第一篇：陜西省人民政府辦公廳關于加快縣城建設的意見

陜西省人民政府辦公廳 關于加快縣城建設的意見

陜政辦發[2010]96號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

縣城是全省城鎮體系的重要組成部分，是推進城鎮化、帶動縣域發展的重要載體。加快縣城建設，推進縣域城鎮化，是新形勢下擴大內需、轉變發展方式的迫切需要；是擴城活商，以城帶鄉，促進縣域工業化和農業產業化，壯大縣域經濟的需要；是建設民生工程，構建和諧社會的必然選擇。目前，我省縣城城鎮人口共有559萬人，平均每個縣城人口近7萬人，人口規模達到10萬—20萬的縣城僅有19個，各地普遍存在著縣城規模偏小，基礎設施滯后，城鎮功能較弱，人居環境質量不高，綜合承載能力和輻射帶動功能不強的問題。為提升縣城整體實力和水平，促進縣域經濟發展，經省政府同意，現就加快全省縣城建設提出如下意見。

一、目標任務

到2012年，全省縣城城鎮人口超過680萬人，平均每個縣城的城鎮人口達8萬人以上。其中，位于平原地區的縣城城鎮人口平均達10萬人以上，位于山區的縣城城鎮人口平均達5萬人以上。全省縣城城鎮人口超過20萬的有4個，縣城城鎮人口10萬至20萬人的有27個。全省的縣城建成區面積達到680平方公里，縣城的主要市政基礎設施和公共服務設施達到全國縣城平均水平以上。

到2015年，全省縣城城鎮人口超過820萬人，平均每個縣城的城鎮人口近10萬人。其中，位于平原地區的縣城城鎮人口平均達12萬人以上，位于山區的縣城城鎮人口平均達6萬人以上。全省縣城城鎮人口超過20萬的有10個，縣城城鎮人口10萬至20萬人的有33個。全省的縣城建成區面積達到820平方公里，縣城的市政基礎設施和公共服務設施水平明顯提高，城鎮面貌顯著改觀，綜合承載力和輻射帶動功能進一步增強。

二、加強規劃，科學指導縣城建設

各地在編制縣城建設規劃時，要依據已經依法批準的城市總體規劃，統籌安排縣城空間發展次序，突出規劃的科學性和超前性。對基礎條件較好的縣城，要拓寬思路，按照設區市的城市標準進行規劃。在用地緊張的山區縣城，要推廣緊湊節地的發展模式，提高城區緊湊度。對具有發展潛力的縣城，要適度建設新區，拉大城區骨架。同時，加大規劃實施和監管力度。縣（市、區）政府要定期對縣城總體規劃進行評估，及時修編不適應發展需要的縣城總體規劃。

三、利用市場機制，多渠道籌集建設資金

縣政府要完善規范投融資平臺，通過政府增信、資本金注入、優質資產劃入、特許經營權授讓等方式，壯大縣城建設投融資平臺的實力。在政府統一監管下，實行市場運作，鼓勵民間資本以獨資、參股等方式參與城鎮供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經營性城鎮基礎設施建設。加大對市政道路、排水、綠化等非盈利性基礎設施的財政支持力度，并通過社會融資等方式籌集非盈利性基礎設施的建設資金。對在不同城鎮之間共建互享的污水處理、垃圾處理、供熱等基礎設施，可將項目打捆并選擇投資商建設經營。繼續加大對貧困縣的財政轉移支付力度，增強縣級政府在基礎設施建設方面的能力。各地要積極探索，逐步形成城鎮建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的發展模式，解決縣城建設資金不足問題。

四、落實財稅優惠政策，支持縣城建設

因縣城建設實施拆遷的，對被拆遷人按照規定標準取得的拆遷補償款收入，免征個人所得稅。居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交房價中拆遷補償款的部分免征契稅。因國家建設需要依法征用、收回的房產，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。

五、搞好用地改革，確保建設用地

逐步推行城鄉建設用地增減掛鉤，優化城鄉用地布局。將城鎮規劃范圍內的工業園區、城鎮基礎設施建設項目和國家重點建設項目用地、生態用地、民生用地納入當地土地利用總體規劃，在下達年度土地利用計劃時給予優先安排和重點傾斜，并將縣城規劃區內的土地用途確定為建設用地預留區。建立縣（市、區）政府對土地一級市場的集中調控制度，依法對縣城規劃區內的集體土地按規劃用途分批次統一征收，納入政府儲備，增加城鎮發展建設用地。對于加快城鎮化、工業化發展及用于基礎設施建設等項目用地，要依法提供用地保障。

六、加快基礎設施建設，改善人居環境

按照政府引領，市場融資，項目帶動的原則，以建設大縣城、推進縣域城鎮化為目標，重點抓好道路和管網建設改造、污水和生活垃圾處理設施建設、城區綠地以及學校、醫院、文化體育場所等項目建設。通過實施縣城基礎設施提升工程、公共服務配套工程等，全面改善基礎設施條件，增強縣城整體功能。

七、大力推進住房建設，提高居住水平

鼓勵信譽好、實力強的房地產企業投資縣城房地產、舊城改造及城中村改造項目，著力提升普通商品住房小區的規模和水平。要在確保地質安全的情況下，充分利用山地、荒地等非耕地，開發建設低密度、低容積率、環境優美、交通便利的居住區。加快縣城經濟適用住房和廉租住房建設，啟動公共租賃住房建設，支持發展限價商品房，形成多層次住房保障體系。提高住房公積金覆蓋率，支持縣城居民和進城務工及落戶人員解決住房問題。積極推進物業管理社會化，在新建住宅小區全面推行物業管理。

八、推進工業集中區建設，打造產業發展平臺

各縣要發揮當地資源和區位優勢，統籌工業布局，將工業集中區選址規劃與縣城土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、環境保護規劃等相銜接。在規劃區范圍內，優先布置工業集中區，以縣城作為生活居住和基本服務區，以工業集中區為生產區，使縣城發展和工業集中區建設相互促進。統籌謀劃縣城工業集中區的建設規模、產業聚集方向，構建縣城工業發展和承接產業轉移的基地。引導農村非農企業特別是加工制造業向縣城工業集中區聚集，壯大縣城實力。加快工業集中區基礎設施建設，提高承載能力和自我發展能力，將工業集中區建成新型城區，使其成為縣城發展的重要支撐。

九、進一步落實相關政策，增強人口聚集能力

全面貫徹落實支持縣城發展的相關政策，推進有條件的農村居民進城落戶，加快保障性住房建設、撤鄉并鎮等工作進度，在促進農村人口進城落戶、住房、就業、教育、醫療等方面，消除制度障礙，增強縣城的吸引力。全面落實國家促進就業和再就業的各項優惠政策，使人們進得來、留得住。

十、以創建活動為抓手，提高縣城建設和管理水平

以一系列旨在加快縣城基礎設施建設和改進縣城面貌的各項創建活動為平臺，啟動一批提升縣城建設水平的市政基礎設施和公共服務設施建設項目，強化以縣城出入口、城鄉結合部、背街小巷、城中村和過境鐵路、公路、河流沿線為重點的環境綜合治理，優化縣城環境。完善縣城建設管理規章制度，建立符合市場經濟體制的長效管理體制和運行機制。加強城鎮建設管理力量，提高管理人員素質，積極探索解決縣城管理的熱點、難點問題。

十一、推進擴權強縣試點，增強縣城發展活力

在現有15個擴權縣（市）的基礎上，總結試點經驗，再選擇一批基礎較好、對全局影響較大、經過三五年能實現較大發展的縣進行擴權強縣試點，賦予縣級政府更大的經濟事務管理權限。擴大縣（市）級自行審批或管理事項，增強縣級政府對縣城建設發展的自主權和內在動力。

十二、完善配套政策，形成加快縣城建設的合力

各市、縣和省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省文化廳、省衛生廳、省地稅局、省體育局、省中小企業局、省金融辦等有關部門要按照各自職責，盡快制定出臺加快縣城建設的配套政策；省住房城鄉建設廳要在規劃、設計、建設、管理等方面，全面加強工作指導和技術支持。

十三、加強目標責任考核

將加快縣城建設納入省委、省政府對各市、縣的目標責任考核，作為“社會發展”部分一項重要指標，對達到《陜西省縣城建設標準》的縣年終考核時予以加分。

附 件：陜西省縣城建設標準（試行）

二○一○年九月三日 附 件：

陜西省縣城建設標準（試行）

為科學評價縣城建設質量，增強縣城建設的實力和水平，根據有關規范，結合國家和我省創建園林縣城、衛生縣城、文明縣城、環保模范縣城的有關要求，制定全省縣城規劃區建設標準。

一、城鎮規劃（15分）

1.根據發展需要對縣城總體規劃及時修編，并得到批準實施。

2.建設用地控制性詳細規劃覆蓋率達到80%以上。

3.重要地段開展城市設計或編制詳細規劃，主要街道編制了街景治理規劃。

4.規劃了工業集中區，并與縣城總體規劃銜接。

二、道路交通和市政公用設施（15分）

1.城鎮道路和交通。

人均市政道路面積達到13平方米；路網密度達到4公里/平方公里；道路系統完善、等級清晰。

無侵占、破壞機動車道的現象，路面無坑洼積水；人行道平整暢通，無損壞占用現象；道板、護攔等設施完好。

按要求配置標志標線、信號燈、護欄、隔離墩等交通安全設施。道路名稱、標牌設置合理，文字、注音規范；公共圖標設置合理，準確清晰。

每萬人擁有公交車輛6輛（標臺）以上。

2.公共停車設施。

人均公共停車場面積達到0.8平方米以上，公交停車場1處以上。建有功能較為完善的長途客運站。

3.廣場。

人均廣場面積達到0.2平方米以上，廣場內綠地率達到25%以上。

4.供水。

建成自來水廠1座以上，供水能力能夠滿足社會需求，有應急備用水源地。用水普及率達到90%以上，供水水質綜合合格率達到100%。

5.天然氣和燃氣。

儲配站選址合理（具備燃氣供應條件的縣城），燃氣普及率達到80%以上。

6.照明和亮化。

實施城鎮亮化工程，城鎮主次干道及廣場、游園亮燈率達到98%以上。

7.防災減災。

按照縣城防洪標準完成了堤防及其相關設施的建設、維護工作；主行洪區內無礙洪阻洪的建（構）筑物。排水設施完好，運行正常。

按照消防標準建立了指揮中心、消防站和室外消防栓等，室外消防栓間距不大于120米。

建立了地質災害預警預報系統，能夠對地質災害進行有效監測；開展了生態治理與工程防治相結合的防治工作。

廣場、公園等避災場所建有公共飲水等救生設施和其他衛生設施。

三、公共服務設施（20分）

1.商業設施和市場。

商業金融設施配套齊全。建成一定規模的賓館、綜合性超市、商場或百貨商店、室內農貿市場等，商業設施服務半徑為500米—1000米。商業用地面積人均達到3平方米以上。

2.學校。

建有縣級職教中心，建設1所以上標準化高中和1所以上初中，每個學生平均校園用地達到12平方米以上。小學服務半徑不大于500米，每個學生平均校園用地面積達到11平方米以上。

3.醫療衛生設施。

建立了二級以上綜合性醫院，以及專科醫院、預防保健機構和基層衛生設施構成的公共衛生服務體系。床位配置標準達2.72張/千人口，衛生技術人員達3.97人/千人口。

4.文化科技設施。

各建設1座以上公共圖書館、影劇院、文化活動中心，有固定的科技教育活動場所。

5.體育設施。

建成1個標準田徑場，人均體育場地達到1平方米。社區設置了便民體育健身器材，管護良好。

6.社會福利設施、社區服務中心和無障礙設施。

社會福利中心1處，建筑面積達到2000平方米以上；按社區配置社區服務站，建筑面積達到300平方米以上；主要道路、公園、公廁及大型公共建筑等設有無障礙設施，管理、使用情況良好。

7.供電、郵政、通信設施。

變電站、郵政、通信局（所）布局合理，重要地段線路實行埋地敷設。主變容量能夠滿足縣城供電需要；高壓電力走廊得到有效保護控制。

四、居住環境（12分）

1.完成20%以上的舊住宅小區房屋整修、環境整治工作；新建建筑達到節能標準。

2.人均住房建筑面積達到28平方米以上。

3.健全住房保障體系，人均住房建筑面積14平方米以下的低收入家庭廉租住房保障率達到100%。

4.積極推進物業管理社會化，新建住宅小區全面推行物業管理。

五、園林綠化（8分）

人均公園綠地面積達到6.5平方米以上。道路綠地率達到20%以上。至少有1座3公頃以上的公園，公園綠化面積占陸地總面積的70%以上。各類綠地等級清晰，布局合理，功能齊全。舊城區綠化覆蓋率大于25%，新區綠化覆蓋率大于30%。

六、環境設施（15分）

1.污水處理。

主干道路建成雨污分流的排水系統；建成污水處理廠1座以上，污水集中處理率（二級）達到80%以上。

2.垃圾處理。

建立完善的垃圾收集、轉運、處理系統。至少有1座生活垃圾無害化處理場建成并投入使用，生活垃圾無害化處理率80%以上。主、次干道兩側廢物箱設置間距不超過50米。

3.環境衛生。

道路清掃保潔率達到100%，其中機械化清掃率達到30%以上。城鎮快速干道、過境路機械化清掃率達到70%以上。按規定建設環衛工人休息場所和環衛車輛停車場。平均每平方公里三類以上公廁不少于4座。

4.環境質量。

空氣、水和聲環境質量良好。空氣污染指數小于等于100的天數達到220天以上，地表水環境質量標準達到三類以上，聲環境質量標準達到二級以上。

七、城鎮管理（15分）

1.制度建設。

按照有關法律法規，建立了完善的城鎮建設管理規章制度，分工明確，機構健全，責任落實，管理規范有序。

2.主要街道和重點地段容貌。

主要大街和重點地段無違章搭建現象，無亂擺攤點、亂張貼現象。

3.沿街店鋪管理。

沿街店鋪無出店經營，衛生狀況良好，門前管理責任制落實到位。

4.城鎮交通管理。

無非法營運車輛和爭搶客源現象，車輛?？堪踩?、規范、有序，交警文明值勤，車輛、行人服從指揮。

5.規劃建設管理。

城鎮建設嚴格依照批準的總體規劃和詳細規劃執行，嚴格履行基本建設程序，違章建筑查處有力，無違反城鎮建設相關法律法規的重大案件。

6.群眾滿意度。

群眾對縣城建設滿意率達到90%以上。

第二篇：陜西省人民政府關于加快節水型社會建設的意見

陜西省人民政府關于加快節水型社會建設的意見

陜政發 〔2007〕70號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態環境的控制性要素。我省水資源緊缺，已成為影響和制約經濟社會又好又快發展的瓶頸因素。為了加快節水型社會建設，實現以水資源的可持續利用，支撐經濟社會的可持續發展，結合我省實際，現提出如下意見。

一、充分認識加快節水型社會建設的重要性和緊迫性

（一）全省水資源十分緊缺。我省水資源總量不足，人均水資源量僅為全國平均水平的一半，而且時空分布不均，水資源總量70%分布在陜南，70%集中在汛期。關中地區人均水資源量僅為全國平均水平的1/6，為極端缺水地區。陜北地區人均水資源量為全國平均水平的1/3，受生態環境制約，開發利用水平很低。陜南地區水資源較為富集，但工程性缺水問題突出。

（二）用水浪費和水質污染問題嚴重。近年來，我省水資源開發利用和節約保護工作取得了一定成效，但水資源利用效率和效益低，用水浪費和水質污染嚴重的局面尚未得到扭轉。目前，全省萬元生產總值用水量遠高于東部發達省份和世界平均水平，農業用水效率不高，工業用水重復利用率低，城市生活用水跑、冒、滴、漏現象嚴重。用水浪費和水質污染進一步加劇了全省水資源短缺矛盾。

（三）建設節水型社會是緩解我省用水供需矛盾的有效途徑。受水資源開發利用條件等因素制約，我省水資源開發利用的難度很大，水資源緊缺已成為當前和今后一個時期制約經濟社會發展最突出的因素。目前，全省年供水缺口達21億立方米，有30多座縣以上城市、650個鄉鎮不同程度缺水，還有1005萬群眾存在飲水困難和飲水安全問題。據測算，到2010年全省缺水量將達到39億立方米。加快節水型社會建設，是緩解我省水資源緊缺矛盾最直接、最經濟、最有效的途徑和手段。各地各部門要深刻認識我省水資源緊缺的基本省情，以對黨對人民高度負責的態度，切實增強責任感和緊迫感，采取綜合措施，加強節約用水管理，加快推進節水型社會建設，努力實現水資源的可持續利用，保障經濟社會又好又快發展。

二、節水型社會建設的總體要求、基本原則和目標任務

（四）總體要求。認真貫徹落實黨的十七大和省第十一次黨代會精神，堅持以科學發展觀為指導，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，以提高水的利用效率和效益為核心，進一步加強水資源的統一管理、優化配置和節約保護，統籌協調生活、生產、生態用水需求，建立健全節水制度，創新節水機制，完善農業、工業、城市節水體系，強化社會公眾節水意識，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水管理機制，不斷提高水資源承載能力，為全省經濟社會的可持續發展提供可靠的水資源支撐。

（五）基本原則。堅持以人為本，統籌流域、區域和生活、生產、生態用

水，優化水資源配置；堅持制度創新，深化水價改革，健全和完善總量控制、定額管理的用水管理制度；堅持分類指導，突出關中、陜北兩大區域和重點領域、重點行業，因地制宜地采取節水措施；堅持科技創新，加快節水技術改造，積極研發和推廣節水新技術、新工藝、新設備和新產品；堅持節水減污并舉，以節水促減污，以限排促節水。

（六）目標任務。到“十一五”末，全省農業節水灌溉面積達到1200萬畝，灌溉用水有效利用系數達到0.55；萬元工業增加值用水量降低30%，工業用水重復利用率達到65%；城市污水處理率達到60%，回用率達到20％，城市供水管網漏損率控制在10%以內；水功能區達標率達到70%。到2020年，全省農業節水灌溉面積達到2200萬畝，灌溉水有效利用系數達到0.58；萬元工業增加值用水量降至45立方米，工業用水重復利用率達到75%。

三、深化水價改革，發揮市場在水資源配置中的基礎性作用

（七）完善水資源有償使用制度。認真貫徹《中華人民共和國水法》和國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》，嚴格實行水資源有償使用制度，按照《陜西省水資源費征收辦法》明確的水資源費征費范圍和征費標準，依法加強水資源費征收管理工作，逐步建立起服務用戶、足額征收、規范使用、督查到位的征收使用管理機制。根據水資源的供需狀況和經濟社會發展水平，適時適度調整水資源費征收標準，逐步擴大不同區域、不同水源、不同行業水資源費征收標準的差距，促進節約用水。對在城市供水管網覆蓋范圍內取用地下水的，水資源費應不低于公共供水的價格水平。

（八）深化水價改革。認真落實國務院辦公廳《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》和全國水價改革與節水工作電視電話會議精神，加快建立以促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制和價格體系。按照省政府的總體部署，城市供水2008年6月30日前要全面實現水價“三步走”改革目標。對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，對非居民用水單位超計劃、超定額用水實行累進加價制度。開征城市污水處理費并提高收費標準，設區市生活污水處理費征收標準每噸不低于0.8元，縣（市、區）生活污水處理費征收標準每噸不低于0.6元，逐步實現城市污水處理的市場化。農業用水全面推行按量配水、按量收費的農田灌溉終端水價制度，積極開展實行豐枯季節水價試點。按照補償成本、合理收益的原則，科學確定再生水水價。

（九）逐步建立水權制度。在加快建立健全用水總量控制、定額管理、取水許可、水資源論證、用水計量與統計、節水產品認證等制度的同時，積極開展水使用權分配、水使用權管理和水使用權轉讓試點，推進水市場的形成，促進水權在地區間、行業間和用水戶間有償流轉，促進節約用水。抓好石頭河水庫“兩部制”水價改革試點，及時總結和推廣試點經驗，提高水資源利用效率和效益。

四、強化水資源管理，建立健全總量控制與定額管理相結合的用水管理制度

（十）強化水資源統一管理。加強水資源規劃實施管理，統籌考慮開發、利用和保護，合理確定水資源可利用上限、開發次序和供給次序，保障城鄉居民、農業、工業和生態環境用水需要。加強水資源保護，加大治污力度，逐步

改善地表、地下水環境質量。飲用水源地保護區內，嚴禁進行各項開發和建設活動，禁止一切排污行為。嚴格執行取水許可制度，對新建、改建和擴建項目，加強水資源論證和節水方案、節水措施審核，推行節水設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。凡未經取水許可和水資源論證的建設項目，一律不得審批立項或核準備案。禁止在地下水禁采區和限采區內新建、改建、擴建地下水取水工程。禁止在供水管網覆蓋區新增地下取水工程，有計劃地關閉現有水源井，逐步實現地下水采補平衡。

（十一）實行用水總量控制和定額管理相結合的管理制度。省水利廳要會同省發展改革委等省級有關部門，根據區域水資源供需狀況、節約用水規劃等，研究制訂我省黃河流域、長江流域水量分配方案，把國家分配我省的用水總量逐級分解落實到流域內各市、縣、區，實行區域用水總量控制行政首長負責制。修訂完善行業、產品和居民生活用水定額，建立覆蓋全社會的用水定額指標體系。根據定額指標，合理確定行業、部門和單位用水計劃，確保用水總量控制在定額指標之內。供水單位和自備水源單位要切實落實節水措施，并按照規定程序報送供、用水計劃申請和計劃執行情況。加強對重點行業、高耗水重點企業用水情況的考核評價和監督檢查，對超額用水的用戶，除累進加價收取水費外，要給予批評、警告、吊銷取水許可證等行政處理。

五、加強節水工程和技術體系建設，推進全社會節約用水

（十二）加強農業節水。加快大中型灌區節水改造步伐，抓好末級渠系節水改造，全面推廣渠道防滲、管道輸水等高效輸水技術，減少渠道滲漏損失。改進田間灌水方式，積極推廣小畦灌溉、細流溝灌、噴灌、滴灌等先進節水技術，提高田間水利用率。積極發展“南塘、北窖、關中井”等雨水積蓄工程，充分利用雨水資源。積極調整農業種植結構，大力發展旱作農業。發展集約化節水型養殖，搞好養殖廢水處理及重復利用。加快農村飲水工程建設，積極發展聯村、聯鄉集中供水，逐步配套完善家用水表和節水器具。推進農村生活垃圾及污水處理，加強農村水環境保護。

（十三）強化工業節水。以電力、紡織、造紙、鋼鐵、石油化工等高耗水行業和日取水1萬立方米以上的用水企業為重點，加快利用先進工藝設備進行節水改造，逐步淘汰耗水大、技術落后的工藝和設備，鼓勵污水回用及循環用水。積極調整工業結構和布局，嚴格限制在缺水地區布設高耗水項目。關中、陜北新建電力、化工等項目，要推廣使用風冷技術。加強工業產品用水定額管理，全面執行和推廣節水技術標準，減少水的消耗。加大對造紙、果汁、冶金、化工、紡織、印染、皂素等重點排污企業的治理力度，實施減排和水循環利用工程，減少江河污染。完善規模以上工業企業用水及節水統計工作，全面加強工業企業用水計量管理。

（十四）推進城市節水。加快城鎮供水管網更新改造步伐，大中城市兩年內全面完成老城區供水管網改造任務，確保管網漏損率大幅度降低。統籌規劃建設各類管網設施，城市新建區管網做到雨污分流。加快城市污水和垃圾處理設施建設，重點建設渭河流域、漢丹江流域和黃河沿岸城鎮污水處理廠和垃圾處理廠，同步抓好中心城市和重點開發區域再生水回用設施建設，建立和完善重點河流市界水質監測斷面，嚴格排污控制，確保水功能區達標。加強城市公共用水管理，對用水量較大的機關、學校、醫院、商場、科研院所、賓館、飯

店、大型文化體育設施等實行嚴格的用水計劃管理。加強節水器具和節水產品的推廣普及工作，嚴格執行國家節水技術標準。新建、改建、擴建的公共和民用建筑，禁止使用國家明令淘汰的用水器具，鼓勵引導居民淘汰現有住宅中不符合節水標準的生活用水器具，實現節約用水。

（十五）加快節水科技進步。貫徹落實《中國節水技術政策大綱》和《節水型產品技術條件與管理通則》等規定，以工業節水技術、高效節水灌溉技術、水循環利用工藝等為重點，組織大專院校、科研院所和大中型企業開展節水技術研究和攻關，開發推廣節水新技術、新產品。加快制訂節水型產品、設備技術標準和規范，建立和完善節水技術推廣和服務體系，依靠科技進步推進節約用水。

六、加強對節水型社會建設的組織領導

（十六）落實各級政府責任。節水型社會建設涉及面廣，是一項宏大的社會系統工程。各級政府要建立健全政府負責、水利部門具體抓、相關部門配合抓的工作機制，把節水型社會建設納入國民經濟和社會發展規劃，明確目標任務，分解落實責任，建立和完善考核指標體系、監測評價制度和激勵約束機制，促進各項節水措施落實到位。省政府將成立由分管副省長任組長的節水型社會建設領導小組，加強對這項工作的組織協調。各地也要成立相應的領導和工作機構。各級水行政主管部門要認真抓好節水型社會建設的具體實施工作，制訂工作方案，落實工作措施，加強監督檢查，確保節水型社會建設各項任務全面完成。其他各有關部門要各司其職，各負其責，合力推進節水型社會建設。（十七）抓好節水型社會建設試點工作。西安、榆林兩市已進入國家級節水型社會建設試點行列，要按照試點方案做好各項工作，迎接國家檢查驗收。寶雞、咸陽兩市和楊凌示范區，耀州區、臨渭區、蒲城縣、寶塔區、略陽縣等省級節水型社會建設試點市、縣（區）要抓緊制定節水型社會建設規劃和試點方案，積極開展試點工作，探索和積累經驗，為其他地方提供借鑒。水利等有關部門要制訂標準，組織開展節水型灌區、節水型企業、節水型單位、節水型家庭、節水型小區、節水型城市建設活動。各級黨政機關要率先建設節水型機關，切實發揮示范帶動作用，促進節水型社會建設取得扎實成效。

（十八）加大節水型社會建設投入力度。各級政府要建立穩定增長的投入機制，重點支持節水關鍵技術的開發、示范和推廣，支持農業、工業和城鄉生活節水示范工程以及農業節水計量工程建設。建立節水激勵和補償機制，吸引社會資金投入，利用市場機制推動節水型社會建設。

（十九）加大水市場的監管力度。完善法律法規，規范市場準入，加強市場監督，建立健全飲用水安全保障機制。抓緊制定供水成本監審辦法，建立健全成本約束機制，防止成本和價格不合理上漲。水價調整后增加的收入，除彌補合理的成本開支外，要用于改善供水設施、提高供水質量、改進供水服務，以及水資源的開發利用和節約保護。

（二十）認真解決困難群眾的實際問題。在水價改革方案實施過程中，加強調查研究，及時掌握新情況，解決新問題。正確處理水價改革與社會穩定的關系，充分考慮社會承受能力，廣泛聽取各方面意見和建議，實行科學民主決策。實行必要的水費減免措施，保障城鎮低收入家庭和特殊困難群體的基本生活用水。

（二十一）加強節約用水宣傳教育工作。各地各有關部門要采取多種形式，在機關、學校、企業、社區、農村廣泛開展節約用水宣傳活動，介紹我省水資源短缺的嚴峻形勢，宣傳節約用水的重要意義，提高全民節水意識和節水的自覺性，動員全社會力量支持參與節水型社會建設。新聞單位要充分發揮輿論監督作用，宣傳節約用水的先進典型，對浪費水資源、污染水環境的現象和行為要及時進行曝光，營造“節水光榮、浪費可恥”的輿論氛圍，促進節水型社會建設深入開展。

陜西省人民政府

二○○七年十二月十四日

第三篇：武漢市人民政府辦公廳關于進一步加快城中村改造建設工作的意見

武漢市人民政府辦公廳關于進一步加快城中村改造建設工作的意見

（武政辦〔2009〕36號）

各區人民政府，市人民政府各部門：

為進一步加快全市城中村改造建設工作步伐，根據《中共武漢市委武漢市人民政府關于積極推進城中村綜合改造工作的意見》（武發〔2004〕13號）和我市有關積極推進城中村綜合改造工作的文件精神，并結合前段工作的實際和現階段工作的新要求，經市人民政府同意，現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以積極推進“兩型”社會建設實現可持續協調發展為目標，樹立搶抓城市發展機遇的意識，通過加強組織領導，簡政放權，招商引資，整合土地資源，加快全市城中村改造建設步伐，為改善城市環境，提升城市整體功能，促進城市經濟社會發展作出貢獻。

二、目標任務

按照市委、市人民政府關于2011年底基本完成二環線內56個城中村綜合改造任務的總體要求，在目標時限內，全面完成56個村的集體經濟組織改制、戶口改登、撤銷村民委員會組建社區居民委員會、參加社會養老保障等工作。完成56個村的改造建設規劃方案的編制、審批和改造用地報批手續；完成56個村的改造用地掛牌出讓的前期工作；基本完成56個村的拆遷。同時，積極推動二環線外涉及重大建設項目并基本具備條件的城中村改造工作。

三、明確管理權限

根據《中共武漢市委武漢市人民政府關于圍繞“兩型社會”建設完善城市管理體制的若干意見》（武發〔2008〕17號）精神，按照屬地管理原則，進一步下放城中村綜合改造的管理權限。

市人民政府及相關部門負責工作目標的制定、改造建設規劃方案的審批、規劃設計條件的核發、改造用地手續的辦理，對各區城中村改造建設工作進行指導、協調和檢查。

市東湖生態旅游風景區管委會、各有關區人民政府及相關部門負責“雙登”基礎資料的調查和審核，組織編制改造建設規劃方案，做好改造成本的測算、招商引資、區域內土地資源的整合調劑和建設強度的綜合平衡等工作，對拆遷安置和改造建設項目進行監督管理。

四、完善保障措施

（一）城中村改造建設工作以區人民政府為責任主體。各區人民政府要根據市委、市人民政府的總體部署，制訂和完善實施方案并精心組織落實；要組織強有力的工作專班，認真做好“雙登”基礎資料的調查和審核等基礎工作，精心組織編制改造建設規劃方案，加大招商引資工作力度，采取有效措施，改善投資環境，積極引進各方投資主體參與城中村的改造建設；要建立健全聯席會議制度，研究解決城中村改造建設工作中遇到的各種問題和困難，加快城中村改造建設工作進度，確保市委、市人民政府確定的目標任務按期完成。

（二）市規劃、國土房產等有關行政管理部門對涉及城中村改造建設的有關行政審批事項，要開辟“綠色通道”，實行并聯審批制度，簡化辦事程序，提高辦事效率；要嚴格按照《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發〈武漢市企業注冊登記并聯審批實施方案（試行）〉、〈武漢市基本建設項目有限并聯審批實施方案（試行）〉的通知》（武辦發〔2007〕20號）和《武漢市行政審批制度改革領導小組關于公布實施行政許可事項的辦事時限、程序、收費的通知》（武審改字〔2007〕1號）規定的辦事時限內辦結有關行政審批事項。市相關行政管理部門要認真履行職責，提高服務意識，研究制定配套措施，積極支持各區城中村改造建設工作，及時做好分類指導、協調服務等工作，形成上下聯動、各負其責的工作機制。

（三）因城中村改造確需調整規劃控制用地的，由區人民政府提出調整意見，市城中村綜合改造領導小組辦公室組織相關部門進行研究提出意見，報市人民政府同意后，由市規劃局按程序對規劃控制用地進行調整。

（四）城中村改造建設規劃方案審批后，若確需調整規劃布局的，由區人民政府提出調整建議，報市規劃局審查，符合相關規定的，下達調整批復。

（五）市人民政府確定的用于重大項目建設資金平衡的地塊（以下簡稱打包地塊）涉及城中村改造建設的，各相關建設單位要加快打包地塊建設的推進，以推動城中村改造工作。如打包地塊建設推進計劃明顯滯后于城中村改造建設進度要求，而城中村改造建設條件又已經成熟的，由區人民政府報市人民政府同意后，按批準的規劃實施城中村改造建設。對因先行啟動城中村改造建設使打包地塊面積減少，影響項目資金平衡的，由打包項目責任單位報市人民政府另行研究。

（六）改造成本核算下放到區，由區人民政府負責組織成本核算工作專班，嚴格按照城中村改造政策和改造成本核算操作規范進行改造成本的核算，不得弄虛作假，不得違反政策規定。改造成本核算操作規范由市國土房產局會同市規劃局另行制定。

城中村改造建設項目的規劃設計費、勘測定界費、規劃咨詢費、供地附圖測量費、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、村集體房屋拆遷補償費、還建房項目中按規劃要求配建公共服務設施的建設成本計入改造成本。上述費用均不作為掛牌底價1.15倍的基數。

村集體房屋拆遷補償費，按市物價局公布的重置價標準進行計算。

（七）規劃設計機構進行城中村改造建設項目的規劃咨詢，應以區人民政府核定的改造成本和市國土房產局提供的城中村改造擬掛牌項目現時樓面地價為依據，在符合城市總體規劃和滿足城市交通、安全、日照、消防等基本條件的前提下，兼顧城中村改造資金平衡和節約集約利用土地的要求，測算開發項目的建設規模。

（八）對部分用地嚴重不足的村，各區可采取貨幣補償、調劑用地和結合舊城改造的方式來推進改造工作。在符合城市總體規劃的前提下，區人民政府可對已確定的各村建設規模進行統籌調劑。

（九）市規劃局根據城市總體規劃的要求和各村用地實際情況，可在武政辦〔2004〕173號文件規定的基礎上適當提高還建用地容積率。

（十）城中村改造還建項目中公共服務設施的建設，以村為單位按還建房總量5%的規模配建。

（十一）區人民政府和市國土房產局應督促落實規劃控制用地的拆遷、驗收及移交工作。城中村改造建設完成規劃控制用地的拆遷騰退后，規劃控制用地的相關使用單位應及時接收，不得出現管理上的空檔，避免二次拆遷。各區人民政府要積極配合相關使用單位做好騰退地的控管工作。

相關使用單位按征用集體土地的補償標準支付土地補償費。

（十二）各村安置后剩余的還建房，由區人民政府統一掌握，調劑給用地不足的村用于還建安置，或納入住房保障體系，作為經濟適用房銷售或廉租房使用。具體辦法由區人民政府會同市國土房產局另行制定。

（十三）市東湖生態旅游風景區管委會應根據風景名勝區管理要求和實際土地資源情況，參照城中村改造政策制訂風景區總體改造方案和分步實施計劃，經市城中村綜合改造領導小組辦公室組織相關部門進行研究提出意見，報市人民政府同意后實施。市城中村綜合改造領導小組辦公室及市規劃、國土、民政、社保、公安等相關部門要加強對東湖生態旅游風景區城中村綜合改造工作的協調和技術指導。

五、加強組織領導

對城中村實施改造是我市推進“兩型”社會建設的一項重要工作。各區、各部門要高度重視，加強組織領導，建立健全各項工作制度，按照目標任務，加強工作調度，積極主動作為，采取有效措施，強力推進此項工作。建立城中村改造工作目標責任制，簽訂責任狀，市城中村綜合改造領導小組要定期對各區完成目標任務的情況進行考核，對目標完成好，工作成績突出的區、街、村及市相關部門要予以表彰與獎勵。建立和完善責任追究制度，紀檢監察部門要加強城中村改造的監察工作，對在城中村改造工作中，弄虛作假、循私舞弊、故意推諉、失職瀆職等不作為、亂作為的行為，依法追究有關責任人的責任。

二00九年二月二十七日

武漢市人民政府關于進一步加快城中村和舊城改造等工作的通知

（武政〔2009〕37號）

各區人民政府，市人民政府各部門：

為進一步加快全市城中村、舊城、棚戶區改造及東湖賓館至武漢天河機場主干道景觀路綜合整治改造工作（以下簡稱城中村和舊城改造工作）步伐，完成市人民政府確定的工作目標，經研究，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，增強推進城中村和舊城改造工作的緊迫感

實施城中村和舊城改造是我市推進“兩型社會”建設的重要舉措，是踐行科學發展觀、構建和諧社會的客觀要求。各區、各部門要進一步提高認識，統一思想，增強推進城中村和舊城改造工作的緊迫感，以科學發展觀為統領，以促進經濟社會協調發展為目的，抓住機遇，克難攻堅，進一步改善居民生活環境，塑造城市形象，提升城市品位，優化城市空間。

二、建立工作機構，明確工作職責

（一）為加強對城中村和舊城改造工作的組織領導，決定成立由市人民政府市長阮成發任組長、副市長孫亞任副組長，各有關區人民政府、市直有關部門負責人為成員的市城中村和舊城改造工作領導小組（具體名單附后），主要負責制訂全市城中村和舊城改造有關政策，研究解決城中村和舊城改造工作中的重大問題。領導小組下設辦公室（以下簡稱市城改辦），由市人民政府副秘書長劉家祥兼任主任，承擔城中村和舊城改造日常具體工作，各成員單位按照“一站式服務”的要求集中辦公，實行“封閉運行”。市城改辦主要職責是：

1.負責制訂全市城中村和舊城改造工作計劃和目標；

2.負責起草全市城中村和舊城改造的有關配套政策；

3.負責辦理全市城中村和舊城改造項目的立項、規劃、土地、拆遷、建設、房產的審批手續；

4.負責對各區城中村和舊城改造工作進行指導、協調和督促檢查；

5.負責研究解決全市城中村和舊城改造工作中出現的新問題；

6.協調各成員單位的工作；

7.承辦市人民政府交辦的其他工作。

（二）市東湖生態旅游風景區管委會、各區人民政府也要成立以主要領導同志任組長、分管領導同志任副組長的區城中村和舊城改造工作領導小組，其主要職責是：

1.負責本區域內城中村的人口、戶籍、房屋、土地等基礎資料的調查和審核，做好改造成本的測算；負責組織區域內土地資源的整合調劑和建設強度的綜合平衡等工作，組織編制城中村改造規劃和改造實施方案；負責招商引資工作；負責組織落實各村按時完成拆遷安置工作；負責對拆遷安置和改造建設項目進行監督管理。

2.負責組織舊城改造項目的調查摸底和成本測算；負責組織編制舊城改造項目的初步改造方案和改造規劃方案；負責招商引資工作；負責組織拆遷安置工作。

三、創新工作機制，完善工作程序

城中村和舊城改造工作涉及面廣、任務重、要求高，市城改辦及相關部門要創新工作機制，完善工作程序，提高辦事效率。

（一）城中村改造工作程序

1.區人民政府有關部門組織城中村的人口、戶籍、房屋、土地等基礎資料的調查和審核，編制改造規劃，經區人民政府審查同意，并報市城改辦組織論證及審查同意后下達批復。

2.區人民政府組織城中村改造成本測算、土地資源的整合調劑和建設強度的綜合平衡，編制城中村改造實施方案，經市城改辦組織論證及審查同意后，報市人民政府批準。

3.城中村改造實施方案批復后，市城改辦組織辦理項目立項、開發項目的規劃設計條件、還建及產業項目的“一書一證”、用地預審、用地報批、供地方案報批、拆遷審批等相關手續。具備條件的，由市土地交易中心組織掛牌。

4.區人民政府依據改造規劃或改造實施方案組織開展拆遷、招商等工作。

（二）舊城改造工作程序

1.區人民政府組織對擬改造范圍內的人口、戶籍、房屋、土地等基礎資料進行調查和審核，提出舊城改造備選項目及初步改造方案，經區人民政府審查同意后報市城改辦，經組織論證和審查同意后，報市人民政府下達土地儲備計劃和用地批復。

2.市城改辦組織辦理土地儲備項目的用地規劃許可、拆遷審批等相關手續。

3.區人民政府組織開展拆遷、招商等工作，組織編制規劃方案，由市城改辦組織審查和辦理規劃設計條件，交由市土地交易中心實施掛牌。

四、加大工作力度，全面推進城中村和舊城改造工作

各區人民政府是城中村和舊城改造工作的責任主體，要加大工作力度，采取有效措施，積極推進改造工作。

（一）分解任務，明確目標。各區人民政府要根據市人民政府目標任務要求，抓緊對工作目標進行分解，制訂工作計劃，細化方案，倒排工期，綜合平衡，整體推進。進一步強化責任落實，將城中村和舊城改造工作納入目標管理責任制考核。

（二）優化環境，大力招商。各區人民政府要花大氣力做好招商工作，建立招商引資機構，搭建區級融資平臺，創造良好投資環境，鼓勵和吸引一批實力強、信譽好、資質高的知名企業、重點項目投資落戶。要建立市場化運作機制，通過市場來優化配置各種資源，多渠道、多模式吸納社會各方資金來參與城中村和舊城改造。

（三）科學組織，有序拆遷。城中村改造原則上實行凈地掛牌，確需將未完成拆遷的城中村先行掛牌的，由區人民政府提出意見，報市城改辦批準后實施。對先行掛牌的項目，要在掛牌文件和摘牌后簽訂的出讓合同中明確要求用地單位在1年內完成拆遷工作，摘牌1年內未完成拆遷的，取消其取得用地的資格，并依法予以處罰。對實行實物安置的，要優先抓好還建房的建設，市城改辦和有關部門對還建房項目的審批手續要簡化程序、及時辦理。各區人民政府要進一步加大宣傳力度，營造良好有序的氛圍，依法拆遷，有情操作。做好拆遷安置和過渡期居民生活的統籌安排，保障居民正常生活。

（四）公開透明，陽光操作。各區人民政府要把城中村和舊城改造的政策、標準和程序公開，對拆遷、建設、回遷安置等重要環節要實行公示，自覺接受群眾監督。監察、審計部門要全程介入，確保每一項工程都成為陽光工程和群眾滿意工程。

（五）完善鼓勵政策，建立激勵機制。市有關部門要認真落實《市人民政府辦公廳轉發市體改辦等部門關于落實市委市人民政府積極推進“城中村”綜合改造工作意見的通知》（武政辦〔2004〕173號）和《市人民政府辦公廳關于進一步加快城中村改造建設工作的意見》（武政辦〔2009〕36號）等規定的各項優惠政策。同時，進一步完善鼓勵政策，積極推進城中村和舊城改造工作。

在城中村改造中，因村土地資源不足，需要通過整合村以外土地進行綜合平衡的，其整合用地的土地收益，由市城改辦根據成本測算的結論提出減免意見，報市人民政府批準后實行減免。

對各區城中村和舊城改造融資進行貼息，由市財政局根據各區改造量確定各區的融資貼息規模，融資貼息所需資金由市、區財政按6：4比例分擔。

在本通知發布之前已批復城中村改造規劃的，從本通知印發之日起，半年內完成整村拆遷的，可按還建規模的20%獎勵還建面積；1年以內完成整村拆遷的，可按還建規模的10%獎勵還建面積。在本通知印發之后獲得城中村改造規劃批復的，從城中村改造規劃批復之日起，半年內完成整村拆遷的，按還建規模的20%獎勵還建面積；1年以內完成整村拆遷的，按還建規模的10%獎勵還建面積。

對2010年12月前完成城中村改造目標的，完成一個村獎勵200萬元；對2011年12月前完成城中村改造目標的，完成一個村獎勵100萬元，由區人民政府對目標完成好、工作成績突出的單位和個人予以獎勵。

（六）加強監管，嚴格考核。要加強城中村和舊城改造項目的監督檢查，對弄虛作假、徇私舞弊、故意推諉、失職瀆職的行為依法追究責任人的責任。對推進城中村和舊城改造工作不力要通報批評，并納入單位和個人績效考核。

本通知由市城改辦負責解釋。

二00九年六月二日

市城中村和舊城改造工作領導小組

組成人員名單

組 長：

阮成發 市人民政府市長 副組長：

孫 亞 市人民政府副市長 成 員：

劉家祥 市人民政府副秘書長

石大鴻 市東湖生態旅游風景區管委會主任 王太暉 市人民政府研究室主任 倪子林 市法制辦主任 王 立 市建委主任 黃繼友 市發改委副主任

徐曉蘭 市監察局局長

張福來 市財政局局長

徐會希 市地稅局局長

張文彤 市規劃局局長

周玉珍 市國土房產局局長

尹海香 市勞動社保局局長

劉志海 市民政局局長

吳 清 市工商局局長

張培增 市環保局局長

左紹斌 市園林局局長

姜鐵兵 市水務局局長

付明星 市農業局局長

謝世腰 市教育局局長

夏建中 市公安局副局長

袁建梅 市城管局副局長

蔡 杰 江岸區人民政府區長

李 強 江漢區人民政府區長

胡勤華 硚口區人民政府區長

涂山峰 漢陽區人民政府區長

吳志振 武昌區人民政府區長

秦 軍 青山區人民政府區長

劉 濤 洪山區人民政府區長

領導小組下設辦公室，由劉家祥兼任主任，程介儒、盛洪濤、閻磊、袁建梅、葉齊偉任副主任。

第四篇：陜西省人民政府辦公廳關于印發退耕還林

【發布單位】82502

【發布文號】陜政辦發[2000]125號 【發布日期】2000-11-15 【生效日期】2000-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府辦公廳關于印發

退耕還林

（草）試點糧食供應暫行辦法和試點

資金報賬制暫行辦法的通知

（陜政辦發［2000］125號2000年11月15日）

各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

《陜西省退耕還林（草）試點糧食供應暫行辦法》和《陜西省退耕還林（草）試點資金報賬制暫行辦法》已經省人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

陜西省退耕還林（草）試點糧食供應暫行辦法

為了認真搞好退耕還林還草補助糧食供應工作，根據國務院《關于進一步做好退耕還林草試點工作的若干意見》（國發［2000］24號）和國家計劃委員會、國家糧食局、國家林業局、財政部、農業部、中國農業發展銀行印發的《關于以糧代賑、退耕還林（草）的糧食供應暫行辦法》（計糧辦［2000］241號），結合我省實際，特制定本辦法：

第一條 第一條 基本原則

（1）全省退耕還林還草補助糧食的供應工作由各級人民政府負責并組織實施。

（2）以國家林業局、國家計委、財政部《關于開展2000年長江上游、黃河上中游地區退耕還林（草）試點示范工作的通知》（林計發［2000］111號）為依據，按照省政府確定的退耕還林（草）計劃及檢查驗收結果，及時有效地組織好所需糧食的供應。

（3）保證糧食數量、質量，并及時兌付到農戶，努力降低運作成本。

第二條 第二條 糧食供應標準、價格和期限

符合退耕還林還草標準，并驗收合格的每畝退耕地每年補助糧食（原糧）執行國家補助標準。

退耕還林還草補助糧食出庫價格按照國家確定的標準執行，由此而造成糧食企業的虧損申報國家予以解決。

糧食和現金的補助年限，先按經濟林補5年，生態林補助8年計算，到期后可根據農民實際收入情況，需要補多少年再繼續補多少年。

第三條 第三條 糧源安排

糧源按就地就近原則統籌安排解決。具體由省糧食局會同省財政廳、農發行提出糧食出庫計劃，報經省政府批準后，由糧食部門組織實施。退耕還林還草所需的補助糧食動用省級儲備糧、地方國有糧食購銷企業商品周轉糧，必要時申請動用中央儲備糧。

第四條 第四條 糧食質量與品種

糧食供應品種為國家規定的保護價收購范圍內的糧食。粗細糧搭配供應，按各50％的比例控制。搭配供應比例為：漢中、安康兩地市小麥20％，稻谷30％，玉米50％，其他地市為小麥和玉米各50％。

供應的糧食必須達到國家規定的質量標準。不準將未經檢驗或檢驗不符合標準的糧食供應給退耕區農民，嚴禁將陳化糧供給農民。

第五條 第五條 組織實施

（一）全省退耕還林還草補助糧食的發放工作由省糧食局負責并組織實施，具體業務由各級國有糧食購銷企業承擔。

（二）向退耕還林還草戶無償提供補助糧食，要依據農戶退耕面積和還林還草的實際成效綜合確定。當年退耕還林還草成活率達到規定標準的，原則上兌付一半，保存率達到標準并不復墾的，按規定全部予以兌付。

（三）糧食部門要依據各級林業部門提供的退耕還林還草檢查驗收結果通知單（卡）（如屬退耕還草的，由農業部門提供，林業部門匯總，下同），按照補助標準向退耕還林還草戶兌付糧食。具體程序是：

1、省糧食部門根據省林業部門提供的分地市檢查驗收結果通知單和國家規定的糧食補助標準，確定并下達各地市糧食補助的數量。

2、地市糧食部門根據地市林業部門提供的分縣區檢查驗收結果通知單確定并下達各縣市區糧食補助的數量。

3、縣區糧食部門根據縣林業部門提供的分鄉鎮檢查驗收結果通知單確定并下達各鄉鎮糧食補助的數量。

4、鄉鎮人民政府將縣林業（農牧）部門提供的檢查驗收結果通知單和下達到鄉鎮的糧食補助的數量分解到村，并組織各村填寫由林業部門統一制作的《退耕還林還草農戶登記卡》和分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補助數量明細表》，表、卡必須相符。明細表要張榜公布，同時提供給糧食部門設置的供糧點，抄報縣糧食、林業（農牧）部門備案。

5、糧食供應點根據鄉鎮政府的分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補助數量明細表》和《退耕還林還草農戶登記卡》向農戶發放糧食。糧食供應點發放糧食時須在《退耕還林還草農戶登記卡》上加蓋單位印章并由經手人簽名，農戶戶主須在《退耕還林還草合格面積及糧食補助數量明細表》上簽字。

上述表、卡由省林業廳、糧食局統一印制。

（四）糧食部門要充分利用現有收購網點，本著就地就近，減少環節，保證質量，品種對路，價格合理，降低費用，加強服務的原則，采取計劃安排或從國有糧食購銷企業招標等辦法，保質、保量按時供應到戶。對沒有收購網點的鄉鎮，可增設臨時供應糧點，以方便農民領取糧食。供應時間為當年的11－12月和下一年的5－6月。

第六條 第六條 糧款結算

退耕還林還草供應糧食的糧款結算實行報賬制。按照規定的供應期限，第一次結算截止時間為12月底，第二次結算截止時間為下一年7月底。每階段糧食供應結束后，各級糧食部門負責統計糧食的出庫數量、品種和庫點單位，并經同級財政和農業發展銀行聯合審核后，于次年1月20日、次年8月20日前逐級上報至省糧食局，經省糧食局、財政廳、農發行聯合審核無誤后，由省財政廳于次年1月和次年8月底前將糧款直接撥付到縣財政，再由縣財政直撥到各供糧企業。

糧食調運費用由地方財政部門按糧權隸屬關系分級負擔。即動用庫存商品周轉糧發生的調撥費用由地縣財政負擔；動用中、省儲備糧發生的調撥費用由省財政負擔。具體辦法由省財政廳會同省糧食局等有關部門另行制定。

第七條 第七條 加強領導，搞好協調

退耕還林還草補助糧食的供應工作是一項政策性很強的工作，各級政府要切實加強領導，并指定一名政府領導同志專門負責此項工作，定期檢查。政府各有關部門要通力合作，切實搞好退耕還林還草農戶補助糧食的供應工作，使黨和國家的有關政策落實到位，有效地保護農戶退耕還林還草的積極性。要加強內部監督，健全管理制度，堵塞各種漏洞，確保糧食供應工作及時到位。省山川秀美辦公室要加強檢查落實，及時組織糧食、計劃、財政、林業、農業、審計等有關部門在供糧期間和供糧結束之后進行檢查，對營私舞弊、弄虛作假、挪用擠占行為，要依法嚴肅查處。

第八條 第八條 本辦法自發文之日起施行。

陜西省退耕還林（草）試點資金報賬制暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了全面貫徹落實江澤民總書記關于“再造一個山川秀美的西北地區”的重要批示精神和朱

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第五篇：陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省職業病

陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省職業病

防治規劃（2009-2015年）的通知

陜政辦發 ?2009?149號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

《陜西省職業病防治規劃（2009—2015年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年十一月十七日

陜西省職業病防治規劃(2009—2015年)為貫徹落實黨的十七大和《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發?2009?6號)精神，進一步加強職業病防治工作，保護勞動者健康，根據《中華人民共和國職業病防治法》和國務院《國家職業病防治規劃(2009—2015年)》，制定本規劃。

一、陜西省職業病防治現狀與問題

職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院歷來高度重視職業病防治工作，黨的十七大提出貫徹落實以人為本的科學發展觀，要求堅持預防為主，完善重大疾病防控體系。《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確提出，要加強對嚴重威脅人民健康的職業病等疾病的監測與預防控制。職業病防治法實施以來，我省各地、各有關部門加大工作力度，開展職業病危害源頭治理和重點職業病專項整治，規范用人單位職業健康管理和勞動用工管理，嚴肅查處危害勞動者身體健康和生命安全的違法行為，全社會職業病防治意識逐步增強，大中型企業職業衛生條件有了較大改善，職業病高發勢頭得到一定遏制。但是，當前職業病防治形勢依然嚴峻，存在著突出問題：一是職業病病人數量大。截至2008年底全省累計報告職業病23335例，其中2001—2008年新增病例3527例，平均每年新增加400多人。這些新增加的職業病人是在職業健康體檢率不足30%的基礎上發現的，其中塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下。塵肺病是我省最主要的職業病，約占職業病病人總數的80％，由于職業病具有遲發性和隱匿性的特點，專家估計我省每年實際發生的職業病要大于報告數量。二是職業病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫藥等行業不同程度地存在職業病危害。許多中小企業工作場所勞動條件惡劣，勞動者缺乏必要的職業病防護。三是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病等慢性職業病一旦發病往往難以治愈，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。四是作為農村剩余勞動力輸出較多的省份，返鄉農民工的職業病防治還存在許多問題。五是群發性職業病事件時有發生。近幾年發生的石泉縣矽肺、陳耳金礦群體性塵肺等事件，一次性造成幾十人患病，已成為影響社會穩定的公共衛生問題。

隨著經濟的快速發展和工業化進程的不斷加快，我省已從原來的農業大省變為煤炭、化工、石油、建材和機械加工等工業快速發展的大省，除了一些技術含量低、設備陳舊、防護條件差、職業病危害嚴重企業的存在外，一些新的職業病危害嚴重的企業不斷在我省落戶，我省接觸職業病危害的勞動者將會不斷增加，職業病危害也將會日漸突出。由于勞動關系不固定，農民工流動性大，接觸職業病危害的情況復雜而導致的健康權益問題也將會陸續顯現。由于我國處于社會主義初級階段，工業生產裝備水平不高和工藝技術相對落后的狀況將長期存在，在煤炭、冶金、化工等職業病危害較嚴重的行業，改善工作環境需要一個過程。在城鎮化、工業化過程中，大量農民進城就業，他們流動性大，健康保護意識不強，職業病防護技能缺乏，加大了職業病防治監管的難度。隨著經濟和科技的發展，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，新的職業危害風險以及職業病不斷出現，防治工作面臨新的挑戰。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保護勞動者健康為根本目的。落實用人單位責任，加強政府領導，強化行政監管，依靠科技進步，立足國情，突出重點，全面推進職業病防治工作，促進經濟持續健康發展。

（二）基本原則。

1.預防為主，防治結合。堅持標本兼治、重在治本，控制職業病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。2.統籌規劃，分步實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系,又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。3.宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保護意識，充分發揮社會監督作用。

（三）規劃目標。

建立政府統一領導、部門協調配合、用人單位負責、行業規范管理、職工群眾監督的職業病防治工作體制，顯著提高綜合防治能力，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業環境，基本遏制職業病高發勢頭，保障勞動者健康權益?？刂菩掳l塵肺病病例增長速度，基本控制重大急性職業病危害事故的發生，硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業中毒事故顯著減少，主要慢性職業中毒得到有效控制，基本消除急性職業性放射性疾病。

到2015年，存在職業病危害的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90％以上，用人單位職業病危害項目申報率達到80％以上，工作場所職業病危害告知率和警示標識設臵率達到90％以上，工作場所職業病危害因素監測率達到70％以上，粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80％以上?？赡墚a生職業病危害的建設項目預評價率達到60％以上，控制效果評價率達到65％以上。從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到60％以上，接觸放射線工作人員個人劑量監測率達到85％以上。到2015年，職業病防治監督覆蓋率比2008年提高20％以上，嚴重職業病危害案件查處率達到100％。監管網絡不斷健全，監管能力不斷提高，對中小企業的監管得到加強。

依托現有資源，建立完善與職責任務相適應、規模適度的職業病防治網絡，基本職業衛生服務逐步覆蓋到社區、鄉鎮?；瘜W中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理得到加強，職業病防治、應急救援能力不斷提高。

到2015年，有勞動關系的勞動者工傷保險覆蓋率達到90％以上；職業病患者得到及時救治，各項權益得到有效保障。

三、主要任務

（一）落實用人單位職業病防治責任。

1.職業衛生管理機構設臵。存在職業病危害的用人單位應當設臵或指定職業衛生管理機構，負責本單位職業病防治工作的管理；制定職業病防治計劃和實施方案，開展職業健康監護管理，依法落實職業病各項防治措施。

2.職業衛生專業人員落實。用人單位應當配備專職或兼職職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作。職業衛生專業人員應當熟悉職業病防治相關法律、法規，具備相應的職業衛生管理能力，定期參加法律法規和專業培訓，崗位應相對固定。3.從源頭上減少和預防職業病危害。依法落實建設項目職業病危害評價和職業衛生審查制度。提倡使用新技術、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒、低毒替代高毒。對于生產技術低下、設備差、工藝落后、職業病防治條件差的企業，要通過產業結構優化升級，逐步進行改善。對無法改善的，應當依法淘汰。4.加強作業場所職業病危害因素定期監測和評價工作。按要求在作業場所設臵職業病危害警示標識，為勞動者提供符合國家職業衛生標準和要求的工作場所。

5.依法組織勞動者進行職業健康檢查，確保勞動者得到職業健康監護。用人單位要組織從事接觸職業病危害作業的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。要建立勞動者職業健康監護檔案。對遭受職業病危害的勞動者積極治療，按時進行健康檢查和必要的醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和安臵，確保職業病病人的權益。

6.按要求為勞動者配備有效的個人職業病防護用品，并監督其正確使用。對勞動者進行職業病防治知識培訓，提高勞動者的自我防護能力。

7.完善職業病危害項目申報制度。用人單位要按照《職業病危害項目申報管理辦法》，依法如實申報職業病危害項目。8.建立應急救援體系。存在或使用有毒物品的用人單位要配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案，并定期進行演練。9.使用有毒物品作業的用人單位要取得職業衛生安全許可證。

10.規范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工傷保險，落實有害崗位津貼和女職工、未成年工的特殊保護政策。

（二）強化對重點職業病的防治。

1.塵肺病防治。以控制煤工塵肺、矽肺為目標，強化對建材、煤礦、水泥、有色金屬礦、冶金企業和石英砂加工作坊等的監督檢查。用2—3年的時間，對上述行業進行一次全面的塵肺病普查和粉塵危害調查，以便采取有效措施控制塵肺病的發病率。逐步淘汰不符合產業政策的工藝、設備和材料，關閉破壞資源、污染環境和不具備職業病防治條件的小水泥廠、小煤礦、小冶金廠等企業。

2.重大職業中毒的防治。進一步加強對化工、冶煉、制藥、電子、釀造、紡織、印染等行業的有毒有害化學品生產、銷售、使用情況的監督檢查。實施硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查與治理。加快有毒化學品生產、銷售、使用的行業及企業技術改造，淘汰不符合產業政策的職業病危害嚴重的企業。采取綜合防控措施，嚴防重大職業病危害中毒事故發生。

3.職業性放射性疾病防治。加強對核技術應用行業的職業病危害評價和放射衛生監督管理，完善安全防護措施，降低作業場所的放射性危害；落實接觸放射線工作人員個人劑量監測和健康監護管理制度。

（三）構建完善的職業病防治和監管體系。

1.加強職業病防治專業人才隊伍建設。各地要制定職業病防治專業人才培養計劃，分級、分類培訓職業病防治專業人才，有針對性的組織對衛生、安監、環保、勞動、工會等人員相關專業知識的培訓，提高職業病預防控制的能力。

各地要有計劃、有重點地加強對縣級疾病預防控制機構以及安監、勞動、環保等職業衛生專業人員的配備和培訓，有條件的地方可將職業病預防控制職能延伸到鄉鎮一級。

2.壯大職業衛生監督執法隊伍，提高監督執法能力。盡快建立和完善省、市、縣三級職業衛生監督執法隊伍，加快培養職業衛生監督員的步伐，建立長效機制，從人才的準入、培訓等渠道綜合考慮，不斷壯大職業衛生監督執法隊伍，提高監管能力和水平。

3.加強對重點職業病的監測與預警。開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、錳中毒、汞中毒、職業性腫瘤和放射性職業病危害等的監測，及時掌握職業病在高危人群、高危行業和高危企業的發病特點和發展趨勢，研究重大職業病危險源的分布情況，開展職業健康風險評估和預警。

加強化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理，提高重大職業病危害事故應急處臵能力。

（四）提高勞動者健康權益保障水平。進一步完善工傷保險政策標準體系，擴大工傷保險覆蓋面，將存在職業病危害的用人單位依法納入工傷保險社會統籌，保障參保職工的合法權益。強調維護農民工的職業健康權益，企業要將農民工等各類用工人員的職業健康監護納入本單位職業病防治工作。

（五）加強勞動用工和勞動合同管理。加強高危行業職業衛生專項集體合同的簽訂管理，依法對不簽訂勞動合同和不履行危害告知義務的行為從嚴處罰，從源頭上規范用工行為，切實維護勞動者合法權益。

（六）建立健全司法救濟機制和法律援助制度。充分發揮人民法院在解決職業病人權益糾紛中的司法救濟作用，動員法律工作者、醫療衛生機構和社會團體，積極為職業病人提供法律援助、心理輔導和精神關懷等。

四、部門職責

（一）衛生行政部門。

1.擬訂地方職業衛生法規和標準。

2.負責對用人單位職業健康監護和放射工作人員個人劑量監測情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健，并查處違法行為。

3.負責職業衛生技術服務機構資質認定和監督管理。審批承擔職業健康檢查、職業病診斷、職業衛生技術服務機構的資質并進行監督管理，規范職業病的檢查和救治；負責化學品毒性鑒定管理工作。

4.負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收。

（二）安全生產監督管理部門。

1.承擔工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生的監督檢查。

2.負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作。

3.組織查處職業危害事故和有關違法違規行為。

各級煤礦安全監察機構依據上述內容負責煤礦企業作業場所的職業衛生監督工作。

（三）工會組織。

1.督促并協助用人單位開展職業衛生的宣傳教育和相關知識的培訓；對用人單位職業病防治工作提出建議；對勞動者反映的職業病防治問題，協調并督促用人單位解決。

2.協助用人單位與勞動者簽定勞動合同，代表職工與企業平等協商簽訂職業衛生專項集體合同，完善勞動關系；監督用人單位履行職業危害因素及危害后果向勞動者告知的義務。

3.對用人單位違反職業病防治法律、法規，侵犯勞動者合法權益的行為，有權要求糾正；產生嚴重職業病危害時，有權要求采取防護措施，或者向政府有關部門建議采取強制性措施；發生職業病危害事故時，有權參與事故調查處理；發現危及勞動者生命健康的情形時，有權向用人單位建議組織勞動者撤離危險現場，用人單位應當立即作出處理。

（四）發展改革部門。

1.負責將職業病防治規劃納入國民經濟和社會發展計劃；

2.在項目審批中，監督相關項目完成職業病危害預評價申報或防護設施設計衛生審查。

（五）人力資源社會保障部門。

1.建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，制定包括接觸職業病危害因素人群的工傷保險政策和標準；督促用人單位按時繳納工傷保險費。

2．統籌擬訂勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，監督用人單位與勞動者建立勞動合同制度及職業危害因素和危害后果向勞動者告知的義務；打擊非法用工和使用童工行為；制定女職工、農民工的特殊保護政策，維護職工和職業病病人的合法權益。

3．組織對職業病病人的工傷認定和勞動能力鑒定，落實工傷待遇。

（六）工業信息化部門。

1．在制定工業行業規劃和產業政策時應充分考慮職業病危害因素對勞動者健康的影響。指導行業技術創新和技術進步，鼓勵企業用先進、適用的技術，改造和提升傳統、落后、職業病危害嚴重的產業。

2．組織實施有利于職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料的應用，限制使用或者淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、材料。

（七）環境保護部門。

1．貫徹執行國家核與輻射安全政策、規劃和技術標準，研究起草并組織實施地方性輻射安全法規和政府規章，擬訂技術標準，制定輻射事故應急預案，負責輻射事故調查處理。

2．監督管理核設施安全、放射源安全，負責放射性同位素、射線裝臵的生產、銷售、使用審批。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理，確保輻射工作場所安全。

3．依法關閉破壞資源、環境污染嚴重的小水泥廠、小煤窯、小冶煉廠等。

（八）財政部門。根據本轄區國民經濟的發展水平和職業病防治工作的需求，每年安排必要的職業病防治專項經費，用于承擔職業病防治職能相關部門人員的工資、津貼補助和職業衛生監督檢查、宣傳教育、專業技術人員培訓等。

（九）科學技術部門。按照國家產業政策，重點支持和鼓勵有關部門研制、開發、推廣、應用有利于職業病防治的新技術、新工藝、新材料，鼓勵科研院所對職業病發病機理和發展規律的基礎研究，提高職業病防治的技術水平。

（十）司法部門。宣傳和落實職業病防治的法律、法規，建立和完善勞動者合法權益受侵害時的司法救濟制度，為勞動者提供必要的法律援助。

（十一）宣傳部門。充分利用現有資源，開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康、重視職業病防治的良好氛圍。發揮輿論監督和公眾監督作用，鼓勵群眾舉報職業病防治違法行為。

五、保障措施

（一）加強防治工作領導。各級政府要將職業病防治重要指標、主要任務納入經濟社會發展計劃，制定本地區職業病防治規劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任追究制。探索建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業病防治工作機制。

（二）加大監管力度。各級職業病防治監督管理部門要按照職責分工，依法認真履行職業衛生監管職責。針對本地區職業病危害特點，加大重點行業、重點企業、重點人群的監督檢查力度，對重點單位每年至少進行一次監督檢查，其他存在職業危害的單位至少1—2年進行一次監督檢查。對職業衛生技術服務機構、職業病診斷機構、職業健康檢查機構每年進行一次監督檢查，定期組織開展年審工作。

嚴肅查處違反職業病防治法、損害勞動者健康及其相關權益的違法行為。對不履行或不認真履行工作職責的，要依法依紀追究相關責任人和負責人的責任；對因失職、瀆職導致重大職業病危害事件發生，或者造成重大人員傷亡和經濟損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的責任。各地、各有關部門要加強信息溝通，相互配合，形成監管合力。

（三）加強培訓和宣傳教育。省、市兩級的衛生、安監等部門每年至少要組織1—2期職業衛生相關技術和職業衛生監督培訓班，不斷提高職業病防治、作業場所檢測、建設項目職業病危害評價、職業健康檢查、職業病診斷水平和職業衛生監督執法能力；每一個衛生監督機構至少要培養2-3名既懂職業衛生專業知識，又具有一定法律、政策水平的專業人員，指導當地職業衛生工作。強化對存在職業病危害的用人單位主要負責人、管理人員和勞動者的培訓。

（四）加強職業衛生技術服務、應急處置體系的建設。建立以政府主導、市場補充的職業衛生技術服務體系。逐步培育和發展建設項目職業衛生評價、職業有害因素檢測、職業衛生技術培訓和咨詢、化學品毒性鑒定、職業健康監護等職業衛生技術服務中介組織，構建多層次、多種模式的職業衛生技術服務體系。省衛生行政部門要強化對職業衛生技術服務機構和職業病體檢、診斷機構的監督管理，規范從業行為，促進建立自我約束機制，提高職業衛生技術服務水平。進一步完善職業衛生技術服務機構從業人員執業制度，加強職業衛生技術服務人員的資質培訓，規范職業衛生技術服務標準及收費標準。適度放寬職業健康檢查機構的審批，有條件的縣都應設立職業健康檢查機構，以滿足當地職業健康體檢的需要。

提高重大職業病危害事故應急處臵能力，完善中毒和核輻射事故醫學救治基地的建設。探索預防重大職業中毒和核輻射事故的有效措施，提高應急反應能力和處臵能力。

（五）加大經費投入。建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力量參與職業病防治。用人單位用于預防和治理職業病危害、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，按照國家有關規定在生產成本中據實列支。各級政府要按照有關規定落實職業病防治補助政策，保證必需的工作經費。政府對職業病防治工作的投入要與當地經濟社會發展水平相適應，并隨著經濟發展逐步增加。

（六）建立職業病信息監測預警。加強職業病信息監測、報告與管理，建立和完善職業病信息監測、報告與管理網絡，建設職業病監測哨點，為制定職業病防治的方針政策提供基礎數據。

按照動態監控、及時預警、準確計量的要求，根據職業病危害的性質和程度，建設先進的職業病信息監測預警體系。按照隊伍專業化、裝備現代化要求，推進各級職業病信息監測標準化建設。

（七）開展專項調查，構建動態監管體系。開展嚴重職業病危害人群調查，構建嚴重職業病危害人群動態監管及監控預警體系，加強對嚴重職業病危害人群健康檢查、登記建檔和監控工作的監督檢查和指導。

（八）建立多部門協調機制。衛生、安監、人力資源社會保障、環保、宣傳等部門以及工會組織要依據自己的職能，明確職責，制定職業衛生工作計劃；要建立信息暢通、密切聯系、協同配合、齊抓共管的協調機制，共同做好職業病防治工作。