第一篇：論依法治國的現實意義（最終版）

論依法治國的現實意義

摘要：中國共產黨提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略并用國家根本大法的形式確定下來，這是中國進入現代化社會的必然選擇，具有重要的現實意義：它是歷史發展的趨勢、社會文明進步的重要標志，是保證國家長治久安的迫切需要，是現代市場經濟發展的內在要求，是促進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主的根本保證。

關鍵詞：依法治國意義人教版九年制義務教育教材《思想品德》九年級第三單元第六課，提出了依法治國理論，強調我國憲法規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”筆者認為：當前一些青少年法制意識比較淡薄，政治課教學中有必要進一步闡述依法治國的現實意義，這在中央提出建設社會主義新農村的今天顯得更為重要。

早在一九九七年九月，黨的十五大就明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略。一九九九年三月，九屆人大二次會議通過的憲法修正案中，在憲法第五條增加一款，作為第一款，規定中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。這是我國社會主義民主法制建設新的里程碑。把“依法治國，建設社會主義法治國家”寫進憲法，用國家根本大法的形式確定下來，這是中國進入現代化社會的必然選擇，筆者從下列幾個方面來闡述它的現實意義。

一、依法治國是歷史發展的趨勢、社會文明進步的重要標志

依法治國的核心是法治。“法治”是相對于“人治”而言的。從人類社會的歷史考察來看，“法治”和“人治”這兩種不同的治國理論，原則的對立和爭論，在中外的歷史上已經存在幾千年。在古希臘，有以柏拉圖為代表的人治論和以亞里士多德為代表的法治論之爭。柏拉圖在《理想國》中主張人治，即“賢人政治”。他認為只有哲學家才能把政治權力和聰明才智完善地結合起來，把國家和個人引導到善。哲學家是智慧理論的化身，掌握著真理性的知識，它比國家機關制定的法律要文明得多。他的弟子亞里士多德則反對人治而主張法治。他認為“法治應

[1]當優于一人之治”“要想使事物合乎正義，必須有毫無偏私的權衡，法律恰恰是這樣一個合乎中道的權衡。”[2]而且“法治應當包括兩重意義，已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。”[3]

與古希臘幾乎是同一年代，在我國春秋戰國時期也展開了一場以儒家的人治論與以法家的法治論之爭。儒家主張“人治”，強調決定國家命運的是人的作用。“為政在人”，“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。”而法家則強調“法治”。“以法治國則舉措而已。”[4]“明王之治天下也，緣法而治。”韓非提出治國要“以法為本”，[5]“法不阿貴，繩不繞曲”、“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”，[6]這些思 1

想無疑是精辟的。但在奴隸制和封建專制主義統治下，根本不可能實現。何況，他們所主張的也非現代意義上的民主的法治，而是維護君主統治的法治。

近代和現代意義上的法治是資產階級革命的產物。資產階級啟蒙思想家們認為：“使用絕對的專斷權力，或以不確定的、經常有效的法律來進行統治，兩者都是與社會和政府的目的不相符合的。”[7]“在自由國家中法律便應該成為國王。”主張“國家的法律應該是不論貧富，不論權貴和莊稼人都一視同仁，并不因為特殊情況而有所出入。”[8]我國在資產階級革命的過程中，一些杰出的思想家也都推崇法治，孫中山說：“吾國昔為君主專制國家，因人而治，所謂一正君而天下定。只求正君之道，不思長治之方。”[9]因而國家只能長期處于混亂。改變這種狀況必須依靠法治。而倡行法治又推憲法最重要。“憲法者，國家之構成法，亦即人民權力之保障書。”[10]正因為如此，在資產階級革命勝利后，資本主義國家普遍建立了法治國家。而在舊中國，由于復雜的歷史原因，最終還是以人治代替了法治，形成了日益鞏固的封建專制統治，并沿襲了兩千多年。新中國成立后，我國雖然建立了以人民代表大會制為核心的民主政治體制，但是權大于法，以言代法的人治思想和習慣并沒有徹底根除。改革開放后，放眼世界，絕大多數國家已為法治國家或正在走向法治，結果，社會穩定，國力昌盛；而實行人治的國家，普遍**不斷，貧窮落后。在當今這個世界，誰抓住了法治，誰就把握了時代的主旋律；誰無視法治，誰就不能躋身時代的先進行列。總結國際國內的經驗教訓，我們唯有汲取法治這一人類文明成果的精華，順應歷史發展和時代的要求，實行依法治國，建立社會主義法治國家，才能把我國建設成一個富強、民主、文明的社會主義現代化強國。這是歷史發展的必然趨勢，也是一個社會文明進步的重要標志。

二、依法治國是保證國家長治久安的迫切需要

一九八O年，一位意大利記者在采訪鄧小平同志的時候，曾經問到這樣一個問題：即你們今后將如何避免或防止再發生諸如“文化大革命”這樣可怕的的事情。鄧小平回答說：“這要從制度方面解決問題……我們現在正在研究避免重復這種現象，準備從改革制度著手。我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制，現在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣，才能解決問題。”[11]****年六月，小平同志在同中央幾位負責同志談話時指出：“現在看起來，我的分量太重，對國家和黨不利，有一天就會很危險。國際上好多國家把對華政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年來就意識到這個問題。一個國家的命運建立在一兩個人的聲望上面，是很不健康的，是很危險的。不出事沒問題，一出事就不可收拾。”[12]這是鄧小平關于健全民主與法治思想的精髓和靈魂。只有通過政治體制改革，“處理好法治和人治的關系，處理好黨和政府的關系”[13]，才能防止“文革”悲劇的重演。小平同志的上述論斷實質就是講要法治，不要人治。實行依法治國，才能保證國家的長治久安。

為什么依法治國才能保證國家的長治久安呢？這是由法律所具有的穩定性、規范性、科學性、權威性、強制性等特性所決定的。法律是一種特殊的行為規范，它由國家制定或認可，以權利義務為內容，采取允許、命令、禁止的明確規范形式，并由國家強制力保障實施。因此，與倫理道德、風俗習慣、政令政策等其它

社會規范相比，法律具有或更具有普遍、明確、穩定和強制的特性。同法律的這些特性相適應，法律對人們的行為起著獨創的指導、統一、評價、預測、教育和懲戒的作用。這些作用保證了國家和社會生活進程所必需的某種程度的一致性、連續性和確定性，從而滿足人們對有秩序社會生活的追求。古今中外，統治者雖然基于不同目的，在不同程度上運用法律，但普遍把法律視為治國的“利器”，究其原因，皆在于此。而人治正好相反，它是國家不穩定的根源。歷史經驗表明，法令行則國治國興，法令馳則國亂國衰。總之，實行依法治國，就能將國家的政治生活、經濟生活、社會生活和各黨政機關的活動都納入法治的軌道，用法治的權威來保障國家政治的穩定和社會治安秩序的穩定，從而保證國家的長治久安。

三、依法治國是現代市場經濟發展的內在要求

過去，我國長期實行高度集中的計劃經濟，計劃經濟的經濟主體之間具有隸屬關系。其應有的物質利益被忽視，經濟自身的價值規律、競爭規律不被重視，維系這種經濟關系的主要方法是行政手段。在這種體制下，由于經濟權力的高度集中，法律手段的作用是十分有限的。因此，計劃經濟內在地要求是實行人治而不是法治。市場經濟是一種以交換為基礎的經濟形態。現代市場經濟的一般特性要求建立完備的法制來引導、規范、制約和保障其健康發展。這是因為：

第一，市場經濟運行主體的自主性要求法制。法人制度賦予市場經濟的基本條件，法人自主性主要有兩方面的要求：一是自主行使占有、使用和處置財產的權利；二是自主經營，自主決策、自主管理、自負盈虧。這兩方面要求需要健全和完善產權法律制度和企業法律制度，用法律保證產權人正常行使權利和保障企業法人經營管理自主權。

第二，市場經濟活動的契約性要求法制。市場經濟主體間進行的經濟往來，主要是通過契約形式實現的。隨著市場經濟體制的建立和發展，合同法律制度將進一步完善，特別是一些新型契約形式，如期貨交易、抵押，典當等方面的契約，法律制度更需不斷完善。

第三，市場經濟往來的信用性要求法制。信用是商品交換發展的必然結果，是市場經濟往來中，時時處處都涉及到的問題。無論是國家信用、銀行信用、商業信用還是消費信用，都要用法律制度來維持正常的秩序。

第四，市場經濟的競爭性要求法制。市場經濟的一個重要特征是競爭。只有通過競爭才能優勝劣汰，實現社會資源的合理配置，給經濟發展注入特有的活力。但競爭需要規則，這個規則，就是法制。由法制的力量來規范和調整。

第五，市場經濟的宏觀調控要求法制。市場經濟不是完美無缺的，它自身的弱點和消極方面，需要國家及時地進行宏觀調控。宏觀調控手段有行政的、經濟的等等，但都要與法律手段結合起來，才能增強權威性，防止隨意性，以達到宏觀調控的預期效果．

最后，市場經濟順利發展所必須的社會保障體系也需要通過法律加以建立和完善。

總之，具有自主、平等、誠信、競爭等屬性的市場經濟，除了依賴經濟規律來運作外，同時，又主要依賴法律手段來規范、引導、制約、保障和服務。當代市場經濟發達國家的實踐證明，市場經濟成長、發育和成熟的過程，也是法律在社會經濟生活中作用不斷擴大，法治化程度愈益提高的過程。因此，現代市場經濟只能是法治經濟，市場經濟內在地要求實行法治而不是人治。

四、依法治國是促進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主的根本保證現代民主的實現必須依靠法治作保障。在我國，人民是國家的主人。我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。但是，十三億多人民不可能人人都去執掌政權，而只能通過民主選舉人民代表組成各級人民代表大會，代表人民行使權力。為了保證這種權力的使用能夠符合人民的利益，根本的辦法就是通過制定和實施體現人民意志和利益，符合社會發展規律的法律，并保證這種法律具有極大的權威，來確保各級政權機關為人民服務。在這種情況下，政權機關制定良好的法律，并嚴格依法辦事，就是按人民的利益和意志辦事，就是從根本上體現并保障人民當家作主。否則，國家機關及其工作人員就有可能認為自己是可以按個人的認識、愿望、意志和主張任意處理各種問題，自己的權力是無限的，是可以不按民主程序辦事的，就有可能濫用權力，使“公仆”蛻變為“主人”。同時，公民的各種權利，權力的民主配置、民主程序和民主方法等，如果沒有完備和良好的具有極大權威的法律予以全面確認和切實保障，是根本靠不住的。十年“文化大革命”中，憲法成為一張廢紙就是如此。所以，保障社會主義民主的關鍵是使民主制度化、法律化。正如鄧小平所說的，為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

總之，依法治國，建設社會主義法治國家，這一治國方略的提出，是黨中央在我國跨入二十一世紀，邁進現代化社會的關鍵時刻作出的一個重大決策，我們必須教育青少年進一步認清依法治國的現實意義，告訴他們生活在法治國家里有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；人人都要學法、懂法、守法、用法、依法維護國家利益，依法規范自身行為。

第二篇：習近平論依法治國

習近平論依法治國

——十八大以來重要論述摘編

我們要繼續發展社會主義民主政治，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，繼續積極穩妥推進政治體制改革，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

——2012年11月15日在黨的十八屆一中全會上的講話

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。

堅持黨的領導，更加注重改進黨的領導方式和執政方式。依法治國，首先是依憲治國;依法執政，關鍵是依憲執政。新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。

我們要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，支持國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。各級黨組織和黨員領導干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。我們要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

——2012年12月4日在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話

加大依法治軍、從嚴治軍力度，堅持以紀律建設為核心，著力增強法規制度執行力，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。

——2012年12月5日在會見第二炮兵第八次黨代表大會代表時的講話

要不折不扣落實依法治軍、從嚴治軍方針，培養部隊嚴守紀律、令行禁止、步調一致的良好作風。實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。可以說，這個夢想是強國夢，對軍隊來說，也是強軍夢。依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統一和安全穩定。

——2012年12月8日一10日在廣州戰區考察時的講話

全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執法不公、司法腐敗，進一步提高執法能力，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，進一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。

——2013年1月就做好新形勢下政法工作作出的指示

要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

——2013年1月22日在十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話

要著力加強作風紀律建設，抓好依法治軍、從嚴治軍方針落實。要堅持和發揚艱苦奮斗精神，使厲行節約、反對浪費在部隊蔚然成風。要嚴肅各項紀律，確保政令軍令暢通。

——2013年2月4日在視察蘭州軍區時的講話

任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進。

我們黨是執政黨，堅持依法執政，對全面推進依法治國具有重大作用。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨的領導貫徹到依法治國全過程。各級黨組織必須堅持在憲法和法律范圍內活動。各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。

——2013年2月23日在中共中央政治局第四次集體學習上的講話 我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調動人民積極性。

——2013年3月17日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

——2013年11月12日在十八屆三中全會第二次全體會議上的講話

要正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。政法工作要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度。

——2014年1月7日在中央政法工作會議上的講話

要強化公開，依法公開權力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

——2014年1月14日在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話

必須適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

——2014年2月17日在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話

凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。

深化司法體制和社會體制改革，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類推進，強化任務落實，保證嚴格規范公正文明執法，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，加快形成科學有效的社會治理體制，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。

——2014年2月28日在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話

要全面推進依法治國，更好維護人民群眾合法權益。對各類社會矛盾，要引導群眾通過法律程序、運用法律手段解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。

——2014年4月25日在中央政治局第十四次集體學習時的講話

完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識產權法院，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行，改革具體步驟和工作措施，鼓勵試點地方積極探索、總結經驗。中央有關部門要支持司法體制改革工作，幫助地方解決試點中遇到的難題，確保改革部署落到實處。試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導，細化試點實施方案，及時啟動工作，按照可復制、可推廣的要求，推動制度創新。

——2014年6月6日在中央全面深化改革領導小組第三次會議上的講話

貫徹執行黨的群眾路線是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作，必須在抓常、抓細、抓長上下功夫。要體現改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成系統完備的制度體系，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規范化、常態化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。

——2014年6月30日在中央政治局第十六次集體學習時的講話習近平出席中央政法工作會議:堅持嚴格執法公正司法

1月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央政法工作會議上發表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

新華網北京1月8日電（記者楊維漢）中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在講話中強調，政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

習近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。政法工作要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

習近平強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

習近平指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

習近平強調，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。政法機關和廣大干警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。

習近平指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。“公生明，廉生威。”要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

習近平強調，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度。

習近平強調，我們的政法隊伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍。各級黨委和政府要認真落實從優待警的政策措施，幫助干警解決實際困難。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

習近平指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。要加強紀律教育，健全紀律執行機制，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要提高干警本領，確保更好履行政法工作各項任務。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。

習近平強調，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。要加強領導、協力推動、務求實效，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及各項工作部署，全面貫徹落實總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，堅持穩中求進、改革創新，以創新社會治理方式、深化司法體制改革、推進科技信息應用、改進政法宣傳輿論工作為著力點，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，切實提高政法工作現代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長出席會議。

中央政法委、中央政法各單位負責人，各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委、政法各單位負責人，中央和國家機關及軍隊、武警部隊負責人參加會議。

中央政法工作會議召開習近平：清除害群之馬

據中國之聲《全國新聞聯播》報道，中央政法工作會議7號到8號在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

習近平在講話中強調，政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。

習近平：既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

習近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關系，黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。

習近平：黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

習近平強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好。習近平：要完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益收到了公平對待、利益得到了有效維護。

習近平指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。

習近平：從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

習近平強調，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。習近平指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法。

習近平：要教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正，以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

習近平強調，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。

習近平：牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

習近平指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂，必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位。

習近平：政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。

習近平強調，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。

習近平：要加強領導、協力推動、務求實效，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會主義公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出了部署。他要求，要把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，以創新社會治理方式、深化司法體制改革、推進科技信息應用、改進政法宣傳輿論工作為著力點，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，切實提高政法工作現代化水平。(記者溫飛)

第三篇：論依法治國 論文

論依法治國

李靜文

摘要： 經過近30年的發展，黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務．對“加快建設社會主義法治國家”作了重要布署。小康社會的標準包括法治標準，小康社會的建設過程也是社會主義法治的推進過程。“全面建設”的小康社會必然是包括“法治小康”在內的“全面小康”的社會。社會主義法治的內在邏輯是“依法治國”、“依法行政”、“依法執政”、“依憲治國”、“依憲執政”、“依法治軍”共同推進，實現中國建設法治國家的宏偉目標。

關鍵詞：依法治國；法治；人治；法制；人民當家作主

一、“依法治國”的提出

2012年12月4日，首都各界在北京人民大會堂集會，隆重紀念現行憲法公布施行三十周年。習近平強調，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。2014年10月召開中共十八屆四中全會，將聚焦“依法治國”。改革開放以來歷次黨的全會中，以“依法治國”作為主題在黨史上第一次。習近平作了關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明。

十八大至今，習近平的治國理政思路，“依法治國”貫穿其中。無論是改革還是反腐，都要在法治的框架下進行。從司法實踐方面，習近平要求“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”

最近一次召開的中央政治局會議提出，依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

二、依憲治國是根本 1.“憲法高于一切”

2013年底，全國人大常委會通過決定，廢止勞動教養制度，同時信訪制度也實行改革，涉訴涉法信訪全面納入法制軌道。這體現了以習近平同志為核心的黨中央決心進一步開啟法治國家進程，更加重視法治思維和法治方式。

習近平是中共歷史上第一位擁有法學博士學位的總書記，出席紀念憲法30周年大會時，重申憲法高于一切。在這次大會上，習近平說，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究；要深刻吸取十年‘文化大革命’的沉痛教訓。他重申了十八大報告的提法：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式”。

2.司法公正--司法機關依法獨立行使職權

中央政治局第四次集體學習時，習近平提出，要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。

今年6月，習近平主持召開中央深改組第三次會議，會議審議通過了若干意見及方案。習近平說，試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導，細化試點實施方案，及時啟動工作，按照可復制、可推廣的要求，推動制度創新。3.依法改革--重大改革都要“于法有據”

2010年，中國特色社會主義法律體系形成。在這一背景下，進行的全面改革，正在改變“套路”。今年2月，習近平在中央深改組第二次會議上說，凡屬重大改革都要于法有據，確保在法治軌道上推進改革。

最高法相關負責人表示，這表明司法改革必須依法進行，在立法機關授權的范圍內進行，這使司法改革具有了合法性。4.依法反腐--用法治思維和法治方式反腐

過去官員違紀、違法、犯罪，都是由紀委負責，等到事情都定了，構成犯罪的，就會移交給檢察機關。以后如果官員貪腐構成犯罪，就會直接交給檢察機關，由檢察機關進行偵查取證。”

習近平多次強調制度對反腐的重要性。在年初召開的中紀委第二次全會上，習近平要求加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。

三、“依法治國”的實現

1、黨的領導和依法治國的關系。

堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。

2、全面推進依法治國的總目標。

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，并對這個總目標作出了闡釋：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

3、健全憲法實施和監督制度。

要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把實施憲法要求提高到一個新水平。這次全會決定進一步提出，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。

4、完善立法體制。

推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學立法、民主立法機制，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。

5、加快建設法治政府。

政府是執法主體，對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。

6、提高司法公信力。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。完善人民陪審員制度，擴大參審范圍；推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開；建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度，保障和加強對司法活動的監督提出了重要改革措施。

7、最高人民法院設立巡回法庭。最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。這樣做，有利于審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對統一法律適用有重大指導意義的案件。

8、探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。

探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。這有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權，有利于構建普通案件在行政區劃法院審理、特殊案件在跨行政區劃法院審理的訴訟格局。

9、探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。

檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，應該督促其糾正。作出這項規定，目的就是要使檢察機關對在執法辦案中發現的行政機關及其工作人員的違法行為及時提出建議并督促其糾正。這項改革可以從建立督促起訴制度、完善檢察建議工作機制等入手。

10、推進以審判為中心的訴訟制度改革。

推進以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經得起法律檢驗的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律檢驗，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。這項改革有利于促使辦案人員增強責任意識，通過法庭審判的程序公正實現案件裁判的實體公正，有效防范冤假錯案產生。

全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。制定好這次全會決定具有十分重要的意義。要深刻領會中央精神，從黨和國家事業發展全局出發，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措，深刻領會有關改革的重大現實意義和深遠歷史意義，自覺支持改革、擁護改革。進一步完善全會決定提出的思路和方案，又加深理解。參考文獻： [1]胡建淼．認真學習深刻領會黨的十八大關于“依法治國”的精神.[期刊論文]-《國家行政學院學報》2013年1期 [2]胡建淼．認真學習深刻領會黨的十八大關于“依法治國”的精神.[期刊論文]-《國家行政學院學報》2013年1期

[3]習近平：關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明.2014.10.28 [4]習近平：“依法治國”是治國理政的基本方式.2014.10.28

第四篇：論依法治國（本站推薦）

論依法治國

常紅霞

摘 要：國家主席江澤民同志在黨的十五大報告中明確提出并精辟闡述了依法治國、建設社會主義法治國家的治國方略與法制建設目標。這標志著社會主義依法治國理論日益走向成熟，社會主義依法治國實踐邁入更高階段。以十五大報告的精辟論述為指導，全面深入研究社會主義依法治國方略，對于我們切實實行和堅持依法治國，實現建設社會主義法治國家的偉大理想，無疑具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：依法治國 法制 人治 法治 重要性 必要性

現實國情和歷史使命決定了依法治國是社會主義國家必須要走的一條治國之道。本文在闡述依法治國的的內涵及歷史沿革的基礎上，從依法治國的重要性、必要性兩方面談談自己的一些粗淺看法。

一、依法治國的內涵

首先談一下什么是法治。法治（Rule of Law）的本來含義是指“法的統治”，即法居于國家與社會的統治地位，而不只是國家用法來治（Rule by law），在真正的法治社會，國家機構本身也受法的統治，即受法的制約和監督，[1]只有在政府的行政權力受到法的嚴格制約的情況下，才意味著法治的真正建立和完善。

所謂的依法治國，通俗的說，就是指各國家機關都嚴格依法(包括憲法)行使其權力,依法處理國家事務，治理國家。[2]依法治國表達的是一種治國方略或社會調控方式，它是保持社會穩定和長治久安的基礎，也是維系社會進步、保障人民福利、促進經濟繁榮的關鍵所在。隨著我國社會主義市場經濟的發展，有識之士一致認同依法治國已成為我國社會所追求的目標。

而憲法卻是這樣定義的——依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，也不因領導人看法和注意力的改變而改變。[3]本人對此的理解是： 的人民法院和人民檢察院的性質、設置和職能作了規定。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權益得不到法律保護和救濟，使被破壞的社會關系和社會秩序得不到恢復，而且還會損害法律的威嚴，使法律失信于民。[6] 因而，有法可依是立法方面的要求是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環節；有法必依是依法治國的中心環節；執法必嚴是依法治國的核心；違法必究是依法治國的必要保證，是法律威嚴的重要體現。四者相輔相成，缺一不可。

二、依法治國的歷史沿革

最早提出法治的是兩千多年前的古希臘思想家柏拉圖。他所講的“法治國”，就是通過推舉賢人來治理國家。所以他指出的“法治國”就是賢人之治，實質上還屬于人治。他的學生、古希臘的另外一位思想家亞里士多德卻提出了所謂的“良法之治”。這里面有兩個層面的意思，一是法律得到人民普遍有效的遵從，二是被人們所普遍遵守的法律是良法，是反映并保護人民共同利益的法律。亞里士多德對“良法之治”的闡述，已經非常接近了現代的法治。現代意義上的法治是在資本主義市場經濟和資產階級民主政治相相結合下的產物。在資本主義發展的初期，不可能自然產生出現代意義上的法治。只有在市場經濟和民主政治相結合的情況下，才產生了現代的資本主義法治，進而成為西方資本主義社會治理國家的一種社會實踐。

法治是人類的夢想。為了法治，中國共產黨人進行了不懈的探索。１９７８年１２月，鄧小平旗幟鮮明地指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。十一屆三中全會后，黨中央提出了“健全社會主義民主，加強社會主義法制”的目標，實行“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的十六字方針。１９９６年３月17日，大力宣傳先進模范人物的事跡是搞精神文明的一種普遍、簡單的作法，這可以號召廣大的人民群眾受其影響向他們學習。可是當處在一個行賄受賄貪者、污腐化者、坑蒙拐騙者大顯風光、大肆表彰，老實本分、誠實守法者吃虧上當的社會中，模范人物的號召力和影響力又有多大呢？事實上，在一個連基本法律規范都得不到尊重的社會里，讓人們群眾去學習先進模范人物的無私奉獻、真誠待人、忘我工作那簡直是可笑、荒謬到了極點。就像一個人連路都不會走，你卻要求他跑給你看一樣，那簡直就是一種妄想。

有這么一句精辟的論述是有關法律和道德的關系：法律是道德的最低標準。確實，不偷不搶不騙人只能說是守法的最起碼的要求而絕不是所謂的高尚節操。前幾年有年年初，許多大型服務性行業相繼推出他們所謂的“承諾制”，可承諾的竟然是不賣假貨、不欺騙消費者這樣基本的職業道德和守法的最低標準，簡直是讓人笑掉大牙，可更讓人不可思議的是我們的各大傳媒和人民大眾對此居然也反響熱烈，感覺是件很難得的好事。

事實證明，目前中國人的倫理道德已經淪落到非常危險的邊緣。“餓死膽小的，撐死膽大的”“‘宰’你沒商量”“追求利潤最大化”這種不擇手段發橫財的想法已經成為許多經營者的經營理念了，“‘宰’熟悉的人”變成他們欺詐的主要手段。倫理道德是關系到社會穩定的最重要的外在因素，它一旦喪失將直接導致社會秩序的混亂。因此，當前精神文明建設的主要矛頭應該是指向市場經濟條件下重新建立中國人的道德標準，提高人民的道德素質，樹立起法律最基本的威信和尊嚴。因為呢，只有當犯法者不能夠再逍遙法外、不擇手段者被依法嚴懲受到法律應有的制裁、社會基本的公平和正義才能夠得到維護，社會道德規范才能得到充分的尊重和重視，先進模范人物的宣傳也才能達到預想的目的，不再顯得那樣蒼白無力和徒勞。從這個意義上來講，法制建設是當前精神文明建設的首要工作，是精神文明建設的前提條件。

2、依法治國是社會文明進步的重要標志

縱貫歷史，我們可以知道歷史上出現最早的是“人治”而后才有了法治。所謂的人治就是指國家以一套嚴格的道德制度去規范和約束人們的行為，從而產生社會秩序。常見于我國的封建社會．用君主至高無上的權利去進行國家的統治，作為判斷是非的標準．本人認為“人治”應該具備以下特征：①以個人或某團體的專斷獨裁為存在的基礎。②在一定程度上會產生某些特權階級，即可以做對于普通人屬于違法的事情，及享受各種豁免權利。③政府行政存在極大隨意性、多變性。普遍存在人亡政息、任人唯親、朝令夕改的現象。④國家政權高度集中，普通人民不能參與其中。⑤而對于各項法規政策的遵守，可以隨著統治階級的利益的改變而改變。

人治是伴隨著社會制度的產生而產生，一開始也起了很重要的作用，但隨著社會生產力的發展，人治已經遠遠不能滿足社會發展的需要了，就需要一種新的來取代他，法治就應運而生。

法治是一種正式的、相對穩定的、制度化的社會規范。法治與人治則是相對立的兩種法律文化，法治核心是強調社會治理主體的自覺性、能動性和權變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動性，但從法律的制定、執行到修改都必須按照法律本身制定的規則，人的能動性只能在法律規定的范圍內發揮作用，而不能超越法律，這正是法治內在的本質要求。

人治”與“法治”的最本質區別在于前者是“法依人”,后者是“人依法”。因為社會主義精神文明建設需要法制保障；提高公民的思想道德和文化素質，需要借助必要的法制手段來推行、規范和維護。也就是說，社會主義道德風尚的形成、鞏固和發展，既要靠教育，也要靠法制。因此，依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們建設社會主義現代化國家的必然要求。

3、依法治國是建設社會主義民主政治的基本保證

社會主義民主政治的本質是人民當家作主；核心是人民依法對國家進行管理。發展民主必須同健全法制緊密結合，實行依法治國。實行依法治國，就是按照人民的意志管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，就是要通過法制的強有力作用來保障人民當家作主。人民是依法治國的主體，依法治國不是以法治民，法治的根本目的是為了人民。不能離開以人為本。實現人民當家作主，需要加強各項民主政治制度建設，而民主政治制度必須通過憲法和法律來確認和體現，通過憲法和法律的實施來保障和促進。因此，社會主義民主與法制是國家治理方式和手段的必然選擇。

只有每個公務員都依法行政，才能充分發揮法律對于經濟建設的“保駕護航”作用。行政權是國家行政機關的重要權力，即各級行政機關依照國家法律和國家權力機關的授權行使對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項行政事務的管理權力，包括行政立法權、管理權、處罰權和強制權等。由于現代科學技術的發展和政府管理任務的繁重，現代行政權力急劇膨脹，介入各個領域、各條戰線，已經越來越多地介入國家刑事、民事問題。行政機關在行使行政權力時，享有很大的自由裁量權。各級行政機關在行使國家行政權力時，只能依法行使，不能違法和越權。在現實生活中，行政命令、長官意志、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象仍然十分嚴重。如果不對行政權力的行使加以規范和制約，就會侵犯行政管理相對人的合法權益，甚至造成損害，就有可能走向專橫、濫用，甚至腐敗。依法治國，建設社會主義民主政治，是我國社會主義初級階段的政治綱領。為了適應建設社會主義法治國家的需要，必須加強法律監督體系。

加強立法監督，盡快制定監督法等。國家公務員的職務行為直接關系到法律的尊嚴，關系到國家的形象，關系到人民群眾的合法權益的實現。在行政執法過程中，存在著有法不依，執法不嚴，執法犯法等現象。甚至有個別人在執法中搞“權錢交易”、貪污受賄等，嚴重損害了國家行政機關的形象，侵犯了人民群眾的合法權益。對這些違法行為或者是犯罪行為，就必須予以嚴懲，決不能姑息遷就。[8]

四、依法治國的必要性

1、依法治國是發展市場經濟的客觀需要

當市場經濟在中國這片古老土地上運行了二十年后，法治在發展和解放社會主義生產力和保障公民權力中的作用越來越重要。社會主義市場經濟是一種法治經濟，要求以法制來規范和保障其健康發展。市場經濟要發展，必須有法治的規范和保護。一個比較成熟的市場經濟，必然要求并具有比較完備的法制。市場經營活動的運行，市場秩序的維系，都需要法律的引導和規范。市場行為要依法規范，市場秩序要依法保障，市場經濟運行要靠法律調節，以維護市場的秩序，保證實行公平交易、平等競爭和正當經營，實現資源的優化配置。又因為市場經濟的發展使社會經濟主體呈多元化，多元化，多元化的經濟主體，必然產生多元化的利益差別和不同的政治要求，政治的多樣化與參與意識的加強，是民主政治的基礎，而民主的制度化正是法治國家的內涵。

任何社會的經濟基礎發展變化總是決定與之相適應的上層建筑發展變化，這是歷史發展充分實踐的不爭事實。法治的變化總是與社會經濟形態和政治結構的變革相伴隨，這一規律與馬克思主義關于經濟基礎決定上層建筑的基本原理是完全一致的。所以說，社會主義市場經濟決定法治的變化，即社會主義市場經濟的確立、完善和發展決定社會主義市場經濟法治形成和發展。因此，市場經濟的發展需要依法治國的保障。

2、依法治國是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求

國家長治久安，是建設中國特色社會主義事業的前提和基礎，是十三億中國人民最大利益之所在。沒有穩定就什么事都干不成，甚至已經取得的 成果也要喪失。為什么說依法治國才是國家長治久安的根本保證呢？我們有完備的武裝軍隊，軍管行不？中華民族講道德，德治行不？從歷史的發展長河中我們發現這些東西沒有成為治理國家的主要手段，為什么呢？因為我們認識到，只有法治才能保證長治久安。因為，既然制定法律就要公布，公布以后人人知道什么是合法，什么是違法，這樣絕大多數的人對自己的行為有一個合理的預期，不用為自己每一天做的事情戰戰兢兢害怕違法。每個人就有所憑據，自己做的事情是國家允許的還是不允許的，自己心里有數，這樣才能從根本上保證國家長治久安。

關于這個問題，在兩千年前，我們的祖先就早已開始討論了，當時鄭國的大夫子產主張法律要公開化，要把法律鑄在鼎上，放在一個公開的場合，老百姓就知道法律哪些允許、哪些不允許，這樣就會實現國家的安定；但是孔子的想法不一樣，他說法律是統治者手中的秘密武器，統治者應該裝載自己口袋里，必要的時候拿出來，使得老百姓平時戰戰兢兢，不知道自己哪天就會觸犯了王法，否則他若知道哪些行為法律無規定，就會鉆法律空子。當然人類長期的歷史發展證明大家選擇了法律公開化，公開化的法律對絕大多數人有潛移默化的作用。

還有一個原因，就是在法制社會，產生了矛盾糾紛或者權益受到侵害，老百姓可以通過一定的程序用法律來維護權益，而不是當事人之間不斷地爭執或者相互報復，也不是像現在人的很多人找政府、找黨委、反復的申訴。西方法治國家沒有人在政府上訴，不是他們沒有不服判的，而是法律規定很清楚，法律的問題法院來解決，再高的領導沒有權利插手法律。依靠法治的好處就是法律有相對穩定性，不像政策可以很快調整變動；也不像領導人的意志容易改變。法治對社會的長治久安更加具有保障性。[9] 美國建國200多年來，除南北戰爭外沒有經歷過太大的動蕩，很重要的原因就是有一個相對健全和不斷完善的法律體系。它保證了國家社會各方面的運行都是在穩定規范的規則體制下運行。深入人心的法制觀念和健全有力的法制保證使各種矛盾的沖突和解決可以通過正常的途徑進行，而不超出所允許的即合法的范圍，從而最大限度地維護了國家和社會的穩定。對于各種矛盾復雜尖銳、隱藏著很多危機的中國，當務之急是建立能夠維持相對穩定的法律結構體系。良好法制的建立等于為國家社會的發展設計了未來的框架，因此依法治國絕不僅僅是出于對現實狀況的考慮，而更多地反映了對國家民族未來前途的認知和關懷，它的受益者將是后人，我們要庇佑我們的子孫后代。

總之，實行依法治國，建設社會主義法治國家，充分反映了加強社會主義民主政治建設、發展社會主義市場經濟、搞好精神文明建設、保障我國長治久安的客觀要求。

結束語：

綜上所述，只要我們沿著依法治國這條道路堅定不移地走下去，就能夠更加有效地保障黨對國家的領導，保障人民當家作主的主人翁地位，是發展社會主義市場經濟的客觀要求，是社會文明進步的重要標志，從而實現國家的長治久安。

參考文獻：

[1]參見 郭道暉：《法的精神》，湖南出版社1997年版，致 謝

我原本打算寫的是一篇和我專科段專業有關的論文，因為那樣我會比較得心應手，但是當我真正提筆寫的時候，心里卻有些許傷感。致謝是論文的最后一個部分，往往是論文的最后一頁，也是為學習生涯劃上圓滿句號的一段關鍵性文字。當然我沒能寫成我理想中的那篇論文，寫成了這篇。知識的匱乏，自身的缺點、弱點暴露無疑，使得我越寫越發現自己的不足和渺小。

要感謝的人很多，首先要感謝我的指導老師孫昊亮老師。本文是在孫昊亮老師精心指導下完成的。孫老師以其嚴謹求實的治學態度、高度的敬業精神對我產生重要影響。記得我的

第五篇：論鄧小平依法治國思想

論鄧小平依法治國思想

鄧小平法治思想是在社會主義市場經濟條件下，發展社會主義民主，健全社會主義法制新的實踐經驗的總結，它的核心是“依法治國”。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平法治思想的指引下，我國的民主法制建設取得了很大的成就和發展，黨的十五大運用鄧小平理論，對歷史經驗進行了科學的總結，提出了“依法治國”“建設社會主義法治國家”的治國方略，把依法治國提到了黨領導人民治理國家的基本戰略的高度，作為發展人民民主,促進經濟發展，維護社會穩定，保障國家長治久安的必由之路。

民主和法治是社會主義建設的重要保障。鄧小平理論以馬克思主義民主政治理論為依據，結合中國社會主義民主政治建設的實踐與要求，深刻地揭示出：沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化；發展社會主義政治是我國政治體制改革和社會主義現代化建設的重要目標；社會主義民主與社會主義法治密不可分，二者是辯證統一的關系，民主是法治的前提和基礎，法治是民主的體現和保障，發展社會主義民主必須走依法治國之路。依法治國思想的提出是黨的治國方略成熟與發展的重要標志。

實現法治國家是我國在進行社會主義建設過程中的必然選擇。鄧小平根據馬克思主義基本原則，特別是結合社會主義革命和建設的實踐經驗，提出了實現依法治國的一系列的原則。鄧小平同志有關依法治國理論，指明了在現階段進行法治建設的基本原則，其基本原則有民主與人權原則；平等原則；維護法律的權威原則；權力監督原則；加強和改善黨的領導原則。鄧小平法治的思想為我國進行法治建設，實現依法治國，具有重大的指導意義。中共十五大明確地提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”，作為黨領導人民理國家的基本方略，將政治體制改革和民主法制建設作為實現法治的目標，明確規定了建設社會主義法治國家，是社會主義市場經濟發展的客觀需要，是社會文明進步的重要標志。

鄧小平說：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”(《鄧小平文選》第2卷第168頁。)民主是法治的基礎，民主本質問題是國家制度問題，現代民主的精髓是人民主權原則，社會主義民主的本質是人民當家作主。我國憲法規定，國家的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民通過自己選出的代表組成全國人民代表大會和地方各級人民大會，制定憲法、法律和法規，選舉和決定國家公職人員，并通過他們管理國家事務，管理經濟、文化和社會事務。現代民主的內容主要包括四個方面：公民的民主權利、國家的民主體制、政治運作的民主程序和國家機關及其工作人員的民主工作方法。十一屆三中全以后，我們開始制定了一系列的法律、法規，從制度上來保障公民的民主權利的實現，完善民主選舉制度、監督制度等，取得了很大的成績。鄧小平指出：“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化”(《鄧小平文選》第2卷第336頁)要使民主制度化、法律化。民主化要求社會主義民主的各個方面、全部內容都要運作法律加以確認和保障，使其具有穩定性、連續性和極大的權威性，鄧小平講：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”鄧小平在總結歷史經驗教訓，包括國際共產主義運動盛衰成敗的經驗教訓的基礎上，指出：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現在我們要認真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣，才能解決問題。”《鄧(小平文選》第2卷，第348頁)另外還指出：“斯大林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點，但是由

于沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。”(《鄧小平文選》第2卷，第333頁)在鄧小平的倡導下，從十一屆三中全會開始，社會主義民主與法制建設提到黨和人民建設社會主義的日程上來。鄧小平還明確指出：“實現民主和法制，同實現四個現代化一樣，不能用大躍進的做法，不能用‘大鳴大放’的做法。就是說，一定要有步驟，有領導。否則，只能助長**，只能妨礙四個現代化，也只能妨礙民主和法制。”《鄧小平文選》第3卷，第257頁)從此，在中國歷史上結束了由人治而導向的個人迷信和大規模群眾性政治運動的不穩定狀態，并開創了以經濟建設為中心的社會主義現代化建設的新局面。

黨的領導是我國實現法治的根本保證。依法治國，建設法制國家離不開黨的領導。關鍵問題是如何改進和加強黨的領導。在黨和法的關系上，曾經存在著“以黨治國”的觀念，這是忽視民主的表現之一。為此，早在四十年代鄧小平就提出：“黨的領導責任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事，不是黨權高于一切。”到了八十年代，他更明確地說：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學會使用法律武器(包括罰款、重稅一類經濟武器)同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子進行斗爭。”另一方面，鄧小平提出要通過深化政治體制和行政體制改革，處理好黨和政府的關系，實行黨政分開、政企分開、政事分開、政社分開，逐步做到“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化。”他強調，要理順黨組織、政府與其他社會組織之間的關系，理順中央、地方與基層之間的關系，理順組織與個人之間的關系，理順各民族之間的關系。這些都充分體現了鄧小平的法治思想高瞻遠矚的戰略性。十五大報告指出，共產黨執政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力，實行民主、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和人權，而實行依法治國就是意味著，中國共產黨作為執政黨對國家和社會生活的領導，主要在于領導人同，通過國家機關制定適應和社會發展和人民意愿的法律、法規，又領導人民監督、保證國家機關公職人員、社會團體、各政黨和人民群眾依據已制定的、現行的法律、法規從事各項活動。黨的政策和主張要來自由人民群眾并要通過國家機關進一步集思廣義，取得人民群眾的支持、檢驗而轉化為人民的共同意志并上升法律、法規，通過組織國家機關實施法律，并通過對司法工作的領導，將法律適用于具體案件。也就是通過法律總攬全局，協調各方，使民方制度化、法律化，以實現共產黨的領導的核心作用

總之，鄧小平深刻總結了歷史經驗教訓，提出了具有重要的時代價值的民主法制的思想，奠定了依法治國的理論基礎和思想基礎，奠定了治國方略根本性轉變的基石,對我們今天在新的世紀、新的時代背景下的法治建設具有重要的指導意義.