第一篇：的意見淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)誠信意識，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性

社會(huì)信用體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的重要保障，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。近年來，我市大力開展“誠信淄博”建設(shè)，企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)逐步完善，征信信息在金融信貸服務(wù)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)濟(jì)合同訂立等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中得到了廣泛應(yīng)用，各類經(jīng)濟(jì)主體信用意識普遍增強(qiáng)，社會(huì)信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

同時(shí)也要看到，與先進(jìn)城市相比，我市社會(huì)信用體系建設(shè)仍相對滯后，工作機(jī)制不夠完善、信用信息共享度低、信用激勵(lì)和約束不到位等問題比較突出，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、非法集資等時(shí)有發(fā)生，社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)步伐。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)

以企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)為依托，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管并重，突出數(shù)據(jù)采集和信息應(yīng)用，推進(jìn)信用信息共享，以中小企業(yè)信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)為突破口，努力打造“誠信淄博”品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)

(一)完善企業(yè)和個(gè)人信貸征信體系。市人民銀行要進(jìn)一步完善信貸征信系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)做好新設(shè)金融機(jī)構(gòu)特別是新型農(nóng)村金融組織的征信系統(tǒng)接入工作，實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)全覆蓋。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)保證上報(bào)信貸征信信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)率、入庫率達(dá)到100%，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況。加強(qiáng)與人民銀行的合作，開通個(gè)人征信系統(tǒng)查詢功能，完善接口程序和報(bào)送渠道，將全市個(gè)人住房公積金貸款信息等納入個(gè)人征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信貸征信信息的全面采集入庫。

(二)加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。市人民銀行牽頭制定統(tǒng)一的中小企業(yè)信息采集數(shù)據(jù)項(xiàng)，各有關(guān)部門、單位和中小企業(yè)配合做好信息采集工作。市環(huán)保、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和單位要確定分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，主動(dòng)提供所掌握的中小企業(yè)信息，確保每年新設(shè)中小企業(yè)信息全部入庫，逐步實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)信息全面入庫和及時(shí)更新，依法向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府相關(guān)部門提供中小企業(yè)信息查詢服務(wù)。按照《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》，對中小企業(yè)進(jìn)

行信用評級，評級結(jié)果及時(shí)加載到中小企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，為金融機(jī)構(gòu)選擇貸款對象和企業(yè)間經(jīng)濟(jì)交往提供參考。扎實(shí)開展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)活動(dòng)，選擇部分中小企業(yè)重點(diǎn)給予政策輔導(dǎo)、信用培植和信貸支持。積極探索“征信+信貸”的支持模式，今后3年，每年在創(chuàng)新成長型、環(huán)保低碳型中小企業(yè)中選擇30—50家進(jìn)行試點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。以農(nóng)戶信用檔案系統(tǒng)為基礎(chǔ)和平臺，整合農(nóng)村信用信息，完善信用評價(jià)體系，培育農(nóng)村信用文化，健全農(nóng)村融資服務(wù)體系，促進(jìn)金融資源在農(nóng)村地區(qū)的集聚和優(yōu)化配置，支持“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。一是加快推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶信用檔案電子化和農(nóng)戶信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭3年內(nèi)使全市農(nóng)戶信用檔案覆蓋面達(dá)到50%。二是繼續(xù)深入開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”評定活動(dòng)。三是把農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用評定范圍，建立信用檔案，進(jìn)行信用評價(jià)，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評價(jià)做好信貸支持和金融延伸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村資金互助社發(fā)展。

(四)強(qiáng)化社會(huì)信用中介體系建設(shè)。建立健全信用中介服務(wù)體系，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，如信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等。加快企業(yè)信用評級工作步伐，推出一批有實(shí)力、守信譽(yù)的企業(yè)群體;繼續(xù)推進(jìn)擔(dān)保公司信用評級工作，推動(dòng)擔(dān)保公司增強(qiáng)信用意識，提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。政府各職能部門配合協(xié)作，加強(qiáng)對信用中介機(jī)構(gòu)的支持和服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)合法開展業(yè)務(wù)，促使信用中介服務(wù)業(yè)規(guī)范運(yùn)作、適度競爭、限制壟斷、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高自律能力和自我管理能力，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

(五)建立信息共享和激勵(lì)懲戒機(jī)制。依托企業(yè)、個(gè)人兩大征信系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息共享機(jī)制建設(shè)，逐步建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。一是完善部門信用信息共享機(jī)制。各職能部門要主動(dòng)與征信管理牽頭部門聯(lián)系，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌職能范圍內(nèi)的行政執(zhí)法信息，并以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼為唯一定位標(biāo)識，收集、整合信用信息資源，納入企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)。二是建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。對守信用的企業(yè)和個(gè)人，要在信貸授信、工商年檢、稅收管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠;要綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，對企業(yè)、個(gè)人的惡意失信行為，依法予以公開，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合給予信貸制裁，各職能部門依法追究其違法違規(guī)責(zé)任。三是營造良好的社會(huì)環(huán)境，著力引導(dǎo)和推進(jìn)信用報(bào)告、評級報(bào)告在全社會(huì)的應(yīng)用。各級、各部門在政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、行政審批、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、日常監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定、人才聘用、干部管理，以及檢驗(yàn)、評估、評優(yōu)等工作中，對信用報(bào)告、評級報(bào)告的使用作出明確規(guī)定。積極倡導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往中使用信用產(chǎn)品，主動(dòng)提供信用報(bào)告或授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。四是在信用信息的采集、加工、利用與披露各個(gè)環(huán)節(jié)，妥善處理好信息披露與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長為總召集人，市中級人民法院、市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，主要職責(zé)是，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作;研究、擬訂社會(huì)信用體系建設(shè)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí);研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)問題，向市政府提出建議;推動(dòng)信用信息共享，促進(jìn)征信市場發(fā)展，推動(dòng)信用體系建設(shè)成果應(yīng)用;宣傳普及信用知識，推廣應(yīng)用信用信息產(chǎn)品，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動(dòng)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制;就全市社會(huì)信用體系建設(shè)中的有關(guān)問題與各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人民銀行，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

附件：

1.淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

2.淄博市聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

淄博市人民政府辦公廳

二0一0年九月二十六日

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第二篇：淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見二

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會(huì)信

用體系建設(shè)的意見二

摘要：各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為進(jìn)一步推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)誠信意識，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出意見。

四、切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長為總召集人，市中級人民法院、市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，主要職責(zé)是，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作;研究、擬訂社會(huì)信用體系建設(shè)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí);研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)問題，向市政府提出建議;推動(dòng)信用信息共享，促進(jìn)征信市場發(fā)展，推動(dòng)信用體系建設(shè)成果應(yīng)用;宣傳普及信用知識，推廣應(yīng)用信用信息產(chǎn)品，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動(dòng)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制;就全市社會(huì)信用體系建設(shè)中的有關(guān)問題與各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人民銀行，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

附件：

1.淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

2.淄博市聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

淄博市人民政府辦公廳

二0一0年九月二十六日

附件1：

淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

總召集人：唐福泉(副市長)召集人：李躍剛(市長助理)胡希德(市金融辦主任)張光森(市人民銀行行長)成員：張學(xué)武(市發(fā)展改革委副主任)于明磊(市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任)周立華(市公安局副局長)成錫鈳(市民政局副局長)王昌暉(市財(cái)政局副局長)朱擁軍(市人力資源社會(huì)保障局副局長)

董云波(市國土資源局黨委副書記)劉建業(yè)(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長)張連波(市農(nóng)業(yè)局副局長)劉大力(市商務(wù)局副局長)謝錫鋒(市環(huán)保局副局長)王立民(市食品藥品監(jiān)管局副局長)馬春安(市信息產(chǎn)業(yè)局副局長)鞏慶民(市住房公積金管理中心副主任)邵世文(市金融辦副主任)范立玉(市中小企業(yè)局副調(diào)研員)王魯建(市中級人民法院民二庭庭長)楊林(市國稅局副局長)潘榮文(市地稅局副局長)欒召金(市工商局副局長)張同秀(市質(zhì)監(jiān)局副局長)

王宏(淄博海關(guān)副關(guān)長)肖榮銀(淄博檢驗(yàn)檢疫局紀(jì)檢組長)劉潔(市人民銀行副行長)楊魯燕(淄博銀監(jiān)分局副調(diào)研員)祝亞非(市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長)聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人民銀行，張光森兼任辦公室主任。

附件2：

淄博市聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

市人民銀行：承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作;完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象的行政許可和處罰等信息的共享。

市中級人民法院： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民事訴訟判決和執(zhí)行等信息的共享。

市發(fā)展改革委： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市公安局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市民政局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息等的共享。

市財(cái)政局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市人力資源社會(huì)保障局： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)參保信息、企業(yè)是否拖欠工資信息、企業(yè)發(fā)生勞資糾紛被舉報(bào)投訴信息等的共享。

市國土資源局： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)土地登記抵押信息、礦產(chǎn)資源管理、國土資源行政許可和行政處罰等執(zhí)法信息的共享。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)住房登記和抵押信息、房地產(chǎn)和建筑市場信用信息、行政許可和處罰等信息的共享。

市農(nóng)業(yè)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市商務(wù)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市環(huán)保局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法處罰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等行政執(zhí)法監(jiān)管信息的共享。

市食品藥品監(jiān)管局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)食品、藥品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息的共享。

市信息產(chǎn)業(yè)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市住房公積金管理中心：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存和貸款信息的共享。

市中小企業(yè)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市國稅局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)欠稅信息、處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息;個(gè)人欠稅信息、處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息以及行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政執(zhí)法信息的共享。

市地稅局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)欠稅信息、處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息;個(gè)人欠稅信息、處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息以及行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政執(zhí)法信息的共享。

市工商局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商注冊登記信息及監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市質(zhì)監(jiān)局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息、相關(guān)行政許可和處罰等執(zhí)法信息、對獲證組織開展行政監(jiān)管的信息、組織機(jī)構(gòu)代碼等信息的共享。

淄博海關(guān)：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)欠繳進(jìn)出口稅款信息及相關(guān)行政執(zhí)法信息的共享。

淄博檢驗(yàn)檢疫局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息的共享。

市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

第三篇：淄博市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見范文

【法規(guī)名稱】淄博市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見 【發(fā)文單位】淄博市人民政府辦公廳 【發(fā)文文號】淄政辦發(fā)[2010]113號 【發(fā)文時(shí)間】2010-09-26 【正 文】

淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)的意見

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步推動(dòng)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)誠信意識，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性

社會(huì)信用體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的重要保障，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。近年來，我市大力開展“誠信淄博”建設(shè)，企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)逐步完善，征信信息在金融信貸服務(wù)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)濟(jì)合同訂立等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中得到了廣泛應(yīng)用，各類經(jīng)濟(jì)主體信用意識普遍增強(qiáng)，社會(huì)信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

同時(shí)也要看到，與先進(jìn)城市相比，我市社會(huì)信用體系建設(shè)仍相對滯后，工作機(jī)制不夠完善、信用信息共享度低、信用激勵(lì)和約束不到位等問題比較突出，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、非法集資等時(shí)有發(fā)生，社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)步伐。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的工作目標(biāo)

以企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)為依托，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管并重，突出數(shù)據(jù)采集和信息應(yīng)用，推進(jìn)信用信息共享，以中小企業(yè)信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)為突破口，努力打造“誠信淄博”品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)

(一)完善企業(yè)和個(gè)人信貸征信體系。市人民銀行要進(jìn)一步完善信貸征信系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)做好新設(shè)金融機(jī)構(gòu)特別是新型農(nóng)村金融組織的征信系統(tǒng)接入工作，實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)全覆蓋。各金融機(jī)構(gòu)要切

實(shí)保證上報(bào)信貸征信信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)率、入庫率達(dá)到100%，準(zhǔn)確、全面、及時(shí)反映企業(yè)和個(gè)人信用狀況。加強(qiáng)與人民銀行的合作，開通個(gè)人征信系統(tǒng)查詢功能，完善接口程序和報(bào)送渠道，將全市個(gè)人住房公積金貸款信息等納入個(gè)人征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信貸征信信息的全面采集入庫。

(二)加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。市人民銀行牽頭制定統(tǒng)一的中小企業(yè)信息采集數(shù)據(jù)項(xiàng)，各有關(guān)部門、單位和中小企業(yè)配合做好信息采集工作。市環(huán)保、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和單位要確定分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，主動(dòng)提供所掌握的中小企業(yè)信息，確保每年新設(shè)中小企業(yè)信息全部入庫，逐步實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)信息全面入庫和及時(shí)更新，依法向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府相關(guān)部門提供中小企業(yè)信息查詢服務(wù)。按照《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》，對中小企業(yè)進(jìn)行信用評級，評級結(jié)果及時(shí)加載到中小企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，為金融機(jī)構(gòu)選擇貸款對象和企業(yè)間經(jīng)濟(jì)交往提供參考。扎實(shí)開展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)活動(dòng)，選擇部分中小企業(yè)重點(diǎn)給予政策輔導(dǎo)、信用培植和信貸支持。積極探索“征信+信貸”的支持模式，今后3年，每年在創(chuàng)新成長型、環(huán)保低碳型中小企業(yè)中選擇30—50家進(jìn)行試點(diǎn)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。以農(nóng)戶信用檔案系統(tǒng)為基礎(chǔ)和平臺，整合農(nóng)村信用信息，完善信用評價(jià)體系，培育農(nóng)村信用文化，健全農(nóng)村融資服務(wù)體系，促進(jìn)金融資源在農(nóng)村地區(qū)的集聚和優(yōu)化配置，支持“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。一是加快推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶信用檔案電子化和農(nóng)戶信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭3年內(nèi)使全市農(nóng)戶信用檔案覆蓋面達(dá)到50%。二是繼續(xù)深入開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”評定活動(dòng)。三是把農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村信用評定范圍，建立信用檔案，進(jìn)行信用評價(jià)，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評價(jià)做好信貸支持和金融延伸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村資金互助社發(fā)展。

(四)強(qiáng)化社會(huì)信用中介體系建設(shè)。建立健全信用中介服務(wù)體系，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，如信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等。加快企業(yè)信用評級工作步伐，推出一批有實(shí)力、守信譽(yù)的企業(yè)群體;繼續(xù)推進(jìn)擔(dān)保公司信用評級工作，推動(dòng)擔(dān)保公司增強(qiáng)信用意識，提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。政府各職能部門配合協(xié)作，加強(qiáng)對信用中介機(jī)構(gòu)的支持和服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)合法開展業(yè)務(wù)，促使信用中介服務(wù)業(yè)規(guī)范運(yùn)作、適度競爭、限制壟斷、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高自律能力和自我管理能力，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

(五)建立信息共享和激勵(lì)懲戒機(jī)制。依托企業(yè)、個(gè)人兩大征信系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息共享機(jī)制建設(shè)，逐步建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。一是完善部門信用信息共享機(jī)制。各職能部門要主動(dòng)與征信管理牽頭部門聯(lián)系，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌職能范圍內(nèi)的行政執(zhí)法信息，并以組織

機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼為唯一定位標(biāo)識，收集、整合信用信息資源，納入企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)。二是建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。對守信用的企業(yè)和個(gè)人，要在信貸授信、工商年檢、稅收管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠;要綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段，對企業(yè)、個(gè)人的惡意失信行為，依法予以公開，金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合給予信貸制裁，各職能部門依法追究其違法違規(guī)責(zé)任。三是營造良好的社會(huì)環(huán)境，著力引導(dǎo)和推進(jìn)信用報(bào)告、評級報(bào)告在全社會(huì)的應(yīng)用。各級、各部門在政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)、行政審批、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、日常監(jiān)督、資質(zhì)認(rèn)定、人才聘用、干部管理，以及檢驗(yàn)、評估、評優(yōu)等工作中，對信用報(bào)告、評級報(bào)告的使用作出明確規(guī)定。積極倡導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往中使用信用產(chǎn)品，主動(dòng)提供信用報(bào)告或授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。四是在信用信息的采集、加工、利用與披露各個(gè)環(huán)節(jié)，妥善處理好信息披露與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國家信息安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長為總召集人，市中級人民法院、市政府有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，主要職責(zé)是，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作;研究、擬訂社會(huì)信用體系建設(shè)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí);研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)問題，向市政府提出建議;推動(dòng)信用信息共享，促進(jìn)征信市場發(fā)展，推動(dòng)信用體系建設(shè)成果應(yīng)用;宣傳普及信用知識，推廣應(yīng)用信用信息產(chǎn)品，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動(dòng)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制;就全市社會(huì)信用體系建設(shè)中的有關(guān)問題與各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人民銀行，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

附件：

1.淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

2.淄博市聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

淄博市人民政府辦公廳

二0一0年九月二十六日

附件1：

淄博市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

總召集人：唐福泉(副市長)

召集人：李躍剛(市長助理)

胡希德(市金融辦主任)

張光森(市人民銀行行長)

成員：張學(xué)武(市發(fā)展改革委副主任)

于明磊(市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任)

周立華(市公安局副局長)

成錫鈳(市民政局副局長)

王昌暉(市財(cái)政局副局長)

朱擁軍(市人力資源社會(huì)保障局副局長)

董云波(市國土資源局黨委副書記)

劉建業(yè)(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長)

張連波(市農(nóng)業(yè)局副局長)

劉大力(市商務(wù)局副局長)

謝錫鋒(市環(huán)保局副局長)

王立民(市食品藥品監(jiān)管局副局長)

馬春安(市信息產(chǎn)業(yè)局副局長)

鞏慶民(市住房公積金管理中心副主任)

邵世文(市金融辦副主任)

范立玉(市中小企業(yè)局副調(diào)研員)

王魯建(市中級人民法院民二庭庭長)

楊林(市國稅局副局長)

潘榮文(市地稅局副局長)

欒召金(市工商局副局長)

張同秀(市質(zhì)監(jiān)局副局長)

王宏(淄博海關(guān)副關(guān)長)

肖榮銀(淄博檢驗(yàn)檢疫局紀(jì)檢組長)

劉潔(市人民銀行副行長)

楊魯燕(淄博銀監(jiān)分局副調(diào)研員)

祝亞非(市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長)

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人民銀行，張光森兼任辦公室主任。

附件2：

淄博市聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

市人民銀行：承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作;完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象的行政許可和處罰等信息的共享。

市中級人民法院： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)民事訴訟判決和執(zhí)行等信息的共享。

市發(fā)展改革委： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市經(jīng)濟(jì)和信息化委： 完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市公安局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息的共享。

市民政局：完善部門信用信息資源，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)行政監(jiān)管執(zhí)法信息等的共享。

第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕6號 【發(fā)布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見

(閩政辦〔2008〕6號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）精神,加快我省社會(huì)信用體系建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。建立社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委、省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，2004年以來，陸續(xù)出臺了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》（閩政〔2004〕10號）、《福建省社會(huì)信用體系建設(shè)省級單位任務(wù)分解表》（閩政辦〔2005〕3號）等一系列文件，對促進(jìn)我省信用體系建設(shè)起到積極的作用。各級、各部門要按照國發(fā)〔2007〕17號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和工作措施，結(jié)合閩政〔2004〕10號和閩政辦〔2005〕3號提出的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的配合，做好基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的責(zé)任，把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制，按照整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的要求，進(jìn)行督查和責(zé)任追究，確保我省社會(huì)信用體系建設(shè)工作的深入開展。尚未成立社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和省級單位，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)工作方案。省信用辦和省監(jiān)察廳要抓好督促檢查。

二、加快推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步健全企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用服務(wù)水平。健全全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)（包括企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營性組織和個(gè)體工商戶，下同）信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。支持省政府特許經(jīng)營的省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)及時(shí)對全省各行政主管部門和社會(huì)上公開的企業(yè)信息進(jìn)行征集，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立完善的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺。制定企業(yè)信用信息披露管理辦法，省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)必須依法披露，并在監(jiān)管部門之間資源共享。加快建立企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐步開展企業(yè)信用評估（評級）。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合。

完善中小企業(yè)融資信用服務(wù)體系，廣泛利用征信機(jī)構(gòu)的征信調(diào)查、信息征集、資信評級、催收欠款、咨詢培訓(xùn)和研究報(bào)告等服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立信用檔案，改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信用增級，滿足銀行貸款條件。做好中小企業(yè)信用評級工作，幫助中小企業(yè)建立信用管理制度，提高公信力，改善自身貸款條件，擴(kuò)大融資規(guī)模。積極推廣和使用企業(yè)信用產(chǎn)品，制定便利中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營管理模式，加大中小企業(yè)的融資授信范圍和監(jiān)管力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推行我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級分類管理，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保孵化服務(wù)。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)，各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要牽頭制定行業(yè)的信用建設(shè)規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機(jī)制。完善行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對會(huì)員的誠實(shí)守信行為進(jìn)行表彰，對會(huì)員的違約失信行為進(jìn)行行業(yè)評議和失信懲戒。幫助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為會(huì)員提供信用信息服務(wù)，使信用建設(shè)工作納入制度化軌道。此項(xiàng)工作由省各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用度。擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的覆蓋面，當(dāng)前要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類和律師業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，同時(shí)要將勞動(dòng)服務(wù)、婚姻、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也列入中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的范圍。要抓好中介機(jī)構(gòu)信用的基礎(chǔ)建設(shè)工作，健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。制定中介機(jī)構(gòu)信用評級工作的實(shí)施辦法，完善相關(guān)的失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，開展信用檢查工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、營銷活動(dòng)和宣傳推介行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供服務(wù)。此項(xiàng)工作由省相關(guān)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。

（三）加快個(gè)人信用體系建設(shè)。完善和實(shí)施我省個(gè)人信用體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)個(gè)人信用征信系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)部門之間信用信息共享，逐步整合各相關(guān)部門擁有的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)，提高個(gè)人信用體系建設(shè)水平，擴(kuò)大個(gè)人信用體系的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)依法征信，形成個(gè)人信用征信、評估、披露、獎(jiǎng)懲體系。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

三、加快推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)

（一）推進(jìn)信貸征信體系建設(shè)。各地各部門要積極支持金融業(yè)信貸征信體系的建設(shè)，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個(gè)人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用系統(tǒng)，充分利用信用信息資源，加強(qiáng)金融部門之間的協(xié)調(diào)與合作，逐步健全金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進(jìn)金融信用信息整合和共享。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（二）推進(jìn)稅收信用管理體系建設(shè)。依托“金稅”系統(tǒng)建設(shè)，完善與提升納稅人各類信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理能力，建立健全納稅人稅收信用電子檔案。進(jìn)一步完善納稅信用管理辦法，建立健全納稅信用等級評定、評價(jià)、管理和使用機(jī)制。積極運(yùn)用省國稅局、地稅局集中的稅收征管信息化數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和第三方信息共享資源，加強(qiáng)稅收信用產(chǎn)品的加工與處理，規(guī)范開展納稅信用評定，并通過分級、分類、屬地管理方式，實(shí)施對A級信用等級的激勵(lì)優(yōu)惠，對B級信用等級的輔導(dǎo)宣傳，對C級、D級重點(diǎn)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理措施，促進(jìn)納稅人增強(qiáng)稅收信用意識。依法開展欠稅公告，加大對偷逃騙抗稅違法行為的查處和曝光，提高納稅人稅法遵從度。積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，提升稅收管理水平。此項(xiàng)工作由省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)。

（三）完善工商合同守信管理體系。實(shí)行合同履約備案制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。積極開展守合同重信用活動(dòng)，建立健全守合同重信用企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，依照“公平、公正、公開”的原則，引入科學(xué)、規(guī)范、可操作性的考評機(jī)制，對企業(yè)的信用情況做出客觀的評價(jià)，建立有效的企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)合同守信意識。此項(xiàng)工作由省工商局負(fù)責(zé)。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。依托“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息。制定質(zhì)量信用分類辦法，構(gòu)建質(zhì)量信用信息網(wǎng)絡(luò)，收集信用記錄，評定質(zhì)量信用類型，實(shí)施分類監(jiān)管，建立質(zhì)量信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，福建、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。

按照《福建省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，加快構(gòu)建和完善我省食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我省食品安全水平邁上新臺階。此項(xiàng)工作由省食安辦牽頭,有關(guān)部門配合。

（五）開展價(jià)格信用管理工作。開展價(jià)格誠信承諾單位信用管理工作，通過新聞媒體公示價(jià)格誠信承諾標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。開展價(jià)格信用建設(shè)單位輔導(dǎo)工作，對于價(jià)格信用基礎(chǔ)條件較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)但在價(jià)格管理制度建設(shè)方面存在某些薄弱環(huán)節(jié)的單位，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)加以完善。開展價(jià)格信用等級認(rèn)證工作，對申請企業(yè)的價(jià)格信用能力進(jìn)行確認(rèn)。此項(xiàng)工作由省物價(jià)局負(fù)責(zé)。

（六）完善商務(wù)領(lǐng)域信用管理體系。加快“福建省商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)，推動(dòng)我省商務(wù)領(lǐng)域信用記錄電子化，定期發(fā)布信用信息，建立市場綜合監(jiān)管體系和機(jī)制，并應(yīng)用信用約束手段，實(shí)行商務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，有關(guān)部門配合。

（七）加強(qiáng)市場主體信用等級分類管理。各行業(yè)主管部門要根據(jù)法定職能，制定具有本行業(yè)特點(diǎn)的市場主體信用分類監(jiān)管辦法，健全對本行業(yè)管理對象信用分類監(jiān)管的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集辦法，信用信息記錄和披露辦法，以及獎(jiǎng)懲的制度與措施。此項(xiàng)工作由各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（八）積極推進(jìn)信息資源共享，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。在省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依托省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，依法逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門各自擁有的本省信用管理數(shù)據(jù)庫通過“數(shù)字福建”政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行相連，使政府各職能部門采集的監(jiān)管對象信用信息能夠互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的有效配置和綜合利用。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委和人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（九）建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。建立健全由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參與的市場聯(lián)防機(jī)制，制定實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒政策法規(guī)，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。通過推行行政性、監(jiān)管性、市場性、社會(huì)性、司法性等五類失信制裁聯(lián)防機(jī)制，對失信主體依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒。同時(shí)，要相應(yīng)健全和完善守信激勵(lì)機(jī)制。對信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予簡化手續(xù)、優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范，形成良好的社會(huì)信用氛圍。此項(xiàng)由省工商局牽頭，有關(guān)部門配合。

四、積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)。省各牽頭責(zé)任部門應(yīng)加快起草、推動(dòng)出臺有關(guān)企業(yè)和個(gè)人征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評級管理、培育信用市場需求、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、守信激勵(lì)與失信懲戒等方面的規(guī)章和相關(guān)制度，并逐步上升為地方法規(guī)，使全省社會(huì)信用體系建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）大力培育信用市場需求。結(jié)合我省出臺的《福建省加快培育信用市場需求工作意見》，明確培育信用需求的政策措施。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)帶頭使用信用評級、評估報(bào)告等信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作。引導(dǎo)各類主體應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，擴(kuò)大信用產(chǎn)品及服務(wù)種類，滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。信用服務(wù)行業(yè)要規(guī)范運(yùn)作、適度競爭、限制壟斷、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高自律能力和自我管理能力。盡快出臺我省信用服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法，建立相關(guān)準(zhǔn)入、管理、獎(jiǎng)懲、退出機(jī)制。對不遵守行業(yè)規(guī)則、自身不講信用的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成惡劣影響和嚴(yán)重?fù)p失的，要清退出信用服務(wù)行業(yè)，并追究其行政和法律責(zé)任。

（四）加大誠信宣傳教育力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)誠信意識。各級宣傳部門和相關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，在全省范圍內(nèi)組織開展社會(huì)信用體系建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識普及活動(dòng)。積極組織好“公民道德宣傳日”、“百城萬店無假貨”、“質(zhì)量月”和“誠信興商宣傳月”等活動(dòng)，把“誠信興商”活動(dòng)作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的重要內(nèi)容來抓，引導(dǎo)各類主體重視自身信用程度的社會(huì)評價(jià)，努力提高自身的信用等級，在全社會(huì)營造誠信光榮，失信可恥的社會(huì)氛圍。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年一月七日

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第五篇：青海省人民政府《關(guān)于加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》

青海省人民政府辦公廳

《關(guān)于我省社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施

意見》

（青政辦〔2007〕153號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）精神，為進(jìn)一步建立健全社會(huì)信用體系，建設(shè)“信用青海”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和必要性

建立健全社會(huì)信用體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十六大提出“要健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”；黨的十六屆三中全會(huì)明確了“要形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識，政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則”；《青海省人民政府關(guān)于加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》指出：“開展信用體系建設(shè)，營造良好的信用氛圍，是端正社會(huì)風(fēng)氣、塑造青海新形象，增強(qiáng)市場競爭力、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是傳承誠信美德、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、營造互信互利信用氛圍的現(xiàn)實(shí)要求，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、改善招商引資環(huán)境、降低交易成本、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。”由此可見，建立社會(huì)信用體系是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，惡意拖欠逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對于打擊失信行為，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要意義。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循依法治國和以德治國相結(jié)合的基本方略，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，建立良好的社會(huì)信用制度，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）基本原則：堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的模式，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，規(guī)范信用服務(wù)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)范有序地建立社會(huì)信用服務(wù)體系。

（三）總體目標(biāo)：加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各級政府、有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體的公信力明顯提升；各類企業(yè)的信用管理和商務(wù)信用水平明顯提高；公民誠實(shí)守信的社會(huì)公德明顯增強(qiáng)；市場交易秩序和投資發(fā)展環(huán)境明顯改善；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制初步建立；經(jīng)濟(jì)生活中的違法失信行為得到有效遏制。

三、完善以行業(yè)信用信息平臺建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)

（一）加快金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。充分發(fā)揮金融系統(tǒng)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，督促銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、外匯管理等部門整合信用管理信息，共同推動(dòng)信息共享，為建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺創(chuàng)造條件；把全省符合條件的農(nóng)村信用社接入征信系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面；人民銀行西寧中心支行要圍繞履行信貸征信管理職責(zé)，加快信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搭建信用評級平臺，推動(dòng)信用評級工作的開展；銀監(jiān)、保監(jiān)、證監(jiān)等部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范金融企業(yè)的經(jīng)營行為，建立健全逃廢債、騙保騙賠等欺詐行為的信息披露制度，嚴(yán)厲打擊失信行為，依法維護(hù)良好的金融秩序；銀行、保險(xiǎn)同業(yè)(行業(yè))協(xié)會(huì)要積極開展打擊逃廢銀行債務(wù)、打擊騙保及騙賠等保險(xiǎn)欺詐行為的活動(dòng)，保護(hù)存款人、投保人及被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益；金融企業(yè)要深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快金融創(chuàng)新步伐，努力提高信用意識和信用管理水平。

（二）加強(qiáng)保險(xiǎn)主體信用建設(shè)。加強(qiáng)全省保險(xiǎn)公司內(nèi)部誠信教育，增強(qiáng)“誠信為本，穩(wěn)健經(jīng)營”的意識，增強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員的信用意識、規(guī)則意識，形成人人“守信用、講信譽(yù)、重信義”的良好風(fēng)尚；加強(qiáng)對保險(xiǎn)合同內(nèi)容設(shè)計(jì)、使用規(guī)則、投保規(guī)則、條款時(shí)效的管理，規(guī)范保險(xiǎn)從業(yè)人員從業(yè)行為，不斷提高服務(wù)水平，以誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)培育市場；以理賠管理作為誠信建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立和規(guī)范理賠業(yè)務(wù)指標(biāo)體系，嚴(yán)把定損理賠關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)理賠管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真兌現(xiàn)理賠服務(wù)承諾，確保維護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益；完善保險(xiǎn)信用制度和工作措施，實(shí)現(xiàn)誠信建設(shè)信息共享，共同搭建懲治騙保、騙賠、貪污挪用保費(fèi)等失信行為的平臺，努力防范公司經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)投保人、被保險(xiǎn)人誠信建設(shè)，防范保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在誠信建設(shè)中的行業(yè)自律職能作用，制定并實(shí)施行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)同投保人、被保險(xiǎn)人合同糾紛調(diào)解機(jī)制；加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管者信用建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范全行業(yè)信用建設(shè)。

（三）加強(qiáng)證券市場誠信建設(shè)。完善誠信信息管理系統(tǒng)，擴(kuò)展與證券機(jī)構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)、證券從業(yè)人員誠信信息系統(tǒng)、證券從業(yè)人員資格考試系統(tǒng)、證券從業(yè)人員培訓(xùn)系統(tǒng)和從業(yè)人員資格管理系統(tǒng)等信息共享功能，做好誠信信息報(bào)送、收集、更新和管理工作；監(jiān)管部門要制定對監(jiān)管對象的政策措施，依據(jù)信用信息庫分類指標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；建立健全證券機(jī)構(gòu)和證券從業(yè)人員系統(tǒng)信用檔案公示制度，形成鼓勵(lì)誠實(shí)守信、維護(hù)誠信利益、追究失信責(zé)任的有效機(jī)制；制定完善誠信規(guī)范，深入開展宣傳教育和普及工作，推動(dòng)證券公司和證券營業(yè)部建立健全企業(yè)內(nèi)部信用管理制度和機(jī)制。

（四）加快稅收信用體系建設(shè)。稅務(wù)部門要從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、賬簿憑證管理、稅款繳納、違反稅收法律行為處理等方面動(dòng)態(tài)記錄納稅人的涉稅事項(xiàng)，重點(diǎn)跟蹤偷逃騙稅等違法情況，綜合分析納稅人的納稅信用情況，科學(xué)設(shè)置納稅評估指標(biāo)預(yù)警值，開展納稅評估和納稅信用等級評定工作，逐步建立納稅信用等級發(fā)布和查詢機(jī)制，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。系統(tǒng)整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)納稅人信息的“一戶式”管理，加強(qiáng)征管資料搜集和管理工作，為納稅信用等級評定工作提供依據(jù)，并按規(guī)定將相關(guān)資料全面準(zhǔn)確傳遞到全省的信用數(shù)據(jù)庫中，構(gòu)成我省信用資料庫的一項(xiàng)內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局的欠稅公告管理辦法，對于欠繳稅款納稅戶分類處理，對于經(jīng)約談主動(dòng)清繳稅款的，不予以公告。對經(jīng)約談仍不繳納稅款的納稅人，按規(guī)定在有關(guān)媒體上予以公告，并將其欠稅情況納入納稅信用數(shù)據(jù)庫中，在進(jìn)行等級評定時(shí)作為降低其等級的重要依據(jù)。待條件成熟后，將其資料傳遞到全省的信用數(shù)據(jù)庫中，供相關(guān)部門查詢使用。加大稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享力度，進(jìn)一步充實(shí)、完善等級評定的信息源，做好納稅信用的日常跟蹤工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)記錄納稅人失信的納稅情況，實(shí)現(xiàn)等級評定的動(dòng)態(tài)化管理，并按規(guī)定將有關(guān)納稅信用記錄傳遞到全省信用數(shù)據(jù)庫中。加強(qiáng)稅務(wù)部門與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障等相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通信息，鞏固協(xié)作工作成果，進(jìn)一步加快我省的稅收信用體系建設(shè)。

（五）加快建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)平臺。以工商部門登記注冊的企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)展改革、經(jīng)委、商務(wù)、金融、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、食品藥品監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、國土資源、交通、財(cái)政、建設(shè)、文化、通信、環(huán)保、旅游、公安、司法等單位，要以各自履行職責(zé)中發(fā)生的企業(yè)信用信息為內(nèi)容，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)平臺；全省工商系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)戶口檔案資料，加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行等其他相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)獲得相關(guān)部門監(jiān)管信息；整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，堅(jiān)持客觀、公正、公開、透明的原則，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；不斷完善企業(yè)信用公示手段，強(qiáng)化企業(yè)信用公示工作，矯治企業(yè)失信行為；從產(chǎn)品質(zhì)量檔案、質(zhì)量管理體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測保證能力、售后服務(wù)和規(guī)范經(jīng)營等方面設(shè)定指標(biāo)，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)管制度，健全重點(diǎn)產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息檔案，促進(jìn)企業(yè)自律；組織省級有關(guān)職能部門研究制定包括數(shù)據(jù)采集、評估、使用、保護(hù)、監(jiān)管等方面的信用聯(lián)合征信辦法，為全省信用體系建設(shè)提供基本制度保障；各部門積極配合，建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺體系，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

四、培育信用服務(wù)市場，推進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

（一）加大宣傳教育力度，培育全社會(huì)信用意識，樹立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開展誠實(shí)守信教育，重點(diǎn)在國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、個(gè)體工商戶、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員和青少年中普及信用知識，弘揚(yáng)信用文化，提高公民素質(zhì)，形成全社會(huì)良好的信用意識和文化氛圍，使講信用成為每一個(gè)公民的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)；宣傳部門和新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大信用建設(shè)的宣傳力度，根據(jù)不同社會(huì)群體、不同行業(yè)的特點(diǎn)，有針對性地開展誠信教育，積極宣傳守信譽(yù)、講信用的先進(jìn)典型，揭露和譴責(zé)嚴(yán)重失信行為；新聞出版部門要組織編寫簡明、通俗的信用知識讀物，緊密聯(lián)系實(shí)際，普及信用知識；文化行政部門要組織創(chuàng)作群眾喜聞樂見的，具有誠信教育內(nèi)容的文藝節(jié)目，寓教于樂；教育部門要在教學(xué)課程中增加誠信教育的內(nèi)容，把誠信教育與文化教育、思想品德教育結(jié)合起來，形成誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚；經(jīng)委、國資委等部門要開展企業(yè)經(jīng)營思想教育活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“不逃廢債務(wù)、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不偷逃騙稅、不做假賬偽賬”的基本經(jīng)營守則；商務(wù)部門要定期組織開展“誠信活動(dòng)月”為主題的系列活動(dòng)，積極推進(jìn)“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”、“百城萬店無假貨”、“誠信興業(yè)”等活動(dòng)建設(shè)；各級消費(fèi)者協(xié)會(huì)要定期舉辦以“構(gòu)建和諧社會(huì)、打造信用青海”、“維權(quán)、鑄信”、“信用3·15”為主題的大型宣傳活動(dòng)；工商部門要積極開展青海省著名商標(biāo)認(rèn)定、馳名商標(biāo)推薦工作，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，深入開展“消費(fèi)者信得過”經(jīng)營單位和“守合同重信用”企業(yè)考核命名活動(dòng)；質(zhì)監(jiān)部門要深入開展“質(zhì)量宣傳月”活動(dòng)，營造人人關(guān)注質(zhì)量的社會(huì)氛圍。

（二）鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場需求，支持信用服務(wù)市場發(fā)展。各地、各部門要培育和發(fā)展具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外具備資質(zhì)、信譽(yù)度高、熟悉國際規(guī)則的信用中介機(jī)構(gòu)；支持和鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則，發(fā)起成立信用服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律，開展行業(yè)服務(wù)；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，開拓和培育信用市場，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，更多地利用信用調(diào)查、信用評級、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品。

（三）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，開放信用服務(wù)市場。各級政府和相關(guān)部門要在保護(hù)國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息；要充分利用信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，改善地方信用環(huán)境，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效方式和途徑；在嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、維護(hù)信息安全的前提下，在不違背世界貿(mào)易組織有關(guān)原則的前提下，引進(jìn)國外先進(jìn)的信用管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步適度地開放信用服務(wù)市場。

五、完善法制體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立完備的信用法制體系，確保信用體系建設(shè)有法可依。按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)國家信息安全的要求，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，結(jié)合我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，積極探索、研究制定涉及政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)制度，對信息采集、信息管理、信息披露等信息系統(tǒng)從業(yè)人員及公務(wù)員的行政行為進(jìn)行規(guī)范，以法律規(guī)定征信機(jī)構(gòu)在信息采集、加工、現(xiàn)場核實(shí)、電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、提供、商業(yè)化傳播等方面的權(quán)利和義務(wù)，將個(gè)體信用意識上升為法律意識，以法律形式強(qiáng)化個(gè)人信用意識，使社會(huì)信用體系建設(shè)做到有法可依，保障社會(huì)信用體系的有效合法運(yùn)作，為全省信用體系建設(shè)提供完備的法規(guī)依據(jù)和操作規(guī)程。

（二）建立透明高效的監(jiān)管體制，促進(jìn)信用行業(yè)健康發(fā)展。省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，各部門根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)分工，分別研究擬定信用體系建設(shè)工作規(guī)劃、政策措施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)全省信用體系建設(shè)工作中的重大問題，并向省政府報(bào)告工作情況；依法嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，監(jiān)督和管理信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，完善市場退出機(jī)制，維護(hù)市場秩序，防止非法采集和濫用信用信息，促進(jìn)社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場健康發(fā)展。

青海省人民政府辦公廳 二〇〇七年九月二十日