劇了與領(lǐng)導(dǎo)之間的隔閡。并且在沒有領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)和支持下，能開發(fā)出一個好的信息系統(tǒng)很是艱難。

4.開發(fā)時缺乏既懂計算機(jī)知識又懂管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，并且人員之間的合作能力較差

“只要熟練掌握幾門計算機(jī)語言，就可以成為一個優(yōu)秀的信息系統(tǒng)開發(fā)人員”這種觀點是極其錯誤的。計算機(jī)程序設(shè)計語言是實現(xiàn)計算機(jī)信息系統(tǒng)的一種工具或手段，編碼只不過是計算機(jī)信息系統(tǒng)開發(fā)過程中的一小部分工作，管理信息系統(tǒng)開發(fā)是一項多人群體性的任務(wù)，需要很好的合作與協(xié)調(diào)，沒有這些很難開發(fā)出所需要的系統(tǒng)，并且會使系統(tǒng)開發(fā)周期變長，無針對性。

5.教育、理論體系研究落后

在教育方面主要表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容陳舊，理論落后于實踐，理論在某種程度上又脫離實踐，在教學(xué)中往往注重學(xué)生的編程技巧能力培養(yǎng)，而忽視系統(tǒng)分析、設(shè)計能力的培養(yǎng)，學(xué)生的實踐能力差，團(tuán)隊合作能力差，系統(tǒng)開發(fā)本身還缺乏一套嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)以及缺少一套簡單有力的開發(fā)工具。

6.開發(fā)后缺乏軟件測試，并且安全性有待提高

軟件測試是開發(fā)過程的必要過程，不進(jìn)行的話，很難知道是否達(dá)到預(yù)先的要求，實現(xiàn)想要達(dá)到的目的，安全性問題在我國是一個很大的問題，山寨，盜版比較猖獗，這增加了開發(fā)的成本并嚴(yán)重影響了更新的速度。

7.解決方法

及時更新教學(xué)中有關(guān)信息系統(tǒng)的教材，加強對學(xué)生系統(tǒng)分析能力設(shè)計能力的要求，完善系統(tǒng)開發(fā)的理論基礎(chǔ)。開發(fā)前充分調(diào)研，明確目標(biāo)，并積極協(xié)調(diào)各種人力，物質(zhì)資源。取得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持開發(fā)時注重加強安全性的保護(hù)和軟件的運行維護(hù)。