第一篇：中央加快反腐法規制度建設已取得一批重要成果(精)

中央加快反腐法規制度建設 已取得一

批重要成果

十屆全國人大常委會委員、中央紀委副書記夏贊忠近日在接受中國紀檢監察報采訪表示，十六大以來，為適應貫徹依法治國基本方略、發展社會主義民主政治的需要，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉法規制度建設，這方面的工作進展明顯加快，取得了一批重要成果。

夏贊忠說：“堅持依法治國，加強社會主義民主政治建設，是十屆全國人大四次會議的重要議題之一。溫家寶總理作的政府工作報告和《‘十一五’規劃綱要（草案）》都強調全面推進法制建設，貫徹依法治國基本方略，推進科學立法、民主立法，形成中國特色社會主義法律體系。反腐倡廉法規制度建設作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，既要注意解決如何擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，緊緊依靠人民群眾反腐敗；又要注重解決堅持黨對反腐敗工作的領導，牢牢把握反腐敗工作的主動權，并使之法律化、制度化；還要注意研究如何使黨關于反腐敗的主張、人民群眾的愿望轉化為國家意志，將實踐中的有效做法、成功經驗轉化為國家法律。因此，反腐倡廉法規制度建設對于貫徹依法治國基本方略，發展社會主義民主政治具有重要的保障和促進作用。”

夏贊忠介紹，黨的十六大以來，為適應貫徹依法治國基本方略、發展社會主義民主政治的需要，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉法規制度建設，這方面的工作進展明顯加快，取得了一批重要成果。中央先后頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等。這些重要黨內法規的頒布實施，對于加強黨內監督，發展黨內民主，維護黨的團結和統一，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，從源頭上預防和治理腐敗，發揮了重要作用。《中華人民共和國行政監察法實施條例》，進一步規范了行政監察工作。中央紀委、監察部對改革開放以來涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的文件進行了全面清理，決定廢止的文件共１１５件。同時，認真總結黨風廉政建設工作的特點，積極探索反腐倡廉法規制度建設的內在規律，對反腐倡廉法規制度進行了科學分類，構建了反腐倡廉法規制度體系的基本框架，編制了《２００４—２００７年黨風廉政和反腐敗法規制度建設工作規劃》。２００４年以來，根據中央的要求，由中央紀委牽頭組織協調１５個相關部門，對我國政府簽署的《聯合國反腐敗公約》與我國法律制度相銜接工作進行了研究。全國人大已批準我國加入該條約，目前，有關工作正穩步推進。

夏贊忠表示，下一步，我們將根據黨中央的部署，圍繞構建懲治和預防腐敗體系的要求和中央紀委第六次全會所確定的目標任務，進一步加強反腐倡廉法規制度建設，努力構建富于中國特色的反腐倡廉法規制度體系。在建立健全反腐倡廉基本制度方面，主要是要做到“四個完善”：一是完善對權力制約和監督的制度。其中最重要的是堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，建立健全民主集中制的各項具體制度。二是完善反腐倡廉相關法律和規范國家工作人員從政行為的制度。要通過加強反腐敗的國家立法，用國家強制力保證反腐倡廉工作的深入健康發展。三是完善對違紀違法行為的懲處制度。要嚴厲懲處腐敗分子，增強法規制度的約束力。四是完善反腐敗領導體制、工作機制方面的制度。在推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新方面，主要是要做到“三個深化”和“一個規范”，即深化干部人事制度改革，將實踐中成功的創新制度化；深化行政審批制度改革，完善規范政府行為的有關制度，健全政務公開、廠務公開、村務公開制度；深化財政、金融和投資體制改革；推進司法體制改革。規范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度。

夏贊忠強調，發展社會主義民主政治是我們共產黨人的價值追求，體現在黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一之中，體現在我們的思想和行動之中。必須把反腐倡廉法規制度的貫徹執行作為大事來抓，進一步增強紀律意識和法制觀念，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，為實施依法治國基本方略作出貢獻。

第二篇：遴選考試備考：中央加強黨內法規制度建設

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遴選考試備考：中央加強黨內法規制度建設

華圖教育公選網為你帶來中央加強黨內法規制度建設，具體內容如下：

近日，中共中央印發《關于加強黨內法規制度建設的意見》。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求，是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，事關黨長期執政和國家長治久安。

《意見》指出，治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求，是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，事關黨長期執政和國家長治久安。

《意見》要求，加強黨內法規制度建設，必須深入貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持以黨章為根本遵循，堅持思想建黨和制度治黨相結合，堅持從管黨治黨、治國理政實際出發，堅持制定和實施并重，改革創新、與時俱進，把中央要求、群眾期盼、實踐需要和新鮮經驗結合起來，扎實推進黨的工作和黨的建設制度化、規范化、程序化，為保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執政能力和領導水平、增強抵御風險和拒腐防變能力提供堅強法規制度保證，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心。

《意見》提出，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內法規制度體系、高效的黨內法規制度實施體系、有力的黨內法規制度建設保障體系，黨依據黨內法規管黨治黨的能力和水平顯著提高。

《意見》強調，黨內法規制度體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領域各層級黨內法規制度組成的有機統一整體。要堅持目標導向和問題導向，按照“規范主體、規范行為、規范監督”相統籌相協調原則，完善以“1+4”為基本框架的黨內法規制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度4大板塊。完善黨的組織法規制度，全面規范黨的各級各類組織的產生和職責，夯實管黨治黨、治國理政的組織制度基礎。完善黨的領導法規制度，加強和改進黨對各方面工作的領導，為黨發揮總攬全局、協調各方領導核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設法規制度，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設，深化黨的建設制度改革，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。完善黨的監督保障法規制度，切實規范對黨組織工作、活動和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障等，確保行使好黨和人民賦予的權力。

《意見》要求，中央紀委、中央各部門和各省區市黨委要按照黨中央決策部署，統籌謀劃、點擊查看>>>華圖公選網招聘信息

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積極推進本系統本地區黨內法規制度建設。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建、作風建設等方面的黨內法規制定權。

《意見》強調，制定黨內法規制度必須牢牢抓住質量這個關鍵，方向要正確、內容要科學、程序要規范，保證每項黨內法規制度都立得住、行得通、管得了。

《意見》要求，提高黨內法規制度執行力，要堅持以上率下，從各級領導機關和黨員領導干部做起，以身作則、嚴格要求，帶頭尊規學規守規用規。加強學習教育，加大黨內法規宣講解讀力度，將黨內法規制度作為各級黨委（黨組）中心組學習重要內容，納入黨校、行政學院、干部學院必修課程。強化監督檢查，將黨內法規制度實施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內容，對重要黨內法規制度實施情況開展定期督查、專項督查。加大責任追究和懲處力度，嚴肅查處違反和破壞黨內法規制度的行為。完善備案審查制度，建立貫通上下的備案工作體系，建立備案工作考核通報制度。

《意見》強調，中央各部門和地方各級黨委要認真抓好職責范圍內的黨內法規制度建設工作，與黨建其他工作一同部署、抓好落實。加強黨內法規工作機構建設，充實配強工作力量。省區市黨委根據工作需要設立黨內法規工作機構，承擔黨內法規制度規劃計劃、起草審核、備案清理、督促指導和服務黨委領導立法、法律顧問等職責。制定黨內法規人才發展規劃，建設黨內法規專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍。堅持把思想政治建設擺在首位，著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質高、專業能力強、勇于擔當負責、甘于吃苦奉獻的黨內法規專門工作隊伍。

原文標題：遴選考試備考：中央加強黨內法規制度建設

原文鏈接：http://gxg.huatu.com/zhengce/2017/0703/1572817.html

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第三篇：2014二級建造師法規安全生產制度重要知識點第六章：建設工程安全生產法律制度

第六章 建筑工程安全生產法律制度

第六章：建設工程安全生產法律制度

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責施工安全生產許可證的辦法和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。

安全生產證有效期為3年，期滿前3個月向原發證機關辦延期手續，未發生死亡事故，有效期滿時，經原發證機關同意，不再審查，有效期延續3年。企業名稱地址法定代表人等變更的，變更后十日內，到發證機關辦理變更手續。

沒有取得安全生產許可證的，不得辦施工許可證。不再具備安全生產條件的，暫扣或者注銷。

撤銷安全生產許可證的情形：主要是政府工作人員濫用職權辦法的，要撤銷。

安全許可證相關罰款：基本都是罰款十萬以上五十萬以下，例如未取證生產、轉讓、未辦理延期的五萬以上十萬以下；責令停止施工，沒收違法所得等

隱瞞或提供假資料辦安全證的，不予受理，并警告，1年內不得申請安全生產證。發生重大安全事故的，暫扣安全證并限期整改，不再具備安全生產條件，情節嚴重，吊銷安全證。

施工單位的安全生產責任

法定代表人對企業的安全生產負責，主要負責人對安全工作全面負責（董事長、總經理、總裁等）

施工單位應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員（現場監督檢查）發現隱患，向項目負責人和安全生產管理機構報告，違章等立刻制止。

施工項目負責人的安全生產責任

指的是項目經理：對工程的安全施工負責；落實安全生產責任制度、規章、操作規程；確保安全生產費有效使用；制定安全施工措施，消除隱患，及時如實報告安全事故。

項目負責人現場帶班制度：安全管理第一責任人，掌握安全情況，加強重點部位，關鍵環節的控制，及時消除隱患；

帶班時間不少于本月施工時間的80％，需請假，向建設單位，批準后可離開，離開期間委托相關負責人負責日常工作。

總承包單位和分包單位的安全生產責任

總包：分包及總包單位在合同明確各自的安全生產責任；統一編制應急救援預案；負責上報安全事故；承擔連帶責任；

分包：服從總包安全管理，不服從，導致出事故，分包承擔主要責任。

施工作業人員安全權利：知情權、建議權、防護用品獲得權、批評、檢舉、控告、拒絕違章指揮權、緊急避險權、獲得工傷及意外保險賠償權、請求民事賠償權。

義務：守法遵守及正確使用安全防具、接受安全教育培訓、安全事故隱患報告。

建筑施工特種作業：電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃拆卸工、省級以上建設部門認定的其他規定特種作業。

安全生產教育培訓：管理人員每年至少一次安全生產教育培訓。

新崗位、新施工現場：新職工至少32學時安全培訓，每年至少20學時再培訓。采用新工藝，新設備，新材料，新技術時，必須對作業人員專門安全培訓。

安全教育培訓方式：培訓合格后師傅帶徒弟，實習至少兩個月才可獨立上崗。

施工單位違法應承擔的責任

對安全隱患不采取措施消除的，責令改正，可罰款，嚴重，責令停業整頓，減低資質或者吊銷，犯罪，追究刑事責任；

施工單位挪用列入工程概算的安全環境及安全施工措施費用的，處挪用費20％以上50百分之以下，造成損失，依法賠償。

減低質量標準，造成重大事故的，5年以上10年以下的有期徒刑及罰金。

降低安全生產條件的，責令改正，整改未達到安全條件的，責令停業整頓，降低資質直至吊銷資質。

責任人：強令冒險作業、違章指揮，發生重大傷亡事故，追究刑事責任；施工主要負責人、項目負責人未履行安全職責的，限期改正，逾期未改，責令停業整頓，造成重大安全事故、重大傷亡事故及其他嚴重后果，構成犯罪的，追究刑事責任。不夠刑事處罰的處2萬以上20萬以下罰款或予以撤職處分，自刑罰或處分期限完畢起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人及項目負責人。

注冊執業人員未執行強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下，嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊，重大安全事故的，終身不予注冊，犯罪，追究刑事。

強令冒險作業，發生重大傷亡或其他嚴重后果的，5年以下有期徒刑或拘役，情節特別惡劣，5年以上；

安全設施或者條件不符規定，發生重大傷亡事故或其他嚴重后果，對直接責任人、主管人3年以下，情節惡劣，3年以上7年以下。

施工作業人員：不服管理，違反規章冒險作業造成重大傷亡或嚴重后果，3年，惡劣3~7年。

特種設備：未對人員培訓，未設置安全管理機構或配備專職兼職安全管理人員，未取得證書，責令改正，逾期未改，責令停業整頓，罰2千~2萬

編制安全技術措施、專項方案及技術交底的規定：施工組織中編制臨電方案、安全技術措施。方案由專業技術人員審核，單位技術負責人簽字；總承包的由總承包技術負責人及相關專業承包技術負責人簽字，不需要專家論證的，施工單位審核合格報監理，項目總監理工程師審核簽字。超過規模危險較大專項方案，施工單位組織專家論證，單位技術負責人，總監理工程師，建設項目負責人三方簽字。方案重大修改的，重新組織專家論證。安全技術交底：項目技術人員向班組，作業人員作詳細說明，并雙方簽字確認。

危險作業現場安全管理：安排專人現場管理。

安全防護設備，機械設備管理：應當具有生產制作許可證、產品合格證，安全用品，機械設備，施工用具必須專人專利，定期檢查，維修保養，建立檔案資料，及時報廢。

起重機械設備安全使用管理：使用前組織有關單位驗收，也可委托檢測機構驗收，承租的，總包、分包、出租、安裝單位共同驗收，合格方可使用。

施工企業提取的安全費列入工程造價，總包應按比例直接支付給分包單位，監督使用。

施工安全事故的應急救援與調查處理

安全事故等級劃分：

1、特別重大事故，30以上死亡；100人以上重傷；一億元以上直接經濟損失

2、重大事故：10~30死亡；50~100人重傷；5千萬~1億直接經濟損失；

3、較大事故：3~10人死亡；10~50重傷；1~5千萬損失

4、一般事故：3人以下死亡，10人以下重傷；一千萬以下損失。

應急預案評審形成書面并附專家名單，評審后由施工單位主要負責人簽署公布。已進行應急預案的，申請安全生產許可證時，可不提供應急預案，提供之前的預案備案登記表。應

急預案3年修訂一次。

安全事故報告要求：現場有關人員立即向單位負責人報告，負責人1小時內向縣安監部門報告，情況緊急，有關人員可直接向安監部門報告。事故發生30日內，傷亡出現變化，及時補報，道路，火災，7日內補報。

事故調查單位：特別重大—國務院或者國務院授權的有關單位

重大較大：省人民政府；

較大：設區的市人民政府；

一般：縣級人民政府，可以委托發生單位組織調查組調查事故。

上級政府認為有必要可由下級政府負責調查。

事故調查內容：發生經過、原因、傷亡人數、直接經濟損失、認定事故性質和事故責任、提出事故責任者處理建議、總結事故教訓、提出整改防范措施、提交事故報告。

事故調查組自發生之日起60日內提交事故報告，經批準，可延長，延長不超過60日。調查組成員在調查報告上簽字。

重大、較大、一般事故的人民政府收到事故報告之日起15天內做出批復，特別重大30日，情況特殊，批復可延長，不超過30日。

注冊執業人員未執行法律法規強制性條文的，責令停業3月~1年，情節嚴重，吊銷資質證書，5年內不予注冊，重大安全事故，終身不予注冊。