第一篇：加快信用體系建設(shè) 建立企業(yè)信用供求機(jī)制

加快信用體系建設(shè)

建立企業(yè)信用供求機(jī)制

利辛國(guó)資辦誠(chéng)信是立人之本，也是經(jīng)商之魂。為加快誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)自身的信用管理，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平交易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信發(fā)展的商業(yè)和投資環(huán)境，國(guó)資辦積極開(kāi)展了以下工作：

一、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確責(zé)任。財(cái)政局成立“企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)全縣企業(yè)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。下設(shè)辦公室，充實(shí)配備專兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，做好企業(yè)信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)和工作部署落實(shí)的督促檢查工作，加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)信用體系建設(shè)的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，促使企業(yè)信用工作落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，落到實(shí)處。積極采取法制、政策手段規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督。逐步建立完善問(wèn)責(zé)制度，出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故，對(duì)于玩忽職守的相關(guān)人員，要給予相應(yīng)的處理，促使他們認(rèn)真履職。嚴(yán)肅查處違法行為。當(dāng)前此類事情多發(fā)易發(fā)的一個(gè)主要原因是違法成本過(guò)低，要加大懲處力度，讓相關(guān)單位和個(gè)人付出沉重的代價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決追究其法律責(zé)任。

三、建立完善信用機(jī)制。

（一）建立企業(yè)內(nèi)部管理制度。要求企業(yè)從勞工信用、財(cái)務(wù)信用、合同信用、產(chǎn)品（服務(wù)）信用、融資信用、環(huán)保信用六方面出發(fā)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。通過(guò)企業(yè)信用制度的完善，加快我縣信用體系建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。

（二）建立信用產(chǎn)品供求機(jī)制。通過(guò)政府鼓勵(lì)示范，增強(qiáng)用戶意識(shí)，培育和形成市場(chǎng)需求。市場(chǎng)中的各種交易行為通過(guò)信用產(chǎn)品的輔助決策，達(dá)到規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（三）建立信用褒獎(jiǎng)機(jī)制。信用管理部門(mén)通過(guò)管理，嚴(yán)格關(guān)注有失信行為的市場(chǎng)、單位和個(gè)人，為市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少因誠(chéng)信缺失而提高的交易成本。同時(shí)，還要加強(qiáng)新聞媒體對(duì)失信行為進(jìn)行披露和曝光力度。

四、積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)行政指導(dǎo)等形式幫助縣重點(diǎn)骨干企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立健全企業(yè)內(nèi)部信用機(jī)構(gòu)；通過(guò)企業(yè)對(duì)自身的信用狀況的控制和管理，提高企業(yè)的守信意識(shí)；通過(guò)企業(yè)加強(qiáng)客戶資信管理、內(nèi)部授信管理和應(yīng)收賬款管理等辦法，提高企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的防范能力和信用管理的整體水平。

五、加快征信平臺(tái)建設(shè)。建立與企業(yè)信用聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)相適應(yīng)的技術(shù)支撐，包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、網(wǎng)絡(luò)等，加快企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，為全縣企業(yè)信用信息的互通互連提供保障。

六、開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳普及。國(guó)資辦定期舉辦企業(yè)信用教育活動(dòng)，與行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)合作，組織企業(yè)參加信用知識(shí)的培訓(xùn)班和講座，傳播企業(yè)信用管理知識(shí)，提高企業(yè)信用管理意識(shí)和水平。同時(shí)，曝光失信案例，警示防范，定期地對(duì)社會(huì)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)中的典型違法失信案件，利用媒體予以公示。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為企業(yè)信用體系建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍，形成誠(chéng)信光榮、失信可恥的風(fēng)氣。

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不寧”，建設(shè)“誠(chéng)信利辛”是發(fā)展之策、和諧之基。我縣正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須要以良好的經(jīng)濟(jì)秩序作保障。如果信用建設(shè)滯后，各類市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)淡薄，整個(gè)社會(huì)缺乏防范和懲戒失信行為的有效機(jī)制，必然導(dǎo)致商業(yè)欺詐、惡意拖欠、偷稅漏稅、逃廢銀行債務(wù)、出具虛假報(bào)告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象增多，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)秩序，損害發(fā)展環(huán)境，阻礙各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，建立完善企業(yè)誠(chéng)信體系，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序、維護(hù)群眾切身利益的需要，是利辛縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有力保障。

第二篇：加快征信體系建設(shè) 建立社會(huì)信用體系

加快征信體系建設(shè) 建立社會(huì)信用體系

營(yíng)造廉潔自律社會(huì)環(huán)境

——魏 緒 信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，包含法律、制度、管理、信息共享服務(wù)和道德文化等內(nèi)容。其中，金融信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分。社會(huì)信用水平的提高離不開(kāi)征信體系的建立。征信，即“征之以信”，是專業(yè)化的、獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)依法采集、保存、整理企業(yè)和個(gè)人的信用信息，并依法對(duì)外提供信用信息服務(wù)的行為的總稱。具體的作用是為企業(yè)和個(gè)人建立信用檔案，幫助人們積累信用財(cái)富，擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域空間；提供有效傳播信息的平臺(tái)，緩解信用交易中信息不對(duì)稱的問(wèn)題；建立獎(jiǎng)勵(lì)守信、懲戒失信的內(nèi)在機(jī)制，引導(dǎo)人們養(yǎng)成守信履約的行為習(xí)慣，改善社會(huì)信用環(huán)境。可以說(shuō)，有無(wú)健全的征信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)健運(yùn)行和走向成熟的標(biāo)志。

建設(shè)征信體系是人民銀行的一項(xiàng)新職能。人民銀行于2006年組織建成了全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。到2007年年底，該數(shù)據(jù)庫(kù)分別為全國(guó)1300多萬(wàn)戶企業(yè)和近6億自然人建立了信用檔案。目前，信用報(bào)告正逐漸成為企業(yè)和個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)身份證”，日益滲透到人們?nèi)粘５?/p>

1經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，開(kāi)局良好。人民銀行基層行應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)金融征信體系建設(shè)，不斷改善社會(huì)信用環(huán)境，為構(gòu)建全社會(huì)信用體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對(duì)征信體系建設(shè)的組織管理。進(jìn)一步明確和增強(qiáng)人民銀行管理和建設(shè)征信體系、發(fā)展征信市場(chǎng)的職能，把征信體系建設(shè)和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)密不可分、相輔相成的重要工作。二是應(yīng)提高政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展征信事業(yè)、創(chuàng)建誠(chéng)信文化、建設(shè)社會(huì)信用體系的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)的支持度。三是積極開(kāi)展征信和金融知識(shí)宣傳教育，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，積極培育國(guó)內(nèi)信用市場(chǎng)，將征信及相關(guān)金融知識(shí)帶進(jìn)百姓生活，教育社會(huì)成員牢固樹(shù)立誠(chéng)信守法意識(shí)。四是加快企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)查詢、異議處理、統(tǒng)計(jì)、糾錯(cuò)等功能，提高數(shù)據(jù)處理效率。提高數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立多渠道的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查制度和快捷的糾錯(cuò)機(jī)制，充分挖掘數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)功能，加大數(shù)據(jù)庫(kù)的非銀行信息采集工作力度，以不斷提高數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用水平。

完善的社會(huì)信用體系有利于形成社會(huì)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是對(duì)以“信用”為根本的銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)征信系統(tǒng)建設(shè)，防止金融欺詐、惡意逃廢金融債務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有重大作用。通過(guò)加快征信體系建設(shè)，改善社會(huì)信用環(huán)境，發(fā)

揮個(gè)人信用記錄在就業(yè)、融資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、事業(yè)發(fā)展甚至人際交往中的重要作用，使缺乏契約意識(shí)、不守信用、違規(guī)違紀(jì)者付出代價(jià)，讓人們倍加珍惜和愛(ài)護(hù)個(gè)人信用，大力營(yíng)造廉潔自律的社會(huì)環(huán)境，是人民銀行履行社會(huì)反腐敗職能的重要職責(zé)。

第三篇：加快社會(huì)信用體系建設(shè)（本站推薦）

《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。”這一論斷，深刻地闡明了建立社會(huì)信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作指明了前進(jìn)方向。

一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買(mǎi)方市場(chǎng)形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的利益，乘市場(chǎng)發(fā)育不成熟和市場(chǎng)體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來(lái)，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的信息，我國(guó)每年訂立的經(jīng)濟(jì)合同約有４０億份，但只有大約一半得到履行。據(jù)有的專家估計(jì)，我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域因信用缺失、違法犯罪而導(dǎo)致的直接損失和機(jī)會(huì)損失，約占ＧＤＰ的１０％—１５％。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際分工和交換體系的程度越來(lái)越深，信用缺失的問(wèn)題不解決，將干擾我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，影響我國(guó)的國(guó)際形象。所以，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會(huì)信用體系。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開(kāi)展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。兩年多來(lái)的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，著力解決的是市場(chǎng)領(lǐng)域中較為突出的問(wèn)題，具有針對(duì)性強(qiáng)、行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會(huì)土壤，整頓過(guò)后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。只有建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠(chéng)信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠(chéng)實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠(chéng)實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門(mén)的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國(guó)協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門(mén)法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文化習(xí)俗和社會(huì)輿論來(lái)維持，從對(duì)人的人格、品質(zhì)塑造和社會(huì)評(píng)價(jià)上形成對(duì)不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠(chéng)實(shí)守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時(shí)也作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會(huì)信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系。社

第四篇：中國(guó)加快社會(huì)信用體系建設(shè)

中國(guó)加快建設(shè)社會(huì)信用體系 期待作出國(guó)際貢獻(xiàn)

致力于建造一個(gè)“重信守諾”的誠(chéng)信社會(huì)，打造“無(wú)信不立”的信用體系，這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的鮮亮特色。事實(shí)上，在國(guó)際社會(huì)中扮演越來(lái)越重要角色的中國(guó)也期待為國(guó)際及地區(qū)信用體系改革作出積極貢獻(xiàn)。

國(guó)務(wù)院副總理張高麗日前會(huì)見(jiàn)世界信用評(píng)級(jí)集團(tuán)國(guó)際顧問(wèn)理事會(huì)成員時(shí)表示，中國(guó)支持建立客觀、公正、合理、平衡的新型國(guó)際信用評(píng)級(jí)體系，愿與各國(guó)共同努力，推動(dòng)現(xiàn)有信用評(píng)級(jí)體系的改進(jìn)與完善，建立符合地區(qū)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系與標(biāo)準(zhǔn)。

在克服現(xiàn)行國(guó)際評(píng)級(jí)體系主要缺陷、給市場(chǎng)更多選擇方面，中國(guó)已經(jīng)作出了實(shí)際努力，與美俄共同出資組建了全球首家“非主權(quán)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)”——世界信用評(píng)級(jí)集團(tuán)，打破了西方三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行業(yè)壟斷的局面。6月25日是該集團(tuán)在香港正式成立一周年之日。

繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際信用評(píng)級(jí)體系改進(jìn)與完善的意愿，要求中國(guó)加速建設(shè)好自己的社會(huì)信用體系。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年來(lái)高速發(fā)展的過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了一些與傳統(tǒng)“誠(chéng)信”價(jià)值觀相沖突的現(xiàn)象，民間借貸違約、食品安全問(wèn)題頻發(fā)等問(wèn)題，更在催促中國(guó)加速建設(shè)完善信用體系。

張高麗在23日的會(huì)見(jiàn)中表示，中國(guó)正在加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)政府信息共享，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信與司法公信。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮分析說(shuō)，在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府除了是率先垂范者外，還是信用體系規(guī)則的最高守護(hù)者和裁判者。因而，政務(wù)誠(chéng)信的建立必須具有優(yōu)先性。上海社科院社會(huì)研究所副所長(zhǎng)陸小文說(shuō)，政務(wù)誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)和風(fēng)向標(biāo)，亟待將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的突破口。

據(jù)悉，中國(guó)國(guó)家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014－2020)(送審稿)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院。分析人士表示，從國(guó)家層面進(jìn)行信用體系建設(shè)的設(shè)計(jì)，有助于打造“國(guó)家樣板”，又好又快地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

2014年初的政府工作報(bào)告中提出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

“市場(chǎng)交易的重要基礎(chǔ)之一是信用，建立企業(yè)黑名單制度就是要通過(guò)強(qiáng)制的方式規(guī)范市場(chǎng)交易主體和交易行為，建立統(tǒng)一完善的市場(chǎng)體系，從而建構(gòu)積極健康的社會(huì)價(jià)值體系。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授丁元竹說(shuō)。

早在上世紀(jì)90年代末我國(guó)就由央行牽頭建設(shè)信用評(píng)估機(jī)制，而在過(guò)去十年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)商界則依靠數(shù)據(jù)逐漸建立起一套虛擬社會(huì)的信用體系。信用體系的建立帶來(lái)巨大價(jià)值和財(cái)富，2013年的我國(guó)電子商務(wù)整體市場(chǎng)規(guī)模已突破10萬(wàn)億元。

燕繼榮表示，商業(yè)領(lǐng)域信用體系為政務(wù)、社會(huì)、司法提供了“發(fā)現(xiàn)－懲戒”的模式，而這一模式需要制度和技術(shù)手段作為支撐。前者的成功探索經(jīng)驗(yàn)可以為后者借鑒。

2013年底，最高人民法院開(kāi)通“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)”，統(tǒng)一對(duì)外公布“失信者黑名單”信息，供社會(huì)公眾查詢，同時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位定向通報(bào)失信被執(zhí)行人名單信息。

中共十八大報(bào)告將“誠(chéng)信”納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，表明了中央對(duì)信用的重視。2013年中國(guó)有500多萬(wàn)人對(duì)其個(gè)人信用報(bào)告進(jìn)行過(guò)查詢，體現(xiàn)了個(gè)人信用意識(shí)的增強(qiáng)。包括江蘇、貴州、陜西、江西等省份在內(nèi)的中國(guó)多地紛紛進(jìn)行了符合地方實(shí)際的社會(huì)信用體系建設(shè)嘗試。燕繼榮說(shuō)，中國(guó)在構(gòu)建自己的信用體系方面正在大踏步前進(jìn)。只有破解了信用方面的“囚徒困境”，才能為國(guó)際信用體系的完善作出更多貢獻(xiàn)。

第五篇：加快吉林省社會(huì)信用體系建設(shè)

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加快吉林省社會(huì)信用體系建設(shè)

作者：王曉為

來(lái)源：《現(xiàn)代交際》2012年第10期

[摘要]全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的社會(huì)信用體系建設(shè)法律法規(guī)，吉林省已著手研究制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章。應(yīng)該按照“聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、資源共享”的原則，盡快建立統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和交換平臺(tái)，加快制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。開(kāi)展以促進(jìn)信用建設(shè)為目的的各項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]吉林省 社會(huì)信用體系 基本狀況 建設(shè)

[中圖分類號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）10-0139-0

1一、吉林省社會(huì)信用體系建設(shè)基本狀況

近幾年，吉林省社會(huì)信用體系建設(shè)以打造“信用吉林”為基本目標(biāo)，開(kāi)展打基礎(chǔ)、建市場(chǎng)、辦服務(wù)等工作。

（一）省政府高度重視信用建設(shè)

早在2003年，省政府就明確提出“建設(shè)四大體系，完善保障措施，確保信息流通，打造信用吉林”的總體目標(biāo)。幾年來(lái)，省政府先后下發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)信用制度的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》《吉林省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件。這些文件的實(shí)施，為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)提供了政策支持和制度保障。

（二）地方性信用管理法規(guī)制度建設(shè)正在積極推進(jìn)

目前，全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的社會(huì)信用體系建設(shè)法律法規(guī)，但部分省市已經(jīng)出臺(tái)或正在制定相關(guān)規(guī)章制度。吉林省也已著手研究制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章。2008年，省政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)始立項(xiàng)調(diào)研，起草了《吉林省企業(yè)信用信息管理暫行辦法（送審稿）》，現(xiàn)已列入省法制辦2012年立法計(jì)劃。

（三）行業(yè)征信體系建設(shè)逐步拓展與完善

《吉林信用網(wǎng)》發(fā)揮信用信息采集、傳遞，信用行為褒揚(yáng)、警示、懲戒等作用，開(kāi)展信用服務(wù)，11700余家企業(yè)和100萬(wàn)個(gè)人信用記錄入庫(kù)，為社會(huì)查詢和發(fā)布信息3.5萬(wàn)余條。工商系統(tǒng)初步建成行業(yè)征信體系，有18萬(wàn)戶企業(yè)、75萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶信息入庫(kù)。地稅系統(tǒng)把納稅人信用分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)實(shí)施等級(jí)評(píng)定和監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)不斷完善，有11.6萬(wàn)戶企事業(yè)單位、1330萬(wàn)自然人信用信息入庫(kù)，為改善信貸環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

（四）以“增強(qiáng)信用意識(shí)，打造信用吉林”為主題的信用宣傳教育逐步深入

與政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、大專院校以及先進(jìn)地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家建立溝通聯(lián)絡(luò)，適時(shí)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和課題研究。組織開(kāi)展企業(yè)管理人員及機(jī)關(guān)有關(guān)人員培訓(xùn)，已有322名企業(yè)管理者獲得信用管理師資格證書(shū)；組織推動(dòng)同業(yè)配合和區(qū)域合作，開(kāi)展“誠(chéng)信宣傳”“守合同、重信用”等活動(dòng)，每年推薦公示一批誠(chéng)信企業(yè)；2008年由吉林省發(fā)起，與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古開(kāi)展區(qū)域信用建設(shè)合作交流，推選誠(chéng)信示范企業(yè)，吉林省修正藥業(yè)等25家企業(yè)被授予“東北四省區(qū)百家誠(chéng)信示范企業(yè)”稱號(hào)。

吉林省信用體系建設(shè)做了大量工作，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是需要盡快建立全省統(tǒng)一征信平臺(tái)；三是需要加快地方信用立法工作；四是需要大力開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品和培育信用市場(chǎng)；五是需要進(jìn)一步加強(qiáng)信用宣傳教育，增強(qiáng)公民誠(chéng)信意識(shí)。

二、加快推進(jìn)吉林省社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)和建議

（一）需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，協(xié)同推進(jìn)

各級(jí)政府要把“打造信用吉林”擺上重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“民生工程”緊密結(jié)合，從法制基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、平臺(tái)設(shè)施基礎(chǔ)做起，納入政府重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，高位操作，加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。要建立強(qiáng)力推動(dòng)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。借鑒全國(guó)其他省市做法，成立省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。職能部門(mén)要做好組織協(xié)調(diào)和管理工作，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同推進(jìn)。市（州）、縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)工作。全省形成上下對(duì)應(yīng)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。

（二）需要加大投入，加快推進(jìn)全省聯(lián)合征信平臺(tái)建設(shè)

一是按照“聯(lián)合征信、統(tǒng)一管理、資源共享”的原則，盡快建立全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和交換平臺(tái)，歸集各部門(mén)、各地區(qū)以及金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的企業(yè)和個(gè)人信用信息資源，通過(guò)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，消除信用信息交換與共享壁壘。

二是要解決工作機(jī)構(gòu)和人員編制，設(shè)立信用信息服務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)聯(lián)合征信平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)行。人員編制可以新增新設(shè)，也可以從事業(yè)單位改革中劃轉(zhuǎn)。

三是要加大資金投入。政府要設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金支持征信平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和升級(jí)改造。

（三）需要加快推進(jìn)地方征信立法步伐，建立信用配套制度規(guī)范

按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合吉林省實(shí)際，加快制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件。盡快出臺(tái)《吉林省企業(yè)信用信息管理暫行辦法》《吉林省個(gè)人信用信息征集披露管理

暫行辦法》等政府規(guī)章。相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)法律、法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件要求，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立法規(guī)規(guī)范、行政管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、輿論監(jiān)督和道德約束相結(jié)合的守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。

（四）需要加強(qiáng)信用市場(chǎng)培育，創(chuàng)新信用服務(wù)