第一篇：中國東西部地區(qū)城市化發(fā)展道路分析比較

中國東西部地區(qū)城市化發(fā)展道路分析比較

班級(jí)：xxx 姓名：xxx 學(xué)號(hào)：xxxxxxxxx 摘要：城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。城市化，也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。中國的城市化進(jìn)程可謂艱辛坎坷。我國地域廣闊，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的多方面因素影響下，各地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度和水平呈現(xiàn)出區(qū)域差異，尤其是東西部之間。東西部采取了不同的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：東西部，發(fā)展道路，城市體系。

正文：我國地域廣闊，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的多方面因素影響下，各地區(qū)的城鎮(zhèn)化速度和水平呈現(xiàn)出區(qū)域差異，尤其是東西部之間。相對(duì)于西部地區(qū)來說，東部地區(qū)具有區(qū)域地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化起點(diǎn)高，人口密度大，是我國城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)較健全的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，具備城鎮(zhèn)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)力的需求和容量大，外來勞動(dòng)力流入形成的準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口較多。西部地區(qū)盡管有著煤炭、石油、天然氣、礦產(chǎn)等豐富的資源，但由于氣候、地貌、土壤、水資源和交通設(shè)施等方面的弱勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。這種先天條件的不同使得東西部地區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)出不同的特征。

自改革開放以來，城鎮(zhèn)作為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和公共服務(wù)的中心，開始受到各地區(qū)的重視，促使我國逐漸進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化時(shí)期，但東西部的城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)體系建設(shè)卻有著很大差異。從2008年的中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒來看，我國東部地區(qū)（包括北京、天津、上海、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）地級(jí)以上市91個(gè)，縣級(jí)市162個(gè)。西部地區(qū)（包括新疆、寧夏、青海、甘肅、陜西、西藏、云南、貴州、四川和重慶）地級(jí)以上市60個(gè)，縣級(jí)市63個(gè)。不僅東部地區(qū)縣級(jí)市較多，其建制鎮(zhèn)的數(shù)量、增長速度和人口聚集度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)，快速城鎮(zhèn)化伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，使東西部人均GDP差距越來越大。

參考一次對(duì)于嘉興市和蘭州市的調(diào)研結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)一定的問題

除少數(shù)大城市外，很多東部地區(qū)存在城鎮(zhèn)化滯后現(xiàn)象，原因在于東部地區(qū)的城鎮(zhèn)雖然有大量打工人群涌入，但這些人并未在城鎮(zhèn)長期居住形成城鎮(zhèn)人口。西部地區(qū)恰恰相反，建國初期，以發(fā)展重工業(yè)為主的西部缺乏吸納大量勞動(dòng)力的民營企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及小城鎮(zhèn)的建設(shè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中更多地表現(xiàn)為農(nóng)民大量外出務(wù)工，農(nóng)村人口急劇減少導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口比重相對(duì)提高，而整體收入水平提升有限的現(xiàn)象。可見，僅從城鎮(zhèn)化率，即非農(nóng)業(yè)人口比重難以比較東西部的城鎮(zhèn)化水平。

東西部地區(qū)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配現(xiàn)象也與我國的戶籍制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等密切相關(guān)。在嘉興市的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)東部農(nóng)民雖然從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在附近城鎮(zhèn)打工，但居住地仍然是農(nóng)村，“小富即安”和“離土不離鄉(xiāng)”的思想嚴(yán)重減緩了農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的速度。而蘭州市中，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的無地農(nóng)民存在就業(yè)難，外出務(wù)工不穩(wěn)定及收入水平低等問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)相互促進(jìn)、相互制約的過程，城鎮(zhèn)化離不開經(jīng)濟(jì)的增長和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它必須建立在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，既不能過度超前，也不能過度滯后，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度同步。因此，東西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)恼叽胧M(jìn)行制度創(chuàng)新，促使東西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配。

下面將進(jìn)行具體分析：

一丶東西部地區(qū)城市化進(jìn)程的異同分析

按照時(shí)間階段來分析：

1.20世紀(jì)80年代～90年代東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的異同分析

20世紀(jì)80年代～90年代，是我國自文化大革命后，開始重新重視城市建設(shè)，城市得到快速發(fā)展的時(shí)期，雖然這一時(shí)期東西部城市均從較差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起步，但城鎮(zhèn)化的速度和特征卻有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（1）東部比西部地區(qū)具有地理優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。東部地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，加上優(yōu)越的資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工業(yè)在改革開放后迅速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)完成了原始的資本積累。良好的交通條件帶來的可通達(dá)性，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系更加密切和便利，有力的推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。西部地區(qū)較東部地區(qū)缺乏沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)。資金匱乏、技術(shù)落后、地形復(fù)雜，使西部地區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度大。由于氣候原因?qū)е滤Y源匱乏，資金和地形原因?qū)е禄A(chǔ)設(shè)施落后，限制了工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從目前情況看，由于較好的投資環(huán)境和已經(jīng)形成的物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，外資、內(nèi)資、產(chǎn)業(yè)、要素、人口還會(huì)繼續(xù)向東部集聚。（2）民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，使西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程更多的依賴政府推動(dòng)，形成自上而下的動(dòng)力機(jī)制；與之不同的東部地區(qū)依靠民營經(jīng)濟(jì)為城鎮(zhèn)化奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并產(chǎn)生內(nèi)部動(dòng)力，形成自下而上的動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求，使農(nóng)村土地和資本具有集中趨向，形成了城鎮(zhèn)化的促動(dòng)力量。民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，形成大量民間資本，加上周邊大城市的輻射，使城鎮(zhèn)受到工業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，得以快速發(fā)展。而西部地區(qū)長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，在資金狀況上與東部地區(qū)存在巨大的差距。沒有政府的推動(dòng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常緩慢。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化，均是以政府的財(cái)政支持為主。農(nóng)民收入低，資金少，缺乏城鎮(zhèn)化意識(shí)，自身動(dòng)力的不足使其更多的需要政府的引導(dǎo)和支持。

（3）東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度明顯快于西部，成為城鎮(zhèn)化的重要拉動(dòng)力。東部地區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建立特色工業(yè)城，形成規(guī)模較 2 大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、有創(chuàng)新能力、有產(chǎn)品特色和地方特色的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，很大程度上推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了提升城鎮(zhèn)化水平的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力。西部地區(qū)勞動(dòng)力的吸納能力有限，雖然也強(qiáng)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，但由于自然條件、區(qū)位條件、水資源及基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，在招商引資方面難以與東部地區(qū)抗衡，使其二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度不足。2.本世紀(jì)以來東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的異同分析

根據(jù)世界各國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過25％～30％時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入加速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率超過60％～70％時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟而緩慢的發(fā)展期（1）一些東部地區(qū)逐漸出現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯緩現(xiàn)象，與西部地區(qū)城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐形成對(duì)比。東部地區(qū)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化滯緩現(xiàn)象并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，就業(yè)機(jī)會(huì)增加過少造成，而更多的是由于“離土不離鄉(xiāng)”的政策原因。西部地區(qū)在這一時(shí)期恰恰相反，城鎮(zhèn)化的政策促進(jìn)中心城市進(jìn)一步擴(kuò)張，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，無地農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛Ｅc此同時(shí)，二、三產(chǎn)業(yè)帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)仍顯不足，更多的失地農(nóng)民外出務(wù)工或在家待業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是西部地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)瓶頸。

（2）東部地區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)需要通過規(guī)模化和規(guī)范化來優(yōu)化升級(jí)，西部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步開拓和發(fā)展，形成層級(jí)體系。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍處于較低層次，需要通過規(guī)模化和規(guī)范化，進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)力；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)層級(jí)體系不夠完善，需要以公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和金融政策的支持鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。

（3）西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)不足與東部地區(qū)小城鎮(zhèn)眾多形成對(duì)比。盡管西部一些地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高，但外出務(wù)工人員較多，小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足，使得西部地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)水平較差，城鄉(xiāng)差距大，二元結(jié)構(gòu)明顯。東部地區(qū)與之相反，小城鎮(zhèn)數(shù)量較多，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高，但城鎮(zhèn)化率較低帶來的城鎮(zhèn)人口聚集不足，將阻礙東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升。因此西部地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)建設(shè)，而東部地區(qū)應(yīng)促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的聚集和分工協(xié)作，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和城市的高端建設(shè)。

（4）東西部教育水平存在差異。教育水平的提升，有利于人口素質(zhì)的提高和城鄉(xiāng)文明的溶合，并通過改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)和物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但在教育水平方面，西部明顯落后于東部。從調(diào)研數(shù)據(jù)看西部具有較高的文盲率和較低的高素質(zhì)人才比重。教育水平的落后和人才的匱乏，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（5）東西部教育水平存在差異。教育水平的提升，有利于人口素質(zhì)的提高和城鄉(xiāng)文明的溶合，并通過改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)和物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程[3]。但在教育水平方面，西部明顯落后于東部。從調(diào)研數(shù)據(jù)看西部具有較高的文盲率和較低的高素質(zhì)人才比重。教育水平的落后和人才的匱乏，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（6）東西部地區(qū)不斷改善教育、醫(yī)療和社會(huì)保障制度，但保障層次普遍不高，無法徹底解決城鄉(xiāng)發(fā)展的種種矛盾。

二．中國東西部地區(qū)城市化體系分析

所謂城市體系，一般是指一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)的區(qū)域乏味內(nèi)，由相互聯(lián)系，相互制約的，具有不同規(guī)模和不同職能的各種城市和城鎮(zhèn)所構(gòu)成的有機(jī)整體。城市體系的變化反映了城市體系內(nèi)各種不同等級(jí)的城市的數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展和變化，同時(shí)也反映了城市體系所在國家或者地區(qū)的城市發(fā)展方針，政治變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于城，鎮(zhèn)的定義（市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)）和對(duì)市鎮(zhèn)人口 統(tǒng)計(jì)口徑等因素對(duì)城市發(fā)展的影響。近年來，隨著中國城市化研究的深入，一些學(xué)者對(duì)中國城市體系研究產(chǎn)生了興趣。

建國前的100年間，中國城市是在半封建半殖民地的政治經(jīng)濟(jì)軌道上發(fā)展的。從1843到1930年，根據(jù)不平等條約被迫開放或在外國勢(shì)力影響下由中國政府自行開放的商埠共105處，其中60%屬于沿海沿江各省，主要是沿海沿江口岸。這在很大程度上構(gòu)成了我國近代城市空間分布體系的框架。在建制市發(fā)展方面，中國正式設(shè)立建制市，是在二十世紀(jì)20年代后期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年代后期先后設(shè)立了17個(gè)建制市。這些建制市分別是1925年設(shè)立的廣州市和石門市（現(xiàn)石家莊市）；1926年設(shè)立的海口市，武漢市，南昌市；1927年設(shè)立的重慶市，南京市，杭州市，太原市；1928年設(shè)立的北平市，上海市，天津市，昆明市，西安市，歸綏市（先呼和浩特市）；1929年設(shè)立的濟(jì)南市，青島市。東部地區(qū)擁有10座建制市，占全國的58.82%，而西部地區(qū)僅僅有3座，占17.65%，東部城市數(shù)量是西部的3.3倍，到19448年，全國建制市增至66座，其中36個(gè)集中在東部沿海地區(qū)（包括臺(tái)灣省9個(gè)），占全國城市總數(shù)的54.5%，西部地區(qū)只有9座，占總數(shù)的13%，差距縮小為3倍。可見，雖然西部地區(qū)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間城市化獲得了發(fā)展，但與東部相比，其城市數(shù)量仍然處于不對(duì)稱局面。

三．東西部地區(qū)采取的發(fā)展戰(zhàn)略

1.東部城市化發(fā)展

東部地區(qū)，包括北京，天津，河北，遼寧，上海，江蘇，浙江，福建，山東，廣東，廣西，海南12個(gè)省和自治區(qū)直轄市，面積為129.4平方公里，占我國全部國土面積的13.5%。東部有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，水產(chǎn)品，石油，鐵礦，鹽等資源豐富，地理位置優(yōu)越，技術(shù)力量較強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，城市化發(fā)展在全國占據(jù)主導(dǎo)地位，形成了長江三角洲，珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大城市群帶。但東部的城市化發(fā)展中也存在產(chǎn)業(yè)老化，結(jié)構(gòu)趨于一致等情況，因此，東部地區(qū)應(yīng)針對(duì)以上問題制定城市化發(fā)展對(duì)策。

——強(qiáng)化中心城市的功能定位

東部地區(qū)已經(jīng)擁有一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，輻射范圍大的中心城市，如上海，廣州，北京，大連等，這些城市位于東部沿海，具有優(yōu)越的地理區(qū)位，較強(qiáng)的高新技術(shù)研究和開發(fā)能力，豐富的專業(yè)化人才資源以及雄厚的工業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)。東部地區(qū)應(yīng)該強(qiáng)化這些城市的功能定位，例如加強(qiáng)上海的金融中心地位，突出其金融功能，使它成為全國乃至整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)融中心。

——重點(diǎn)發(fā)展中小城市

東部地區(qū)在發(fā)揮大城市的經(jīng)濟(jì)中心和聚集作用的同時(shí)，實(shí)行規(guī)模發(fā)展的轉(zhuǎn)移，開始向周圍中小城市擴(kuò)散引力，以防產(chǎn)業(yè)和人口的過度集中和大城市的過度膨脹。重點(diǎn)發(fā)展中小城市，按照注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成合理完整的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的共同進(jìn)步。

——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)

適應(yīng)現(xiàn)代化國際化發(fā)展趨勢(shì)的要求，東部地區(qū)的發(fā)展應(yīng)主要走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，積極發(fā)展集約型的高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，如金融產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等等，形成能夠帶動(dòng)區(qū)域城市化體系發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；放棄占地多，能耗高，污染嚴(yán)重的行業(yè)，如一些勞動(dòng)力密集型的制 4 造業(yè)，以增強(qiáng)東部地區(qū)城市的持續(xù)增長能力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)爭(zhēng)取新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使東部的“龍頭”地位得到進(jìn)一步的鞏固。

——大城市與中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

依靠大城市先進(jìn)的信息技術(shù)和金融體系，強(qiáng)化對(duì)中小城市的服務(wù)功能，提高對(duì)中小城市的輻射能力和拉動(dòng)能力。中小城市應(yīng)以大城市為依托，構(gòu)建大城市的衛(wèi)星城市，形成城市群層級(jí)結(jié)構(gòu)的次級(jí)和次下級(jí)；大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，必然使一部分產(chǎn)業(yè)專業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)在大城市已難以發(fā)展，但在周邊的中小城市卻有很大的發(fā)展空間，因此中小城市可以引進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)，以大城市尚存的服務(wù)于這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)科研營銷等機(jī)構(gòu)為支撐，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步；以大城市為核心，提高中小城市之間的分工和專業(yè)化水平，發(fā)展中小城市在城市與城市，城市與農(nóng)村，城市與區(qū)域相互發(fā)展中不可替代的中介作用，提高對(duì)大城市的支撐能力。

——推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程

東部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，這就要求其按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體來講，要加強(qiáng)對(duì)城市的發(fā)展和建設(shè)的前瞻性預(yù)測(cè)，做好將納入城市范圍的鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)調(diào)；要著力在解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下工夫，增進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合度；要提高農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的素質(zhì)和能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同的全面發(fā)展；同時(shí)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口的聚集，不再增加小城鎮(zhèn)的數(shù)量，把一些小規(guī)模且布局分散的小城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)和部落加以適當(dāng)合并，提高農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的聚集程度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把小城鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市，加快東部地區(qū)的城市化進(jìn)程。2.西部城市化發(fā)展

西部地區(qū)，包括四川，貴州，云南，西藏，陜西，甘肅，寧夏，青海，新疆9個(gè)省，自治區(qū)，面積為541.4萬平方公里，占國土面積的56.4%。西部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境惡劣，氣候干燥，水土流失，沙漠化等問題突出；人口3億多，占全國人口近30%，但文盲半文盲比例高達(dá)23%；從經(jīng)濟(jì)總量看，東部地區(qū)GDP占全國的58.3%，中部地區(qū)GDP占全國的27.8%，西部地區(qū)GDP僅僅占全國的13.9%。另外，西部地區(qū)支持城市化發(fā)展的環(huán)境容量低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，交通和通訊設(shè)施落后，總之城市化水平較低。

——重點(diǎn)培育大城市，有選擇地發(fā)展中小城市

規(guī)模較大的城市具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完善的服務(wù)，集中的市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，在科技，信息傳遞，人力資本貢獻(xiàn)等方面還會(huì)產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。因此，在西部這樣的落后地區(qū)，應(yīng)該重點(diǎn)培育大城市，充分利用其聚集效益和規(guī)模效益，通過輻射作用帶動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的互相聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而最終推動(dòng)整體西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速提高。而西部地區(qū)中小城市及小城鎮(zhèn)的發(fā)展，由于自身?xiàng)l件所限制，要選擇那些有產(chǎn)業(yè)依托，產(chǎn)業(yè)承載力強(qiáng)，具備發(fā)展后勁的進(jìn)行培育，例如大城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，縣或區(qū)的中心城鎮(zhèn)以及交通樞紐型小城鎮(zhèn)等，對(duì)于那些有成長條件的要加快其發(fā)展，爭(zhēng)取培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心；而那些條件較差的，要避免盲目追求其規(guī)模的擴(kuò)大。最終使西部逐步形成大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模等級(jí)適度，布局和結(jié)構(gòu)合理的城市體系。

——發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力內(nèi)部消化能力

實(shí)現(xiàn)我國西部城市化發(fā)展的前提是要保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迅速，有序合理的轉(zhuǎn)移，而短期內(nèi)城市難以提供大量就業(yè)崗位來消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。為避免出現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“井噴”式行情，西部必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弱化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)力，同時(shí)增加農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力容量。具體可以通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工；發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，中，后的服務(wù)；發(fā)展勞動(dòng)力更加密集的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，如立體農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中勞動(dòng)力的使用，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。這樣既可以加強(qiáng)西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部消化能力，減少勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的短期壓力，又可以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。

——優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快資源型城市轉(zhuǎn)型

西部城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直以來都是以資源開發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的雙重落后。為了促進(jìn)西部城市化的發(fā)展，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先要合理確定不要用規(guī)模城市的產(chǎn)業(yè)定位，大中城市以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工工業(yè)和新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；小城市和小城鎮(zhèn)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；小城市和小城鎮(zhèn)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；其次要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如資源型產(chǎn)業(yè)鏈等，提高產(chǎn)品的加工深度，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；另外，還要通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高污染，高能耗，低效益的“夕陽產(chǎn)業(yè)”，培育城市新型替代產(chǎn)業(yè)等發(fā)展對(duì)策來進(jìn)行資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

——采取多樣化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用

西部地區(qū)地域?qū)拸V，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，資源稟賦條件差異很大，因此，應(yīng)根據(jù)各地不同的實(shí)際情況，采取多樣化發(fā)展模式。例如邊境地區(qū)的城市，通過對(duì)外開放以發(fā)展通商旅游為主，并通過建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，帶動(dòng)自身和周邊地區(qū)的發(fā)展；擁有豐富旅游資源的地區(qū)，可以發(fā)展建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，帶動(dòng)自身和周邊地區(qū)的發(fā)展；擁有豐富旅游資源的地區(qū)，可以發(fā)展支持旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)服務(wù)行業(yè)；農(nóng)牧產(chǎn)品資源豐富的地區(qū)，則應(yīng)該發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工工業(yè)，以提高產(chǎn)品的附加值，等等。總之，西部地區(qū)個(gè)城市都應(yīng)該充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)自然資源，人力資源，技術(shù)資源和資本資源的最佳利用，以提高西部地區(qū)的城市化發(fā)展水平。

——調(diào)整西部投資戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)城市化發(fā)展

西部開發(fā)最大的問題就是資金缺乏。外商投資雖然有限，但國家投資仍在逐年增加。主要原因是西部資金使用過分分散，投資回報(bào)率相對(duì)地下。因此，可以對(duì)國家撥給西部貧困地區(qū)的扶貧資金，建設(shè)資金的投向情況以及績效情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，以此為依據(jù)調(diào)整西部投資戰(zhàn)略。欲鄉(xiāng)先城，欲農(nóng)先工，把寶貴而有限的資金投放到現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)張上，利用發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)來吸引窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)民房企土地，向城市靠攏，這樣可起到“一箭三雕”的效果：降低城市化成本；促使落后地區(qū)村民盡快與土地剝離；使退耕還林修復(fù)生態(tài)形成可能。

——改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，推進(jìn)西部城市化可持續(xù)發(fā)展

由于西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境先天脆弱，環(huán)境容量有限，因此在城市化過程中必須重視與資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，尤其要加大力度積極治理城市污染啊，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)各城市化生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，大力發(fā)展西北生態(tài)農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)有西北特色的綠色食品；發(fā)揮西北天然氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，盡快改變以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從根本上減少廢氣排放，凈化城市大氣環(huán)境，建設(shè)生態(tài)城市，提高西部城市的城市化質(zhì)量。總結(jié)：

我國東部地區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，制約了國民經(jīng)濟(jì)整體的健康發(fā)展，同時(shí)也帶來一系列的政治、社會(huì)問題中國的東西部經(jīng)濟(jì)差距問題是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。伴隨著我國前所未有的高速經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)東西部經(jīng)濟(jì)差距也不斷擴(kuò)大，東西部經(jīng)濟(jì)差距加大制約了國民經(jīng)濟(jì)整體的健康發(fā)展。

而東西部地區(qū)采取不同的戰(zhàn)略道路對(duì)于城市化進(jìn)行不同的理解，渴望通過適合的道路增快城市化的速度使國家走向富裕昌盛。中國東西部城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展道路的不同而產(chǎn)生的差異必然帶來這決策的不同，不同戰(zhàn)略決策的實(shí)施可以加快中國整體的城市化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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【6】馬浩.山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展研究[A].【7】王竹林.西北地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略研究[A].【8】劉芳.我國城市化與金融發(fā)展研究[A] 【9】趙桂婷.基于人力資本傳導(dǎo)機(jī)制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異研究[A].【10】黃升旗.我國城市化發(fā)展問題研究[A].7

第二篇：題目 中國城市化發(fā)展

題目 中國城市化發(fā)展

大家好，今天由我來個(gè)大家介紹一下中國城市化發(fā)展以及在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一些問題。

首先，我們來說一下城市化相關(guān)的內(nèi)容

城市化定義：

城市化也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。

城市化標(biāo)志：

1.勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2.城市人口在總?cè)丝诒戎厣仙?/p>

3.城市用地規(guī)模的擴(kuò)大

城市化階段：

1.起始階段

2.城市化迅速階段

3.郊區(qū)城市化階段

4.逆城市化階段

5.改進(jìn)階段（再城市化）

下面我們來具體的看一下中國的城市化，我們以上海為例，分別來看一下不同時(shí)期的上海城市的發(fā)展

其實(shí)中國城市化大約始于19世紀(jì)下半葉，但是由于一系列政治經(jīng)濟(jì)以及戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的影響下，除了上海，廣州等一些沿海城市外，我國大部分地區(qū)基本上游離于城市化進(jìn)程之外。其實(shí)我國的城市化直到改革開放以后才進(jìn)入真正的高速發(fā)展，由于國家一系列的政策，是的東部沿海地區(qū)迅速開發(fā)開放，出現(xiàn)了許多新興城市，如深圳。城市化隨著工業(yè)化不斷增長，我們國家用十幾年完成了西方發(fā)達(dá)國家?guī)资晟踔辽习倌赀_(dá)到的水平增長速度十分快

但是在城市化水平不斷提高的背后，也出現(xiàn)了一系列的問題，體現(xiàn)出我們城市化過高增長的情況下，質(zhì)量卻不容樂觀

1區(qū)域間的不平衡

2環(huán)境的破壞 熱島效應(yīng) 光污染 廢氣污染

3公共基礎(chǔ)設(shè)施的不健全

接下來我們以英國為例介紹一下歐美的城市化發(fā)展過程…….圖中我們可以看到歐美國家的城市環(huán)境質(zhì)量是十分高的，城市規(guī)劃也是十分合理的 交通流暢 公共基礎(chǔ)設(shè)施健全

通過與西方國家城市化作對(duì)比 得出中國城市化存在以下特點(diǎn)……

其實(shí)歐美國家在城市化的進(jìn)程中也出現(xiàn)過各種各樣的問題 在我們的發(fā)展過程中 應(yīng)予以學(xué)習(xí)和借鑒 但是也不可盲目的照搬照抄 下面是我對(duì)中國城市化出現(xiàn)的問題提出的一點(diǎn)解決方法

第三篇：中國城市化發(fā)展方針

中國應(yīng)該采用什么樣的城市化方針比較合理

（1）走工業(yè)化與城市化互為動(dòng)力、共同發(fā)展的道路。工業(yè)化與城市化是互為動(dòng)力，共同發(fā)展的，如果說工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，城市化是空間結(jié)構(gòu)的變革，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)在不同區(qū)域的耦合。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市、城鎮(zhèn)的集聚，合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，尤其是選擇有重點(diǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有較強(qiáng)集聚與輻射能力的小城鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展，在工業(yè)化推動(dòng)城市化的同時(shí)，一定要注意發(fā)揮城市化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用。

（2）減小城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的摩擦力，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市化地區(qū)的轉(zhuǎn)移。從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制看，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的摩擦力主要有農(nóng)業(yè)的排斥力，工業(yè)化、城市化的推動(dòng)力和轉(zhuǎn)移過程的摩擦力。只有減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入，才能增加農(nóng)民收入。城市化水平提高，導(dǎo)致非農(nóng)化率以遞減的速度增加，其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重以遞增的速度增加，第三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)。

（3）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，選擇合適的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與城市化模式。從中國區(qū)域?qū)嵺`看，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)順序與國際經(jīng)驗(yàn)基本一致：輕工業(yè)、重化工業(yè)、重加工工業(yè)，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，城市化水平也迅速提高。發(fā)展中存在的主要問題是，企業(yè)對(duì)城市的需求超過城市的供給能力，人口對(duì)城市的需求相對(duì)較低。在中西部地區(qū)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過非農(nóng)化率的上升推動(dòng)人口向城市、城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移；東部地區(qū)，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，加快向70%的城市化率提升。

（4）通過培育區(qū)域城市化的動(dòng)力機(jī)制與傳導(dǎo)機(jī)制，加速城市化進(jìn)程。城市化發(fā)展相對(duì)較快的東南沿海地區(qū)，在發(fā)展水平、速度、機(jī)制、規(guī)律等方面也存在省區(qū)差異。如浙江與福建的城市化初始動(dòng)力都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是由于初始推動(dòng)力度、資金來源、市場(chǎng)面向和區(qū)位動(dòng)力的不同，導(dǎo)致了不同的城市化進(jìn)程。因此，各個(gè)省區(qū)城市化的推進(jìn)，應(yīng)該注重動(dòng)力的培育與發(fā)展，并協(xié)調(diào)省區(qū)內(nèi)的動(dòng)力空間分布與更大區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)位動(dòng)力的發(fā)展。

（5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速資源型經(jīng)濟(jì)、資源型城市轉(zhuǎn)型。以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的資源型地區(qū)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市化動(dòng)力主要來自于政府與資源型產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)，政府投入了大量的資金，資源型地區(qū)需要改變對(duì)政府投資、對(duì)資源開發(fā)的兩大依賴，選擇一條以民營經(jīng)濟(jì)為主體、多種產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)、工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域性中心城市重點(diǎn)發(fā)展的可持續(xù)城市化道路。

（6）發(fā)揮政府與市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中的共同作用。中國城市化須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由政府和市場(chǎng)共同推進(jìn)，完全由政府推動(dòng)城市化發(fā)展會(huì)加大政府的壓力，客觀上會(huì)延緩城市化的進(jìn)程；完全由市場(chǎng)推進(jìn)，則可能造成城市化發(fā)展的無序和混亂，影響城市功能的發(fā)揮。

1.中國城市化發(fā)展的方針

中國國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)決定了中國必須選擇有中國特色的、適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的發(fā)展道路。中國城市化的發(fā)展方針應(yīng)該是：“工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)共進(jìn)；政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)；資源整合、集約發(fā)展；因地制宜、多元推動(dòng)”。這個(gè)方針的實(shí)質(zhì)就是要走新型城市化道路，即遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化規(guī)律，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、民營經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的城市化機(jī)制；推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型、可持續(xù)的城市化進(jìn)程，實(shí)施大中小、多產(chǎn)業(yè)類型共存的多元城市化模式。

(1)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。一是按照工業(yè)化與城市化相互關(guān)系演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)—資本密集型產(chǎn)業(yè)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以及各產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)之間的相互融合，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是城市化發(fā)展對(duì)工業(yè)化發(fā)展的空間集聚性要求，通過工業(yè)企業(yè)的空間集聚，推動(dòng)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)農(nóng)村各種合作組織的建設(shè)與發(fā)展，在鄉(xiāng)村地區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，供銷合作，以農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村非農(nóng)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

(2)城市發(fā)展政策。一是要制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及服從全局的各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。規(guī)劃制定之后，其實(shí)施與管理同樣重要，需要專門的部門來進(jìn)行規(guī)劃的實(shí)施管理，防止規(guī)劃流于形式。二是合理調(diào)整行政區(qū)劃對(duì)城市化發(fā)展的影響。需要慎重思考行政區(qū)劃與管制對(duì)部分地區(qū)城市化的阻礙作用，以及行政力量推動(dòng)城市化帶來的一些問題與弊端。建議用大城市、中等城市、小城市發(fā)展代替地級(jí)市、縣級(jí)市、小城鎮(zhèn)的劃分，根據(jù)客觀發(fā)展能力給予相應(yīng)的發(fā)展權(quán)限。三是采取城市群、都市區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城市輻射、帶動(dòng)小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加強(qiáng)城市之間的分工、協(xié)作以及相互聯(lián)系。

(3)鄉(xiāng)村發(fā)展政策。一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育的實(shí)施與管理，控制人口增長數(shù)量，提高農(nóng)村人口質(zhì)量。二是要加大農(nóng)村教育投資力度，保證九年制義務(wù)教育的實(shí)施，積極發(fā)展成人教育，提高農(nóng)民人口素質(zhì)。通過素質(zhì)與知識(shí)教育，強(qiáng)化農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)主體地位，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)能力。三是要鼓勵(lì)農(nóng)村居民集中建房，嚴(yán)格控制宅基地的新批新建，改善鄉(xiāng)村人口生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)部分就業(yè)城市化、部分社會(huì)城市化等。

(4)城鄉(xiāng)流動(dòng)政策。一是進(jìn)一步推進(jìn)戶籍管理制度改革。建議將戶籍管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度：按照戶籍管理各項(xiàng)法律規(guī)定，廢除一些地方和部門對(duì)公民依法申報(bào)登記戶口設(shè)置的各種限制；建立戶口登記制度打破城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；構(gòu)建城鄉(xiāng)平等競(jìng)爭(zhēng)的構(gòu)架，取消貸款對(duì)象限制，城鄉(xiāng)企業(yè)一視同仁，推進(jìn)城鄉(xiāng)資金市場(chǎng)一體化、技術(shù)市場(chǎng)一體化、信息市場(chǎng)一體化的整合建設(shè)，(5)區(qū)域協(xié)同政策。如根據(jù)不同資源特點(diǎn)劃分的類型區(qū)：礦產(chǎn)資源型區(qū)域、旅游資源型區(qū)域、人力資源密集區(qū)、科技資源豐富區(qū)等，相應(yīng)的城市化模式也應(yīng)該多種多樣。從產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市化的形式來看，可以發(fā)展工業(yè)推動(dòng)型、旅游推動(dòng)型、貿(mào)易推動(dòng)型、服務(wù)推動(dòng)型、交通推動(dòng)型或者綜合推動(dòng)型等多種模式。從城市發(fā)展方針看，對(duì)于東部沿海城市化發(fā)展快速區(qū)，要鼓勵(lì)新城和中心鎮(zhèn)發(fā)展，緩解部分城市中心城區(qū)過密化，

第四篇：中國新型農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展模式比較分析

中國新型農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展模式比較分析

劉莉佳 尹少寧

摘 要:改革開放以來,農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了體制上的巨大轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)下,農(nóng)業(yè)合作化模式發(fā)展也多樣性起來。從模式的形成時(shí)間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及政府的作用這些方面分析,把握農(nóng)業(yè)合作化模式的新的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作化 模式比較 發(fā)展前景

一、多種類型的農(nóng)業(yè)合作化模式蓬勃發(fā)展

1978年中國實(shí)施改革開放,農(nóng)村改革全面啟動(dòng)。體制的轉(zhuǎn)變和寬松的政策環(huán)境使得多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制快速發(fā)展起來。1984年中央1號(hào)文件確立了家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,從此大量的農(nóng)業(yè)專業(yè)戶發(fā)展起來。自此, 農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展大致經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段。首先是農(nóng)業(yè)合作的橫向發(fā)展,它是指農(nóng)業(yè)合作化模式比較簡單的形式,由獨(dú)立經(jīng)營的主體為了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(大部分是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn))、爭(zhēng)取規(guī)模效益及獲得技術(shù)服務(wù)等而形成的松散的聯(lián)合體,因?yàn)樵谶@一時(shí)期農(nóng)民積極主動(dòng)性得到極大的調(diào)動(dòng),主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要,涌現(xiàn)了一大批種植專業(yè)戶和能手,但是由于之前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱, 設(shè)備技術(shù)的落后,一些“專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”或者“研究會(huì)”興起。其次是農(nóng)業(yè)合作的縱向發(fā)展。90年代中后期開始,在國家提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍深化的政策扶植下,許多合作組織發(fā)展起來。

在加入WTO參與國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),為了達(dá)到國際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),這些合作組織更加專業(yè)化,系統(tǒng)化、深入化和多樣化。主要的表現(xiàn)形式為“企業(yè)+合作社”模式,先進(jìn)個(gè)人所帶動(dòng)的專業(yè)合作組織,經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等。其中以社區(qū)性的合作經(jīng)濟(jì)組織目前發(fā)展最為成熟。舉例來說: 2004年11月浙江省在全國率先制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》,鼓勵(lì)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)合作社置于在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供

新的路徑。經(jīng)過幾年的發(fā)展,在2007年9月浙江省人大常委修訂頒布了《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》,解決農(nóng)村合作社發(fā)展中的制度性問題。2007年國家頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》,將其發(fā)展提升到法律高度。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2008年底, 全國登記農(nóng)民專業(yè)合作社11.09萬戶,比2007年底增長了 316%。成員出資總額共計(jì)880億元,比2007年底增長了將近400%。成員總數(shù)共計(jì)142萬個(gè),比2007年底增長了將近922%,其中農(nóng)民成員有134萬人。

二、各種農(nóng)業(yè)合作化模式比較

農(nóng)業(yè)合作化模式多種多樣,研究的角度不同分類也就不一樣。目前大部分的研究都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的角度出發(fā),比如 JOHN R.DUNN等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向契約農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,為了迎合消費(fèi)者的需求,保持穩(wěn)定的渠道及獲得更多農(nóng)產(chǎn)品的附加值成為合作社新的經(jīng)營戰(zhàn)略,合作社的垂直聯(lián)合可以形成縱向戰(zhàn)略聯(lián)盟(vertical strategic alliance)或者垂直整合(vetical integration)的形式,在不同生產(chǎn)階段和不同產(chǎn)品之間的垂直整合將會(huì)更加頻繁。有的學(xué)者依據(jù)功能進(jìn)行分類,將合作經(jīng)濟(jì)組織分為農(nóng)產(chǎn)品銷售型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資利供應(yīng)型、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)型;有的學(xué)者依據(jù)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建有無依托進(jìn)行分類,分為存在依托的農(nóng)民合作組織和不存在依托的農(nóng)民合作組織；但是從上述分類可以看出,從社會(huì)學(xué)和政治學(xué)角度來分析合作化模式的分類比較少,現(xiàn)在我們選取專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)(行業(yè))協(xié)會(huì)、社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或生產(chǎn)組合三種模式進(jìn)行分析。

(一)模式形成的時(shí)間的不同

研究模式形成的時(shí)間是為了分析模式發(fā)展的背景以及為分析原因理清思路。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的,以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ),以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶,以增加成員收入為目的,實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。20 世紀(jì)90年代中期到90年代末期形成,并在進(jìn)入2000年后蓬勃發(fā)展起來。社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)以家庭、村級(jí)集體組織為基礎(chǔ),以土地、資金

等入股采取現(xiàn)代企業(yè)制度的治理結(jié)構(gòu),以村干部或先進(jìn)能手組建的小組,規(guī)劃村域和村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地布局規(guī)劃,實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目,幫助村民化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),解決村民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。社區(qū)性的合作社在我國存在與發(fā)展的時(shí)間比較長,比如我國在50年代開展的合作化運(yùn)動(dòng)中形成的高度集中的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)就是初級(jí)入股形式,但是這種形式后來采取了強(qiáng)迫政策并且“股份”簡單,以至于后來在很長一段時(shí)間都不提倡。二十世紀(jì)八十年代以來,在鄧小平建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論和黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策正確指導(dǎo)下,廣大農(nóng)民依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積級(jí)性空前高漲,為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化、市場(chǎng)化和專業(yè)化生產(chǎn)的需要,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中對(duì)資本和勞動(dòng)力需求超過了家庭經(jīng)濟(jì)資源能力時(shí),而發(fā)生一種簡單的組織行為, 是兩個(gè)或兩個(gè)以上共同出資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧的合伙人組成的臨時(shí)性組織稱為“聯(lián)合體”或“生產(chǎn)組合”。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同

從發(fā)展時(shí)間上來看,社區(qū)性合作社在我國產(chǎn)生時(shí)間最早,發(fā)展時(shí)間最長。早期發(fā)展階段來看,其建立是以農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),入股形式簡單而且單一,最后形成了高度集中的 “政社合一”農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制,這是政治體制干預(yù)經(jīng)濟(jì)的典型表宏觀管理現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,這違反了“自由市場(chǎng)、自由經(jīng)營、自由競(jìng)爭(zhēng)、自動(dòng)調(diào)節(jié)、”的市場(chǎng)準(zhǔn)則,政府的干預(yù)只是會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)階段的社區(qū)性合作社主要以股份合作制為主,其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來源比較廣,為了保證合作社的正常運(yùn)營,需要廣泛吸納資金。除了農(nóng)戶資金投資,還吸收合作的企業(yè)的資金、團(tuán)體或企事業(yè)單位入股。這是股份制合作社邁向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化管理的重要一步, 同時(shí)也說明其管理難度更大,權(quán)責(zé)需更需清晰;由于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域跨度越來越大合作范圍越來越廣,其資金來源由原來的村、鄉(xiāng)到整個(gè)縣,甚至能跨市合作。這里的資金來源基本上全部都來自合作化組織內(nèi)部的成員,這樣的專業(yè)合作組織獨(dú)立性比較強(qiáng),自主決策,自負(fù)盈虧。與社區(qū)性合作社相比它的合作范

圍更廣,管理形式相較單一;經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或生產(chǎn)組合需要在資金、技術(shù)、勞力等方面同他人進(jìn)行聯(lián)合,雖然資金來源主要也是聯(lián)合中的農(nóng)民或?qū)I(yè)戶,但是聯(lián)合形式多種多樣,聯(lián)合項(xiàng)目廣, 獨(dú)立決策性也很強(qiáng),并且自發(fā)的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使從事專業(yè)化生產(chǎn)對(duì)各種社會(huì)化服務(wù)的需要得到滿足。

(三)政府作用的不同

在農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的路程上,政府職能的轉(zhuǎn)變是非常明顯的。汲取五十年代“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在八十年代改革開放過程中農(nóng)業(yè)發(fā)展都是以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),采用的模式也是逐步建立聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體積極性,短短30年的時(shí)間農(nóng)業(yè)上去的成績是巨大的。沿用這一模式中政府的引導(dǎo)方式和吸取國外經(jīng)驗(yàn),在新型農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展中無論哪種模式都是堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,政策引導(dǎo)。社區(qū)性合作社一直以來在發(fā)展過程中都是依靠鄉(xiāng)、村等以行政區(qū)域劃分來建立合作化體系,因此政府的引導(dǎo)作用更強(qiáng),雖然區(qū)別于以前的政府下達(dá)文件型的指導(dǎo),但是仍然存在政府干涉指導(dǎo)生產(chǎn)的情況存在。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織受到建立的管理機(jī)制約束,其成員形成的民主決策權(quán)利影響更大,政府給予的只是政策引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或生產(chǎn)組合與上兩個(gè)相比,受到的管理力度更小,在法律允許的范圍內(nèi)還能得到很多優(yōu)惠政策,特別是以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所受到的約束力更小。

文章來源：《企業(yè)家天地（理論版）》2010年第10期

第五篇：旅游業(yè)發(fā)展比較分析

旅游業(yè)發(fā)展比較分析

(發(fā)布日期：2002-11-11)

本文通過聚類分析和區(qū)位商方法分析了全國各省區(qū)的旅游業(yè)狀況，揭示各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的差異及優(yōu)劣勢(shì)。

一、區(qū)位商

設(shè)d1表示某個(gè)區(qū)域內(nèi)第I部門的有關(guān)指標(biāo)值，Di表示包含該區(qū)域的高層系統(tǒng)同樣部門的對(duì)應(yīng)指標(biāo)值，n為部門個(gè)數(shù)，則區(qū)域內(nèi)第i個(gè)部門的有關(guān)指標(biāo)相對(duì)于高層系統(tǒng)的區(qū)位商Q按下式計(jì)算：

上式的意義十分明顯，它說明區(qū)位商是區(qū)域部門指標(biāo)在區(qū)域總量中的比重與高層系統(tǒng)同樣部門同樣指標(biāo)在高層系統(tǒng)總量中比重之比。Q>1表示區(qū)域部門在區(qū)域中的地位較高層系統(tǒng)同樣部門在高層系統(tǒng)中的地位重要，或者說區(qū)域部門具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，反之，Q<1表示區(qū)域部門對(duì)于高層系統(tǒng)同樣部門處于相對(duì)劣勢(shì)。

區(qū)位商方法可用于衡量某一行業(yè)在全國范圍內(nèi)的集中程度，以便挑選具有邊際意義的行業(yè)。它是衡量布局規(guī)模效益的最好方法。

本文根據(jù)1998年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，選擇了國際旅游外匯收入，接待國際旅游人數(shù)、旅行社職工人數(shù)等幾項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算了31個(gè)省區(qū)相對(duì)于全國的區(qū)位商，結(jié)果如表1所示。

從國際旅游外匯收入這個(gè)指標(biāo)來看，全國平均區(qū)位商為0.98，區(qū)位商大于1的省區(qū)有：北京、天津、上海、福建、廣東、海南、云南、西藏、陜西，說明這些省區(qū)的這項(xiàng)指標(biāo)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，其中西部省區(qū)就占了三個(gè)，尤其是西藏的區(qū)位商為2.75，大大高于全國平均水平：從接待國際旅游人數(shù)這個(gè)指標(biāo)看，上述9個(gè)省區(qū)加上內(nèi)蒙古的區(qū)位商均大于1，也就是說，在全國31個(gè)省區(qū)中，有10個(gè)省區(qū)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而西部省區(qū)就占了四個(gè)，這在某種程度上表明西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展大有潛力和優(yōu)勢(shì)。

二、聚類分析

聚類分析是根據(jù)事物本身的特性研究個(gè)體分類的方法，聚類分析的原則是同一類中的個(gè)體有較大的相似性，不同類中的個(gè)體差異很大。

本文選用國內(nèi)生產(chǎn)總值、國際旅游外匯收入，接待國際旅游人數(shù)，旅游行職工人數(shù)、客運(yùn)量作為變量，對(duì)全國31個(gè)省區(qū)進(jìn)行聚類分析。由SPSS統(tǒng)計(jì)軟件生成的樹形圖可將31個(gè)省區(qū)分成四類，如下所示。

第一類：青海、寧夏、西藏、甘肅、新疆、海南、內(nèi)蒙古、天津、山西、吉林、江西、陜西、貴州、廣西、云南、重慶

第二類：河南、湖南、遼寧、黑龍江、河北、安徽、湖北、福建、山東

第三類：江蘇、浙江、四川

第四類：北京、上海、廣東自成一類。

這幾類的主要特征是：

第一類的國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP都較低，且大都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的西部地區(qū)；

第二類的接待國際旅游人數(shù)這一指標(biāo)值較高，大都是中部地區(qū)；

第三類的國際旅游外匯外入這一指標(biāo)值較高；

第四類的國際旅游外匯收入與接待國際旅游人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)值都較高，廣東的各項(xiàng)指標(biāo)值均居全國首位，與其他各類都有較大差異。

綜上所述，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然與其他地區(qū)相比有一定差距，但在旅游業(yè)的發(fā)展方面具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其是西藏、陜西、云南幾個(gè)省區(qū)更為突出。西部地區(qū)應(yīng)緊緊抓住西部大開發(fā)這一機(jī)遇，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，逐步趕上發(fā)達(dá)地區(qū)。

原作者： 楊林泉 文正祥(云南大學(xué)系統(tǒng)工程研究中心)

來 源： 《西部》