第一篇：目前物資供應存在的問題及解決建議

陜煤建司物資供應管理 存在的問題及解決建議

各位領導、同事們，大家好！

煤礦物資供應管理直接影響企業的生產成本、經濟效益和安全生產。以前，陜煤建司物資供應管理由下屬二級單位物資管理中心負責，2012年5月，依據陜煤集團物資重組整合方案，陜煤建物資供應中心歸并物資集團，重組命名為物資集團陜煤建分公司，主要職能是負責陜煤建司物資的集中采購和供應。兩年多以來，通過集團物資供應模式的轉變，實行的物資集中采購方式極大的發揮了規模優勢，不僅形成了采購批量，增強了議價能力，獲得了價格折扣，減少了儲備資金占用，而且為逐步實現專業化采購、規范化管理奠定了良好的基礎。

一、目前物資供應管理存在的主要問題：

1、原物資供應中心歸并物資集團并成立陜煤建分公司以后，根據物資集團業務主導，主要以物資采購和供應為主，沒有完全盡到管理職責，供管脫節，導致重復設置物資管理部門，增加了企業管理成本。

2、由于物資管理部門業務指導不到位，使用單位提報的物資計劃缺乏科學性和準確性。錯采、超采現象時有發生，容易造成庫存積壓或報廢損失。

3、使用單位的物資計劃上報到物資分公司以后，物資

分公司需按業務流程報經物資集團審批后方能按類別分級采購，計劃審批手續繁瑣，采購周期長。加之物資信息化上線后，無編碼物資計劃不得上報，而物資編碼申請時間過長，影響計劃報送和采購周期。

4、供管分離后，分公司物資采購周期相對較長，使用單位怕影響生產，提報計劃量或儲備量勢必加大，容易造成庫存積壓。

5、部分零星、量少、非常用物資到貨不及時。

6、供應商素質參差不齊，在物資規格、型號、性能、用途等方面缺少專業知足，影響供貨質量和時間；供應商選擇上供需雙方溝通少，導致部分供應商供貨質量差，錯供、退貨現象時有發生。

7、物資招標、議標采購時，有時 “一物一招”或“一次一招”，造成同類物資多家生產，通用性互換性差，使用管理難度大。

8、近期可能由于資金或其他原因，部分集采物資不能及時到貨（如：雙龍礦工業潤滑油脂一月未交貨），影響了礦井的正常生產。

9、由于集團內部物資平衡、調劑平臺不暢，導致積壓待報廢物資越聚越多，增大了庫存。

10、陜煤建各礦均是老礦井，由于破產、改制等歷史原因，加之近年兩年來對礦井進行技術改造，生產工藝及裝備

水平不斷提升，淘汰了大部分老、舊設備，多年連續積壓的報廢物資得不到及時處理，完成集團公司下半年庫存定額控制指標難度較大。

二、對存在問題的解決建議：

1、物資集團系統內部供應分公司應與對外物流公司分離，物資分公司應供管結合，便于管理和更好的服務使用單位。

2、物資集團應盡快完善區域儲備總庫或物流基地建設，保障及時配送和滿足集團各區域的聯儲共備，減少各使用單位的庫存。

3、物資集團應加強供應商管理，嚴格執行審入、評價、考核、淘汰制度，供應商選擇應堅持“先廠后商”的原則，建立供應商信息共享共同評審機制，便于使用單位監督和溝通。

4、物資分公司在計劃采購時，應積極與使用單位溝通，參考使用單位在選型、選廠等方面的意見，避免采購物資性能不適或因計劃變更而造成錯采、多采和漏采。

5、簡化計劃審批程序，縮短審批時間，提高物資編碼的通用性，方便暫時無編碼物資計劃提報和應急物資采購計劃的執行。

6、加大代儲代銷力度，在集團審批通過的供應商注冊目錄內，無論生產廠或代理商，只要在互惠互利和誠信合作 的基礎上，為滿足安全生產和緩解當前資金壓力，物資分公司和使用單位共同合作，創造條件讓更多供應商參與寄售模式，緩解資金壓力，降低庫存儲備。

以上是我對目前陜煤建司物資供應方面存在問題和解決建議的個人見解，不妥之處請批評指正。

謝謝！

2014年7月29日4

第二篇：目前招商引資存在的問題及建議

招商引資是社會主義市場經濟條件下促進資本流動，提高資本使用效率，促進地區經濟均衡發展的重要措施。當前，許多地方招商引資卓有成效，但也存在一些不可忽視的問題。筆者以行政法學的眼光審視這些問題，并提出建議，供行政機關參考。

一、問題

（一）引資方存在的問題

1、作為招商引資條件的部分投資物缺乏必備的法律條件，如以房屋等固定資產出資，在引資承諾前還未取得合法所有權，造成承諾后無法兌現、引發糾紛、賠償損失的后果。

2、以土地投資，與《國土法》等相關法律法規關于無償劃撥國有土地的范圍不一致，給出資方事后故意違約造成借口，使招商方處于被動地位。

3、招商優惠環境缺乏有效制約機制。一是對招商各方相關的管理部門缺乏制約，在管理上失之過嚴或失之過寬，造成招商信譽下降或留下投機之隙。二是對投資方缺乏有效監督，使個別投機者的投機陰謀得逞。

4、急于求成，輔助工作不扎實。如城市招商中，房屋拆遷不規范仍值得重視。

（二）出資方存在的問題

1、投機、詐騙現象存在。個別投資者缺乏投資誠意，為了投機、詐騙而進入招商市場，往往以將招商方的財產作抵押騙取貸款或轉賣財產，然后卷款逃走。

2、轉嫁危機，故意毀約。有的投資商事前未進行市場調查，投資后覺得無利可圖，或根本無資可投、無空可鉆的時候，就找借口毀合約，轉嫁危機，擾亂投資市場。

二、建議

1、在現行法律、法規規定的框架內，穩妥擬定招商方案，合法運作招商活動。在提供優惠招商條件方面，要取得投資財產的合法所有權，對國有土地的劃撥要與國土法律保持一致。如為了提高招商優勢，可實行對價制度，切忌不顧法律規定進行無償劃撥。

2、建立現代招商引資管理體系，招得進、管得好、管得住，既注意提高投資誠信，又防止投資商的巧取、詐騙。

3、以人為本，兼顧各方，保護弱勢群體利益。

第三篇：科研所目前存在問題及解決思路調研報告

一、目前的簡要情況

（一）業務體制改革機構調整情況。

2006年5月，我局按照中國氣象局批準的機構調整方案，對科研所進行了機構重組：科研所與人影辦分離，與原培訓中心合并，新組建起了專職結構的科研機構，下設辦公室、研究開發室（包括海洋氣象研究室、人工影響天氣研究室、數值模式應用研究室）、培訓部、山東氣象編輯部四個

科室，編制20人。單位主要業務任務包括三個方面：

1、科研與開發：在海洋氣象、人工影響天氣、數值模式應用領域開展研究；完善機制建設，發揮全省氣象科技創新基地作用，為全省氣象科技發展提供支撐作用；

2、完善氣象教育培訓機制、加強平臺建設，為氣象教育培訓工作提供適宜的環境；

3、遵循山東氣象辦刊宗旨，不斷提高刊物質量，為全省氣象科技發展提供交流窗口，促進科技成果的推廣。

（二）人員基本情況。

2006年機構調整后，當時在編人員16人，離退休人員32人；兩年來，調入人員2名，調出1人，新分配人員2人，目前在編19人，人員平均年齡41歲；離退休人員29名。目前在職人員中，正研高工1人，副研高工7人（含所領導2人、編輯崗位2人、培訓崗位2人），工程師5人。

（三）機構調整以來主要工作情況簡要回顧。

2006年機構調整后，當時面臨辦公環境差、科技服務任務重（沿街房出租、函授生管理等）、業務結構處在轉變中等諸多困難。在省局的大力支持下和有關部門的配合下，經過2年多的努力，在辦公環境建設、機構轉型、大力開展科研工作的方面取得了一定的成績。

2006年11月-2007年8月歷時近一年完成了辦公環境的綜合改造，老舊的綜合教學樓辦公環境面貌一新，建設了多媒體培訓教室，改造了培訓宿舍，培訓業務基礎條件得到大為改善。新的教學和輔助設施投入使用，已在近期舉辦5期培訓班，改變了過去外出辦班的狀況。

科研開發方面，完成重要成果6項，3項達到國際先進；申請專利6項、獲批3項；獲省科技進步獎2項，省計算機應用優秀成果2項，軟件著作權登記3項；申報各類課題7項，獲省部級課題立項3項。

二、當前存在主要問題

根據我單位確定的深入學習實踐科學發展觀“解放思想、創新機制，穩固基礎、提升能力”的實踐載體，我單位在各科室內進行討論的基礎上，組織科以上干部和高級技術人員就本所發展存在的關鍵問題進行了認真的查擺分析。普遍認為，制約發展的主要問題有以下幾個方面：

（一）基礎仍然薄弱。

1、因人員長期不整、領導班子精力分散等原因，科研的主攻方向的明確和未來定位及規劃滯后，特別是海洋特色發展目標模糊，缺乏大項目的長遠支撐；

2、人員素質結構和部門職能需要仍存在一定差距：除人影研究室，其他兩個研究室缺乏領軍人物；年輕科研人員亟待引導、培養；培訓業務缺乏網絡和多媒體技術人才，多媒體課件制作和本省遠程培訓技術應用受到制約；

3、因2名科研骨干人員就讀博士、長時間參加專項服務等原因，科研成果積累緩慢，科研特色尚未形成，對外合作交流的基礎不足、成效不大；

4、專職型結構容易脫離業務、與業務單位重復領域協調不暢的問題逐漸顯現。

（二）機制有待完善。

1、考核和激勵措施缺位，調動人員工作積極性手段不足；

2、研究開發室下設三個研究室而未設科級行政管理干部，行政管理機制需要進一步完善；

3、科研管理崗位一直由編輯崗位兼任，目前既無明確編制、也缺乏其他適宜人員；在崗位設置時，初步明確在函授培訓業務量萎縮后，將培訓部職能進行轉化、增加科研管理職能，但目前看存在缺乏適宜人員和今后辦公地點不便的問題；

4、《山東氣象》自辦刊以來一直采取不收取版面費（課題文章除外，每期1-2篇）、發放稿費（目前每頁30元）、審稿費每篇20元、每冊定價5元的標準，影響了審稿積極性，同時造成辦刊經費不足。

（三）能力亟待提升。

1、年輕科研人員的科研能力：研究開發室人員畢業時間在3年以內的有3名，因2名科研骨干人員就讀博士、長時間參加專項服務等原因，培養措施落實不足，需要加大力度，提升他們的思考、研究及文章撰寫能力；

2、培訓人員的專業能力：目前培訓部人員需要提升網絡和多媒體技術的掌握使用能力；

3、主要負責人的科研能力：機構調整后，主要負責人在基建、創收、財務等方面投入過多精力，科研工作有所荒疏，作為具備高級技術職稱的科研機構負責人，需要加強學習、掌握動態，在科研工作方面投入更多精力；

4、業務人員的服務意識與能力：本單位三大業務均服務于主干氣象業務，需要切實轉變實現干部職工思想，強化服務意識、提升服務能力。

三、解決突出問題的幾點思路

（一）不斷提高對我省現代氣象業務體系科學發展動向的認識，確實把握正確的發展方向。

不斷完善現代氣象業務體系、發展現代氣象業務，是全國氣象部門堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發展理念，不斷“提高公共氣象服務能力、保障經濟社會發展和人民安全福祉”的重大戰略任務，是我們氣象部門科學發展的第一要義。實現現代氣象業務體系的又好又

快地可持續發展，科技創新和人才培養是重要的基礎和支撐。

我局按照中國氣象局“提高公共氣象服務能力、保障人經濟社會發展和人民福祉安康”的要求，根據我省建設經濟文化強省和“一體兩翼”、海洋經濟發展戰略方向，做出了圍繞中心突出做好海洋經濟發展戰略、現代農業、果品蔬菜生產、高危行業“四大重點領域”服務工作的重要部署。科研所作為骨干科研部門，要深入了解服務、預報等部門內外的相關需求，掌握建設和發展規劃，結合部門實際、把握任務方向，制定明確的業務及科研發展規劃，切實為部門的業務發展提供支撐。

結合部門實際，應做好以下三個方面的工作：

1、加強人工影響天氣領域的研究工作，重點在地市級作業指揮和效益評估技術方面持續不斷開展研究，推動我省地面作業指揮系統的不斷完善，促進人影業務更好地服務于農業發展和生態建設；

2、加強調研工作，深入了解海洋氣象服務關鍵技術需求，明確主攻方向，合理進行規劃，在海洋氣象預報預警服務技術領域取得不斷突破，促進海洋氣象預報更好地服務于海上經濟建設；

3、加強與業務管理部門、省氣象臺的溝通協調，明確數值模式應用領域的發展目標、重點任務及發展規劃，充分發揚協作精神，為預報工作提供有力的中尺度模式預報參考產品。

（二）認真分析全國省級科研所有關情況，充分借鑒其他省級科研所的發展經驗。

從2008年2月全國各省級科研所反饋給中國氣象局的調查材料，全國22個省級科研所中，大部分省所在2006年機構調整時業務機構沒有太大變化并繼續承擔軌道業務，其中有15個省所繼續承擔農氣、遙感業務；有12個省所增加了大氣成分業務；只有1項實時業務的有2個省；沒有具體實時業務的省所僅有山東和陜西；設立與天氣氣候業務相關研究室的有12個省份。從材料反映的科研工作情況看，大部分省所均有較好的成果積累，很多省份的科研特色較為突出，在特色領域延續不斷能爭取到課題。

這啟發我們應對今后的發展必須明確適宜的定位，突出特色，做到有所為有所不為，并遵從科研優勢領域需要不斷積淀成果的規律，做到把握方向、堅持不懈，努力實現趕超。

（三）認真回顧歷史成功經驗，握重點科研課題的組織。

回顧對我氣象業務產生重大推進作用的成果，加強宏觀協調、組織攻關性項目是我們的一條重要成功經驗。

上世紀80年代省局組織了《山東天氣分析與預報》（氣象出版社，1988年出版，今年適逢出版20周年）的編寫，其中對我省的重要天氣進行了工作量巨大的統計分析，該書至今仍是我省業務人員的必修之書和實際預報業務中的參考手冊；1996-1999年，我局組織近30名人員參加了中國氣象局組織的“預報逐級指導技術研究”課題，在基本要素客觀預報、暴雨預報、強對流天氣分析預報方面產生了一系列重要成果，推進了我省數值分析預報產品釋用技術的發展，鞏固了以數值分析預報產品為基礎的技術路線；2001-2005年，我局適時組織了多普勒天氣雷達產品的攻關課題，傳輸技術、拼圖技術、強天氣識別等多項成果有效地推進了應用技術水平的提高，也使我省在該領域處在全國先進地位。

這些攻關工作的組織，對我省業務技術的發展起到了十分顯著的推進作用，也帶動了人才的成長，是我們今后應當繼續堅持的成功經驗之一。

（四）解放思想，創新工作機制。

一是根據發展需要，認真梳理、盡快解決管理體制和機制方面存在問題，進一步理順業務崗位配置；二是認真研究工資改革后續政策精神，逐步建立健全考核激勵措施；三是創新科研管理機制、完善創新基地配套管理辦法；四是充分借鑒外省經驗，探討科研所與業務單位聯合、科研人員到業務單位兼職、業務骨干帶課題科研所兼職等措施，有效解決科研單位和業務單位協調不暢、專職科研人員容易脫離業務的矛盾，充分發揮省級氣象科研平臺的作用；五是進一步理順教育培訓和《山東氣象》辦刊協調運行機制，不斷提高培訓和刊物質量，充分發揮這兩項業務工作對事業發展的促進作用。

（五）高度重視人才培養，實現整體能力提升。

人才隊伍建設是事業發展的關鍵因素。針對人才基礎薄弱、年輕人員比例大的現狀，應認真貫徹落實省局制定的關于加快人才培養的一系列措施，加強引導，以建功立業、奉獻社會的理念不斷激勵青年認真學習、勤于思考、刻苦鉆研、勇挑重擔；重視重大項目對年輕骨干的帶動作用，多給年輕人員骨干壓擔子、分任務；鼓勵開展交流與合作，堅持科研例會等交流制度，多創造機會使年輕人開闊視野、激發思維，引導他們積極開拓進取、發憤努力成才，為事業的發展提供充足的后備動力。

下一步，我單位將在本調研報告的基礎上，著力解決當前存在的突出問題，認真謀劃長遠發展，研究制定有效措施，實現各項工作又好又快地發展、總體工作邁上新的臺階。

第四篇：關于目前信托稅制存在的問題及建議

關于目前信托稅制存在的問題及建議

自《信托法》、《信托投資公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》的相繼頒布及實施以來，我國信托業步入以回歸信托主業為特征的全新發展階段，法律環境和政策環境也日趨完善，然而與信托業務配套的稅收制度并未建立，不健全、不清晰的信托稅制制約了信托公司信托業務的發展，甚至給信托公司帶來巨大的稅收風險。以下就針對信托稅制存在的問題進行淺析并提出一些建議：

一、目前信托稅制存在的突出問題

對于信托公司來說，其自營業務征稅比較明確，主要體現為納稅義務人及稅目都相對清晰，所以一般經濟業務的稅收政策還較為適用。但是對于復雜的信托業務來說，在其各業務環節中，如信托成立、存續及清算等，哪些環節需要交稅？誰應當是納稅義務人？如何確定應稅的項目、稅率及應納稅所得額？如何申報和繳納信托所得？這些在我國現行稅制中均未做出明確的規定，現有的一般性稅收政策并未考慮信托本身法律關系的特殊性及其表達方式、實踐方式的多樣性和新穎性，因此導致信托課稅中存在一系列的問題。同時，各信托公司在實際操作中多是按照自己的理解納稅，如同一類信托業務，信托公司的稅務處理也存在差異，部分信托公司納稅，而部分信托公司未納稅，造成比較混亂的局面。具體如下：

1.部分信托公司重復納稅，受托人的稅務負擔較重

現行的稅制沒有考慮信托業務所有權的二元化問題。一是委托人將資產委托給信托公司進行投資時，伴隨著產權的轉移，則要交納一定的營業稅、印花稅、契稅等；而當作為受托人的信托公司要把資產還給委托人的時候，同樣發生了產權轉移，還是要交納營業稅、印花稅、契稅等。這就造成了對同一稅源的二次征稅。二是信托存續期間信托收益產生的稅負與受益人及受托人收到信托利益后產生的稅負相重復.目前部分信托公司面臨著類似的重復納稅問題，使得信托活動的稅負相對較重，壓縮了受益人的收益，這在一定程度上影響了信托目的完全實現，阻礙了信托活動正常開展。

對于受托人而言，在信托成立、存續和終止過程中，信托所產生的收益并非歸受托人所有, 信托公司僅僅是資產受托管理者，代人理財，并不是實際意義上的投資主體，信托公司只是從中實現了一定的管理費用即受托人報酬，但是信托業務多次征稅，增加了受托人的運營成本，使受托人承擔了較重的稅務負擔。

2.納稅義務人及稅率稅目不明確

目前的信托稅制對信托收益的納稅義務人及稅率稅目等問題都未明確，所以以致各地在實際對信托業務征稅時的操作也不一，各自為政。

信托收益是因委托人將其信托財產交由信托公司管理、運用、處分而獲得的收入，信托公司并不對委托人的信托財產所獲取的收益做任何承諾或保證，委托人的信托收益實際上是一種風險投資的收益，屬或有收益，具有極大的不確定性，顯然不屬于個人所得稅的征收范圍，因此信托公司也就不能以代繳義務人的身份對所發生的信托收益代扣代繳。以利息稅為依據對信托收益進行課征則更顯不妥。信托收益其性質與基金分紅最為接近，但又無法直接套用《關于證券投資基金稅收問題的通知》中的相關規定。因此，目前除極個別信托公司在信托合同中明確規定對信托收益代扣代繳個人所得稅之外，絕大部分信托公司采取了觀望策略，而實際上貿然規定代扣代繳個人所得稅的做法其政策風險也是很大的，法律依據也是不足的。

3.同類信托關系，稅收政策不同，導致稅負不公

證券投資基金從本質上來說是一種典型的資金信托。當前我國對證券投資基金實行特殊的優惠政策：不僅免征募集基金的營業稅，而且還對個人投資者從基金分配中獲得的股票差價收入免征個人所得稅，這在實際上就造成了證券投資基金稅負低于其他信托經營活動的稅負不公問題，以致同是信托關系，而信托公司從事不同信托業務之間的稅負失衡。

4.信托納稅主體與信托法沖突

目前，信托公司在稅務機關只有唯一的稅務登記證號，從納稅主體來看，如果以受托人，即信托公司為納稅義務人，則信托公司只能以自有的唯一納稅登記號進行納稅申報，稅款也要先轉入信托公司的自有資金銀行賬戶，造成信托資金和自有資金的混用，與信托公司的相關管理規定嚴重沖突。

5.影響信托當事人投資決策和風險評估

部分信托公司在開展資金信托業務過程中，因無稅收政策可遵循，故多數參考證券投資基金的稅收政策，而后者是由財政部和國家稅務總局以“通知”一類的形式作出，立法級次低，穩定性和權威性不夠。這種臨時性的稅收政策，顯然既不利于受托人對信托產品的研發和設計，也不利于投資人對信托產品的投資成本、風險和稅后收益作出正確判斷，增加了各方的決策難度。

6.稅制不明晰，制約信托創新

信托產品的創新是信托公司提高核心競爭力的重要方式，各家信托公司均在不斷探索創新類信托產品。而在創新產品的研發過程中，信托公司面臨一個極為現實的操作性問題，即

除信托貸款、信托投資外，信托公司若要采用其他的信托財產管理運用方式，則需向資金使用方開具合規發票，由于信托主體并非獨立的納稅主體，不能申領發票，故無法開具發票。而若以信托公司自身的納稅主體去申領，則會給信托公司自身帶來一定納稅風險，影響其經營發展。因此，這種情況下的信托創新也僅是紙上談兵，無法實施。

7.稅務部門對信托的認知度較低，加大了信托公司的納稅風險

近年來，信托行業發展迅速，因其屬于私募，故在國內整個金融市場中所占份額與銀行、證券、保險相比存在較大差距，再加上目前信托稅制存在著諸多不清晰、不健全之處，由此使得稅務部門對信托的了解程度和政策的把握程度尚處較低階段，各地稅務部門在稅收征管和稽查中，均是按照各自的理解執行。由于沒有統一的政策標準，使得信托公司無論是否就信托業務繳納稅款，均存在巨大的稅收風險。而這種稅收風險是信托公司無法承擔的，直接影響著信托公司經營發展。

以上這些問題已經成為了信托公司開展信托業務的障礙，只有建立與信托業務相配套的稅收制度，才能保證信托業健康持續的發展。

二、建立和完善信托稅制的建議

對于建立和完善信托稅制，有以下幾點建議：

1.建立明確的法定信托稅制

信托稅收制度法定要求與信托業務相關的一切稅收政策都必須有法律明確規定。法律沒有明確規定的，信托當事人不負有納稅義務，任何機關和個人也都無權向其征稅。信托稅收制度應全面考慮信托業務的特殊性和復雜性，為信托公司提供清晰的指引，從而減少信托公司所面臨的稅務風險。

2．在完善信托稅制方面應注意避免重復納稅

信托被視為是向受益人分配信托利益的“管道”，委托人、受托人與受益人之間相互轉移財產的行為往往不都具有實質性的經濟意義，因而根據實質課稅原則，在稅收上也就不應把信托作為普通交易行為進行課稅。應該本著“誰受益，誰納稅”的原則，對信托的受益人征稅，而不是委托人或其他并沒有獲取相關利益的人征稅。

3．避免受益人承擔過重的稅負

為了鼓勵信托業的發展，信托稅制所規定的稅目和稅率應考慮其適度性，受益人最終負擔的稅收不應高于由受益人親自管理經營所承擔的稅負。

4．鼓勵公益信托

信托稅制應對公益信托及其收益在稅收方面給予優惠，從而促進社會公益事業發展。我國《信托法》規定，國家鼓勵發展公益信托。因此，在設計信托稅制時，應考慮公益信托的特殊性，通過一定的稅收減免政策，鼓勵當事人積極投資于公益事業。

5.提高信托收益納稅的效率

信托稅制的設計應考慮其效率，節約在征收過程中的管理和交易成本，減少信托當事人開展信托業務的障礙。這也就要求建立一個良好的征管環境。

以上對現有的信托稅制存在的突出問題的淺析以及幾點建議。希望信托稅制盡早的建立和完善，為未來信托業務的持續開展以及創新提供有利的保障。

第五篇：目前鐵路運輸中存在的問題及建議1

目前鐵路運輸中存在的問題及建議

一、目前的運輸情況

今年，隨著鐵道部經營理念及運輸政策的變化，蘭州鐵路局的運輸政策隨之發生了變化，即發展多元化經營，側重經濟效益的提高，服務地方經濟的發展。因此，蘭州鐵路局今年將運輸效益的提高將作為全年的一項重點工作來做。蘭州鐵路局提高運輸效益的主要有兩種途徑，一是在服務地方經濟，為地方企業提供運輸服務的時候，盡量通過拉長運距來增加運費收入；二是將優質的運輸資源盡量多的留給蘭州鐵路局的多經公司，即馳創貿易公司（原金輪公司），西部物流、鐵聯公司，通過多經公司對優質資源的利用，來提高蘭州鐵路局整體的運輸收入。由于受到了以上運輸思路調整的影響，今年以來，蘭州鐵路局將優質的運輸資源（即主型出局敞車）大部分給了多經公司用以利用，減少了其它地方企業主型出局敞車的配給。神華寧煤集團是蘭州鐵路局的第一大客戶，對主型出局敞車的需求量最大，尤其是具有高附加值的無煙精煤及寧東洗精塊，均需要通過使用大量的主型出局敞車來完成運輸，實現經濟效益，但今年以來，主型敞車的不足已經制約了無煙精煤的外運，甚至在往年運輸黃金期“春運”期間都沒有實現無煙精煤大量外運。但是，蘭州鐵路局在把優質運輸資源留給多經公司的同時，將負責完成蘭州鐵路局運輸任務的區域循環卻大量的推向地方企業，區域循環運輸主要依靠的是蘭州鐵路局管內的固定C70循環車體以及可以在青藏公司、烏局、西安局、太原局、呼和局、成都局共同使用由C63、C62A、C62B車型組成的循環車體，這些車體不僅在各局管內可以使用，而且可以在相鄰局之間開行，蘭州鐵路局為了完成運輸任務，將循環車體放在裝、卸車速度較快的地方使用，以達到提高運輸效率，增加運量的目的，而我公司管內的市場如甘電、酒鋼正好是蘭州鐵路局加大管內運輸的主戰場，因此將管內循環車體集中向我公司排送，以提高運量的完成。

綜上所述，受蘭州鐵路局整體運勢政策改變的影響，我公司目前運輸概況是：管外運量減少，管內運量增加，運輸結構不均衡，產品銷售不順暢，精煤產品庫存大，動力煤資源不夠用。

二、目前運輸中存在的問題

1、缺乏運輸組織全局觀的掌控

目前的運輸組織中，缺乏將整個運銷公司各種產品、市場分布以及運輸組織有機的結合起來統籌考慮安排的全局概念，存在“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的問題，當那種產品的庫存突然上升時，立即將運輸中心調整到該產品上，不兼顧其他產品的運輸銷售，導致“按下葫蘆起來瓢”。

2、和鐵道部、蘭州鐵路局缺乏專業的、深入的溝通

企業的運輸思路必須要緊跟鐵路部門運輸政策的調整，要根據鐵路運輸政策的調整及時調整企業的運輸思路。當雙方發生背離時，必須要通過深入的溝通來達到解決問題的目的，而和鐵路部門的溝通，要想達到深入的效果，必須建立在專業性的基礎上，只有足夠的專業知識才能支撐起深入溝通的可能性。而目前我公司運輸方面的信息及溝通只停留在表面業務層，沒有更加深入挖掘目前運輸中存在的問題及機遇。處在鐵路局說什么就是什么，讓怎么做就要怎么做的被動局面

3、裝車盯控能力不足

由于優質的裝車資源在蘭州鐵路局非常稀缺，每天與寧煤爭主型敞車的單位非常多，而且運輸資源屬于不可儲存資源，一旦流失后，無法彌補。因此，每天對需要盯控的裝車資源要緊盯不放，要摸清楚所有的運輸動向，一旦出現運輸資源流失的跡象，立即采取相關辦法，盡最大努力挽回。

三、建議采取的措施

1、在運輸組織的過程中，對運銷公司的運輸組織要進行通盤考慮，統籌兼顧。在某一種產品的運輸發生問題要進行調整時，要能夠判斷出對其他產品的運輸會不會產生影響，產生影響后的結果以及解決的方法，提前做好預案、準備。

2、通過運輸人員對專業知識的學習，加強與鐵路部門的溝通，爭取鐵路部分對寧煤運輸工作的支持；同時，可以利用鐵路政策調整的機遇加強與鐵路部門的合作，以達到合作共贏的目標。

3、密切與各級鐵路部門的聯系，強化運輸資源的盯控。鐵路系統屬于多層級垂直管理，每一級管理人員都能對當日的運輸組織產生影響，因此，和各級鐵路部門的溝通聯系顯得尤為重要，讓各級鐵路部門同時支持寧煤的運輸工作，運輸效果將會得到明顯提高。