第一篇：加快征信體系建設 建立社會信用體系

加快征信體系建設 建立社會信用體系

營造廉潔自律社會環境

——魏 緒 信用是現代市場經濟的基石。社會信用體系建設涉及社會經濟生活的各個方面，包含法律、制度、管理、信息共享服務和道德文化等內容。其中，金融信用是社會信用體系的重要組成部分。社會信用水平的提高離不開征信體系的建立。征信，即“征之以信”，是專業化的、獨立的第三方機構依法采集、保存、整理企業和個人的信用信息，并依法對外提供信用信息服務的行為的總稱。具體的作用是為企業和個人建立信用檔案，幫助人們積累信用財富，擴展經濟活動的地域空間；提供有效傳播信息的平臺，緩解信用交易中信息不對稱的問題；建立獎勵守信、懲戒失信的內在機制，引導人們養成守信履約的行為習慣，改善社會信用環境。可以說，有無健全的征信體系是市場經濟能否穩健運行和走向成熟的標志。

建設征信體系是人民銀行的一項新職能。人民銀行于2006年組織建成了全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫。到2007年年底，該數據庫分別為全國1300多萬戶企業和近6億自然人建立了信用檔案。目前，信用報告正逐漸成為企業和個人的“經濟身份證”，日益滲透到人們日常的

1經濟活動中，開局良好。人民銀行基層行應當積極推動金融征信體系建設，不斷改善社會信用環境，為構建全社會信用體系打下堅實基礎。一是加強對征信體系建設的組織管理。進一步明確和增強人民銀行管理和建設征信體系、發展征信市場的職能，把征信體系建設和金融生態環境建設作為一項密不可分、相輔相成的重要工作。二是應提高政府部門和社會機構對發展征信事業、創建誠信文化、建設社會信用體系的認識，提高社會各界對企業和個人征信體系建設的支持度。三是積極開展征信和金融知識宣傳教育，營造誠實守信的社會信用環境，增強全社會信用意識，積極培育國內信用市場，將征信及相關金融知識帶進百姓生活，教育社會成員牢固樹立誠信守法意識。四是加快企業和個人信用信息基礎數據庫的建設步伐。進一步完善個人信用信息基礎數據庫的系統查詢、異議處理、統計、糾錯等功能，提高數據處理效率。提高數據庫的數據質量，建立多渠道的數據質量檢查制度和快捷的糾錯機制，充分挖掘數據庫的統計分析和監測功能，加大數據庫的非銀行信息采集工作力度，以不斷提高數據庫的應用水平。

完善的社會信用體系有利于形成社會管理的長效機制，特別是對以“信用”為根本的銀行業來說，推動征信系統建設，防止金融欺詐、惡意逃廢金融債務、防范金融風險具有重大作用。通過加快征信體系建設，改善社會信用環境，發

揮個人信用記錄在就業、融資、經營活動、事業發展甚至人際交往中的重要作用，使缺乏契約意識、不守信用、違規違紀者付出代價，讓人們倍加珍惜和愛護個人信用，大力營造廉潔自律的社會環境，是人民銀行履行社會反腐敗職能的重要職責。

第二篇：加快社會信用體系建設（本站推薦）

《中國共產黨中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。”這一論斷，深刻地闡明了建立社會信用體系的重要性，為整頓和規范市場經濟秩序的工作指明了前進方向。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經濟體制的重要方面市場經濟既是法制經濟，也是誠信經濟。隨著交易規模的日益擴大，交換關系變得十分復雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發突出。特別是買方市場形成并成為常態以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關系也更多地表現為市場經濟主體之間的信用關系。我國社會主義市場經濟體制已初步建立，進一步完善這個體制的一個重要任務就是建設現代市場體系。從近幾年在整頓和規范市場經濟秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴重缺失，是導致市場經濟秩序混亂的主要原因之一。信用環境對維護市場經濟秩序起著基礎性的作用。在經濟體制改革過程中，我國經濟體制逐步由計劃經濟轉向社會主義市場經濟，市場逐漸成為配置資源的基礎性手段，企業成為獨立的商品生產經營者，經濟利益主體趨于多元化。一些經濟利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發育不成熟和市場體制不健全之機，肆意擾亂和破壞市場經濟秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務等違法犯罪現象嚴重。即使在不違法的界限內，也存在著大量失信違約現象。據有關部門提供的信息，我國每年訂立的經濟合同約有４０億份，但只有大約一半得到履行。據有的專家估計，我國每年經濟領域因信用缺失、違法犯罪而導致的直接損失和機會損失，約占ＧＤＰ的１０％—１５％。社會經濟生活中的各種失信現象，嚴重地干擾了市場經濟的正常運行，影響了國民經濟的發展和社會的文明進步。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿組織以后，國內經濟進入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經濟體制的進程中，必須著力于建立健全社會信用體系。黨中央、國務院高度重視整頓和規范市場經濟秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規、行政規章和政策文件，初步建立起權責統一的市場監管體系和執法體系，形成了各部門密切配合的工作機制，有效地遏制了嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領域中較為突出的問題，具有針對性強、行政組織推動、依靠社會力量聯合實施等特點，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創造了良好氛圍，但很難根除滋生經濟秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現象還有可能復生。中央提出，整頓和規范市場經濟秩序要“標本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經濟秩序的制度建設，其中最重要的制度建設就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經濟運行規則的社會信用體系，才能更好地適應先進生產力的發展要求，真正體現先進文化的前進方向，切實保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設，規范市場經濟秩序，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

二、抓好關鍵環節，建設長效機制社會信用體系是一種規范誠信的社會機制，是規范市場經濟秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信息不對稱的現象，造成一種“違規失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實守信者得到應有的經濟利益和保障，從而有力地維護經濟活動和社會生活的正常秩序。建設社會信用體系要注重抓好以下關鍵環節。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設的重要內容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務機構的市場準入和運行規則，以及政府部門的公共信用服務和監管等，用法律加以規范，使關系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎上建立健全社會信用體系。目前，我國協調交易主體行為、規范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應當抓緊建設，逐步完善。倡導誠實守信的社會道德。道德是市場經濟秩序的支撐，主要依靠社會公認的價值觀、信念、文化習俗和社會輿論來維持，從對人的人格、品質塑造和社會評價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實守信作為道德教化的重要內容，同時也作為經濟活動和社會交往必須恪守的行為準則。社會信用體系覆蓋經濟和社會的各個領域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社

第三篇：如何建立社會信用體系

我國應如何建立社會信用體系

信用是現代市場經濟的基石。社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系具有記憶功能，能夠保存失信者的記錄；社會信用體系具有揭示功能，能夠揚善懲惡，提高經濟效率；社會信用體系具有預警功能，能對失信行為進行防范。完善的社會信用體系是信用發揮作用的前提，它保證授信任和受信人之間遵循一定的規則達成交易，保證經濟運行的公平和效率。一個完整的社會信用體系由一系列必不可少的部分或者要素構成：公共信用體系、企業信用體系和個人信用體系，三者共同作用，構成了完整的社會信用體系。

因為：社會主義信用體系，體現了以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度的特征。建立健全社會信用體系，是規范市場經濟秩序的治本之策。我國的社會信用體系發育程度比較低，信用秩序比較混亂，信用缺失現象大量存在 阻滯了市場體系的健康成長，成為制約市場機制發揮基礎性配置資源作用的障礙。建立健全社會信用體系，是我國加入世貿組織的必然要求 經濟全球化以全球統一的信用體系為支撐，其本質是在世界范圍內重新配置資源。在參與國際競爭中，個別企業、個別行業的失信行為，就可能損害到整個行業、整個國家的國際信譽，對擴大外貿十分不利建立健全社會信用體系是擴大內需，保持經濟持續、穩定增長的迫切需要。一方面，在買方市場條件下，企業之間的賒銷現象大量增加，對企業之間的信用度要求更高；在良好的市場信用環境下，市場規模會因信用交易而成倍增長，從而拉動經濟增長和擴大就業。另一方面，在擴大內需，調整產業結構和產品結構中，企業需要大量的資金投入，需要通過銀行信貸、證券市場操作和債券的發行等方式籌集大量的生產發展和技術改造資金。

怎么辦： 1、由中央盡快確立我國社會信用體系建設的總體思路，實行“政府啟動”。

2、盡快確定國家宏觀的信用管理部門，大力推動社會信用體系建設的進程，并對建設進程進行統一規劃和宏觀指導。

3、同步出臺相關的法律法規，使體系建立統一性、規范化。

4、轉變政府職能，在信用體系建設過程中，政府不是“運動員”，只是一個“裁判員”，具體的細節的信息建立是企業。

5、組織成立信用行業協會，鼓勵支持并引導民間、企業信用機構的成立。

6、政府應著力創造良好的外部環境，避免和防止對擔保機構的行政干預。

7、要加強“誠信為本”的宣傳和道德教育。

8、正確處理信息的共享與保密的問題。或者 應增強全社會的信用意識和信用觀念，為建立健全社會信用體系奠定堅實的社會倫理基礎；加快相關法律法規的制定，使社會信用體系的建立與運行有法可依，有章可循；推動社會信用體系的商業化運作，以降低運行成本，提高服務水平；完善信用監管和失信懲戒制度，形成有效的失信懾止機制；逐步開放信用服務市場，增加國內信用機構的競爭壓力和發展動力，以推動我國社會信用體系的建立和完善

期末考試形式：項目考

選取你們所熟悉的企業對其內部控制系統的某一方面作具體描述，要求：（1）充分運用所學專業知識，并且有流程描述；（2）字數：3500以上；（3）紙質；

（4）本學期結課前一周完成并上交。

互相轉告。

第四篇：中國加快社會信用體系建設

中國加快建設社會信用體系 期待作出國際貢獻

致力于建造一個“重信守諾”的誠信社會，打造“無信不立”的信用體系，這是中國現代化進程中的鮮亮特色。事實上，在國際社會中扮演越來越重要角色的中國也期待為國際及地區信用體系改革作出積極貢獻。

國務院副總理張高麗日前會見世界信用評級集團國際顧問理事會成員時表示，中國支持建立客觀、公正、合理、平衡的新型國際信用評級體系，愿與各國共同努力，推動現有信用評級體系的改進與完善，建立符合地區特點的信用評級體系與標準。

在克服現行國際評級體系主要缺陷、給市場更多選擇方面，中國已經作出了實際努力，與美俄共同出資組建了全球首家“非主權國際評級機構”——世界信用評級集團，打破了西方三大評級機構行業壟斷的局面。6月25日是該集團在香港正式成立一周年之日。

繼續推動國際信用評級體系改進與完善的意愿，要求中國加速建設好自己的社會信用體系。當然，中國經濟30多年來高速發展的過程中不可避免地出現了一些與傳統“誠信”價值觀相沖突的現象，民間借貸違約、食品安全問題頻發等問題，更在催促中國加速建設完善信用體系。

張高麗在23日的會見中表示，中國正在加快社會信用體系建設，推動政府信息共享，以政務誠信帶動商務誠信、社會誠信與司法公信。

北京大學政府管理學院教授燕繼榮分析說，在社會信用體系建設中，政府除了是率先垂范者外，還是信用體系規則的最高守護者和裁判者。因而，政務誠信的建立必須具有優先性。上海社科院社會研究所副所長陸小文說，政務誠信是整個社會誠信的基礎和風向標，亟待將政務誠信建設作為社會信用體系建設的突破口。

據悉，中國國家層面的社會信用體系建設規劃《社會信用體系建設規劃綱要(2014－2020)(送審稿)》已上報國務院。分析人士表示，從國家層面進行信用體系建設的設計，有助于打造“國家樣板”，又好又快地推進社會信用體系建設。

2014年初的政府工作報告中提出，加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

“市場交易的重要基礎之一是信用，建立企業黑名單制度就是要通過強制的方式規范市場交易主體和交易行為，建立統一完善的市場體系，從而建構積極健康的社會價值體系。”國家行政學院公共管理教研部教授丁元竹說。

早在上世紀90年代末我國就由央行牽頭建設信用評估機制，而在過去十年中國互聯網快速發展的過程中，我國商界則依靠數據逐漸建立起一套虛擬社會的信用體系。信用體系的建立帶來巨大價值和財富，2013年的我國電子商務整體市場規模已突破10萬億元。

燕繼榮表示，商業領域信用體系為政務、社會、司法提供了“發現－懲戒”的模式，而這一模式需要制度和技術手段作為支撐。前者的成功探索經驗可以為后者借鑒。

2013年底，最高人民法院開通“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平臺”，統一對外公布“失信者黑名單”信息，供社會公眾查詢，同時向政府相關部門、金融監管機構、金融機構等有關單位定向通報失信被執行人名單信息。

中共十八大報告將“誠信”納入社會主義核心價值觀，表明了中央對信用的重視。2013年中國有500多萬人對其個人信用報告進行過查詢，體現了個人信用意識的增強。包括江蘇、貴州、陜西、江西等省份在內的中國多地紛紛進行了符合地方實際的社會信用體系建設嘗試。燕繼榮說，中國在構建自己的信用體系方面正在大踏步前進。只有破解了信用方面的“囚徒困境”，才能為國際信用體系的完善作出更多貢獻。

第五篇：加快吉林省社會信用體系建設

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加快吉林省社會信用體系建設

作者：王曉為

來源：《現代交際》2012年第10期

[摘要]全國還沒有統一的社會信用體系建設法律法規，吉林省已著手研究制定相關法規規章。應該按照“聯合征信、統一管理、資源共享”的原則，盡快建立統一的信用信息數據庫和交換平臺，加快制定地方性法規、政府規章和其他規范性文件。開展以促進信用建設為目的的各項活動，營造良好的社會信用環境。

[關鍵詞]吉林省 社會信用體系 基本狀況 建設

[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）10-0139-0

1一、吉林省社會信用體系建設基本狀況

近幾年，吉林省社會信用體系建設以打造“信用吉林”為基本目標，開展打基礎、建市場、辦服務等工作。

（一）省政府高度重視信用建設

早在2003年，省政府就明確提出“建設四大體系，完善保障措施，確保信息流通，打造信用吉林”的總體目標。幾年來，省政府先后下發了《關于建立企業信用制度的意見》《關于開展社會誠信宣傳教育的實施意見》《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》《吉林省金融生態環境建設意見》等指導性文件。這些文件的實施，為推動社會信用體系建設提供了政策支持和制度保障。

（二）地方性信用管理法規制度建設正在積極推進

目前，全國還沒有統一的社會信用體系建設法律法規，但部分省市已經出臺或正在制定相關規章制度。吉林省也已著手研究制定相關法規規章。2008年，省政府有關部門開始立項調研，起草了《吉林省企業信用信息管理暫行辦法（送審稿）》，現已列入省法制辦2012年立法計劃。

（三）行業征信體系建設逐步拓展與完善

《吉林信用網》發揮信用信息采集、傳遞，信用行為褒揚、警示、懲戒等作用，開展信用服務，11700余家企業和100萬個人信用記錄入庫，為社會查詢和發布信息3.5萬余條。工商系統初步建成行業征信體系，有18萬戶企業、75萬個個體工商戶信息入庫。地稅系統把納稅人信用分為A、B、C、D四個等級實施等級評定和監管。金融機構征信系統不斷完善，有11.6萬戶企事業單位、1330萬自然人信用信息入庫，為改善信貸環境發揮了積極作用。

（四）以“增強信用意識，打造信用吉林”為主題的信用宣傳教育逐步深入

與政府部門、研究機構、大專院校以及先進地區的有關領導和專家建立溝通聯絡，適時開展學術交流和課題研究。組織開展企業管理人員及機關有關人員培訓，已有322名企業管理者獲得信用管理師資格證書；組織推動同業配合和區域合作，開展“誠信宣傳”“守合同、重信用”等活動，每年推薦公示一批誠信企業；2008年由吉林省發起，與遼寧、黑龍江、內蒙古開展區域信用建設合作交流，推選誠信示范企業，吉林省修正藥業等25家企業被授予“東北四省區百家誠信示范企業”稱號。

吉林省信用體系建設做了大量工作，但還存在一些亟待解決的問題：一是需要進一步加強組織領導；二是需要盡快建立全省統一征信平臺；三是需要加快地方信用立法工作；四是需要大力開發信用產品和培育信用市場；五是需要進一步加強信用宣傳教育，增強公民誠信意識。

二、加快推進吉林省社會信用體系建設的意見和建議

（一）需要進一步加強組織領導，高度重視，協同推進

各級政府要把“打造信用吉林”擺上重要位置，與經濟社會發展和“民生工程”緊密結合，從法制基礎、人才基礎、平臺設施基礎做起，納入政府重點工作，領導掛帥，高位操作，加強督導，推進落實。要建立強力推動信用體系建設工作的組織領導體系。借鑒全國其他省市做法，成立省社會信用體系建設領導小組，省政府主要領導擔任組長，有關省級領導任副組長，省直有關部門負責人擔任成員。職能部門要做好組織協調和管理工作，各有關部門要密切配合，協同推進。市（州）、縣（市、區）要成立相應組織，負責本地區工作。全省形成上下對應、分工負責、協調配合、共同推進的組織領導體系和工作機制。

（二）需要加大投入，加快推進全省聯合征信平臺建設

一是按照“聯合征信、統一管理、資源共享”的原則，盡快建立全省統一的信用信息數據庫和交換平臺，歸集各部門、各地區以及金融機構、公共服務機構、行業協會等單位的企業和個人信用信息資源，通過交換平臺實現信息共享，消除信用信息交換與共享壁壘。

二是要解決工作機構和人員編制，設立信用信息服務管理中心，負責聯合征信平臺建設和業務運行。人員編制可以新增新設，也可以從事業單位改革中劃轉。

三是要加大資金投入。政府要設立財政專項資金支持征信平臺基礎設施建設、運行維護和升級改造。

（三）需要加快推進地方征信立法步伐，建立信用配套制度規范

按照有關法律、法規規定，結合吉林省實際，加快制定地方性法規、政府規章和其他規范性文件。盡快出臺《吉林省企業信用信息管理暫行辦法》《吉林省個人信用信息征集披露管理

暫行辦法》等政府規章。相關部門和機構，要按照有關法律、法規、政府規章及其他規范性文件要求，制定信用信息標準規范，建立法規規范、行政管理、經濟調節、輿論監督和道德約束相結合的守信激勵與失信懲戒機制。

（四）需要加強信用市場培育，創新信用服務