第一篇：論依法治國(guó)的重要意義（范文模版）

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形式與政策

題目：論依法治國(guó)的重要意義

姓名： 葛晨陽(yáng) 學(xué)號(hào)： 0913120419 班級(jí)： B1204 專業(yè)： 網(wǎng)絡(luò)工程 層次： 本科

2015年6月

論依法治國(guó)的重要意義

摘 要：國(guó)家前主席江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確提出并精辟闡述了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟，社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。以十五大報(bào)告的精辟論述為指導(dǎo)，全面深入研究社會(huì)主義依法治國(guó)方略，對(duì)于我們切實(shí)實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大理想，無(wú)疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 法制 人治 法治 重要性 必要性

依法治國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)和原則，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的一個(gè)基本目標(biāo)。依法治國(guó)的重大意義主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，實(shí)行依法治國(guó)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。中國(guó)共產(chǎn)黨的主張是代表和體現(xiàn)人民的意志與利益的。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，實(shí)行依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來(lái)規(guī)范和保障。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制。因此，只有依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，最大限度的調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，從根本上解決生產(chǎn)力落后的狀況。第三，實(shí)行依法治國(guó)是社會(huì)主義文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要標(biāo)志。第四，實(shí)行依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是人民的最高利益。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。

依法治國(guó)是我們黨在總結(jié)長(zhǎng)期的執(zhí)政治國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定的基本治國(guó)方略。黨的十五大報(bào)告指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。”作為我們黨和國(guó)家的基本治國(guó)方略和發(fā)展目標(biāo)，依法治國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展、演變的過(guò)程。在新的歷史條件下，黨和國(guó)家所面臨的新問(wèn)題和新任務(wù)促使黨不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，“三個(gè)代表”等重要思想應(yīng)運(yùn)而生，從而進(jìn)一步豐富和充實(shí)了依法治國(guó)的內(nèi)涵。在新的形勢(shì)下對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的理解和認(rèn)識(shí)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

法治是一種治國(guó)之道，同時(shí)也是一種價(jià)值觀念，法治或人治的取舍實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值選擇。黨的十五大報(bào)告把依法治國(guó)提到治國(guó)方略的高度，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。依法治國(guó)成為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，并被視為社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅是我們黨就治國(guó)方式作出的一個(gè)具有里程碑意義的重大決策，而且也是一個(gè)重要的價(jià)值選擇。把法治設(shè)定為國(guó)家建設(shè)的重要目標(biāo)，意味著法治不僅被當(dāng)作一種治理國(guó)家和社會(huì)的工具和手段，而且成為黨和國(guó)家所追求的一種價(jià)值觀念。

依法治國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)和原則，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的一個(gè)基本目標(biāo)。依法治國(guó)的重大意義主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，實(shí)行依法治國(guó)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。中國(guó)共產(chǎn)黨的主張是代表和體現(xiàn)人民的意志與利益的。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，實(shí)行依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來(lái)規(guī)范和保障。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制。因此，只有依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，最大限度的調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，從根本上解決生產(chǎn)力落后的狀況。第三，實(shí)行依法治國(guó)是社會(huì)主義文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要標(biāo)志。第四，實(shí)行依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是人民的最高利益。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。

黨的十六大提出，要把依法治國(guó)作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，還把依法治國(guó)作為是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

法治是一種治國(guó)之道，同時(shí)也是一種價(jià)值觀念，法治或人治的取舍實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值選擇。黨的十五大報(bào)告把依法治國(guó)提到治國(guó)方略的高度，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。依法治國(guó)成為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，并被視為社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅是我們黨就治國(guó)方式作出的一個(gè)具有里程碑意義的重大決策，而且也是一個(gè)重要的價(jià)值選擇。把法治設(shè)定為國(guó)家建設(shè)的重要目標(biāo)，意味著法治不僅被當(dāng)作一種治理國(guó)家和社會(huì)的工具和手段，而且成為黨和國(guó)家所追求的一種價(jià)值觀念。

把依法治國(guó)作為治國(guó)方略，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政方式和社會(huì)主義國(guó)家治理方式的重大發(fā)展和轉(zhuǎn)變。黨的十六大報(bào)告要求堅(jiān)持依法執(zhí)政，黨的十六屆四中全會(huì)指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式，并把依法執(zhí)政同科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政一起作為我黨執(zhí)政黨建設(shè)的總體目標(biāo)之一。在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中的骨干絕大多數(shù)是中共黨員。這就意味著，我國(guó)能否實(shí)行依法治國(guó)在很大程度上取決于我們黨及其廣大黨政干部能否做到依法執(zhí)政。當(dāng)前，依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主是有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一的。依法治國(guó)既保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又要求黨通過(guò)法治來(lái)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，從而避免以黨代政、黨政不分。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的核心內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)都必須服務(wù)于人民當(dāng)家作主。在當(dāng)前的情況下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵是要完善人民代表大會(huì)制度，使其職能和作用得以真正實(shí)現(xiàn)和充分發(fā)揮。

總之，依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。實(shí)行依法治國(guó)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要一個(gè)完備的社會(huì)主義法律體系做支撐，依法治國(guó)為其提供了必要的基礎(chǔ)與保證。只有社會(huì)處處充滿了和諧，國(guó)家才能夠繁榮昌盛，才能夠長(zhǎng)治久安，這些都離不開中國(guó)法制的建設(shè)，而中國(guó)法制的完善建設(shè)是從依法治國(guó)開始的。

依法治國(guó)有著重大的意義: 第一，依法治國(guó)是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。第二，依法治國(guó)是民主政治的重要條件。第三，依法治國(guó)是人類文明的主要標(biāo)志。第四，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障

“依法治國(guó)”作為治國(guó)方略，已被寫入中華人民共和國(guó)憲法。而依法治國(guó)的關(guān)鍵則在于行政機(jī)關(guān)能否做到依法行政。從民主政治建設(shè)的目標(biāo)來(lái)看，依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則。它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。不奉行法治原則，談不上依法行政。人治與主觀隨意性相聯(lián)系，權(quán)力的行使由個(gè)人意志決定；依法行政與法治相聯(lián)系，權(quán)力的行使以人民制定的法律為依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。依法行政原則的確立，對(duì)于象我國(guó)這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。只有依法行政,才能保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo),保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,保證提高行政效率,保證對(duì)行政管理的監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序.目前，我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人治社會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步向法治社會(huì)過(guò)渡，而這種過(guò)渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實(shí)現(xiàn)程度。實(shí)踐證明，實(shí)行依法行政，保障決策的科學(xué)性和合理性，才能避免首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下產(chǎn)生的主觀隨意性和盲目性，實(shí)行依法行政，才能避免和減少各種行政違法行為及由此給公民、法人造成的損失，并有助于提高行政效率。

依法治國(guó)是中國(guó)歷史發(fā)展的必然。在我國(guó)這樣一個(gè)歷史上封建統(tǒng)治時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不高、公民法治觀念較為淡薄的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)法治這一宏偉任務(wù)，就必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極借鑒其他國(guó)家正確的法治理論和成功的做法，大膽探索，勇于實(shí)踐，整體實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

第二篇：依法治國(guó)的重要意義

依法治國(guó)的重要意義

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個(gè)人意志而改變。

依法治國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)和原則，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的一個(gè)基本目標(biāo)。依法治國(guó)的重大意義主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，實(shí)行依法治國(guó)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。中國(guó)共產(chǎn)黨的主張是代表和體現(xiàn)人民的意志與利益的。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，實(shí)行依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來(lái)規(guī)范和保障。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制。因此，只有依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，最大限度的調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，從根本上解決生產(chǎn)力落后的狀況。第三，實(shí)行依法治國(guó)是社會(huì)主義文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要標(biāo)志。第四，實(shí)行依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是人民的最高利益。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。

黨的十六大提出，要把依法治國(guó)作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，還把依法治國(guó)作為是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

法治是一種治國(guó)之道，同時(shí)也是一種價(jià)值觀念，法治或人治的取舍實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)值選擇。黨的十五大報(bào)告把依法治國(guó)提到治國(guó)方略的高度，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。依法治國(guó)成為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，并被視為社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅是我們黨就治國(guó)方式作出的一個(gè)具有里程碑意義的重大決策，而且也是一個(gè)重要的價(jià)值選擇。把法治設(shè)定為國(guó)家建設(shè)的重要目標(biāo)，意味著法治不僅被當(dāng)作一種治理國(guó)家和社會(huì)的工具和手段，而且成為黨和國(guó)家所追求的一種價(jià)值觀念。

把依法治國(guó)作為治國(guó)方略，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政方式和社會(huì)主義國(guó)家治理方式的重大發(fā)展和轉(zhuǎn)變。黨的十六大報(bào)告要求堅(jiān)持依法執(zhí)政，黨的十六屆四中全會(huì)指出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式，并把依法執(zhí)政同科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政一起作為我黨執(zhí)政黨建設(shè)的總體目標(biāo)之一。在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中的骨干絕大多數(shù)是中共黨員。這就意味著，我國(guó)能否實(shí)行依法治國(guó)在很大程度上取決于我們黨及其廣大黨政干部能否做到依法執(zhí)政。當(dāng)前，依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

最后，依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主是有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一的。依法治國(guó)既保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又要求黨通過(guò)法治來(lái)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，從而避免以黨代政、黨政不分。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的核心內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)都必須服務(wù)于人民當(dāng)家作主。在當(dāng)前的情況下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵是要完善人民代表大會(huì)制度，使其職能和作用得以真正實(shí)現(xiàn)和充分發(fā)揮。

總之，依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。實(shí)行依法治國(guó)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要一個(gè)完備的社會(huì)主義法律體系做支撐，依法治國(guó)為其提供了必要的基礎(chǔ)與保證。只有社會(huì)處處充滿了和諧，國(guó)家才能夠繁榮昌盛，才能夠長(zhǎng)治久安，這些都離不開中國(guó)法制的建設(shè)，而中國(guó)法制的完善建設(shè)是從依法治國(guó)開始的。

第三篇：依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

科學(xué)內(nèi)涵

江澤民同志在十五大報(bào)告中指出:“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行.逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)看法和注意力的改變而改變”正確理解依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵，把人們的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十五大精神上來(lái)，這是實(shí)施依法治國(guó)的首要任務(wù)。

一、依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾

我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民社會(huì)主義制度下的依法治國(guó)，本質(zhì)特征是把廣大人民的意志上升為國(guó)家意志.形成法律.用以治理國(guó)家，也就是要使社會(huì)主義民主制度化、法律化，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利.由廣大人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)因此，依法治國(guó)的主體必須也只能是廣大人民群眾國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員.只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使某些行政管理權(quán)或司法權(quán)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人絕不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)成為站在人民之上的治理國(guó)家的主體我們常講國(guó)家干部是人民的“公仆”、如果公仆成了治國(guó)的主體，廣大人民成了治理的對(duì)象，這就把關(guān)系顛倒了。所以，依法治國(guó)，包括依法治市、治區(qū)、治廠、治鄉(xiāng)等等，都不能異化為由少數(shù)國(guó)家公務(wù)人員以權(quán)治民，把法作為權(quán)的工具，作為行使權(quán)力的手段去對(duì)付人民群眾，這是與依法治國(guó)的宗旨背道而馳的。我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的封建社會(huì)，人治的影響根深蒂固。封建專制時(shí)代也講法制，而那是“法令者，防民之具也”，法是統(tǒng)治人民的工具。新中國(guó)建立以來(lái)，我們進(jìn)人了人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我們沒(méi)有自覺(jué)地清除人治的影響，建立保障人民民主的制度，法制很不完備。直到改革開放以來(lái)，黨中央大力推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，黨的十五大更明確提出了依法治國(guó)的方略，要用法治取代人治，要以民主之法，治社會(huì)主義之國(guó)但是從總體來(lái)看，我們現(xiàn)在仍處在由人治向法治轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，處在由權(quán)力過(guò)分集中的體制向依法監(jiān)督制約權(quán)力的機(jī)制轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中。當(dāng)前，在不少地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員中，口頭講法治，實(shí)際行人治的現(xiàn)象，“以言代法”、‘以權(quán)壓法”的現(xiàn)象.不愿接受人民對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的現(xiàn)象所在多有_因此，在人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上，真正確立依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾的觀念，這是實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，有多種途徑和方式。作為我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，則是人民群眾管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主要途徑和方式憲法規(guī)定:“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”因此，依法治國(guó)，必須高度重視和充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用二有些同志，其中不少是信奉“人治”，信奉“權(quán)大于法”的人，把人大看成是搞形式、走過(guò)場(chǎng)的地方，甚至把人大當(dāng)成是找麻煩、多事的機(jī)構(gòu)，看來(lái)這些同志應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，深入領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)的精神實(shí)質(zhì)，真正樹立人民當(dāng)家作主的思想，切實(shí)維護(hù)人民民主權(quán)利。人大也應(yīng)該切實(shí)履行自己的法定職責(zé)，并在實(shí)踐中不斷完善人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化人大的立法職能、監(jiān)督職能，真正體現(xiàn)出廣大人民對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理權(quán)力.對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，把人大建設(shè)成為憲法所規(guī)定的有權(quán)威的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

二、依法治國(guó)重在以法治權(quán)、治官

我國(guó)現(xiàn)己頒布實(shí)施的法律中，80鑄是通過(guò)行政活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和實(shí)施的，所以，依法治國(guó)不僅要求全體公民自覺(jué)守法，依法維護(hù)國(guó)家利益和自身利益，更重要的是要依法規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的公務(wù)行為，使他們?cè)谛惺谷嗣褓x予的權(quán)力時(shí)都必須受到法律的約束和監(jiān)督，做到依法行政和公正司法。這是依法治國(guó)十分重要而又大量的任務(wù)。

國(guó)家干部奉公守法的表率作用會(huì)給廣大群眾帶來(lái)很好的影響，而政府公務(wù)人員、司法人員違法亂紀(jì)，比普通老百姓違法造成的危害更大影響更壞。有些老百姓的違法行為，既有本人的責(zé)任，也有不少是與大大小小的當(dāng)權(quán)者有關(guān)。有些當(dāng)權(quán)者為了自身和局部的利益，以自己手中的權(quán)力幕后指使或包庇縱容違法犯罪行為。當(dāng)前，地方保護(hù)主義盛行，假冒偽劣有增無(wú)減，濫伐森林、污染江河、亂占耕地等不法行為屢禁不止，一個(gè)重要原因是受到了當(dāng)?shù)禺?dāng)權(quán)者的默許和保護(hù)。事實(shí)表明，法不能治權(quán)、治官，依法治國(guó)將是一句空話。

把依法治國(guó)的重點(diǎn)放在以法治權(quán)、治官上，與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是完全一致的。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。在實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必須不斷健全社會(huì)主義法制，靠法律來(lái)規(guī)范、制約和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。這些年來(lái)，我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上有了重大的突破，取得了巨大的成績(jī)，但在前進(jìn)中也不斷出現(xiàn)種種干擾和阻力。你要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，使之成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，有人就以權(quán)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益;你要搞活流通，有人就以權(quán)搞地區(qū)封鎖、部門壟斷，搞官商結(jié)合、權(quán)力經(jīng)商;你要珍惜土地資源，依法保護(hù)耕地，有人就以權(quán)倒賣耕地;更有甚者，有人以權(quán)走私、以權(quán)抗稅、以權(quán)弄虛作假，等等?？傊?，我們要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有人卻使權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，搞“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”。事實(shí)表明.如果不以法治權(quán)、治官，我們推行的一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、政策作法，在有些地區(qū)或部門，或者執(zhí)行不下去，或者“走樣變味”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是很難真正建立起來(lái)的。

三、依法治國(guó)是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，也是我們黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)?！边@句話科學(xué)地闡明了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法治國(guó)的辯證關(guān)系。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本方面就是要使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，憲法和法律體現(xiàn)了黨的主張，也體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望。執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，維護(hù)人民群眾的利益，也是保證貫徹黨的路線、方針、政策。所以，依法治國(guó)，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，是以憲法和法律所具有的更為普遍的約束力和更為廣泛的權(quán)威性來(lái)保證黨的基本路線的貫徹實(shí)施，保證黨在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過(guò)推行依法治國(guó)來(lái)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、懂法、強(qiáng)化法治觀念。第二，黨委要?！妒胤ā⒆杂X(jué)用法黨委在對(duì)重大問(wèn)題作出決策時(shí)，在制定各項(xiàng)重要決議、決定以及發(fā)表重要講話、指示時(shí)，都要認(rèn)真做到處處注意維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，保證憲法和法律的實(shí)施黨委能自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)推動(dòng)政府更加重視依法行政，從而確保全黨全民意志統(tǒng)一，政令暢通。第三，重視發(fā)揮人大的作用，支持人大依法行使職權(quán)，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和方式。我們的黨是執(zhí)政黨，又是來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民的政黨，我黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須始終密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。而作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)，應(yīng)成為黨密切聯(lián)系人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)人民前進(jìn)的重要途徑和方式。注重和善于運(yùn)用人大的立法職能，以法律形式體現(xiàn)黨委的主張和意圖;對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)人大依法作出決定;依靠人大依法強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督，以及通過(guò)人大經(jīng)民主與法律的程序任免干部等等。所有這些，都使黨的領(lǐng)導(dǎo)置于更為廣泛的人民民主的基礎(chǔ)之上和法律的權(quán)威之中，無(wú)疑會(huì)使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更加正確有效。

重要意義

鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論中重要的組成部分就是“加強(qiáng)社會(huì)主義法制、依法治國(guó)”。1996年2月8日,江澤民同志發(fā)表了《依法治國(guó),保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安》的重要講話,同年3月17日,在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘九五’計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出了依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家和戰(zhàn)略目標(biāo),1997年1月21日在中國(guó)法學(xué)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上,江澤民同志對(duì)中國(guó)法學(xué)界指出,“依法治國(guó),是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障”。1997年9月12日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上,江澤民同志將“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民治理國(guó)家的基本方略,載入中國(guó)共產(chǎn)黨的章程,可以充分看出中央領(lǐng)導(dǎo)人依法治國(guó)的決心?！耙婪ㄖ螄?guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”。已經(jīng)成為我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。

依法治國(guó),離不開完善的法律體系,沒(méi)有完善的法律體系,依法治國(guó)就是一句空話,也勢(shì)必造成混亂。改革開放以來(lái),在鄧小平法治思想的指導(dǎo)下,法律逐漸形成了體系,取得了相當(dāng)大的成績(jī),然而還不夠完善,還要進(jìn)一步推出適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革步伐的、滿足國(guó)家管理、新的更為具體的法律、法規(guī),然而單純從法律體系方面著手依法治國(guó),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而必須樹立全黨、全社會(huì)依法治國(guó)的觀念,這就必須明確依法治國(guó)的重要意義。

一、1.法律是中國(guó)人民意志和利益的集中體現(xiàn)

法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的具體體現(xiàn)。在資本主義國(guó)家,政府及其執(zhí)政黨并不完全代表人民,而主要代表資產(chǎn)階級(jí),因而,其法律只能是資產(chǎn)階級(jí)的意志和利益。而在我國(guó)的社會(huì)主義制度下,法律體現(xiàn)的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)、廣大人民群眾的意志,廣大人民通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)這一立法機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家重大問(wèn)題的立法權(quán),對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的立法權(quán),對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的組建與監(jiān)督權(quán),充分體現(xiàn)廣大人民的意志和利益,這種民主才是真正的民主,這也是社會(huì)主義能夠,也必將戰(zhàn)勝資本主義的地方。堅(jiān)持和完善全國(guó)人民代表大會(huì)制度,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán),健全社會(huì)主義民主制度。

2.用法律來(lái)保護(hù)公民個(gè)人民主權(quán)利

每個(gè)公民在法律面前都是平等的。平等地享有權(quán)利,平等地承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任,平等地受到法律保護(hù),在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有均等的民主權(quán)利和自由。為保障公民個(gè)人的民主權(quán)利及其他權(quán)利不受侵害,必須高舉法律的武器,提高法律意識(shí),對(duì)侵害公民的民主權(quán)利的行為都要追究法律責(zé)任,給予法律制裁,使公民得到公正的保護(hù),只有用法律來(lái)保護(hù)公民的個(gè)人民主權(quán)利,才能夠進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主。

3.法律是民主監(jiān)督的法尺

國(guó)家機(jī)關(guān)被人民授權(quán)管理國(guó)家的同時(shí),為防止權(quán)力被無(wú)限制濫用,必須接受人民的監(jiān)督。監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)是否依據(jù)法律授權(quán),依據(jù)法律行使權(quán)力,防止各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力,并建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。而監(jiān)督的法尺就是法律、法規(guī)。沒(méi)有法律作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法進(jìn)行是與非、對(duì)與錯(cuò)的判別,也無(wú)法追究法律責(zé)任,無(wú)法對(duì)行政、司法、審判行為進(jìn)行約束,所以實(shí)行民主監(jiān)督必須與法律相結(jié)合,法律是民主監(jiān)督的法尺。

4.社會(huì)主義民主與法制密不可分

社會(huì)主義民主必須是法制的民主,民主政治沒(méi)有法制的約束帶來(lái)的將是混亂,法治的實(shí)現(xiàn)也離不開民主的充分發(fā)展,沒(méi)有民主的法制是獨(dú)裁的專制。所以民主與法制相輔相成,密不可分。我國(guó)在憲法中規(guī)定了民主的基本制度、運(yùn)行程序、公民的基本權(quán)利、基本義務(wù)等。使社會(huì)主義民主走向制度化、法制化。我國(guó)依法治國(guó)方略的提出,依法治理國(guó)家和社會(huì),依法來(lái)調(diào)整人們社會(huì)生活中的相互關(guān)系,依法來(lái)保證公民的民主生活,這是社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

二、。

制定完善的法律體系是依法治國(guó)的前提。從1978年開始,國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布的法律、法規(guī)以及地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī),對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面作出不少規(guī)范,初步構(gòu)成了中國(guó)法律體系的框架。為依法治國(guó)提供了法律依據(jù)。然而已出臺(tái)的法律有的規(guī)定還過(guò)于籠統(tǒng),有的比較片面;江澤民同志在十五大中提出“加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。尤其象程序法這類法律的推出更是迫在眉睫?！胺傻恼x只有通過(guò)公正的程序才能得到真正的實(shí)現(xiàn)。公正的程序是正確選擇和適用法律,從而也是體現(xiàn)法律正義的根本保證”。

依法行政是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。依法行政原則即承認(rèn)法律的最高權(quán)威,要求政府必須依據(jù)法律、依據(jù)法律授權(quán)行使權(quán)力,并且必須通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐惺箼?quán)力,以保護(hù)公民的合法權(quán)益。由于政府是國(guó)家行政管理的主要機(jī)關(guān),行政行為也同樣是管理國(guó)家的行為。依法行政是依法治國(guó)重要的組成部分,行政憑借法律本身的權(quán)威性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、公正性、依法規(guī)范行政組織、行政行為、行政司法、行政監(jiān)督,就使得行政管理具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。

依法行政并不會(huì)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),正如江澤民同志在十五大報(bào)告中指出的那樣,“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹,保證黨始終發(fā)揮總攬全局,協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

三、依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在自由中遵循等價(jià)交換原則,實(shí)現(xiàn)商品交換的結(jié)果。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中一切經(jīng)濟(jì)行為都要受一支“看不見(jiàn)的手”的調(diào)控,但還是不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),給社會(huì)資源造成了極大的浪費(fèi),失業(yè)人數(shù)劇增,影響了社會(huì)秩序,給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)擔(dān),人們逐漸認(rèn)識(shí)到必須用國(guó)家政府這只“看得見(jiàn)的手”去干預(yù)經(jīng)濟(jì)。資本主義國(guó)家開始用貨幣政策、調(diào)整利息等政策進(jìn)行調(diào)節(jié),進(jìn)而用立法來(lái)完善調(diào)控。國(guó)家不僅通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)法、商法等法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為;還要通過(guò)健全國(guó)家宏觀調(diào)控法律、規(guī)范政府行政行為等法律來(lái)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié),使之形成良好的社會(huì)效益。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),同樣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是以公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),其首要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì),提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。發(fā)展生產(chǎn)力,就必須使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使社會(huì)資源得到合理配置。為克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn),也必須通過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控與平衡來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)改革開放以來(lái),在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下,初步形成了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系?！爸袊?guó)法制的變革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的沖擊下引發(fā)的;同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革又為法制社會(huì)提供了生長(zhǎng)點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依法治國(guó)提供了必要的物質(zhì)條件,也同時(shí)起到了推動(dòng)依法治國(guó)的作用。

國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也有一個(gè)“度”和“量”的問(wèn)題。在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)歷了完全不干預(yù)、全面干預(yù)和有限制干預(yù)幾個(gè)階段,從效果來(lái)講有限制干預(yù)的效果更好。這就是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)須要掌握一定的“度”和“量”,而解決的方法只有依靠法律。一方面用法律對(duì)總的規(guī)則進(jìn)行規(guī)范,一方面用法律的特性來(lái)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。國(guó)家依照法律對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制,保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者多方的權(quán)力和利益,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的力度;借助法律,打破區(qū)域性貿(mào)易,并走出國(guó)門實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。所以依法治國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

四、依法治國(guó)是加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)的途徑

在社會(huì)主義初級(jí)階段,在注重發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí),還要加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)。“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大政治斗爭(zhēng)”?！叭绻瘮〉貌坏接行椭?黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持。在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗,警鐘長(zhǎng)鳴”。腐敗作風(fēng)不僅要受到黨紀(jì)的處分,還要追究法律責(zé)任,只有用法律武器來(lái)與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),才能使黨的廉政建設(shè)卓有成效。

依法加強(qiáng)對(duì)腐敗行為的查處,隨著改革開放的深入,經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,我們不斷地面臨新環(huán)境,需要解決新問(wèn)題,由于封建思想、資產(chǎn)階級(jí)腐朽東西對(duì)黨員干部的侵襲,個(gè)別黨員喪失了理想和信念,發(fā)生了腐化和墮落,給國(guó)家和人民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象。反腐倡廉工作已經(jīng)提高到法制軌道上來(lái)。如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》的貫徹實(shí)施,使領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面有了行為規(guī)范;并集中力量查辦有影響的大案要案。堅(jiān)持在法律和黨紀(jì)面前人人平等的原則,任何人任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán),也只有將黨紀(jì)與國(guó)法的結(jié)合,強(qiáng)化法律制裁作用,才能重新樹立共產(chǎn)黨員的形象。

強(qiáng)化法律的監(jiān)督制約機(jī)制是減少腐敗產(chǎn)生的條件。通過(guò)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要及法律方面存在的漏洞,加快建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系,強(qiáng)化法律的監(jiān)督制約機(jī)制,減少腐敗產(chǎn)生的條件,從客觀上保證黨的廉政建設(shè)。

第四篇：依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

科學(xué)內(nèi)涵

江澤民同志在十五大報(bào)告中指出:“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行.逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)看法和注意力的改變而改變”正確理解依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵，把人們的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十五大精神上來(lái)，這是實(shí)施依法治國(guó)的首要任務(wù)。

一、依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾

我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民社會(huì)主義制度下的依法治國(guó)，本質(zhì)特征是把廣大人民的意志上升為國(guó)家意志.形成法律.用以治理國(guó)家，也就是要使社會(huì)主義民主制度化、法律化，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利.由廣大人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)因此，依法治國(guó)的主體必須也只能是廣大人民群眾國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員.只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使某些行政管理權(quán)或司法權(quán)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人絕不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)成為站在人民之上的治理國(guó)家的主體我們常講國(guó)家干部是人民的“公仆”、如果公仆成了治國(guó)的主體，廣大人民成了治理的對(duì)象，這就把關(guān)系顛倒了。所以，依法治國(guó)，包括依法治市、治區(qū)、治廠、治鄉(xiāng)等等，都不能異化為由少數(shù)國(guó)家公務(wù)人員以權(quán)治民，把法作為權(quán)的工具，作為行使權(quán)力的手段去對(duì)付人民群眾，這是與依法治國(guó)的宗旨背道而馳的。我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的封建社會(huì)，人治的影響根深蒂固。封建專制時(shí)代也講法制，而那是“法令者，防民之具也”，法是統(tǒng)治人民的工具。新中國(guó)建立以來(lái)，我們進(jìn)人了人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我們沒(méi)有自覺(jué)地清除人治的影響，建立保障人民民主的制度，法制很不完備。直到改革開放以來(lái)，黨中央大力推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，黨的十五大更明確提出了依法治國(guó)的方略，要用法治取代人治，要以民主之法，治社會(huì)主義之國(guó)但是從總體來(lái)看，我們現(xiàn)在仍處在由人治向法治轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，處在由權(quán)力過(guò)分集中的體制向依法監(jiān)督制約權(quán)力的機(jī)制轉(zhuǎn)變的過(guò)程之中。當(dāng)前，在不少地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員中，口頭講法治，實(shí)際行人治的現(xiàn)象，“以言代法”、‘以權(quán)壓法”的現(xiàn)象.不愿接受人民對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的現(xiàn)象所在多有_因此，在人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上，真正確立依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾的觀念，這是實(shí)施依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，有多種途徑和方式。作為我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，則是人民群眾管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的主要途徑和方式憲法規(guī)定:“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”因此，依法治國(guó)，必須高度重視和充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用二有些同志，其中不少是信奉“人治”，信奉“權(quán)大于法”的人，把人大看成是搞形式、走過(guò)場(chǎng)的地方，甚至把人大當(dāng)成是找麻煩、多事的機(jī)構(gòu)，看來(lái)這些同志應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，深入領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)的精神實(shí)質(zhì)，真正樹立人民當(dāng)家作主的思想，切實(shí)維護(hù)人民民主權(quán)利。人大也應(yīng)該切實(shí)履行自己的法定職責(zé)，并在實(shí)踐中不斷完善人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化人大的立法職能、監(jiān)督職能，真正體現(xiàn)出廣大人民對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理權(quán)力.對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，把人大建設(shè)成為憲法所規(guī)定的有權(quán)威的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

二、依法治國(guó)重在以法治權(quán)、治官

我國(guó)現(xiàn)己頒布實(shí)施的法律中，80鑄是通過(guò)行政活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和實(shí)施的，所以，依法治國(guó)不僅要求全體公民自覺(jué)守法，依法維護(hù)國(guó)家利益和自身利益，更重要的是要依法規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的公務(wù)行為，使他們?cè)谛惺谷嗣褓x予的權(quán)力時(shí)都必須受到法律的約束和監(jiān)督，做到依法行政和公正司法。這是依法治國(guó)十分重要而又大量的任務(wù)。

國(guó)家干部奉公守法的表率作用會(huì)給廣大群眾帶來(lái)很好的影響，而政府公務(wù)人員、司法人員違法亂紀(jì)，比普通老百姓違法造成的危害更大影響更壞。有些老百姓的違法行為，既有本人的責(zé)任，也有不少是與大大小小的當(dāng)權(quán)者有關(guān)。有些當(dāng)權(quán)者為了自身和局部的利益，以自己手中的權(quán)力幕后指使或包庇縱容違法犯罪行為。當(dāng)前，地方保護(hù)主義盛行，假冒偽劣有增無(wú)減，濫伐森林、污染江河、亂占耕地等不法行為屢禁不止，一個(gè)重要原因是受到了當(dāng)?shù)禺?dāng)權(quán)者的默許和保護(hù)。事實(shí)表明，法不能治權(quán)、治官，依法治國(guó)將是一句空話。

把依法治國(guó)的重點(diǎn)放在以法治權(quán)、治官上，與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是完全一致的。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。在實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必須不斷健全社會(huì)主義法制，靠法律來(lái)規(guī)范、制約和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。這些年來(lái)，我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上有了重大的突破，取得了巨大的成績(jī)，但在前進(jìn)中也不斷出現(xiàn)種種干擾和阻力。你要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，使之成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，有人就以權(quán)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益;你要搞活流通，有人就以權(quán)搞地區(qū)封鎖、部門壟斷，搞官商結(jié)合、權(quán)力經(jīng)商;你要珍惜土地資源，依法保護(hù)耕地，有人就以權(quán)倒賣耕地;更有甚者，有人以權(quán)走私、以權(quán)抗稅、以權(quán)弄虛作假，等等?？傊?，我們要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有人卻使權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，搞“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”。事實(shí)表明.如果不以法治權(quán)、治官，我們推行的一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、政策作法，在有些地區(qū)或部門，或者執(zhí)行不下去，或者“走樣變味”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是很難真正建立起來(lái)的。

三、依法治國(guó)是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，也是我們黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)?！边@句話科學(xué)地闡明了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法治國(guó)的辯證關(guān)系。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)基本方面就是要使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，憲法和法律體現(xiàn)了黨的主張，也體現(xiàn)了人民群眾的意志和愿望。執(zhí)行憲法和法律，是按廣大人民群眾的意志辦事，維護(hù)人民群眾的利益，也是保證貫徹黨的路線、方針、政策。所以，依法治國(guó)，是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，是以憲法和法律所具有的更為普遍的約束力和更為廣泛的權(quán)威性來(lái)保證黨的基本路線的貫徹實(shí)施，保證黨在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過(guò)推行依法治國(guó)來(lái)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、懂法、強(qiáng)化法治觀念。第二，黨委要?！妒胤?、自覺(jué)用法黨委在對(duì)重大問(wèn)題作出決策時(shí)，在制定各項(xiàng)重要決議、決定以及發(fā)表重要講話、指示時(shí)，都要認(rèn)真做到處處注意維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，保證憲法和法律的實(shí)施黨委能自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)推動(dòng)政府更加重視依法行政，從而確保全黨全民意志統(tǒng)一，政令暢通。第三，重視發(fā)揮人大的作用，支持人大依法行使職權(quán)，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和方式。我們的黨是執(zhí)政黨，又是來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民的政黨，我黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須始終密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)。而作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)，應(yīng)成為黨密切聯(lián)系人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)人民前進(jìn)的重要途徑和方式。注重和善于運(yùn)用人大的立法職能，以法律形式體現(xiàn)黨委的主張和意圖;對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)人大依法作出決定;依靠人大依法強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督，以及通過(guò)人大經(jīng)民主與法律的程序任免干部等等。所有這些，都使黨的領(lǐng)導(dǎo)置于更為廣泛的人民民主的基礎(chǔ)之上和法律的權(quán)威之中，無(wú)疑會(huì)使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更加正確有效。

重要意義

鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論中重要的組成部分就是“加強(qiáng)社會(huì)主義法制、依法治國(guó)”。1996年2月8日,江澤民同志發(fā)表了《依法治國(guó),保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安》的重要講話,同年3月17日,在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘九五’計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出了依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家和戰(zhàn)略目標(biāo),1997年1月21日在中國(guó)法學(xué)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上,江澤民同志對(duì)中國(guó)法學(xué)界指出,“依法治國(guó),是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障”。1997年9月12日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上,江澤民同志將“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民治理國(guó)家的基本方略,載入中國(guó)共產(chǎn)黨的章程,可以充分看出中央領(lǐng)導(dǎo)人依法治國(guó)的決心?！耙婪ㄖ螄?guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”。已經(jīng)成為我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。

依法治國(guó),離不開完善的法律體系,沒(méi)有完善的法律體系,依法治國(guó)就是一句空話,也勢(shì)必造成混亂。改革開放以來(lái),在鄧小平法治思想的指導(dǎo)下,法律逐漸形成了體系,取得了相當(dāng)大的成績(jī),然而還不夠完善,還要進(jìn)一步推出適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革步伐的、滿足國(guó)家管理、新的更為具體的法律、法規(guī),然而單純從法律體系方面著手依法治國(guó),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而必須樹立全黨、全社會(huì)依法治國(guó)的觀念,這就必須明確依法治國(guó)的重要意義。

一、依法治國(guó)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的保證

發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo);建設(shè)高度民主,高度文明的社會(huì)主義國(guó)家,是中國(guó)人民崇高的理想。而發(fā)揚(yáng)民主必須同健全法制緊密結(jié)合,用法律體現(xiàn)民主權(quán)利,用法律保證民主權(quán)利的實(shí)行。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),就是通過(guò)健全社會(huì)主義法制,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)力,管理國(guó)家事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。

1.法律是中國(guó)人民意志和利益的集中體現(xiàn)

法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的具體體現(xiàn)。在資本主義國(guó)家,政府及其執(zhí)政黨并不完全代表人民,而主要代表資產(chǎn)階級(jí),因而,其法律只能是資產(chǎn)階級(jí)的意志和利益。而在我國(guó)的社會(huì)主義制度下,法律體現(xiàn)的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)、廣大人民群眾的意志,廣大人民通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)這一立法機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家重大問(wèn)題的立法權(quán),對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的立法權(quán),對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的組建與監(jiān)督權(quán),充分體現(xiàn)廣大人民的意志和利益,這種民主才是真正的民主,這也是社會(huì)主義能夠,也必將戰(zhàn)勝資本主義的地方。堅(jiān)持和完善全國(guó)人民代表大會(huì)制度,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán),健全社會(huì)主義民主制度。

2.用法律來(lái)保護(hù)公民個(gè)人民主權(quán)利

每個(gè)公民在法律面前都是平等的。平等地享有權(quán)利,平等地承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任,平等地受到法律保護(hù),在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有均等的民主權(quán)利和自由。為保障公民個(gè)人的民主權(quán)利及其他權(quán)利不受侵害,必須高舉法律的武器,提高法律意識(shí),對(duì)侵害公民的民主權(quán)利的行為都要追究法律責(zé)任,給予法律制裁,使公民得到公正的保護(hù),只有用法律來(lái)保護(hù)公民的個(gè)人民主權(quán)利,才能夠進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主。

3.法律是民主監(jiān)督的法尺

國(guó)家機(jī)關(guān)被人民授權(quán)管理國(guó)家的同時(shí),為防止權(quán)力被無(wú)限制濫用,必須接受人民的監(jiān)督。監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)是否依據(jù)法律授權(quán),依據(jù)法律行使權(quán)力,防止各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力,并建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。而監(jiān)督的法尺就是法律、法規(guī)。沒(méi)有法律作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法進(jìn)行是與非、對(duì)與錯(cuò)的判別,也無(wú)法追究法律責(zé)任,無(wú)法對(duì)行政、司法、審判行為進(jìn)行約束,所以實(shí)行民主監(jiān)督必須與法律相結(jié)合,法律是民主監(jiān)督的法尺。

4.社會(huì)主義民主與法制密不可分

社會(huì)主義民主必須是法制的民主,民主政治沒(méi)有法制的約束帶來(lái)的將是混亂,法治的實(shí)現(xiàn)也離不開民主的充分發(fā)展,沒(méi)有民主的法制是獨(dú)裁的專制。所以民主與法制相輔相成,密不可分。我國(guó)在憲法中規(guī)定了民主的基本制度、運(yùn)行程序、公民的基本權(quán)利、基本義務(wù)等。使社會(huì)主義民主走向制度化、法制化。我國(guó)依法治國(guó)方略的提出,依法治理國(guó)家和社會(huì),依法來(lái)調(diào)整人們社會(huì)生活中的相互關(guān)系,依法來(lái)保證公民的民主生活,這是社會(huì)主義民主政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

二、依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障

“依法治國(guó),是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分,是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó),就是使國(guó)家各項(xiàng)工作走上法制化的軌道,實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法制化和規(guī)范化,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家,管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù);就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó),對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安,具有十分重要的意義。

管理國(guó)家如果不依靠法律作為基準(zhǔn),這樣的管理行為必將給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失。我國(guó)在這方面的歷史教訓(xùn)是慘痛的。我們?cè)?jīng)將一個(gè)黨、一個(gè)國(guó)家的希望寄托在一兩個(gè)人的威望上,由于個(gè)人的變動(dòng)引發(fā)了政局、社會(huì)的不穩(wěn)定,由個(gè)人的決策代替了集體決策,這就是人治與個(gè)人崇拜給中國(guó)帶來(lái)巨大災(zāi)難的根源。以江澤民為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)人為中國(guó)未來(lái)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提出了依法治國(guó)論,“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。這對(duì)中國(guó)有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和極為深遠(yuǎn)的歷史意義。

制定完善的法律體系是依法治國(guó)的前提。從1978年開始,國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布的法律、法規(guī)以及地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī),對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面作出不少規(guī)范,初步構(gòu)成了中國(guó)法律體系的框架。為依法治國(guó)提供了法律依據(jù)。然而已出臺(tái)的法律有的規(guī)定還過(guò)于籠統(tǒng),有的比較片面;江澤民同志在十五大中提出“加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。尤其象程序法這類法律的推出更是迫在眉睫?！胺傻恼x只有通過(guò)公正的程序才能得到真正的實(shí)現(xiàn)。公正的程序是正確選擇和適用法律,從而也是體現(xiàn)法律正義的根本保證”。

依法行政是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。依法行政原則即承認(rèn)法律的最高權(quán)威,要求政府必須依據(jù)法律、依據(jù)法律授權(quán)行使權(quán)力,并且必須通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐惺箼?quán)力,以保護(hù)公民的合法權(quán)益。由于政府是國(guó)家行政管理的主要機(jī)關(guān),行政行為也同樣是管理國(guó)家的行為。依法行政是依法治國(guó)重要的組成部分,行政憑借法律本身的權(quán)威性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、公正性、依法規(guī)范行政組織、行政行為、行政司法、行政監(jiān)督,就使得行政管理具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。

依法行政并不會(huì)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),正如江澤民同志在十五大報(bào)告中指出的那樣,“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹,保證黨始終發(fā)揮總攬全局,協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。

三、依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在自由中遵循等價(jià)交換原則,實(shí)現(xiàn)商品交換的結(jié)果。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中一切經(jīng)濟(jì)行為都要受一支“看不見(jiàn)的手”的調(diào)控,但還是不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),給社會(huì)資源造成了極大的浪費(fèi),失業(yè)人數(shù)劇增,影響了社會(huì)秩序,給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)擔(dān),人們逐漸認(rèn)識(shí)到必須用國(guó)家政府這只“看得見(jiàn)的手”去干預(yù)經(jīng)濟(jì)。資本主義國(guó)家開始用貨幣政策、調(diào)整利息等政策進(jìn)行調(diào)節(jié),進(jìn)而用立法來(lái)完善調(diào)控。國(guó)家不僅通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)法、商法等法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為;還要通過(guò)健全國(guó)家宏觀調(diào)控法律、規(guī)范政府行政行為等法律來(lái)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié),使之形成良好的社會(huì)效益。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),同樣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是以公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),其首要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì),提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。發(fā)展生產(chǎn)力,就必須使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律等經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使社會(huì)資源得到合理配置。為克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn),也必須通過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控與平衡來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)改革開放以來(lái),在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下,初步形成了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系?！爸袊?guó)法制的變革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的沖擊下引發(fā)的;同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革又為法制社會(huì)提供了生長(zhǎng)點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依法治國(guó)提供了必要的物質(zhì)條件,也同時(shí)起到了推動(dòng)依法治國(guó)的作用。

國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也有一個(gè)“度”和“量”的問(wèn)題。在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)歷了完全不干預(yù)、全面干預(yù)和有限制干預(yù)幾個(gè)階段,從效果來(lái)講有限制干預(yù)的效果更好。這就是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)須要掌握一定的“度”和“量”,而解決的方法只有依靠法律。一方面用法律對(duì)總的規(guī)則進(jìn)行規(guī)范,一方面用法律的特性來(lái)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。國(guó)家依照法律對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制,保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者多方的權(quán)力和利益,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的力度;借助法律,打破區(qū)域性貿(mào)易,并走出國(guó)門實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。所以依法治國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

四、依法治國(guó)是加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)的途徑

在社會(huì)主義初級(jí)階段,在注重發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí),還要加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)?！胺锤瘮∈顷P(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大政治斗爭(zhēng)”?！叭绻瘮〉貌坏接行椭?黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持。在整個(gè)改革開放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗,警鐘長(zhǎng)鳴”。腐敗作風(fēng)不僅要受到黨紀(jì)的處分,還要追究法律責(zé)任,只有用法律武器來(lái)與腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),才能使黨的廉政建設(shè)卓有成效。

依法加強(qiáng)對(duì)腐敗行為的查處,隨著改革開放的深入,經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,我們不斷地面臨新環(huán)境,需要解決新問(wèn)題,由于封建思想、資產(chǎn)階級(jí)腐朽東西對(duì)黨員干部的侵襲,個(gè)別黨員喪失了理想和信念,發(fā)生了腐化和墮落,給國(guó)家和人民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象。反腐倡廉工作已經(jīng)提高到法制軌道上來(lái)。如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》的貫徹實(shí)施,使領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面有了行為規(guī)范;并集中力量查辦有影響的大案要案。堅(jiān)持在法律和黨紀(jì)面前人人平等的原則,任何人任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán),也只有將黨紀(jì)與國(guó)法的結(jié)合,強(qiáng)化法律制裁作用,才能重新樹立共產(chǎn)黨員的形象。

強(qiáng)化法律的監(jiān)督制約機(jī)制是減少腐敗產(chǎn)生的條件。通過(guò)研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要及法律方面存在的漏洞,加快建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系,強(qiáng)化法律的監(jiān)督制約機(jī)制,減少腐敗產(chǎn)生的條件,從客觀上保證黨的廉政建設(shè)。

第五篇：論依法治國(guó)（本站推薦）

論依法治國(guó)

常紅霞

摘 要：國(guó)家主席江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確提出并精辟闡述了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟，社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。以十五大報(bào)告的精辟論述為指導(dǎo)，全面深入研究社會(huì)主義依法治國(guó)方略，對(duì)于我們切實(shí)實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大理想，無(wú)疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 法制 人治 法治 重要性 必要性

現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史使命決定了依法治國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家必須要走的一條治國(guó)之道。本文在闡述依法治國(guó)的的內(nèi)涵及歷史沿革的基礎(chǔ)上，從依法治國(guó)的重要性、必要性兩方面談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。

一、依法治國(guó)的內(nèi)涵

首先談一下什么是法治。法治（Rule of Law）的本來(lái)含義是指“法的統(tǒng)治”，即法居于國(guó)家與社會(huì)的統(tǒng)治地位，而不只是國(guó)家用法來(lái)治（Rule by law），在真正的法治社會(huì)，國(guó)家機(jī)構(gòu)本身也受法的統(tǒng)治，即受法的制約和監(jiān)督，[1]只有在政府的行政權(quán)力受到法的嚴(yán)格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。

所謂的依法治國(guó)，通俗的說(shuō)，就是指各國(guó)家機(jī)關(guān)都嚴(yán)格依法(包括憲法)行使其權(quán)力,依法處理國(guó)家事務(wù)，治理國(guó)家。[2]依法治國(guó)表達(dá)的是一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式，它是保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會(huì)進(jìn)步、保障人民福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵所在。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有識(shí)之士一致認(rèn)同依法治國(guó)已成為我國(guó)社會(huì)所追求的目標(biāo)。

而憲法卻是這樣定義的——依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。[3]本人對(duì)此的理解是： 的人民法院和人民檢察院的性質(zhì)、設(shè)置和職能作了規(guī)定。違法不究，不但會(huì)使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護(hù)和救濟(jì)，使被破壞的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序得不到恢復(fù)，而且還會(huì)損害法律的威嚴(yán)，使法律失信于民。[6] 因而，有法可依是立法方面的要求是依法治國(guó)的法律前提，也是依法治國(guó)的首要環(huán)節(jié)；有法必依是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)是依法治國(guó)的核心；違法必究是依法治國(guó)的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。四者相輔相成，缺一不可。

二、依法治國(guó)的歷史沿革

最早提出法治的是兩千多年前的古希臘思想家柏拉圖。他所講的“法治國(guó)”，就是通過(guò)推舉賢人來(lái)治理國(guó)家。所以他指出的“法治國(guó)”就是賢人之治，實(shí)質(zhì)上還屬于人治。他的學(xué)生、古希臘的另外一位思想家亞里士多德卻提出了所謂的“良法之治”。這里面有兩個(gè)層面的意思，一是法律得到人民普遍有效的遵從，二是被人們所普遍遵守的法律是良法，是反映并保護(hù)人民共同利益的法律。亞里士多德對(duì)“良法之治”的闡述，已經(jīng)非常接近了現(xiàn)代的法治。現(xiàn)代意義上的法治是在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)階級(jí)民主政治相相結(jié)合下的產(chǎn)物。在資本主義發(fā)展的初期，不可能自然產(chǎn)生出現(xiàn)代意義上的法治。只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相結(jié)合的情況下，才產(chǎn)生了現(xiàn)代的資本主義法治，進(jìn)而成為西方資本主義社會(huì)治理國(guó)家的一種社會(huì)實(shí)踐。

法治是人類的夢(mèng)想。為了法治，中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行了不懈的探索。１９７８年１２月，鄧小平旗幟鮮明地指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。十一屆三中全會(huì)后，黨中央提出了“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)，實(shí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針。１９９６年３月17日，大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡是搞精神文明的一種普遍、簡(jiǎn)單的作法，這可以號(hào)召?gòu)V大的人民群眾受其影響向他們學(xué)習(xí)。可是當(dāng)處在一個(gè)行賄受賄貪者、污腐化者、坑蒙拐騙者大顯風(fēng)光、大肆表彰，老實(shí)本分、誠(chéng)實(shí)守法者吃虧上當(dāng)?shù)纳鐣?huì)中，模范人物的號(hào)召力和影響力又有多大呢？事實(shí)上，在一個(gè)連基本法律規(guī)范都得不到尊重的社會(huì)里，讓人們?nèi)罕娙W(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物的無(wú)私奉獻(xiàn)、真誠(chéng)待人、忘我工作那簡(jiǎn)直是可笑、荒謬到了極點(diǎn)。就像一個(gè)人連路都不會(huì)走，你卻要求他跑給你看一樣，那簡(jiǎn)直就是一種妄想。

有這么一句精辟的論述是有關(guān)法律和道德的關(guān)系：法律是道德的最低標(biāo)準(zhǔn)。確實(shí)，不偷不搶不騙人只能說(shuō)是守法的最起碼的要求而絕不是所謂的高尚節(jié)操。前幾年有年年初，許多大型服務(wù)性行業(yè)相繼推出他們所謂的“承諾制”，可承諾的竟然是不賣假貨、不欺騙消費(fèi)者這樣基本的職業(yè)道德和守法的最低標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)直是讓人笑掉大牙，可更讓人不可思議的是我們的各大傳媒和人民大眾對(duì)此居然也反響熱烈，感覺(jué)是件很難得的好事。

事實(shí)證明，目前中國(guó)人的倫理道德已經(jīng)淪落到非常危險(xiǎn)的邊緣?！梆I死膽小的，撐死膽大的”“‘宰’你沒(méi)商量”“追求利潤(rùn)最大化”這種不擇手段發(fā)橫財(cái)?shù)南敕ㄒ呀?jīng)成為許多經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念了，“‘宰’熟悉的人”變成他們欺詐的主要手段。倫理道德是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最重要的外在因素，它一旦喪失將直接導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。因此，當(dāng)前精神文明建設(shè)的主要矛頭應(yīng)該是指向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重新建立中國(guó)人的道德標(biāo)準(zhǔn)，提高人民的道德素質(zhì)，樹立起法律最基本的威信和尊嚴(yán)。因?yàn)槟?，只有?dāng)犯法者不能夠再逍遙法外、不擇手段者被依法嚴(yán)懲受到法律應(yīng)有的制裁、社會(huì)基本的公平和正義才能夠得到維護(hù)，社會(huì)道德規(guī)范才能得到充分的尊重和重視，先進(jìn)模范人物的宣傳也才能達(dá)到預(yù)想的目的，不再顯得那樣蒼白無(wú)力和徒勞。從這個(gè)意義上來(lái)講，法制建設(shè)是當(dāng)前精神文明建設(shè)的首要工作，是精神文明建設(shè)的前提條件。

2、依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

縱貫歷史，我們可以知道歷史上出現(xiàn)最早的是“人治”而后才有了法治。所謂的人治就是指國(guó)家以一套嚴(yán)格的道德制度去規(guī)范和約束人們的行為，從而產(chǎn)生社會(huì)秩序。常見(jiàn)于我國(guó)的封建社會(huì)．用君主至高無(wú)上的權(quán)利去進(jìn)行國(guó)家的統(tǒng)治，作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)．本人認(rèn)為“人治”應(yīng)該具備以下特征：①以個(gè)人或某團(tuán)體的專斷獨(dú)裁為存在的基礎(chǔ)。②在一定程度上會(huì)產(chǎn)生某些特權(quán)階級(jí)，即可以做對(duì)于普通人屬于違法的事情，及享受各種豁免權(quán)利。③政府行政存在極大隨意性、多變性。普遍存在人亡政息、任人唯親、朝令夕改的現(xiàn)象。④國(guó)家政權(quán)高度集中，普通人民不能參與其中。⑤而對(duì)于各項(xiàng)法規(guī)政策的遵守，可以隨著統(tǒng)治階級(jí)的利益的改變而改變。

人治是伴隨著社會(huì)制度的產(chǎn)生而產(chǎn)生，一開始也起了很重要的作用，但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人治已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要了，就需要一種新的來(lái)取代他，法治就應(yīng)運(yùn)而生。

法治是一種正式的、相對(duì)穩(wěn)定的、制度化的社會(huì)規(guī)范。法治與人治則是相對(duì)立的兩種法律文化，法治核心是強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理主體的自覺(jué)性、能動(dòng)性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來(lái)制定的，而且法治也不排斥人的能動(dòng)性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動(dòng)性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。

人治”與“法治”的最本質(zhì)區(qū)別在于前者是“法依人”,后者是“人依法”。因?yàn)樯鐣?huì)主義精神文明建設(shè)需要法制保障；提高公民的思想道德和文化素質(zhì)，需要借助必要的法制手段來(lái)推行、規(guī)范和維護(hù)。也就是說(shuō)，社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，既要靠教育，也要靠法制。因此，依法治國(guó)是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。

3、依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本保證

社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主；核心是人民依法對(duì)國(guó)家進(jìn)行管理。發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實(shí)行依法治國(guó)。實(shí)行依法治國(guó)，就是按照人民的意志管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，就是要通過(guò)法制的強(qiáng)有力作用來(lái)保障人民當(dāng)家作主。人民是依法治國(guó)的主體，依法治國(guó)不是以法治民，法治的根本目的是為了人民。不能離開以人為本。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，需要加強(qiáng)各項(xiàng)民主政治制度建設(shè)，而民主政治制度必須通過(guò)憲法和法律來(lái)確認(rèn)和體現(xiàn)，通過(guò)憲法和法律的實(shí)施來(lái)保障和促進(jìn)。因此，社會(huì)主義民主與法制是國(guó)家治理方式和手段的必然選擇。

只有每個(gè)公務(wù)員都依法行政，才能充分發(fā)揮法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“保駕護(hù)航”作用。行政權(quán)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的重要權(quán)力，即各級(jí)行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)行使對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)行政事務(wù)的管理權(quán)力，包括行政立法權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)等。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和政府管理任務(wù)的繁重，現(xiàn)代行政權(quán)力急劇膨脹，介入各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，已經(jīng)越來(lái)越多地介入國(guó)家刑事、民事問(wèn)題。行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)，享有很大的自由裁量權(quán)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在行使國(guó)家行政權(quán)力時(shí)，只能依法行使，不能違法和越權(quán)。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政命令、長(zhǎng)官意志、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。如果不對(duì)行政權(quán)力的行使加以規(guī)范和制約，就會(huì)侵犯行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，甚至造成損害，就有可能走向?qū)M、濫用，甚至腐敗。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的政治綱領(lǐng)。為了適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，必須加強(qiáng)法律監(jiān)督體系。

加強(qiáng)立法監(jiān)督，盡快制定監(jiān)督法等。國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)行為直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，關(guān)系到國(guó)家的形象，關(guān)系到人民群眾的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。在行政執(zhí)法過(guò)程中，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法犯法等現(xiàn)象。甚至有個(gè)別人在執(zhí)法中搞“權(quán)錢交易”、貪污受賄等，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的形象，侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。對(duì)這些違法行為或者是犯罪行為，就必須予以嚴(yán)懲，決不能姑息遷就。[8]

四、依法治國(guó)的必要性

1、依法治國(guó)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)這片古老土地上運(yùn)行了二十年后，法治在發(fā)展和解放社會(huì)主義生產(chǎn)力和保障公民權(quán)力中的作用越來(lái)越重要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，要求以法制來(lái)規(guī)范和保障其健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須有法治的規(guī)范和保護(hù)。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求并具有比較完備的法制。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行，市場(chǎng)秩序的維系，都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。市場(chǎng)行為要依法規(guī)范，市場(chǎng)秩序要依法保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要靠法律調(diào)節(jié)，以維護(hù)市場(chǎng)的秩序，保證實(shí)行公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。又因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體呈多元化，多元化，多元化的經(jīng)濟(jì)主體，必然產(chǎn)生多元化的利益差別和不同的政治要求，政治的多樣化與參與意識(shí)的加強(qiáng)，是民主政治的基礎(chǔ)，而民主的制度化正是法治國(guó)家的內(nèi)涵。

任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化總是決定與之相適應(yīng)的上層建筑發(fā)展變化，這是歷史發(fā)展充分實(shí)踐的不爭(zhēng)事實(shí)。法治的變化總是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治結(jié)構(gòu)的變革相伴隨，這一規(guī)律與馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理是完全一致的。所以說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定法治的變化，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立、完善和發(fā)展決定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治形成和發(fā)展。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依法治國(guó)的保障。

2、依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求

國(guó)家長(zhǎng)治久安，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是十三億中國(guó)人民最大利益之所在。沒(méi)有穩(wěn)定就什么事都干不成，甚至已經(jīng)取得的 成果也要喪失。為什么說(shuō)依法治國(guó)才是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證呢？我們有完備的武裝軍隊(duì)，軍管行不？中華民族講道德，德治行不？從歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中我們發(fā)現(xiàn)這些東西沒(méi)有成為治理國(guó)家的主要手段，為什么呢？因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到，只有法治才能保證長(zhǎng)治久安。因?yàn)椋热恢贫ǚ删鸵迹家院笕巳酥朗裁词呛戏?，什么是違法，這樣絕大多數(shù)的人對(duì)自己的行為有一個(gè)合理的預(yù)期，不用為自己每一天做的事情戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢害怕違法。每個(gè)人就有所憑據(jù)，自己做的事情是國(guó)家允許的還是不允許的，自己心里有數(shù)，這樣才能從根本上保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，在兩千年前，我們的祖先就早已開始討論了，當(dāng)時(shí)鄭國(guó)的大夫子產(chǎn)主張法律要公開化，要把法律鑄在鼎上，放在一個(gè)公開的場(chǎng)合，老百姓就知道法律哪些允許、哪些不允許，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的安定；但是孔子的想法不一樣，他說(shuō)法律是統(tǒng)治者手中的秘密武器，統(tǒng)治者應(yīng)該裝載自己口袋里，必要的時(shí)候拿出來(lái)，使得老百姓平時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不知道自己哪天就會(huì)觸犯了王法，否則他若知道哪些行為法律無(wú)規(guī)定，就會(huì)鉆法律空子。當(dāng)然人類長(zhǎng)期的歷史發(fā)展證明大家選擇了法律公開化，公開化的法律對(duì)絕大多數(shù)人有潛移默化的作用。

還有一個(gè)原因，就是在法制社會(huì)，產(chǎn)生了矛盾糾紛或者權(quán)益受到侵害，老百姓可以通過(guò)一定的程序用法律來(lái)維護(hù)權(quán)益，而不是當(dāng)事人之間不斷地爭(zhēng)執(zhí)或者相互報(bào)復(fù)，也不是像現(xiàn)在人的很多人找政府、找黨委、反復(fù)的申訴。西方法治國(guó)家沒(méi)有人在政府上訴，不是他們沒(méi)有不服判的，而是法律規(guī)定很清楚，法律的問(wèn)題法院來(lái)解決，再高的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有權(quán)利插手法律。依靠法治的好處就是法律有相對(duì)穩(wěn)定性，不像政策可以很快調(diào)整變動(dòng)；也不像領(lǐng)導(dǎo)人的意志容易改變。法治對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)治久安更加具有保障性。[9] 美國(guó)建國(guó)200多年來(lái)，除南北戰(zhàn)爭(zhēng)外沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)太大的動(dòng)蕩，很重要的原因就是有一個(gè)相對(duì)健全和不斷完善的法律體系。它保證了國(guó)家社會(huì)各方面的運(yùn)行都是在穩(wěn)定規(guī)范的規(guī)則體制下運(yùn)行。深入人心的法制觀念和健全有力的法制保證使各種矛盾的沖突和解決可以通過(guò)正常的途徑進(jìn)行，而不超出所允許的即合法的范圍，從而最大限度地維護(hù)了國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于各種矛盾復(fù)雜尖銳、隱藏著很多危機(jī)的中國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是建立能夠維持相對(duì)穩(wěn)定的法律結(jié)構(gòu)體系。良好法制的建立等于為國(guó)家社會(huì)的發(fā)展設(shè)計(jì)了未來(lái)的框架，因此依法治國(guó)絕不僅僅是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的考慮，而更多地反映了對(duì)國(guó)家民族未來(lái)前途的認(rèn)知和關(guān)懷，它的受益者將是后人，我們要庇佑我們的子孫后代。

總之，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分反映了加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、搞好精神文明建設(shè)、保障我國(guó)長(zhǎng)治久安的客觀要求。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，只要我們沿著依法治國(guó)這條道路堅(jiān)定不移地走下去，就能夠更加有效地保障黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民當(dāng)家作主的主人翁地位，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1]參見(jiàn) 郭道暉：《法的精神》，湖南出版社1997年版，致 謝

我原本打算寫的是一篇和我?？贫螌I(yè)有關(guān)的論文，因?yàn)槟菢游視?huì)比較得心應(yīng)手，但是當(dāng)我真正提筆寫的時(shí)候，心里卻有些許傷感。致謝是論文的最后一個(gè)部分，往往是論文的最后一頁(yè)，也是為學(xué)習(xí)生涯劃上圓滿句號(hào)的一段關(guān)鍵性文字。當(dāng)然我沒(méi)能寫成我理想中的那篇論文，寫成了這篇。知識(shí)的匱乏，自身的缺點(diǎn)、弱點(diǎn)暴露無(wú)疑，使得我越寫越發(fā)現(xiàn)自己的不足和渺小。

要感謝的人很多，首先要感謝我的指導(dǎo)老師孫昊亮老師。本文是在孫昊亮老師精心指導(dǎo)下完成的。孫老師以其嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神對(duì)我產(chǎn)生重要影響。記得我的