第一篇：中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017)

中央黨內法規制定工作五年規劃綱要

（2013—2017年）

《 人民日報 》（2013年11月28日 10 版）

為落實中央關于加強黨內法規制度建設的要求，全面提高黨的建設科學化水平，依照《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內法規制定條例》有關規定，根據黨的十八大關于黨的建設總體部署，制定本規劃綱要。

一、指導思想、工作目標和基本要求

1.指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，積極推進黨內法規制定工作，加快構建黨內法規制度體系，為全面提高黨的建設科學化水平、加強和改善黨的領導、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心提供堅實制度保障。

2.工作目標。在對現有黨內法規進行全面清理的基礎上，抓緊制定和修訂一批重要黨內法規，力爭經過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架，使黨內生活更加規范化、程序化，使黨內民主制度體系更加完善，使權力運行受到更加有效的制約和監督，使黨執政的制度基礎更加鞏固，為到建黨100周年時全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系打下堅實基礎。

——基礎主干黨內法規更加健全。對一些分散交叉的黨內法規和規范性文件進行整合提升，形成一批綜合性黨內法規，黨內法規制度的集成性明顯提高。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設各領域的基礎主干黨內法規基本制定，黨的領導和黨的工作方面的基礎主干黨內法規制定取得重要進展，黨內法規制度體系框架基本確立。

——實踐亟需的黨內法規及時出臺。針對黨的建設和黨的工作中存在的突出問題，以保障黨員權利、發展黨內民主、改革用人制度、加強基層組織、推進作風轉變、規范權力行使、嚴明黨的紀律、強化黨內監督為重點，抓緊制定實踐迫切需要、干部群眾熱切期待的黨內法規，努力為解決干部群眾普遍關注的熱點難點問題提供制度安排。

——配套黨內法規更加完備。加強對已有黨內法規制度的配套建設，使基礎主干黨內法規的實施辦法和細則基本完備，相應的配套專項制度不斷完善，程序性、保障性、懲戒性規定得到強化，黨內法規的匹配性、操作性、實用性明顯提高。

——各項黨內法規之間協調統一。黨內法規工作的統籌規劃機制、審議審核機制、動態清理機制、備案審查機制、解釋評估機制建立健全并有效運行，不同領域、不同位階、不同效力的黨內法規相互銜接，黨內法規的系統性、協調性、統一性明顯提高。

3.基本要求。做好黨內法規制定工作，要遵循以下基本要求：

——圍繞中心、服務大局。認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，自覺服務于中國特色社會主義事業總體布局，服務于黨的建設新的偉大工程，從制度上確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，充分發揮黨內法規在促進全局工作中的重要作用。

——憲法為上、黨章為本。以憲法為遵循，保證黨內法規體現憲法和法律的精神和要求，保證黨內法規制度體系與中國特色社會主義法律體系內在統一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內活動，認真履行黨內的各項職責和義務。以黨章為根本，按照黨章確定的基本原則、要求和任務，推進黨內法規制定工作。

——整體推進、突出重點。著眼于構建系統完備的黨內法規制度體系，立體式、全方位推進黨內法規制定工作，維護黨內法規制度體系的統一性。把階段性任務與戰略性目標結合起來，按照急用先立原則，抓住核心、關鍵、亟需制定的黨內法規項目，集中力量推進，努力在主要方面和關鍵環節上取得突破。

——發揚民主、科學制定。堅持從實際出發，充分發揚民主，深入調查研究，廣泛征求意見，遵循黨的制度建設規律，妥善處理數量與質量、前瞻性與現實性等關系，確保黨內法規適應黨的建設和黨的工作需要，體現廣大黨員、干部意愿，經得起實踐和歷史檢驗。

——改革創新、與時俱進。在總結吸取正反兩方面歷史經驗的基礎上，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，尊重基層首創精神，借鑒國外政黨有益做法，注重把實踐中的成功經驗和規律性認識上升為黨內法規，及時修改同實踐要求不相適應的黨內法規，使黨內法規建設始終隨著實踐的發展、時代的進步不斷向前推進。

——嚴謹規范、有效管用。按照于法周延、于事簡便的原則，提高黨內法規制定水平，做到內容詳實、措施管用，邏輯嚴密、表述準確，文字精練、格式規范，具有針對性、指導性和可操作性。

二、完善黨的領導和黨的工作方面的黨內法規，進一步改進黨的領導方式和執政方式

圍繞更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，按照黨的領導主要是政治、思想和組織領導的原則，抓緊制定和完善黨的領導和黨的工作方面的黨內法規，通過科學、規范的機制安排，加強和改善黨的領導，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

1.完善地方黨委工作制度。抓緊修訂《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，制定體現集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

2.規范和完善黨組工作制度。抓緊制定《中國共產黨黨組工作條例》，明確黨組的設立、職權職責和工作方式，規范黨組決策程序，進一步理順黨組與所在機構組織的關系，既支持人大、政府、政協、司法機關、人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，支持國有企業和事業單位依法運營，又發揮黨組在這些機構組織中的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署得到落實。

3.完善黨領導國家法治建設的黨內法規。按照黨領導立法、保證執法、帶頭守法的要求，加強黨對法治建設的領導，健全黨領導法治建設的制度和體制機制。加強和改善黨對立法工作的領導，修改《中共中央關于加強對國家立法工作領導的若干意見》，規范黨領導國家立法的工作程序，更好地使黨的主張通過法定程序成為國家意志。加強和改善黨對政法工作的領導，積極推進司法體制改革，適時研究制定黨委政法委工作條例，完善黨領導政法工作的體制機制。完善黨員、干部特別是領導干部帶頭學法尊法守法用法的制度規定，帶動全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好氛圍。

4.完善意識形態工作方面的黨內法規。加強宣傳思想工作方面黨內法規建設，從制度上加強、改進和保障黨對意識形態工作的領導。堅持黨管媒體原則，完善新聞媒體及新聞從業人員管理制度和辦法，加強對互聯網等新興媒體的管理，把輿論導向管理落到實處。完善意識形態陣地管理法規制度，健全各類學會、協會、研究會、民辦社科研究機構管理制度，不給錯誤思潮和主張提供傳播渠道。

5.完善統一戰線工作方面的黨內法規。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。制定《中國共產黨統一戰線工作條例》，完善黨領導統一戰線工作的體制機制，更好地促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。研究完善社會主義協商民主方面的制度規定，健全協商民主工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

6.完善群眾工作方面的黨內法規。研究制定加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體領導的制度，將黨對人民團體的領導納入制度化、規范化軌道，支持人民團體充分發揮橋梁紐帶作用。

7.完善外事工作方面的黨內法規。修改完善外事管理工作有關制度規定，建立健全外事工作體制機制，提高外事工作制度化、規范化水平。

8.完善軍隊政治工作方面的黨內法規。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，修改完善《中國人民解放軍政治工作條例》及《中國共產黨軍隊委員會工作條例》、《中國共產黨軍隊支部工作條例》，加強黨在軍隊中的思想工作和組織工作，更好地發揮軍隊政治工作的服務保證作用，確保軍隊始終忠于黨、忠于人民。

三、完善黨的思想建設方面的黨內法規，為做好理論創新和理論武裝工作提供制度保障

著眼于教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，以思想理論建設為根本、黨性教育為核心、道德建設為基礎，加大思想建設方面黨內法規制定力度，積極探索理論創新和理論武裝工作的有效途徑和方法，推動思想建設工作制度化、常態化。

1.完善黨員干部理論學習制度。健全馬克思主義理論研究和建設工作體制機制，完善中國特色社會主義理論體系宣傳普及制度。健全學習型黨組織建設制度。完善黨委（黨組）中心組學習制度、領導干部理論學習考核制度、學習培訓陣地建設管理制度、學風建設制度以及學習培訓紀律規定，強化剛性約束，增強學習效果。制定中國共產黨黨員教育工作條例，修訂《干部教育培訓工作條例（試行）》，提高教育培訓的針對性和實效性。

2.完善黨員黨性教育和分析制度。對照黨章規定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求，探索建立健全黨性教育和分析的機制與辦法，對黨員堅持原則、履行義務、發揮作用等情況進行分析，強化黨員黨性意識。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，引導廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的純潔性。

3.完善黨員、干部道德建設制度。針對黨員、干部特別是領導干部道德建設方面存在的突出問題，明確新形勢下黨員、干部道德指引，明確領導干部從政道德要求，健全道德評價考核辦法，完善道德建設獎懲措施，督促引導黨員、干部做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

四、完善黨的組織建設方面的黨內法規，著力提高組織工作制度化水平

著眼于夯實黨執政的組織基礎，進一步完善干部隊伍建設、基層組織建設、黨員隊伍建設等方面的黨內法規，著力構建覆蓋廣泛、結構合理、功能健全的組織體系，著力建設高素質執政骨干隊伍，推動組織建設在制度化軌道上不斷取得新進展。

1.完善干部宏觀管理制度。抓緊制定加強干部宏觀管理方面的規定，加強干部政策的規范，清理地方已出臺的與中央政策不一致的規定，嚴禁超職數配備干部，規范干部職務名稱，嚴禁擅自提高機構規格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減。

2.完善干部選拔任用方面的黨內法規。深化干部人事制度改革，修改完善《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持和完善民主推薦，完善考察內容和方法，規范公開選拔和競爭上崗，從嚴規范破格提拔，完善任職回避制度，健全干部選拔任用工作監督檢查、責任追究等制度，有效遏制選人用人上的不正之風。

3.完善領導干部考核評價制度。抓緊制定改進完善干部考核工作的意見，把握考核干部的標準，突出德的考核，改進工作實績考核，強化作風考核，樹立以德為先、科學發展、注重作風的導向，切實改變一些領導干部片面追求生產總值、盲目攀比發展速度的現象。

4.完善黨政領導干部職務任期制度。適時修訂《黨政領導干部職務任期暫行規定》，嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動，規范干部輪崗交流，避免黨政領導干部因調動頻繁而引發短期行為。

5.完善黨政領導干部問責制度。適時修訂《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，進一步明確問責情形、規范問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責干部工作安排的有關規定，嚴格被問責干部復出條件、程序和職務安排等，保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接。完善組織處理制度，通過調離崗位、免職、降職等方式，加大對不勝任、不稱職干部的調整力度。

6.完善黨的基層組織工作制度。修改完善《中國共產黨農村基層組織工作條例》，抓緊制定國有企業基層組織工作條例，制定關于加強基層服務型黨組織建設的意見，明確各領域基層服務型黨組織建設的目標要求、主要任務、保障措施，健全黨的基層組織工作制度體系，推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態化、長效化。

7.健全黨員隊伍建設方面的黨內法規。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，完善和細化發展黨員和黨員管理制度。健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構，疏通黨員隊伍出口，對不合格黨員及時進行組織處理。健全黨員民主評議制度、黨內表彰制度。完善流動黨員教育管理服務制度，健全黨內激勵關懷幫扶機制。

8.健全黨管人才方面的黨內法規。研究制定人才工作條例，加快人才發展體制機制改革和政策創新，改進黨管人才工作方式，建立健全人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，推動形成激發人才創造活力、鼓勵人才干事創業的制度保障，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

五、完善黨的作風建設方面的黨內法規，為推動作風轉變提供強大動力

以貫徹落實中央八項規定精神為著力點，針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題，加大作風建設方面黨內法規建設力度，提高相關制度的集成性、針對性和執行力，為推進作風建設提供有力制度支撐。

1.完善黨員、干部特別是領導干部直接聯系群眾制度。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，完善黨員、干部特別是領導干部直接聯系群眾制度，包括領導干部基層聯系點制度、調查研究制度、定期接待群眾來訪和下訪制度、基層辦公制度等，拓展和暢通群眾訴求反映渠道，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，把聯系服務群眾作為黨員、干部特別是領導干部的重要任務和職責，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

2.完善黨政機關厲行節約反對浪費方面的黨內法規。清理以往反對和禁止鋪張浪費行為的各項制度規定，以改革創新精神加強厲行節約反對浪費制度體系建設。制定黨政機關厲行節約反對浪費條例，堅決遏制公務支出、公款消費中的違規違紀違法現象。

3.完善領導干部待遇方面的黨內法規。按照既保證工作生活需要又從嚴從簡的要求，修改完善領導干部住房、辦公用房、用車、工作人員配備、醫療、休假休息、交通、安全警衛等方面的黨內法規制度，嚴格規范領導干部工作和生活待遇。

4.完善作風建設監督懲戒制度。健全作風建設監督檢查機制，加大監督檢查力度。將作風建設情況納入巡視工作范圍。健全作風建設懲戒機制，明確違規違紀責任內容和懲罰措施，嚴格責任追究，以嚴明的紀律和嚴厲的懲戒督促黨員干部切實改進作風。

六、完善黨的反腐倡廉建設方面的黨內法規，切實把權力關進制度的籠子里

圍繞建設廉潔政治，加大教育、監督、懲處力度，以解決體制缺陷和制度漏洞為重點，加快推進反腐倡廉建設方面黨內法規建設，提高制度安排的系統性、科學性，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

1.健全權力運行制約和監督體系。修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，進一步健全監督機制，拓寬監督渠道，強化監督力量。研究制定加強對主要領導干部監督的制度，切實加大對一把手的監督力度。修訂《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，充分發揮巡視工作發現問題、形成震懾的重要作用。完善領導干部述職述廉、提醒談話、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。完善領導干部報告個人有關事項制度。

2.完善預防腐敗的黨內法規。著眼于從源頭上防治腐敗，努力形成一整套有效的預防腐敗制度。加強廉政風險防控機制建設，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。建立健全防止利益沖突制度，加強對領導干部及其親屬和身邊工作人員的教育和約束。建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系，充分發揮現代科技手段在防治腐敗中的作用。

3.完善查辦腐敗案件的黨內法規。整合已有相關制度規定，研究制定《中國共產黨紀律檢查機關案件辦理工作條例》，進一步完善辦案程序、規范辦案措施、提高辦案質量。健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，及時揭露、發現、查處腐敗案件。

4.完善紀律處分制度和黨員申訴制度。修訂《中國共產黨紀律處分條例》，根據新形勢新情況，增補處分情形，細化相關規定，明確處分標準，統一違紀行為名稱，提高紀律處分的規范化水平。研究制定《中國共產黨紀律檢查機關處理黨員申訴工作規定》，明確黨員對所受黨紀處分不服的申訴程序，暢通受處分黨員申訴渠道，健全申訴辦理機制，切實保障黨員的申訴權利。

5.完善處理檢舉、控告的制度。完善對黨組織和黨員干部檢舉、控告進行處理的程序規定，明確受理檢舉、控告的范圍和方式，嚴格處理程序，對錯告、誤告、誣告行為予以明確界定，嚴肅查處打擊報復舉報人、控告人的行為，從制度上保護舉報人、控告人的合法權益。

6.完善紀檢監察體制機制。進一步明確紀律檢查委員會的機構設置、職能任務和工作制度。完善紀檢監察派駐機構統一管理制度，健全管理體制、工作機制，更好地發揮派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督作用。完善國有企業、事業單位紀律檢查工作制度。

七、完善黨的民主集中制建設方面的黨內法規，加快構建黨內民主制度體系

按照黨章和《關于黨內政治生活的若干準則》的要求，抓緊建立健全民主集中制的具體制度，著力構建黨內民主制度體系，切實推動民主集中制具體化、程序化，真正把民主集中制重大原則落到實處。加強黨的紀律建設，進一步嚴明黨的紀律規定，維護黨的集中統一。

1.健全黨員權利保障制度。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，修改完善《中國共產黨黨員權利保障條例》，細化保障措施，明確保障程序，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，強化對侵犯黨員權利行為的責任追究，更好地發揮黨員在黨內生活中的主體作用。

2.完善黨的代表大會制度。深化縣（市、區）黨代會常任制試點，試行鄉鎮黨代會年會制。落實和完善黨的代表大會代表任期制，制定黨代會代表提案制實施辦法，為黨代會代表履職盡責提供制度保障。

3.完善黨內選舉制度。適應黨的建設新形勢和發展黨內民主需要，總結吸收近年來地方各級黨委和基層黨組織在選舉工作中創造的好經驗好做法，修改完善《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，進一步完善黨內選舉辦法，嚴格選舉程序，嚴明選舉紀律，改進候選人提名方式，規范差額提名、差額選舉的范圍和比例，擴大黨員參與推薦候選人的途徑，形成充分體現選舉人意志的程序和環境。

4.完善黨委議事決策制度。研究制定地方黨委決策程序規定，把調查研究、征求意見、法律咨詢、集體討論決定作為必經程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。健全工委工作體制機制，對工委的設置、職責、工作制度等作出規定。

5.完善黨員領導干部民主生活會制度。著眼于嚴格黨內生活，總結吸收黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的經驗做法，抓緊修訂《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》，用好批評和自我批評武器，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，加強黨內監督和領導班子的思想、作風建設，切實提高依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。

6.完善黨內基層民主制度。研究制定《中國共產黨黨務公開條例》，健全黨內情況通報制度，增強黨內生活透明度。擴大黨內基層民主，建立健全黨內事務聽證咨詢制度，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子制度，建立健全黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等制度。

7.完善政治紀律規定。著眼于加強黨的紀律建設，進一步強化黨員、干部政治紀律要求，完善監督機制和懲戒機制，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央權威。

8.完善黨委督促檢查工作制度。研究制定《黨委督促檢查工作規定》，完善黨委督促檢查工作領導體制和工作機制，進一步明確督促檢查工作職責，規范督促檢查工作程序，增強督促檢查工作效果，推動中央和地方各級黨委重大決策部署貫徹落實，保證政令暢通，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。

八、提高黨內法規制定質量和執行力

1.提高黨內法規制定質量。認真履行制定程序，嚴格按照《中國共產黨黨內法規制定條例》有關規定，做好規劃計劃、組織起草、前置審核、審議批準、審核簽批、公開發布等環節的工作。要堅持走群眾路線，深入實際、深入基層進行調研，充分聽取各方面意見，切實做到集思廣益。要加強前置審核，重要黨內法規應在經過黨內法規工作機構初步審核后再報請審議審批，確保及時發現和消除黨內法規草案中的問題。做好黨內法規解釋工作，保證黨內法規制定意圖和條文含義得到準確理解。完善黨內法規備案制度，維護黨內法規制度的協調統一。健全清理工作機制，及時解決黨內法規制度存在的不適應、不協調、不銜接、不一致問題。

2.加大黨內法規宣傳力度。按照公開是原則、不公開是例外的要求，做好黨內法規及時公開工作。凡是能公開的就不定密，能解密的要及時解密公開，公開時要做好配合宣傳工作。完善宣傳教育機制，把黨內法規納入黨校、干部學院培訓教材，引導黨員領導干部依規辦事、依規用權、依規施政。建立健全黨內法規定期匯編制度，一般每5年對發布的黨內法規進行一次匯編，并在履行解密手續后公開出版，以便執行和遵守。

3.健全黨內法規執行機制。堅持有規必依、執規必嚴、違規必究，加大黨內法規執行力度，使剛性約束得到嚴格遵循，切實做到法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，堅決防止出現“破窗效應”，切實增強法規制度的嚴肅性和權威性。健全監督檢查機制，明確監督執行的責任部門，完善監督檢查方式，加大監督檢查力度。完善懲處追責機制，明確保障黨內法規執行的懲戒性規定，定期通報黨內法規執行情況和對違規行為的查處情況。積極開展黨內法規實施后評估工作，并根據評估反饋情況及時修改完善相關黨內法規。

九、抓好組織實施

1.加強組織領導。中央辦公廳要認真履行黨內法規建設統籌協調職責，抓好任務分解，擬訂年度計劃，協調抓好本規劃綱要各項任務的落實。承擔中央黨內法規起草任務的中央紀委和中央有關部門，對落實本規劃綱要中的制定項目負有重要責任，要切實加強組織領導，制定實施方案，主要負責同志要親自過問，有關負責同志要加強協調，法規工作機構要著力抓好落實。

2.充分發揮黨內法規工作機構的作用。各地區各有關部門要抓緊建立健全黨內法規工作機構，并幫助解決隊伍力量、設施條件、工作開展等方面的實際困難，充分發揮黨內法規工作機構在服務黨的制度建設和黨依法執政方面的參謀助手作用。要為黨內法規工作機構負責人列席本級黨委重要會議特別是討論法規文件的會議創造條件。要將黨內法規工作經費納入同級政府財政預算，為開展黨內法規工作提供保障。

3.強化督查指導。中央辦公廳要加強對本規劃綱要實施情況的跟蹤分析，保持與項目起草單位的密切溝通與聯系，及時掌握制定工作進展情況，協助解決起草工作中涉及的重要問題，督促完成起草任務。各牽頭起草單位每年年底要報送起草工作進展情況，由中央辦公廳匯總后向中央報告。中央辦公廳每年以適當方式通報本規劃綱要落實進展情況。

本規劃綱要確定的重點制定項目，是對今后5年中央黨內法規制定工作的預期安排。在實施過程中，可以針對遇到的新情況新問題，根據黨的事業發展和黨的建設、黨的工作實際需要，及時對制定項目進行增減和調整完善。

各地區各有關部門可以根據本規劃綱要精神，結合自身實際，編制本地區本系統黨內法規制定工作五年規劃。中央軍委及其總政治部可以依照本規劃綱要精神，編制軍隊黨內法規制定工作五年規劃。

（新華社北京11月27日電）

第二篇：透視中央黨內法規制定工作首個五年規劃綱要

立體式全方位扎緊制度的籠子

——透視中央黨內法規制定工作首個五年規劃綱要

本報記者 盛若蔚

《 人民日報 》（2013年11月28日 11 版）

作為加強黨的制度建設的一項戰略工程，《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》日前發布，對今后5年中央黨內法規制定工作進行統籌安排，這在我們黨歷史上是第一次。《綱要》出臺的背景是什么、有何重大意義、涉及哪些黨內法規制度的制定修改？引發各方關注。

黨內法規建設需要頂層設計

黨中央歷來高度重視黨內法規建設。新中國成立以來特別是改革開放以來，中央制定頒布了一批重要黨內法規，為管黨治黨、執政治國提供了重要制度保障。

“但是，由于統籌規劃不夠，黨內法規老化、碎片化、空洞化、形式化以及神秘化現象比較突出。”中央社會主義學院教授甄小英說。

據統計，不久前首次清理改革開放以來中央制定發布的767件黨內法規和規范性文件中，近四成被廢止和宣布失效。

甄小英認為，黨內法規制定工作的系統性、整體性和計劃性還不夠強，存在許多薄弱環節和空白領域，缺少一批基礎主干法規，缺少一批配套性法規，缺少一批實踐急需的法規，黨內法規體系建設總體上比較滯后。

新形勢下，黨的建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，黨要管黨、從嚴治黨的任務更為繁重、更為緊迫。黨的十八大對推進黨的制度建設、全面提高黨的建設科學化水平作出了戰略部署。總書記多次強調，要加強黨內法規制度建設，立體式、全方位推進制度體系建設，把權力關進制度的籠子里。這對做好黨內法規制定工作、提高制定質量提出了新的更高要求。

在北京大學法學院教授姜明安看來，此次中央對外公布的《綱要》呼應了5種現實需要，即建設“法治中國”的需要，落實黨的十八屆三中全會決定的需要，改進作風和反腐敗的需要，提高黨的執政能力的需要，提高黨內法規規范化、體系化建設本身的需要。

細心的人注意到，半年前對外公布的《中國共產黨黨內法規制定條例》，設專章對黨內法規制定規劃計劃編制工作作出規定，并明確提出“制定黨內法規應當統籌進行，科學編制規劃計劃”。

中央辦公廳法規局負責人表示，為了加快推進黨內法規制度體系建設，把黨執政治國和自身建設的制度基礎夯實，中央決定編制《綱要》，加強黨內法規制定工作統籌，對黨內法規建設進行頂層設計。

黨內法規制度體系建設的重要里程碑

從指導思想到工作目標，從基本要求到主要任務、落實要求，《綱要》對今后5年中央黨內法規制定工作進行統籌安排，是做好黨內法規制定工作的重要指導性文件。

編制黨內法規制定工作五年規劃，在我們黨歷史上還是第一次。專家表示，這是黨內法規制度體系建設中的一個重要里程碑，“益處是不言而喻的。”

《綱要》的制定實施，是推進黨的建設制度改革的重要舉措，有助于提高黨的建設科學化水平，為在新的歷史起點上全面深化改革提供堅實的制度保障。甄小英指出，實現十八屆三中全會提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，離不開執政黨建設制度改革的推進，“《綱要》傳遞出一種強烈的改革信號，是黨的建設制度改革的重要部署。”

《綱要》的制定實施，有利于立體式、全方位推進黨內法規制定工作，使基礎主干黨內法規更加健全、實踐急需的黨內法規及時出臺、配套黨內法規更加完備。姜明安認為，《綱要》的制定實施，有助于“從根本上解決問題”。

中央黨校黨建部副主任戴焰軍表示，《綱要》的制定實施也是夯實黨執政治國和自身建設制度基礎的重要舉措，有利于進一步提升管黨治黨的制度化水平，保持黨的先進性和純潔性；有利于完善黨的領導制度和執政制度，改進黨的領導方式和執政方式，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

四大板塊凸顯“大黨建”特色

深入調查研究，廣泛聽取意見，充分研究論證，匯集各方智慧……《綱要》制定前后歷時近1年時間，全面回應了對黨的建設提出的各方面訴求。

縱觀《綱要》全文，9個部分可概括為4個板塊：

第一板塊，即第一部分，對黨內法規制定工作的指導思想、工作目標和基本要求作出闡述。

第二板塊，包括第二至第七部分，按照黨的十八大報告關于黨的建設的部署，從黨的領導和黨的工作、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、民主集中制建設等6個方面，對今后5年需要制定的黨內法規制度進行闡述。

第三板塊，即第八部分，對提高黨內法規制定質量和執行力提出要求。

第四板塊，即第九部分，對抓好《綱要》組織實施提出要求。

專家表示，這樣的體例框架，充分彰顯出科學性：

——體現較強的導向性、體系感。采用規劃綱要的體例，提出未來5年黨內法規制定工作的指導思想、工作目標、基本要求、主要任務和落實要求，有利于明確黨內法規制定工作的總體思路，克服制定中的“碎片化”現象。

——體現“大黨建”格局。除涵蓋黨的自身建設各領域外，將黨的領導和黨的工作方面黨內法規列為單獨一部分，有利于完善黨的領導方式和執政方式，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

——凸顯民主集中制建設這個核心。將這方面法規項目單列出來，有利于推動發展黨內民主、維護黨的集中統一。

——突出制定質量和執行力兩個關鍵點。針對一些黨內法規質量不高、落實不力的問題，專門安排一個部分對此予以強調，有利于進一步提高黨內法規制定質量，保證黨內法規落到實處。

甄小英表示，發布《綱要》反映出黨對制度法規建設的高度自覺和決心，反映出黨對自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺和清醒，也反映出對執政黨建設規律的不斷深化。

姜明安認為，《綱要》體現了新一屆中央領導集體的執政理念，如關于民主執政、科學執政、依法執政，把權力關進制度的籠子里，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，等等。

強化督查，完善懲處追責機制

制度的生命力在于執行。“《綱要》不僅明確提出了今后5年黨內法規的重點制定任務，還從提高黨內法規制定質量、加大黨內法規宣傳力度、健全黨內法規執行機制、充分發揮黨內法規工作機構作用等方面，對黨內法規建設進行了全面安排和系統部署。”戴焰軍表示，這就突出強化了黨內法規建設的保障措施，以推動《綱要》的貫徹落實。

據了解，為確保《綱要》各項要求落到實處，中央辦公廳將認真履行黨內法規建設統籌協調職責，抓好任務分解，擬訂計劃，及時協調解決起草工作中涉及的重要問題，切實加強對《綱要》實施情況的跟蹤分析和督促指導。

同時，承擔中央黨內法規起草任務的中央有關部委和單位，對落實《綱要》中的制定項目負有重要責任，也將嚴格按照中央要求，加強組織領導，制定實施方案，明確責任分工和進度節點，力爭按時保質完成相關起草任務。

中央辦公廳法規局負責人強調，實施好《綱要》，維護黨內法規的嚴肅性和權威性，必須加大執行力度，強化監督檢查，完善懲處追責機制，真正做到有規必依、執規必嚴、違規必究。

第三篇：中共首次提出編制黨內法規制定工作五年規劃

中共首次提出編制黨內法規制定工作五年規劃

2013年05月27日 19:27 來源：新華網 作者：周英峰

人參與0

條評論0

分享到： 更多

'正在加載中

...'

原標題：把權力關進制度的籠子里——兩部黨內重要法規的制定與發布傳遞新信息 新華網北京5月27日電（記者周英峰）5月27日，經中共中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布。

這兩部重要黨內法規的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關專家學者進行了解讀。

推進黨內法規制度建設的重大舉措

“黨內法規是黨的制度的重要組成部分。”中央社會主義學院教授甄小英說，科學的黨內法規決定著黨的興衰，也關系國家的命運。

一個政黨內部規章制度的完備程度，是其發展成熟與否的重要標志之一。黨內法規是黨內規章制度的高級形態，黨內法規建設是黨的制度建設的核心環節。

1990年，黨中央頒布了《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內法規”這一名稱。此次發布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內法規備案工作，此次同步制定了《備案規定》。

“這兩部黨內法規的制定和公布，表明新一屆黨的領導集體高度重視黨內法規建設，希望通過規范黨內法規的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴治黨，推進科學執政、民主執政、依法執政。”北京大學法學院教授姜明安說。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。

中國共產黨歷來高度重視黨內法規制度建設，制定了一系列重要的規章制度，黨內生活的一些主要領域基本實現了有章可循、有規可依。

專家指出，同時也要清醒看到，當前黨內法規建設存在一些突出問題和薄弱環節：一些黨員干部的黨內法規意識比較薄弱，黨內法規制度建設的統籌規劃不夠，制定工作滯后于時代發展和黨的建設、黨的工作實踐，有的黨內法規質量不高、針對性操作性不強，一些黨內法規執行得不夠好、落實得不到位。

黨的十八大對加強黨的制度建設作出重要部署，新一屆中央領導集體對做好黨內法規工作高度重視。總書記多次強調，要“把權力關進制度的籠子里”。

甄小英表示，《制定條例》及《備案規定》的制定與發布，使黨有了第一部正式、公開的黨內“立法法”，對推動以黨內法規建設為核心環節的黨的制度建設，提升黨的建設的科學化水平，豐富拓展執政黨建設的新路子具有重要意義。

“這次中央以正式條例規范黨內法規的制定、備案并公開發布，明確黨內法規的地位和性質，實際上也是對全黨的一次法制教育。”姜明安說。

提升黨內法規制定的前瞻性、民主性和科學性

《制定條例》規定：制定黨內法規應當統籌進行，科學編制黨內法規制定工作五年規劃和計劃。據了解，這是黨的歷史上第一次提出編制黨內法規制定工作五年規劃。

“編制‘五年規劃’有利于加強黨內法規建設的頂層設計和整體布局，明確法規制定的時間表和路線圖，保證其系統性、協調性和前瞻性。”甄小英說，五年規劃同五年一屆的黨代會相銜接，也有利于檢查黨代會關于黨的制度建設要求的落實。

《制定條例》明確規定，起草黨內法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總結歷史經驗和新的實踐經驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。

同時，《制定條例》對征求意見環節作了細化規定：一是規定征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和有關專家學者的意見；二是規定與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案，應當充分聽取群眾意見；三是規定征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。

姜明安說，黨內法規姓“法”，就必須通過一定的程序反映黨員和人民群眾的意志、利益，體現客觀規律。《制定條例》在這方面作了許多創新規定，其中調查研究、聽取意見主要在于保障民主性，專家論證主要在于保障科學性。

同時，《制定條例》對“前置審核”程序作了進一步完善，明確審議批準機關收到黨內法規草案后，要交由所屬法規工作機構進行審核，并規定了發現問題后的處理辦法和程序。

甄小英解釋說，上述程序的修訂，有利于解決一些地方制定黨內法規過程中閉門造車、脫離群眾、脫離實際、搞形式主義、官僚主義等問題，以及由此導致的一些黨內法規質量低，甚至存在與國法、黨紀相沖突和損害群眾利益等問題。

為更好地把住黨內法規的質量關，《制定條例》還把“注重簡明實用，防止繁瑣重復”作為制定原則，要求黨內法規方向正確，邏輯嚴密，表述準確、規范、簡潔，具有可操作性。

此外，《制定條例》對黨章、中央黨內法規、省區市黨委制定的黨內法規的效力等級，作出了明確規定，以解決黨內法規的規范沖突問題。

保障黨內法規的權威性、嚴肅性和執行力

與1990年的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》相比，《制定條例》將原條例名稱中的“程序”二字刪去。同時，將省區市黨委制定黨內法規活動納入了適用范圍。

甄小英說，這次修訂增加了制定工作的實體性要求，特別是對黨內法規制定權限作出專門規定，明確了哪些事項只能由黨的中央組織制定、哪些事項可以由中央紀委、中央各部門或省區市黨委制定，有利于從根本上避免或減少無權制定、越權制定、重復制定等無序制定現象，確保黨內法規制度體系的統一性和權威性。同時，將省區市黨委制定黨內法規納入適用范圍，有助于解決省區市黨委制定黨內法規的做法不夠規范的問題。

與《暫行條例》相比，《制定條例》將“有的黨內法規公開發布”的規定，修改為“黨內法規經批準后一般應當公開發布”，確立了“以公開發布為原則、以不公開發布為例外”的制度。

“法的基本品性就是公開、透明，沒有公開、透明的東西就不能叫做‘法’。”姜明安說，這樣修訂可以提高黨內法規的知曉率，進而監督相應法規的貫徹執行，體現了中國共產黨治黨的民主性、先進性。

引人關注的是，在這次修訂中，《制定條例》用專章對黨內法規備案、清理與評估作出規定：

一是細化了備案制度，規定中央紀委、中央各部門和省區市黨委制定的黨內法規，應當自發布之日起30日內報送中央備案。正是配合這項制度，同步制定了《備案規定》。

二是增寫了清理制度，要求黨內法規制定機關應適時對黨內法規進行清理，并根據清理情況及時作出廢止、失效或者予以修改等處理。據了解，中央正在全黨部署開展黨內法規和規范性文件集中清理工作，這在黨的歷史上還是第一次。

三是確立了實施后評估制度，要求黨內法規制定機關、起草部門和單位根據職權對黨內法規執行情況、實施效果開展評估。

甄小英說，這些做法有利于強化對黨內法規的監督，解決“紅頭文件”打架等問題；有利于摸清“底數”，加快構建科學的黨內法規制度體系；有利于督促黨內法規的實施，維護黨內法規制度體系的嚴肅性、權威性。

第四篇：學校共青團工作五年規劃綱要

學校共青團工作五年規劃綱要

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照團十七大、十七屆二中全會的工作部署，進一步推進學校共青團事業實現新發展，特依據《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》，制定本規劃綱要。

一、發展環境

黨的十八大繪就了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，發出了向實現“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號召，黨的十八屆三中全會就全面深化改革做出重大戰略部署。團結帶領廣大青年為實現中華民族偉大復興的“中國夢”努力奮斗已成為當代青年運動和共青團事業發展的鮮明時代主題。總書記明確指出“團的工作要把培養中國特色社會主義事業建設者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線。”黨和國家的奮斗目標、當代青年運動的時代主題、全面深化改革的歷史契機，都為新時期團的事業發展指明了前進方向，提供了根本遵循。團的十七大圍繞“高舉團旗跟黨走，奮力實現中國夢”做出了部署，團的十七屆二中全會審議通過了《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》。

黨中央高度重視學校共青團工作，明確要求突出學校共青團的基礎性戰略地位。隨著義務教育的普及、高中教育的擴大、高等教育和職業教育的迅猛發展，青年接受教育的時間普遍延長。截至2012年，全國共有初中學生4763.06萬（含職業初中）、高中學生4595.28萬（含中職學校）、大學生3325萬，總計約1.27億。各類學校團員數量占團員總數的三分之二左右，共青團整建制的力量主要在學校，學校是發展團員、培養團員意識最主要的領域，是全團履行育人職責最主要的陣地。多年來，學校共青團組織比較健全，工作隊伍比較整齊，工作基礎比較扎實，品牌活動持續深化，服務大局卓有成效，為推動全團事業的發展作出了應有貢獻。

新的歷史時期，團的工作對象、工作環境、外部條件、組織形式都發生了很大變化，面對全團新青年、新組織、新媒體和新問題、新特點，學校共青團工作面臨重大機遇和挑戰。從外部環境看，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，資源配置方式以及社會管理方式、組織運行方式正在發生重要轉變，國內社會矛盾局部更加凸現，國際發展環境更加復雜多變。從校園環境看，以提升教育質量和促進教育公平為核心的教育改革全面深化、加快推進，校園與社會甚至境內外的互動更加頻繁、直接和快捷，網絡新媒體成為青年學生日益重要的成長環境和生活方式，各類社會思潮對學生的思想意識、價值觀念、行為方式產生了廣泛、深刻的影響。從學生特點看，青年學生的群體分化更加顯著，成長發展需求更加多樣，權益維護意識更加強烈。從學校共青團自身情況看，依然存在思想引領的吸引力和感染力不強、服務學生成長發展需求的能力不足、組織覆蓋的有效性和基層組織活力亟待提升等難題。這些都對學校共青團工作提出了更高要求，學校共青團必須善于從團的根本性問題出發，深刻認識工作的時代內涵和重要價值，勇于面對挑戰，推動各項工作在全面深化改革進程中開拓前進。

二、指導思想和基本原則

未來五年學校共青團工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照總書記系列重要講話精神和黨中央的重要要求，依據團十七大、十七屆二中全會的工作部署，堅持立德樹人，以實施大中學生“中國夢”成長工程為統攬，以服務學生成長成才為出發點和落腳點，以改革創新為動力，全面履行組織學生、引導學生、服務學生、維護學生合法權益的職能，不斷提高團的吸引力和凝聚力、不斷擴大團的工作有效覆蓋面，著力提升團學工作的科學化水平，進一步夯實學校共青團的基礎性戰略地位，團結帶領廣大青年學生投身實現“中國夢”的偉大實踐。

未來五年學校共青團工作的基本原則是：（1）始終堅持黨的領導，確保工作正確的政治方向；（2）始終堅持把育人作為根本任務，努力培養中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人；（3）始終堅持把鞏固和擴大黨執政的青年學生群眾基礎作為重要政治責任，履行好黨的助手和后備軍職責；（4）始終堅持圍繞中心、服務大局的工作主線，在經濟社會發展和教育事業改革發展中找準工作切入點；（5）始終堅持學生導向和基層基礎導向，充分尊重學生主體地位，提升學生的參與度和基層工作活力；（6）始終堅持繼承與改革創新相結合，既深化傳統工作并賦予新的時代內涵，又與時俱進地創新團學工作思路、工作方式和自身建設。

三、主要目標

總體目標：在全面推進各項工作基礎上，突出思想引領，強化資源保障，經過5年努力，逐步構建起從內容到方法的更加貼近學生實際的思想引導工作體系、從中學到大學的更為完善的工作項目體系、從團中央到學校團支部的更為健全的組織動員體系、從黨政到社會的更為有力的資源整合保障體系，使學校團的工作能力和水平有實質性提高，爭取走在破解全團兩大戰略性課題的前列，鞏固學校戰線這一全團的基本面。

--工作影響目標：在普通中學、中等職業學校和高校分別鞏固、打造一批有特色、有影響的思想引領和成長服務品牌工作；實現學校共青團日常工作和活動線上、線下的相互呼應、有機融合；研究和推進學校共青團不同年級“系統規劃、有效銜接”的分層、分類工作體系建設以及共青團、少先隊工作的有機銜接；逐步使各級學校團組織的各項工作和活動直接或間接更為有效地影響全體青年學生。

--組織覆蓋目標：嚴格按照團章做好團員發展工作，注重堅持標準、控制數量、提高質量，切實增強團員組織意識；以提升活力為關鍵，鞏固班級團支部主陣地；根據學生流動、分布特點，廣泛運用網絡新媒體手段和區域化組織格局載體，豐富以團為核心的基層組織體系建設；按照“團建全覆蓋，工作到支部”的思路，推行“多種模式、多重覆蓋”、“靜態組織、動態管理”，確保各類學校基層團組織覆蓋率達到100%。

--保障建設目標：堅持黨建帶團建，推動帶思想、帶組織、帶工作、帶隊伍等要求落到實處；加強頂層政策保障和工作制度建設；構建全國、省級、地市級、校級分層培訓體系，建設高舉旗幟、朝氣蓬勃、學生滿意的團學干部隊伍；按照“構建區域化組織格局、建立社會化運行機制、推進事業化發展模式、提高專業化工作水平”的思路，制定可操作的工作測評指標體系，完善工作督導和績效激勵機制，建立有效的工作資源整合配置機制。

四、重點工作

按照全團“培育當代新青年、創造時代新業績、服務青年新需求、激發組織新活力、凝聚社會新組織、進軍網絡新媒體、錘煉團干新風貌”的部署，以實施大中學生“中國夢”成長工程為統攬，實施思想引領行動、素質拓展行動、權益服務行動、組織提升行動，注重促進學生健康成長、全面成長、公平成長，形成學校共青團帶領廣大青年學生踐行“中國夢”的工作新格局。

1．實施思想引領行動，筑牢大中學生奮力實現“中國夢”的思想基礎。深入開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，站在理想信念的制高點上，以思想道德素質為基礎，引導大中學生愛學習、愛勞動、愛祖國，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對中國特色社會主義的理性認同和自覺踐行，樹立和堅定在中國特色社會主義道路上實現“中國夢”的理想信念。

--逐步構建分層分類引導工作體系。組織力量研究大中學校不同年級階段、不同類型學校、不同地域學生的思想意識形成規律、主要特點和影響路徑，總結確定分層、分類引導的目標、內容、載體和方法。組織開展分層、分類引導創新試點，實施科學化、精準化、針對性強的思想引導；針對不同類別學生的思想意識關鍵點，探索研發分層、分類思想引導的學生讀本或其他適合各種媒體渠道傳播的內容產品，不斷創新富有吸引力、親和力、感染力的傳播方式。--“我的中國夢-奮斗的青春最美麗”系列分享活動。廣泛在校園和年輕校友中尋找、選樹一批“身邊的好同學”、“最美青年學生”、西部基層就業榜樣、創業先鋒等可親、可信、可學的典型，引導青年學生“比著學”。深入挖掘普通學生、青年教師、杰出校友等優秀青年代表的感人故事和先進事跡，通過面對面的報告會、分享會、故事會等方式，著重培養奮斗精神，激勵廣大學生奮發進取、奮斗成才。繼續深入開展“光盤行動”，倡導勤儉節約的文明新風。充分利用各種校園媒體，推動典型事跡廣為傳播，傳遞正能量，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

--“與信仰對話-我的中國夢”主題教育實踐活動。確立“與信仰對話”為高校思想引領類教育實踐活動的統一品牌，建設品牌文化，加大品牌推廣。鼓勵各地各高校在統一品牌下開展精品報告會等各種豐富多彩、為學生喜聞樂見的思想教育活動。充分抓住“五四”、“十一”等重要時間節點及黨和國家重要歷史事件的契機，廣泛開展“與信仰對話-為中國夢奮斗”、踐行社會主義核心價值觀主題團日活動。大力支持高校理論學習類學生社團發揮在學生中的自我教育功能，促進思想教育和校園文化活動相結合。

--青年馬克思主義者培養工程。著力健全包括大學生骨干、專職團干部、青年教師在內的全國、省、校三級培養體系。進一步完善大學生骨干培養的課程設置、內部管理和跟蹤培養，推進大學生骨干培養實踐鍛煉基地建設，探索建立大學生骨干培養導師制。鼓勵支持高校團干部到基層實踐、掛職鍛煉；舉辦全國高校青年馬克思主義理論工作者研討班和高校團干部培訓示范班；在高校探索成立青聯組織，加強對青年教師的聯系和引導。聯合有關部委出臺在高校深化實施青年馬克思主義者培養工程的意見；修訂、制定重點群體培養實施細則；繼續開展專項課題研究；加快完善網絡平臺，建設穩定、優質的師資隊伍和教材庫。

--“與人生對話-我的中國夢”主題教育實踐活動。在普通中學逐步構建以“與人生對話-我的中國夢”為主題，以社會主義核心價值觀為主要內容，以主題團日、實踐尋訪活動、勵志報告會、成人主題教育和文藝作品展示為主要內容的活動體系，不斷豐富活動內涵，完善工作機制，提升品牌吸引力和影響力，引導學生愛學習、愛勞動、愛祖國。重點推進“與人生對話-我的中國夢”成人主題教育，以14歲集體生日活動為起點廣泛開展邁入青春門教育活動，以18歲成人宣誓活動為標志廣泛開展走好成人路教育活動。

--“彩虹人生-我的中國夢”主題教育實踐活動。在中等職業學校，以重大節慶日為契機，通過開展學生社團展示、宣講交流、主題團日等活動，加強社會主義核心價值觀教育，引導學生愛學習、愛勞動、愛祖國，牢固樹立“夢想成就人生、技能鑄就未來、共享出彩人生”的理念。重點舉辦優秀中職畢業生報告會、中職學生18歲成人儀式教育、中職學生社團風采展示活動，幫助中職學生增強自信、明確目標、提高技能、強化職業道德、堅定理想信念。--“愛我中華”中華優秀傳統文化教育和民族團結教育。按照總書記“四個講清楚”的指示，在大中學校利用各種活動和媒介，廣泛開展課外中華民族歷史和文化常識教育，增強學生對中華文化的自信和認同。發揮高校相關專業的學科優勢，支持國學類學生社團，開展優秀傳統文化研討活動。以學生興趣類社團為主體，倡導展現優秀傳統文化的校園文化活動。在學生中弘揚愛國主義為核心的民族精神和傳統美德，開展完善日常行為規范的修身類活動。高度重視中華民族和中華文化的普及，落實“青少年民族團結交流萬人計劃”，加強對內地少數民族學生的聯系和服務，幫助各民族學生牢固樹立“三個離不開”和“四個認同”的思想。

--切實維護校園穩定。建立布局合理的信息直報點和信息員隊伍，培養戰斗力強的網評員隊伍，團結培養校園網絡輿論意見領袖。進一步健全大學中學中職學生思想動態調查體系和輿情信息報送機制，加強與團內有關部門和社會專業機構的合作，提高輿情信息搜集、分析、研判和引導能力。強化校園內意識形態斗爭意識，積極占領網絡輿論陣地，防止錯誤社會思潮和宗教在校園內的滲透。針對校園內、外突發事件完善應急預案和工作協調處置機制，配合學校黨政做好工作。積極做好少數民族地區學校的校園穩定工作。進一步完善輿情信息報送和校園穩定工作的考核評價制度。

2．實施素質拓展行動，提升大中學生奮力實現“中國夢”的素質基礎。貫徹落實素質教育理念，抓住新一輪教育改革強化學生綜合素質評價的契機，發揮共青團的特有優勢，以增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力為重點，著力拓展和提升學生的綜合素質和社會化技能，促進學生全面發展和個性發展的協調統一。

--創業就業促進。把創業作為切入口，以營造創業文化、提升創業能力、加強創業輔導、深化創業實踐、搭建創業平臺、完善創業政策為重點，以引導學生樹立正確就業成才觀念、實現充分就業、提升就業質量為目標，在高校、中職學校構建共青團服務學生創業就業的工作體系。抓住國家健全促進就業創業體制機制的契機，積極推動大學生和中職學生就業創業政策的完善，建立健全與其他部門和組織的合作聯動機制。以“中國夢，創業夢，我的夢”為主題，著力打造“創青春”全國大學生創業大賽。完善以大學生KAB項目為主要載體的就業創業教育平臺建設，適時將KAB教育引入中職學校。在高校、中職學校探索開展學生職業生涯發展規劃輔導活動，充分發揮團學組織化力量促進就業。繼續抓好“大學生就業創業見習基地”建設。廣泛爭取社會力量支持，開展“和你圓夢-百萬青年創業就業計劃”等大學生創業就業實踐類活動。以選派大學生赴西部少數民族聚居區工作為重點，深化實施“優秀大學生西部基層建功計劃”。

--科技創新教育。在高校大力深化以“挑戰杯”競賽為龍頭的校園學術科技創新活動，帶動日常化科技創新活動的普及和校園氛圍的營造，積極促進學術科技創新成果的轉化，取得更好的育人效益和經濟社會效益。重點完善中國青少年科技創新獎勵基金相關工作，進一步完善“中國青少年科技創新獎”的評選表彰機制，在中西部中小學創建一批“小平科技創新實驗室”，支持部分高校團委建設“小平科技創新團隊”，舉辦中國青少年科技創新營，編寫面向各類學生的科技創新教育讀物，出版《中國青少年科技創新報告》，支持地市級團委面向中學生開展科技競賽。開展“挑戰杯-彩虹人生”全國職業學校創新創效創業大賽。

--社會實踐活動。在高校和中等職業學校，以“三下鄉”社會實踐活動為主要品牌，按照“目標精準化、工作系統化、實施項目化、傳播立體化”的要求，完善頂層設計；扎實開展基層需求調研和對接，設計基層歡迎、社會認可的活動專門項目，組建全國、省級、校級重點團隊；做好市場化推廣和社會化運作，優化資源整合和投入；改進總結表彰工作，發布社會實踐活動報告。在普通中學，結合基礎教育課程改革的新變化，將共青團工作與綜合實踐活動課程緊密結合，鞏固創新實踐教育，出臺《中學共青團實踐教育大綱》；重點開展假期志愿服務活動和暑期實踐尋訪活動；探索打造全國中學生商業計劃競賽、全國中學生領導力競賽和模擬聯合國大會等實踐類品牌活動。

--身心健康提升。在大中學校廣泛開展學生喜聞樂見的體育競賽活動和課外鍛煉活動，幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。以健康第一為指導思想，以學生宿舍、班級等為主體，在全國高校范圍內全面啟動和廣泛開展大學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動。以幫助和引導青年學生建立良好的自我認同、營造良好的人際關系、提升心理健康水平、滿足情感交流需要為目標，深化實施“心理陽光工程”，繼續舉辦“525”學生心理健康節，幫助廣大學生積極健康地學習生活。

--校園文化建設。廣泛開展主題鮮明、積極向上、參與性強、寓教于樂的校園文化藝術活動，為大學中學中職學生的綜合素質提高創造氛圍、提供服務。適時探索推出全國統一的校園文化活動展示或競賽品牌。通過形式多樣的活動載體，幫助青年學生了解中華民族燦爛的文明，傳承傳統美德，增強民族自尊心、自信心和自豪感。鼓勵支持規范引導各類學生社團發展，舉辦社團文化節等展示交流活動，有效凝聚理論類、興趣類、公益類、互助類學生社團的校園正能量。積極發揮校風、校歌、校訓等學校歷史文化傳統對學生的熏陶和教育作用。

--志愿公益服務。將志愿公益服務作為團學工作道德實踐育人的重要載體。廣泛開展學雷鋒活動，引導大學中學中職學生從日常做起，從身邊做起，踐行雷鋒精神。健全工作組織體系、完善工作管理機制，大力深化校園志愿服務和公益活動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，引領校園和社會文明新風尚。充分發掘普通學生身邊“微心愿”，力所能及開展“微捐助”，倡導隨時隨地隨手做公益的理念。3．實施權益服務行動，優化大中學生奮力實現“中國夢”的權益基礎。樹立大服務、大維權理念，以促進教育公平和和維護學生合法權益為出發點，以幫助學生緩解學習生活中遇到的實際困難和問題為重點，關注校園弱勢群體，關注普遍性利益訴求，不斷完善學生權益維護的組織化渠道和機制。

--完善學生幫扶服務體系。出臺關于團學組織加強大中學生幫扶服務工作的實施意見，特別關注經濟困難、學業困難、人際溝通困難、上進心不足等困難群體和留守學生、畢業未就業學生等弱勢群體。整合社會資源，鼓勵設立專門的獎學金、助學金項目。繼續開展大學生“自強之星”尋訪活動，適時將活動引入中職學校，加強優秀自強典型宣傳。積極拓展校內資源和社會資源，支持學生開展勤工助學。在春節、元旦等重要節慶日集中開展留校學生慰問活動，為學生送去組織的關心和溫暖。加強特殊教育學校團學工作，為殘疾學生提供切實服務。

--幫助學生應對實際困難。把幫助大中學生適應校園生活、提升發展能力、應對實際困難作為服務學生的重要內容。開展學習方法交流、倡導建立學習互助結對、提供升學發展培訓，為學生順利完成學業服務。發揮團學組織的組織育人優勢和朋輩教育的優勢，幫助學生適應、融入集體生活，掌握必要的社會化技能。重點幫助大中學校的新入學學生，適應角色和環境的轉變，開展有針對性的引導和幫助。

--完善學生維權組織渠道。高度重視學生校園基本權益的保障。充分發揮基層團支部、學生會的橋梁紐帶作用和緊密聯系學生的優勢，推廣開展“傾聽日”活動，設立固定的信息渠道，及時收集反映學生的思想動態和需求訴求，協調學校有關部門關注解決。廣泛組織大中學團組織，每年重點開展為普通學生“辦實事”活動。尊重學生主體地位，擴大學生民主參與，加強團代會、學代會制度建設，規范運行，強化集中反映學生意愿、代表學生利益的功能。協助學校做好“校長熱線”、“校長接待日”等工作。

--采取必要權益維護行動。針對大中學生普遍性利益訴求，根據需要，積極建議促請立法、政府、教育等部門制定完善相關法律法規和政策文件，促進執行落實有利于學生權益的各項政策規定。針對重大、緊急的學生合法權益受侵害事件，在學校黨委領導下及時反應、迅速行動，合理表達主張，積極主動幫助疏導矛盾、解決問題。協助有關部門，積極做好普通中學和中職學校中的預防未成年人犯罪工作。

4．實施組織提升行動，夯實大中學生奮力實現“中國夢”的組織基礎。堅持眼睛向下、重心下移，按照“團建全覆蓋，工作到支部”的思路，以規范建設和提升活力為關鍵，以“覆蓋全面、運行有效、充滿活力”為目標，構建以團委發揮樞紐功能的學校團學工作組織格局，為學校團的工作開展奠定扎實組織基礎，為學生成長成才提供組織力量。

--加強基礎團務管理和團員意識教育。高度重視普通中學和中職學校的基礎性和源頭作用，認真做好團員發展和團隊銜接工作，嚴格按照《團章》有關要求，堅持標準，規范程序，保證質量，控制總量，保持隊伍合理規模和結構。加強團員意識教育，堅持執行戴團徽、唱團歌、舉團旗和“三會兩制一課”等制度。堅持開展主題團日活動，豐富活動內容、創新活動形式，提高活動吸引力。加強業余黨、團校建設，出臺團課標準，編寫團校教材。逐步建設完善各類學校共青團基本組織信息數據庫。加強和改進學生團員的電子團籍管理，研究規范畢業學生團員的團組織關系轉接辦法。

--鞏固和創新基層團支部建設。廣泛開展“優秀班級團支部”創建活動，鞏固班級團支部主陣地，持之以恒抓好基礎建設。著眼于適應學生新的聯系、交流和聚集方式，繼續探索“多種模式、多重覆蓋”建團，鼓勵社團建團、宿舍建團、實驗室建團、實習單位建團、活動項目建團、校企聯合建團、網絡新媒體建團等，不斷擴大組織覆蓋。研究出臺加強民辦學校、獨立學院團建的相關意見，鼓勵民辦學校、獨立學院結合自身情況和特點創新基層組織建設模式和工作方式。

--推進職能建設和活力提升。建立完善以團組織為核心和樞紐，以學生會研究生會為學生“自我服務、自我管理、自我教育”主體組織的團學工作組織格局，切實發揮好學生社團在活躍校園文化中的積極作用。研究制定《中學共青團組織建設大綱》、《高校基層團支部工作指導辦法》，進一步明確基層團支部工作職能，規范基礎團務工作。推進學校團內基層民主建設，修訂、推廣《中學共青團干部教程》、《中職學校團支部工作實務操作手冊》、《高校團支部活力寶典》，指導和督導基層團組織提升活力。重點提升民辦學校和獨立學院團組織活力。全面推廣“高校對口中學團建促進行動”，適時推出“企業對口中職學校團建促進行動”。

--加強學聯、學生會建設。抓好《關于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見》的貫徹落實，制定下發《高校學生會研究生會工作指導大綱》，規范學生干部產生程序和履職行為，提升學生會公信度。推進完善學聯組織標識系統和組織文化建設。完善全國學聯、省級學聯駐會執行主席制度。探索全國、省級學聯下設專門工作委員會開展工作。適時研究出臺加強普通中學、中職學校學生會建設的指導意見。支持學生社團依章依律自主開展活動，與教育部共同研究探索跨校社團、跨校活動、境外學生加入社團的管理辦法。積極開展和拓展學聯組織的對外交流，探索加強對境外中國留學生的聯系、服務和引導工作。本綱要是今后五年學校共青團工作深化發展和改革創新的總體規劃。各級學校團組織和廣大團干部要認真學習貫徹本綱要，以綱要為指導謀劃安排本地、本校團的工作，以良好的精神狀態、專業的工作能力和過硬的工作作風，努力完成本綱要提出的各項任務，不斷推動學校共青團工作實現新的發展、開創新的局面，為促進學生健康成長成才、帶領學生積極投身實現“中國夢”的偉大歷史進程作出新的更大貢獻。

第五篇：中國共產黨黨內法規制定條例 2013.5.27

中國共產黨黨內法規制定條例

新華社北京5月27日電 中國共產黨黨內法規制定條例

第一章 總則

第一條 為了規范中國共產黨黨內法規制定工作，建立健全黨內法規制度體系，提高黨的建設科學化水平，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條 黨內法規是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。

黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。

第三條 黨的中央組織制定的黨內法規稱為中央黨內法規。下列事項應當由中央黨內法規規定：

(一)黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標；

(二)黨的各級組織的產生、組成和職權；

(三)黨員義務和權利方面的基本制度；

(四)黨的各方面工作的基本制度；

(五)涉及黨的重大問題的事項；

(六)其他應當由中央黨內法規規定的事項。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關事項制定黨內法規。

第四條 黨內法規的名稱為黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則。

黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。

準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規定。

條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。

規則、規定、辦法、細則對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規定。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，稱為規則、規定、辦法、細則。

第五條 黨內法規的內容應當用條款形式表述，不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規范性文件。

第六條 制定黨內法規在中央統一領導下進行。制定黨內法規的日常工作由中央書記處負責。

中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調工作，其所屬法規工作機構承辦具體事務。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委負責職權范圍內的黨內法規制定工作，其所屬負責法規工作的機構承辦具體事務。

第七條 制定黨內法規應當遵循下列原則：

(一)從黨的事業發展需要和黨的建設實際出發；

(二)以黨章為根本依據，貫徹黨的理論和路線、方針、政策；

(三)遵守黨必須在憲法和法律范圍內活動的規定；

(四)符合科學執政、民主執政、依法執政的要求；

(五)有利于推進黨的建設制度化、規范化、程序化；

(六)堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，維護黨的集中統一；

(七)維護黨內法規制度體系的統一性和權威性；

(八)注重簡明實用，防止繁瑣重復。

第二章 規劃與計劃

第八條 制定黨內法規應當統籌進行，科學編制黨內法規制定工作五年規劃和計劃，突出重點、整體推進，逐步構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系。

第九條 中央黨內法規制定工作五年規劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的制定建議進行匯總，并廣泛征求意見后擬訂，經中央書記處辦公會議討論，報中央審定。

中央黨內法規制定工作計劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會、中央各部門每年年底前提出的下一制定建議進行匯總后擬訂，報中央審批。

第十條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委提出的中央黨內法規制定建議，應當包括黨內法規名稱、制定必要性、報送時間、起草單位等。

第十一條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委可以根據職權和實際需要，編制本系統、本地區黨內法規制定工作規劃和計劃。

第十二條 黨內法規制定工作規劃和計劃在執行過程中，可以根據實際情況進行調整。

第三章 起草

第十三條 中央黨內法規按其內容一般由中央紀律檢查委員會、中央各部門起草，綜合性黨內法規由中央辦公廳協調中央紀律檢查委員會、中央有關部門起草或者成立專門起草小組起草。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，由其自行組織起草。

第十四條 黨內法規草案一般應當包括下列內容：

(一)名稱；

(二)制定目的和依據；

(三)適用范圍；

(四)具體規范；

(五)解釋機關；

(六)施行日期。

第十五條 黨內法規應當方向正確，內容明確，邏輯嚴密，表述準確、規范、簡潔，具有可操作性。

第十六條 起草黨內法規，應當深入調查研究，全面掌握實際情況，認真總 4

結歷史經驗和新的實踐經驗，充分了解各級黨組織和廣大黨員的意見和建議。必要時，調查研究可以吸收相關專家學者參加或者委托專門機構開展。

第十七條 起草黨內法規的部門和單位，應當就涉及其他部門和單位工作范圍的事項，同有關部門和單位協商一致。經協商未能取得一致意見的，應當在報送黨內法規草案時對有關情況作出說明。

第十八條 起草黨內法規，應當與現行黨內法規相銜接。對同一事項，如果需要作出與現行黨內法規不一致的規定，應當在草案中作出廢止或者如何適用現行黨內法規的規定，并在報送草案時說明情況和理由。

第十九條 黨內法規草案形成后，應當廣泛征求意見。征求意見范圍根據黨內法規草案的具體內容確定，必要時在全黨范圍內征求意見。征求意見時應當注意聽取黨代表大會代表和有關專家學者的意見。與群眾切身利益密切相關的黨內法規草案，應當充分聽取群眾意見。

征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。

第二十條 起草部門和單位向審議批準機關報送黨內法規草案，應當同時報送草案制定說明。制定說明應當包括制定黨內法規的必要性、主要內容、征求意見情況、同有關部門和單位協商情況等。

第四章 審批與發布

第二十一條 審議批準機關收到黨內法規草案后，交由所屬負責法規工作的機構進行審核。主要審核以下內容：

(一)是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

(二)是否同憲法和法律不一致；

(三)是否同上位黨內法規相抵觸；

(四)是否與其他同位黨內法規對同一事項的規定相沖突；

(五)是否就涉及的重大政策措施與相關部門和單位協商；

(六)是否符合制定權限和程序。

對存在問題的黨內法規草案，審核機構經批準可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見，審核機構可以向審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。

第二十二條 黨內法規的審議批準，按照下列職權進行：

(一)涉及黨的中央組織、中央紀律檢查委員會產生、組成和職權的黨內法規，以及涉及黨的重大問題的黨內法規，由黨的全國代表大會審議批準；

(二)涉及黨的地方組織和基層組織產生、組成和職權的黨內法規，涉及黨員義務和權利方面基本制度的黨內法規，以及涉及黨的各方面工作基本制度的黨內法規，由黨的中央委員會全體會議、中央政治局會議或者中央政治局常務委員會會議審議批準；

(三)應當由中央發布的其他黨內法規，根據情況由中央政治局常務委員會會議審議批準，或者按規定程序報送批準；

(四)中央紀律檢查委員會、中央各部門發布的黨內法規，由中央紀律檢查委員會、中央各部門審議批準；

(五)省、自治區、直轄市黨委發布的黨內法規，由省、自治區、直轄市黨委審議批準。

第二十三條 經審議批準的黨內法規草案，由負責法規工作的機構核文后按規定程序報請發布。

黨內法規一般采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀律檢查委員會文件、中央各部門文件和省、自治區、直轄市黨委文件、黨委辦公廳文件的形式發布。

黨內法規經批準后一般應當公開發布。

第二十四條 實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內法規，可先試行，在實踐中完善后重新發布。

第五章 適用與解釋

第二十五條 黨章在黨內法規中具有最高效力，其他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸。

中央黨內法規的效力高于中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規的效力。

省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規不得同中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規相抵觸。

第二十六條 同一機關制定的黨內法規，一般規定與特別規定不一致的，適用特別規定；舊的規定與新的規定不一致的，適用新的規定。

第二十七條 中央紀律檢查委員會、中央各部門制定的黨內法規對同一事項的規定不一致的，提請中央處理。第二十八條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委發布的黨內法規有下列情形之一的，由中央責令改正或者予以撤銷：

(一)同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸的；

(二)同憲法和法律不一致的；

(三)同中央黨內法規相抵觸的。

第二十九條 中央黨內法規解釋工作，由其規定的解釋機關負責。本條例施行前發布的中央黨內法規，未明確規定解釋機關的，由中央辦公廳請示中央后承辦。

中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規由其自行解釋。

黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。

第六章 備案、清理與評估

第三十條 中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規應當自發布之日起30日內報送中央備案，備案工作由中央辦公廳承辦。具體備案辦法由中央辦公廳另行規定。

第三十一條 黨內法規制定機關應當適時對黨內法規進行清理，并根據清理情況及時對相關黨內法規作出修改、廢止等相應處理。

第三十二條 黨內法規制定機關、起草部門和單位可以根據職權對黨內法規執行情況、實施效果開展評估。

第七章 附則

第三十三條 黨內法規的修改、廢止，適用本條例。

黨章的修改適用黨章的規定。

第三十四條 中央軍事委員會及其總政治部依照本條例的基本精神制定軍隊黨內法規。

第三十五條 本條例由中央辦公廳負責解釋。

第三十六條 本條例自發布之日起施行。1990年7月31日中共中央印發的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》同時廢止。(完)