第一篇：遴選考試備考：中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

點擊查看>>>華圖公選網(wǎng)備考資料

遴選考試備考：中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

華圖教育公選網(wǎng)為你帶來中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，具體內(nèi)容如下：

近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

《意見》指出，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

《意見》要求，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以黨章為根本遵循，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅持從管黨治黨、治國理政實際出發(fā)，堅持制定和實施并重，改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，把中央要求、群眾期盼、實踐需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，扎實推進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力提供堅強(qiáng)法規(guī)制度保證，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

《意見》提出，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。

《意見》強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，完善以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊。完善黨的組織法規(guī)制度，全面規(guī)范黨的各級各類組織的產(chǎn)生和職責(zé)，夯實管黨治黨、治國理政的組織制度基礎(chǔ)。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，深化黨的建設(shè)制度改革，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度，切實規(guī)范對黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎懲、保障等，確保行使好黨和人民賦予的權(quán)力。

《意見》要求，中央紀(jì)委、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌謀劃、點擊查看>>>華圖公選網(wǎng)招聘信息

點擊查看>>>華圖公選網(wǎng)備考資料

積極推進(jìn)本系統(tǒng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，制定黨內(nèi)法規(guī)制度必須牢牢抓住質(zhì)量這個關(guān)鍵，方向要正確、內(nèi)容要科學(xué)、程序要規(guī)范，保證每項黨內(nèi)法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了。

《意見》要求，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，要堅持以上率下，從各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以身作則、嚴(yán)格要求，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課程。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，對重要黨內(nèi)法規(guī)制度實施情況開展定期督查、專項督查。加大責(zé)任追究和懲處力度，嚴(yán)肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。完善備案審查制度，建立貫通上下的備案工作體系，建立備案工作考核通報制度。

《意見》強(qiáng)調(diào)，中央各部門和地方各級黨委要認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作，與黨建其他工作一同部署、抓好落實。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實配強(qiáng)工作力量。省區(qū)市黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)劃計劃、起草審核、備案清理、督促指導(dǎo)和服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)立法、法律顧問等職責(zé)。制定黨內(nèi)法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、甘于吃苦奉獻(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍。

原文標(biāo)題：遴選考試備考：中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

原文鏈接：http://gxg.huatu.com/zhengce/2017/0703/1572817.html

點擊查看>>>華圖公選網(wǎng)招聘信息

第二篇：大力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)?

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn 大力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

作者：謝忠平

來源：《中共天津市委黨校學(xué)報》2015年第01期

[摘要]黨的十八屆四中全會明確提出了要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要任務(wù)。在新的歷史條件下，適應(yīng)依法治國、依法執(zhí)政、依規(guī)管黨治黨以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，應(yīng)堅持正確方向、問題導(dǎo)向、法治思維、從嚴(yán)治黨的方針和科學(xué)統(tǒng)籌的方法，堅持黨章在管黨治黨中的統(tǒng)領(lǐng)地位，圍繞黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點進(jìn)行突破，提高立法建制的質(zhì)量以及增強(qiáng)黨內(nèi)法治制度的執(zhí)行力。[關(guān)鍵詞]黨規(guī)黨法；從嚴(yán)治黨；依法治國

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008410X（2015）01001005 黨的十八屆四中全會做出“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法制國家的有力保障”的新論斷，并明確提出“要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”的新任務(wù)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會的精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，無疑具有十分重要的理論與實踐意義。

一、在新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要性

（一）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是推進(jìn)依法治國的有力保障。早在改革開放之初，鄧小平就指出，“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”[1]（P147），這深刻揭示了黨規(guī)黨法與國家法律的關(guān)系。首先，黨內(nèi)法規(guī)制度體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。全會把完善的黨內(nèi)法規(guī)體系與完備的法律法規(guī)體系、高效的實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的保障體系一起納入中國特色社會主義法治體系。國家法律和黨內(nèi)法規(guī)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，都反映和體現(xiàn)了人民的意志和利益，兩者同屬國家法治體系和國家治理體系，統(tǒng)一于依法治國、依法治政、依法行政共同推進(jìn)和法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的實踐中。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成為建設(shè)社會主義法治體系的重要內(nèi)容和基本途徑。如果黨內(nèi)法規(guī)制度不完善，就會造成國家法治體系的不完善。其次，黨規(guī)黨法與國家法律的銜接與協(xié)調(diào)是依法治國順利推進(jìn)的重要條件。黨將自己的意志和主張通過合法的程序上升為國家法律后，依法治國就是貫徹執(zhí)行黨的政策主張；依據(jù)在遵守和維護(hù)國家法律的基礎(chǔ)上制定的黨規(guī)黨紀(jì)來管黨治黨，最終也表現(xiàn)為依法治國。如果執(zhí)政黨不重視自身的法規(guī)制度建設(shè)，黨規(guī)黨法與國家法律相互沖突，自身的活動超出了國家法律允許的范圍，做不到依法執(zhí)政和依法行政，國家法律的權(quán)威就會喪失，依法治國就會落空。再次，依規(guī)治黨可以引領(lǐng)依法治國。黨的性質(zhì)、宗旨、使命以及在國家政治生活中的地位，決定了黨的法規(guī)制度的制定情況及執(zhí)行好壞直接影響國家的法治建設(shè)的效果、關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，通過加強(qiáng)自身的法規(guī)制度建設(shè)，依規(guī)依紀(jì)管黨治黨，有利于培養(yǎng)和提高黨組織和黨員的規(guī)則意識和法

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn 治思維，促使他們帶頭依法辦事、自覺遵法守法，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)，就會對依法治國產(chǎn)生明顯的帶動示范作用。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是管黨治黨的重要途徑。依規(guī)依紀(jì)管黨治黨是我們黨一大優(yōu)勢、一大法寶。我們黨就是依靠黨規(guī)黨紀(jì)保持了黨的集中統(tǒng)一，保持了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使得黨能夠在革命、建設(shè)和改革的不同時期取得了一個又一個勝利。“文革”時期，黨規(guī)黨紀(jì)遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國家的事業(yè)造成了嚴(yán)重的災(zāi)難。鄧小平正是在總結(jié)“文革”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，在實踐中成功開辟了一條不搞政治運動而依靠制度建設(shè)來加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的新路子。黨的十八大以來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，這體現(xiàn)了依靠制度制約和監(jiān)督權(quán)力、依規(guī)管黨治黨的思路。2014年1月14日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上指出：黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。黨的紀(jì)律就是黨內(nèi)法規(guī)制度所規(guī)定的關(guān)于黨組織和黨員必須遵守的行為規(guī)范。當(dāng)前，我們黨在管黨治黨方面存在諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，尤其是黨內(nèi)的政治生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨紀(jì)處分、黨員權(quán)利保障以及紀(jì)檢監(jiān)察工作本身等方面存在不少不容忽視的問題，這就要求我們繼續(xù)發(fā)揮好、運用好依靠黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨這一政治優(yōu)勢和有效武器，通過深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)管事管人，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。當(dāng)年蘇共就是沒有做到依規(guī)管黨治黨，在所謂的公開化、民主化的口號下放松了黨的紀(jì)律，不能用有效的法規(guī)制度來約束和規(guī)范手中的權(quán)力，黨內(nèi)產(chǎn)生了一個脫離人民群眾的官僚特權(quán)階層，使得黨迅速蛻化變質(zhì)，普通黨員和社會民眾都對黨產(chǎn)生了疏離，從標(biāo)榜代表人民利益的政黨最終走到了人民的對立面，最終失敗倒臺自在情理之中。這也表明，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政絕對不能停留在理論闡釋和政策宣傳的層面，只有通過法規(guī)制度建設(shè)，采用明確的法規(guī)、健全的制度和鐵的紀(jì)律，才能保證手中的權(quán)力不變質(zhì)，才能從根本上防止黨內(nèi)特權(quán)階層的出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是深化黨的建設(shè)制度改革的內(nèi)在要求。深化黨的建設(shè)制度改革是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑，而構(gòu)建一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度則是黨的建設(shè)制度改革的根本目標(biāo)。經(jīng)過改革開放以來的探索實踐，盡管黨內(nèi)法規(guī)制度體系日趨合理、日漸成形，但與依法治國、從嚴(yán)治黨的新要求相比，特別是與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求比，黨內(nèi)法規(guī)制度還存在一些不完善、不符合、不配套等問題。從內(nèi)容上看，有的陳舊過時，已不適應(yīng)新形勢、新要求；有的法規(guī)制度之間銜接不夠，存在脫節(jié)分散、交叉重疊甚至相互矛盾的問題；有的過于空泛和抽象，在內(nèi)容上偏重于說教，在外在形式上類似倫理道德規(guī)范而非法律規(guī)范；個別領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范；短期應(yīng)急的多，長期管用的少；“應(yīng)當(dāng)”、“不準(zhǔn)”、“禁止”、“嚴(yán)格遵守”等一般性規(guī)定多，而如何做到“應(yīng)當(dāng)”、“不準(zhǔn)”以及“不禁止”、“不嚴(yán)格遵守”違規(guī)后怎么處置的規(guī)定少。從運行上看，精神懈怠帶來的惰性、現(xiàn)實利益藩籬帶來的阻力以及程序性制度的缺失，都導(dǎo)致了黨內(nèi)法規(guī)制度運行動力不足、機(jī)制不暢。有的法規(guī)制度缺乏相關(guān)的配套規(guī)定和實施細(xì)則，系統(tǒng)配套性不夠，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人財產(chǎn)制度就缺乏嚴(yán)格的公開制度和社會信用制度做配套。從執(zhí)行來看，有的黨內(nèi)規(guī)范制度缺乏相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制與懲戒追責(zé)機(jī)制；有的懲戒力度小、違規(guī)成本低導(dǎo)致法規(guī)制度過寬過軟；有的執(zhí)行主體存在缺位、模糊或者多頭執(zhí)規(guī)導(dǎo)致最后無法執(zhí)行；有的地方與部門存在重制定、輕執(zhí)行的情況。目前黨內(nèi)制度在執(zhí)行層面存在變通折扣、隨意性

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn 和選擇性大的狀況，這嚴(yán)重?fù)p害了黨內(nèi)制度的權(quán)威性。總體來說，目前黨內(nèi)法規(guī)制度還不同程度地存在制度缺位、制度碎片化、制度休眠、制度殘缺和制度無力的現(xiàn)象，這種狀況亟需給予高度重視并切實加以改進(jìn)。

二、把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的原則遵循

適應(yīng)依法治國、依法執(zhí)政、依規(guī)管黨治黨以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)應(yīng)堅持遵循五個原則。

（一）堅持正確方向。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是有方向、有原則、有立場的，最根本的就是要有利于始終堅持和切實改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不能危害和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的法規(guī)制度直接關(guān)乎黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和政治體制，政治性、敏感性很強(qiáng)，方向正確是黨的法規(guī)制度建設(shè)首要要求，否則就會出現(xiàn)顛覆性的錯誤。在新的歷史條件下，黨的法規(guī)制度建設(shè)既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，一定要在原則問題上保持清醒和定力。堅持正確的方向，具體來說就是要把有利于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，有利于增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，有利于調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為黨的法規(guī)制度建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

（二）堅持問題導(dǎo)向。習(xí)近平指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中而深化。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)亦是如此，必須直面矛盾、正視問題，否則就會無的放矢、隔靴搔癢。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，應(yīng)該強(qiáng)化問題意識，以問題為導(dǎo)向，從黨的建設(shè)現(xiàn)實矛盾和主要問題入手，深入研究分析黨內(nèi)法規(guī)制度的現(xiàn)狀，從法規(guī)制度的內(nèi)容條款到貫徹執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)中查找影響和制約從嚴(yán)治黨的突出問題，特別是要抓住群眾普遍關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈的熱點難點，找到健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度的切入點和突破口，理清破解難題的思路與方法，既要解決久拖不決的老問題，又要解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷成熟完善。

（三）堅持法治思維。黨內(nèi)法規(guī)制度是在尊重國家法律的前提和基礎(chǔ)上形成的黨內(nèi)行為規(guī)范，是法治思維和法治方式在管黨治黨中的實際運用和具體體現(xiàn)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的根本目的是要做到依法治黨，實現(xiàn)黨的建設(shè)以及黨的各項活動有法可依、有章可循。一方面，就是要以黨內(nèi)法規(guī)來處理黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)矛盾，規(guī)范黨的活動，將“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”的理念貫徹落實到管黨治黨的各個方面，在黨內(nèi)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。另一方面，政黨要嚴(yán)格在憲法、法律的范圍內(nèi)活動，用法律規(guī)范黨與國家政權(quán)、政黨與社會的關(guān)系，黨內(nèi)法規(guī)制度不能違背國家法律。

（四）堅持從嚴(yán)治黨的方針。我們黨不同于一般的社會組織，而是胸懷遠(yuǎn)大理想、肩負(fù)神圣使命的政治組織；黨員也不同于一般的普通公民，自從宣誓入黨的那一刻開始，就意味著比其他人多一份義務(wù)、多一份責(zé)任、多一份忠誠、多一份服從、多一份紀(jì)律，黨的先進(jìn)性要求黨必須以更嚴(yán)的紀(jì)律和更高的標(biāo)準(zhǔn)管理和約束自己的各級組織和成員。黨內(nèi)法規(guī)制度也不同于一

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn 般的國家法律制度，在適用范圍上，國家法律的約束對象是包括黨員在內(nèi)的全體公民，而黨規(guī)黨紀(jì)的對象只是黨員，即黨員要受國家法律和黨規(guī)黨紀(jì)的雙重約束；在內(nèi)容上，國家法律只是黨員必須遵守的底線，凡是國家法律規(guī)定的，黨規(guī)黨紀(jì)一般不再重復(fù)；在約束方式上，黨規(guī)黨紀(jì)比國家法律更強(qiáng)調(diào)自覺性和義務(wù)性；從后果上看，黨員違背國家法律一定于黨規(guī)黨紀(jì)所不容，而違反黨規(guī)黨紀(jì)不一定違反國家法律，因而黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國家法律[2]。在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的過程中堅持從嚴(yán)治黨的原則，目的就是要使黨內(nèi)的政治生活更嚴(yán)肅、工作更規(guī)范、規(guī)矩更嚴(yán)格、紀(jì)律更嚴(yán)明，使嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己成為全黨上下的高度自覺。

（五）堅持科學(xué)統(tǒng)籌的方法。構(gòu)建一套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不可能畢其功于一役，更不能脫離黨內(nèi)實際從主觀想象、某個概念出發(fā)，否則就會犯主觀主義和本本主義的錯誤。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)本身是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程，也有自身的規(guī)律，需要有計劃、有步驟地進(jìn)行，需要總體的規(guī)劃和周密的安排，需要確定優(yōu)先順序和明確推進(jìn)方式，需要經(jīng)過不斷的探索實踐才能完成。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)應(yīng)堅持科學(xué)統(tǒng)籌的基本方法，堅持理論與實踐、整體與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，做到缺位的抓緊建立，不全面的加快完善，不合理的堅決廢除，不適應(yīng)的及時改進(jìn)，通過重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先突破，帶動黨內(nèi)法規(guī)制度體系的整體推進(jìn)。

三、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的路徑選擇

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，并不是說法規(guī)制度越多管黨治黨就越有效、黨的建設(shè)就越科學(xué)。事實上，從嚴(yán)治黨面臨的最大問題不是法規(guī)制度供給的數(shù)量不足，而是法規(guī)制度本身的質(zhì)量不高；不是缺少法規(guī)制度，而是法規(guī)制度如何才能更科學(xué)、更系統(tǒng)、更有效，即如何能行得通、做得到、管得住的問題。顯然，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的關(guān)鍵是要在科學(xué)規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)與貫徹執(zhí)行上取得實質(zhì)性的成效。

（一）堅持黨章在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位。要形成從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，就必須實現(xiàn)由政黨個人權(quán)威向政黨組織權(quán)威的轉(zhuǎn)變，以法治代替人治，從運動式、突擊式管理走向常態(tài)化、規(guī)范化和制度化管理。在黨的制度體系中，黨章具有最高地位，是建黨管黨治黨的根本大法。黨章不但對黨的性質(zhì)、宗旨、路線、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都做了明確規(guī)定，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動提供了根本準(zhǔn)則，而且對黨內(nèi)的政治生活、行為規(guī)則和紀(jì)律約束的所有重大原則問題都提出了明確要求，為各級黨組織開展黨的工作、規(guī)范黨的活動和加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了基本的原則遵循。同時，黨章還對黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件做了明確規(guī)定，為廣大黨員進(jìn)行自我教育、自我約束和自我管理提供了最好教材。黨章所規(guī)定的黨內(nèi)各項基本制度，更為制定其他黨內(nèi)各種具體規(guī)章制度提供了根本依據(jù)和準(zhǔn)繩。如果不確立黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，其他依據(jù)黨章建立起來的一切制度更無權(quán)威性和嚴(yán)肅性可言，離開了黨章來談從嚴(yán)治黨就成了不切實際的空談。黨內(nèi)其他規(guī)章制度都必須服從于黨章，保障黨章的貫徹執(zhí)行，而不能與黨章相違背。依規(guī)治黨，就是通過黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，使黨章成為管黨治黨的最高準(zhǔn)則。所以，必須樹立“黨章至上”的觀念，切實把遵守、貫徹和維護(hù)黨章貫穿于整個黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的立、改、廢、釋等各個方面，依據(jù)黨章來建立健全其他的規(guī)章制度，使管黨治黨有制可依、有章可循。

龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn

（二）抓住黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點。為體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求，當(dāng)前和今后一段時期黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要圍繞“強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”這個主攻方向，進(jìn)行重點突破。一是進(jìn)一步修訂完善有關(guān)保障黨員權(quán)利的法規(guī)制度，確立和尊重黨員主體地位。進(jìn)一步明確黨員行使自身權(quán)利的方式、程序，細(xì)化黨員權(quán)利保障措施，落實黨員權(quán)利保障責(zé)任，真正實現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力為廣大黨員所有、所授、所用、所控，真正達(dá)到制約和監(jiān)督權(quán)力的效果。二是進(jìn)一步修訂完善有關(guān)選人用人的法規(guī)制度，推動形成干部能上能下、能進(jìn)能出的干部人事制度。關(guān)鍵要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)選舉的提名程序，擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，在選舉中真實反映選舉人的意愿。三是進(jìn)一步修訂完善有關(guān)黨的政治紀(jì)律的法規(guī)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大以來黨中央關(guān)于管黨治黨的一系列新觀點、新論斷、新舉措，特別是要深刻總結(jié)群眾路線教育實踐活動的好經(jīng)驗、好做法，修訂《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。四是進(jìn)一步修訂完善有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法規(guī)制度，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。如修訂《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度；修訂《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，厘清和落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，完善黨內(nèi)懲戒體系；修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度等[3]。

（三）提高黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的質(zhì)量。良法是善治的前提；制度之要，在精在細(xì)。好的法規(guī)制度一定是對客觀規(guī)律的把握，一定是科學(xué)立法和民主立法的結(jié)果，一定是系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模欢ㄊ沁m用而簡便的。一是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的歷史淵源、地位作用、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體思路、體例形式、產(chǎn)生程序等方面的理論研究，為法規(guī)制度建設(shè)提供理論牽引和支撐。二是堅持科學(xué)立法、民主立法，把公正、公開、公平、民主的原則貫穿于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的全部過程，防止部門立法和個人立法，從源頭上提高法規(guī)制度設(shè)計的科學(xué)性。三是堅持黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格遵守國家法律的前提下，善于將成熟的黨內(nèi)法規(guī)上升為國家法律，著力排除黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的沖突。四是堅持黨內(nèi)實體性制度與程序性制度、單項制度之間，基本制度與具體制度之間、基本法規(guī)制度與具體的實施細(xì)則之間的相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，形成整體合力和制度體系。五是堅持把黨的法規(guī)制度建設(shè)同黨的其他建設(shè)結(jié)合起來。黨的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，任何一個方面都不能偏廢，制度建設(shè)是其他建設(shè)的依托和保障，而其他建設(shè)是制度建設(shè)的前提和靈魂。要堅持黨的思想、組織、作風(fēng)、執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)每前進(jìn)一步，制度建設(shè)就跟進(jìn)一步，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)統(tǒng)一于“五位一體”的黨的建設(shè)的總體格局。六是健全黨內(nèi)法規(guī)制度的備案審查機(jī)制、落實評估機(jī)制和動態(tài)清理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)法規(guī)制度的內(nèi)容設(shè)置以及程序設(shè)計等方面存在的問題，做到自我糾錯、自我提升。

（四）增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。法規(guī)制度的生命力和權(quán)威在于執(zhí)行。“制定一百條好的制度，不如將一條好的制度執(zhí)行到位”。制度的靈魂和精髓在于“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外”[4]。要實現(xiàn)從嚴(yán)治黨，就必須提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，確保制定頒布的各項法規(guī)制度能落地生根。如果制度沒有剛性，留了“暗門”、開了“天窗”，就會產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”，制度的權(quán)威和效用就會大打折扣。實踐證明，法規(guī)制度能否得到落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范是最重要的，是保證制度真正落實和執(zhí)行的重中之重。要把能否遵守法規(guī)、能否執(zhí)行制度作為考驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)弱的主要標(biāo)準(zhǔn)，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的情況作為考核、任用和提拔的主要內(nèi)容，納入干部管理中去，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、信法、守法、龍源期刊網(wǎng) http://www.tmdps.cn 用法、護(hù)法。同時，法規(guī)制度的權(quán)威還來自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。要通過宣傳教育，增強(qiáng)廣大黨員對黨內(nèi)法規(guī)制度的信仰、認(rèn)同和敬畏，將尊崇法治、遵守制度的觀念深入人心，形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍。除此之外，還要健全黨內(nèi)法規(guī)制度的監(jiān)督保障機(jī)制，建立以上帶下、以下促上與上下聯(lián)動相結(jié)合的監(jiān)督體系，對那些有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避的行為，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，讓遵守制度的人受益，讓破壞制度的人受懲。總之，黨規(guī)黨法絕對不能是松緊帶和橡皮筋，必須使之成為管黨治黨的緊箍咒和高壓線。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.[2]李雪勤.依照黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨——學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神的體會[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，20141104.[3]侯覺非.依法治國必須實現(xiàn)依規(guī)治黨[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報，20141104.[4]光明日報評論員.制度治黨應(yīng)貫穿于黨建工作全過程——三談學(xué)習(xí)習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神[N].光明日報，20141011.責(zé)任編輯：何敬文

第三篇：高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

?2013-05-28 06:46:00來源：20135-27 新華社

新華網(wǎng)北京５月２７日電（記者周英峰）５月２７日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。

這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行了解讀。推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措

“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分。”中央社會主義學(xué)院教授甄小英說，科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關(guān)系國家的命運。

一個政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。１９９０年，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱。此次發(fā)布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，希望通過規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動，促進(jìn)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。

專家指出，同時也要清醒看到，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一些黨員干部的黨內(nèi)法規(guī)意識比較薄弱，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，制定工作滯后于時代發(fā)展和黨的建設(shè)、黨的工作實踐，有的黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量不高、針對性操作性不強(qiáng)，一些黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得不夠好、落實得不到位。

黨的十八大對加強(qiáng)黨的制度建設(shè)作出重要部署，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對做好黨內(nèi)法規(guī)工作高度重視。總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。甄小英表示，《制定條例》及《備案規(guī)定》的制定與發(fā)布，使黨有了第一部正式、公開的黨內(nèi)“立法法”，對推動以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)為核心環(huán)節(jié)的黨的制度建設(shè)，提升黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，豐富拓展執(zhí)政黨建設(shè)的新路子具有重要意義。“這次中央以正式條例規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、備案并公開發(fā)布，明確黨內(nèi)法規(guī)的地位和性質(zhì)，實際上也是對全黨的一次法制教育。”姜明安說。提升黨內(nèi)法規(guī)制定的前瞻性、民主性和科學(xué)性

《制定條例》規(guī)定：制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌進(jìn)行，科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃和計劃。據(jù)了解，這是黨的歷史上第一次提出編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。

“編制‘五年規(guī)劃’有利于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的頂層設(shè)計和整體布局，明確法規(guī)制定的時間表和路線圖，保證其系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性。”甄小英說，五年規(guī)劃同五年一屆的黨代會相銜接，也有利于檢查黨代會關(guān)于黨的制度建設(shè)要求的落實。

《制定條例》明確規(guī)定，起草黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面掌握實際情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗和新的實踐經(jīng)驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。

同時，《制定條例》對征求意見環(huán)節(jié)作了細(xì)化規(guī)定：一是規(guī)定征求意見時應(yīng)當(dāng)注意聽取黨代表大會代表和有關(guān)專家學(xué)者的意見；二是規(guī)定與群眾切身利益密切相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)充分聽取群眾意見；三是規(guī)定征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網(wǎng)上征詢等形式。

姜明安說，黨內(nèi)法規(guī)姓“法”，就必須通過一定的程序反映黨員和人民群眾的意志、利益，體現(xiàn)客觀規(guī)律。《制定條例》在這方面作了許多創(chuàng)新規(guī)定，其中調(diào)查研究、聽取意見主要在于保障民主性，專家論證主要在于保障科學(xué)性。同時，《制定條例》對“前置審核”程序作了進(jìn)一步完善，明確審議批準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到黨內(nèi)法規(guī)草案后，要交由所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并規(guī)定了發(fā)現(xiàn)問題后的處理辦法和程序。

甄小英解釋說，上述程序的修訂，有利于解決一些地方制定黨內(nèi)法規(guī)過程中閉門造車、脫離群眾、脫離實際、搞形式主義、官僚主義等問題，以及由此導(dǎo)致的一些黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量低，甚至存在與國法、黨紀(jì)相沖突和損害群眾利益等問題。為更好地把住黨內(nèi)法規(guī)的質(zhì)量關(guān)，《制定條例》還把“注重簡明實用，防止繁瑣重復(fù)”作為制定原則，要求黨內(nèi)法規(guī)方向正確，邏輯嚴(yán)密，表述準(zhǔn)確、規(guī)范、簡潔，具有可操作性。

此外，《制定條例》對黨章、中央黨內(nèi)法規(guī)、省區(qū)市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)的效力等級，作出了明確規(guī)定，以解決黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范沖突問題。

保障黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和執(zhí)行力

與１９９０年的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》相比，《制定條例》將原條例名稱中的“程序”二字刪去。同時，將省區(qū)市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)活動納入了適用范圍。

甄小英說，這次修訂增加了制定工作的實體性要求，特別是對黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)限作出專門規(guī)定，明確了哪些事項只能由黨的中央組織制定、哪些事項可以由中央紀(jì)委、中央各部門或省區(qū)市黨委制定，有利于從根本上避免或減少無權(quán)制定、越權(quán)制定、重復(fù)制定等無序制定現(xiàn)象，確保黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時，將省區(qū)市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)納入適用范圍，有助于解決省區(qū)市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)的做法不夠規(guī)范的問題。

與《暫行條例》相比，《制定條例》將“有的黨內(nèi)法規(guī)公開發(fā)布”的規(guī)定，修改為“黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布”，確立了“以公開發(fā)布為原則、以不公開發(fā)布為例外”的制度。

“法的基本品性就是公開、透明，沒有公開、透明的東西就不能叫做‘法’。”姜明安說，這樣修訂可以提高黨內(nèi)法規(guī)的知曉率，進(jìn)而監(jiān)督相應(yīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治黨的民主性、先進(jìn)性。

引人關(guān)注的是，在這次修訂中，《制定條例》用專章對黨內(nèi)法規(guī)備案、清理與評估作出規(guī)定：

一是細(xì)化了備案制度，規(guī)定中央紀(jì)委、中央各部門和省區(qū)市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起３０日內(nèi)報送中央備案。正是配合這項制度，同步制定了《備案規(guī)定》。

二是增寫了清理制度，要求黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)應(yīng)適時對黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行清理，并根據(jù)清理情況及時作出廢止、失效或者予以修改等處理。據(jù)了解，中央正在全黨部署開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，這在黨的歷史上還是第一次。三是確立了實施后評估制度，要求黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)關(guān)、起草部門和單位根據(jù)職權(quán)對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實施效果開展評估。

甄小英說，這些做法有利于強(qiáng)化對黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督，解決“紅頭文件”打架等問題；有利于摸清“底數(shù)”，加快構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；有利于督促黨內(nèi)法規(guī)的實施，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

第四篇：黨內(nèi)法規(guī)考試多選

二、多項選擇題（每題2分）

1、黨員犯罪，有下列哪些情形的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。（ABD）（第三十三條）

A.被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；

B.因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的

C.因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的

D.因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的

2、對黨員的紀(jì)律處分種類有（ABEFG）。（第七條）A.警告 B.嚴(yán)重警告 C.記過

D.記大過 E.撤銷黨內(nèi)職務(wù) F.留黨察看 G.開除黨籍 3.違紀(jì)黨員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分。（ABCDE）（第十六條）

A.主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的 B.檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實的

C.主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的

D.主動上交違紀(jì)所得的 E.有其他立功表現(xiàn)的

4、黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅持（ABCDE）原則。（第四條）A.黨要管黨、從嚴(yán)治黨 B.黨紀(jì)面前一律平等 C.實事求是 D.民主集中制 E.懲前毖后、治病救人

5、留黨察看期間，受處分黨員不享有下列哪些權(quán)利。（ABC）（第十一條）

A.表決權(quán) B.選舉權(quán) C.被選舉權(quán) D.申訴權(quán)

6、黨員有下列哪些行為應(yīng)給予開除黨籍處分。（ABD）（第四十八條）

A.組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的

B.以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策或者，造成嚴(yán)重不良影響的

C.組織反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策等活動的策劃者、組織者和骨干分子

D.組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的，對策劃者、組織者和骨干分子

E.未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會、游行、示威等活動

7、對“實事求是”原則理解正確的是（ABE）(第四條）A.對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)；

B.以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩； C.對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員；

D.處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)；

E.準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理。8.對“黨紀(jì)面前人人平等”原則理解正確的是（ABCD）。（第四條）

A、一切黨組織和黨員都必須受黨紀(jì)約束； B、無論誰違犯黨紀(jì)，都必須受到追究；

C、不管你是正式黨員，還是預(yù)備黨員，同樣受黨紀(jì)約束；

D、應(yīng)當(dāng)受黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分。

9、新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》適用的對象是違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的（AE）。（第五條）

A.黨員 B.干部 C.黨員發(fā)展對象

D.入黨申請人 E.黨組織 F.入黨積極分子

10、新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的任務(wù)包括（ABCDE）。（第一條）

A.維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī) B.嚴(yán)肅黨的紀(jì)律 C.純潔黨的組織

D.保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

E.保證黨的路線、方針、政策等的貫徹執(zhí)行

11、黨員通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。（ABD）（第四十五條）、（第四十六條）

A.公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；

B.妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的； C.公開發(fā)表堅持資產(chǎn)階級自由化立場的文章、演說、宣言、聲明等的；

D.丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的；

E.公開發(fā)表反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的。

12、下列哪些行為違反了生活紀(jì)律，應(yīng)受到黨紀(jì)處分。（ABCD）（第一百二十七條）

A.與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的； B.生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的；

C.嚴(yán)重違反社會公德家庭美德的行為；

D.違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的。

13、有下列哪些違反組織紀(jì)律的行為，應(yīng)給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。（BC）（第六十七條）

A.違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的； B.隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的，但入黨后表現(xiàn)尚好的； C.篡改、偽造個人檔案資料的；

D.在組織進(jìn)行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的； E.不如實填報個人檔案資料的。

14、關(guān)于紀(jì)律處分下列說法正確的是（BCD）。（第二十-二十四條）

A.黨員故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)加重處分；

B.黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分后，又被發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分；

C.在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分；

D.一人觸犯兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；

E.一個違紀(jì)行為同時觸犯《條例》兩個以上（含兩個）條款的，依照處分較重的條款定性加重一檔給予處分。

15、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，有哪些行為將受到黨紀(jì)處分。（ABCDE）（第一百一十八條）A.干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動；

B.干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；

C.干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項； D.干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；

E.干預(yù)和插手集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

16.中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須()，必須()，必須()，必須()，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。（ACDE）

A 堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念B 堅持四項基本原則C 堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨D 繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)E 自覺培養(yǎng)高尚道德情操

17.黨員廉潔自律規(guī)范的內(nèi)容包括：（ABCD）A 堅持公私分明，先公后私，克己奉公B 堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事C 堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約D 堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)

18.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的內(nèi)容包括：（ABCD）A 廉潔從政，自覺保持人民公仆本色B 廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益 C 廉潔修身，自覺提升思想道德境界D 廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)

19.有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：（ABCDE）

A 主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的； B 檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實的；

C 主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；

D 主動上交違紀(jì)所得的； E 有其他立功表現(xiàn)的。

20.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：（ABD）A 在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的B 強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)的

C 違反政治紀(jì)律的D 本條例另有規(guī)定的

21.黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予哪幾種處分：（BCD）

A 嚴(yán)重警告 B 留黨察看C 撤銷黨內(nèi)職務(wù) D 開除黨籍 22.有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（ABCD）

A 對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人的B 對黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制，造成不良后果的

C 壓制黨員申訴，造成不良后果的，或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴的

D 有其他侵犯黨員權(quán)利行為，造成不良后果的 23.有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（ABC）

A 在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動的

B 在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的C 在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動的

D 擾亂投票秩序，在投票場所大聲喧嘩的

24.有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：（ABCD）

A 對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，造成不良影響的B 對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系的

C 對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的D 弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的 25.黨組織有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：（ABC）（第一百一十五條)A 黨員被依法判處刑罰后，不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，或者對違反國家法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分而不處分的;B 黨紀(jì)處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后，不按照規(guī)定落實決定中關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級、待遇等事項的;C 黨員受到黨紀(jì)處分后，不按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系對受處分黨員開展日常教育、管理和監(jiān)督工作的;D 對受到黨紀(jì)處分的黨員采取歧視態(tài)度的。

26．對抗組織審查，有下列行為的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（ABCDE）

A 串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的； B 阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的； C 包庇同案人員的；

D 向組織提供虛假情況，掩蓋事實的； E 有其他對抗組織審查行為的。

27．黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：（ABC）

A 因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的； B 被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；

C 因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的；

D 因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的。

第五篇：黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新標(biāo)桿

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新標(biāo)桿

作者：鄧聯(lián)繁 《光明日報》（2016年11月20日 07版）

【執(zhí)政關(guān)注·學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神】

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必有法度。黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為全面從嚴(yán)治黨提供了新的制度利器。

從黨內(nèi)法規(guī)的歷史來看，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督方面，之前都有直接的黨內(nèi)法規(guī)，即1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和2003年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。兩者都曾發(fā)揮了重要作用，但隨著實踐的發(fā)展，其不適應(yīng)性日益突出。十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是黨中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要舉措，樹起了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新標(biāo)桿，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入“快車道”

10月28日，中央紀(jì)委副書記吳玉良在十八屆六中全會新聞發(fā)布會上指出，從今年3月份開始，在中央政治局常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》與制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》同步進(jìn)行。從3月份同步進(jìn)行有關(guān)工作到共同在十八屆六中全會通過，兩部法規(guī)“聯(lián)袂”出現(xiàn)。這一“聯(lián)袂”，從兩部法規(guī)本身來看，源于它們所規(guī)定的事項具有高度的關(guān)聯(lián)性，即黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)監(jiān)督都是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題，都是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手；從黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的大背景看，則與十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在加速推進(jìn)有關(guān)。

十八大以來的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，呈現(xiàn)出一些新氣象與新特點，其中一個就是新法規(guī)多次“聯(lián)袂”出現(xiàn)，這在以往是少見的。如，2015年10月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律條例》與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》同時公布，后又同天實施，而它們的前身，公布時間相差幾年。又如，2013年5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》同日公布。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》要求“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。黨內(nèi)法規(guī)多次“聯(lián)袂”面世，既表明黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的規(guī)律性在增強(qiáng)，也是黨中央加大黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)力度、加快黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)度的直觀體現(xiàn)，有利于早日形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，促進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。可以說，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入了“快車道”，后續(xù)精彩可以預(yù)期。

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)亮出“大手筆”

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，發(fā)揮了十分重要的作用。與此同時，黨內(nèi)政治生活領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況新問題，黨面臨不少新挑戰(zhàn)新危險。十八屆六中全會與時俱進(jìn)，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出新的制度安排，其中新提出的重大觀點和重大舉措就有160多條，可謂“大手筆”。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也不例外，面貌一新。如，從體例結(jié)構(gòu)看，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》共五章，修訂后的條例則共八章，其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對原條例的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下。

制定修訂這兩部法規(guī)，首先是十八大以來黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新思想新理念新實踐新經(jīng)驗的體現(xiàn)與固化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從上任伊始就強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，以雷霆之勢正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局中進(jìn)行部署與推進(jìn)，成效顯著，深得黨心民心。制定修訂兩部法規(guī)，將黨中央管黨治黨的新探索載入黨內(nèi)法規(guī)，有利于更好地深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

同時，制定修訂這兩部黨內(nèi)法規(guī)，不是小修小補(bǔ)、零敲碎打，是黨中央在以前所未有的力度推進(jìn)標(biāo)本兼治、強(qiáng)化“治本”的體現(xiàn)，彰顯了黨中央對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的高度重視、高度自信和堅定決心、堅定擔(dān)當(dāng)，有助于增強(qiáng)廣大干部群眾對“治本”的信心。

黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)敢啃“硬骨頭”

在兩部法規(guī)的通過程序上，兩部法規(guī)同時由中央全會通過，系改革開放以來首次。改革開放以來，僅兩次中央全會通過黨內(nèi)法規(guī)，分別是十一屆五中全會、十八屆六中全會；前者通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，后者則通過兩部黨內(nèi)法規(guī)，數(shù)量翻番。中央全會規(guī)格高，吸引著黨內(nèi)外的目光。由中央全會通過兩部基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的黨內(nèi)法規(guī)，安排周到精到，使得黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成為黨內(nèi)外關(guān)注焦點，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提到了新高度、新層次、新水平，為深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了十分寶貴的堅實基礎(chǔ)與輿論氛圍。有理由相信，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)將譜寫更加精彩的新篇章。

在兩部法規(guī)的具體內(nèi)容上，如，兩部法規(guī)都突出了高級干部這個重點。總書記在《關(guān)于〈關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則〉和〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉的說明》中對此作了重點說明，并特別指出：“準(zhǔn)則稿最后提出要 3 制定高級干部貫徹落實本準(zhǔn)則的實施意見，指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。這項工作正在進(jìn)行。”

古人云：“其身正，不令而行；其身不正。雖令不從。”“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”以高級干部為重點這一鮮明特色，抓住了問題的要害，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和針對性，反映了黨中央在管黨治黨上真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的鮮明態(tài)度，凸顯了黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、敢啃“硬骨頭”、敢趟“深水區(qū)”、敢打“大硬仗”的決心、勇氣、魄力與智慧，具有強(qiáng)大的感召力，受到廣泛好評。

我們有理由相信，全面從嚴(yán)治黨將不斷攻堅克難，取得一個又一個新的勝利。

（作者系武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心特聘研究員、教授）