第一篇：中國與印度引進外資比較分析

中國與印度引進外資比較分析

之文獻綜述

摘要：中國和印度不僅在地理位置上相鄰，在基本國情上也極為相似。隨著社會的發展，中國與印度的經濟也在快速發展，成為最具吸引外資魅力的國家，但兩者利用外資格局具有明顯不同。FDI在中國主要流入到加工制造業，在印度則更多流向離岸服務業。比較兩個國家引進外資的現狀，中國在流入量上大于印度，但在流入的產業結構和側重點，及對外資的利用效率上印度都是優于中國的。因此，中國應當借鑒印度的經驗，以便在利用外資的過程中獲取更多的收益。

關鍵詞：中國 印度 引進外資 比較

引言

在發展國內經濟的要求和經濟全球化的大背景下，參與到國際經濟全球化的過程中是本國經濟發展必不可少的重要條件。在全球化的條件下，資本的跨國流動性大大增強。于是，各發展中國家對引進外資方面都采取積極態度，大力支持外商投資，提供優惠政策，改善國內投資環境。中國與印度也開始把引進外資作為發展本國經濟的重要途徑。

中印兩國在歷史、地域、社會發展水平上，有很大的相似之處。兩國在吸引外資的方面卻大有不同。中國利用FDI的規模遠大于印度，印度近幾年在利用外資方面更具有自身特色。中國和印度同位亞洲發展中國家，經濟發展迅速，但兩國在利用外格局方面具有明顯的不同點，本文就兩國引進外資作一個比較分析。

一、中國和印度吸引外資的原因及特點

（一）中印吸引外資的原因

引進外資最主要的目的是利用國外資本，促進國內經濟的發展。

就中國引進外資的原因，張靜在《中國與印度引進外商直接投資的比較分析》中指出中國自身經濟的發展與環境使外商看好中國市場。中國改革開放30年以來持續快速地增長，極大地提升了經濟發展水平。而一國對國際直接投資的吸引能力，正取決于經濟發展程度，所能創造的國際直接投資激勵結構也在很大程度上取決于所處的經濟發展階段。這種發展縮小了中國與世界發達國家之間的差距，使綜合國力日益增強，客觀上為外商提供了更多的市場機會。除此之外，張靜還指出熟練而廉價的勞動力資源是外資進入中國的重要因素，中國擁有龐大的潛在市場，加入世貿組織為外商提供了更大的進入空間等因素。

張靜同時分析了印度吸引外資的原因。經濟的高速發展為外國直接投資奠定了堅實基礎。進入新世紀以來，印度經濟以6%~7%的增速發展。一些投資機構出版了關于印度的研究報告，研究證明印度經濟增長具有內在的動力，并證實印度具有經濟潛力。經濟的突飛猛進和強大的經濟基礎，一方面為基礎設施建設、國內投資環境改善等提供了重要保障；另一方面加強了外國投資者的信心，使印度成為跨國公司關注的對象。另外，印度政府利用外資政策法規進一步自由化、規范化、簡單化，改變了對外國直接投資的限制； 印度人力資源的數量和質量為吸引外國直接投資奠定了人才基礎；印度IT行業一支獨秀，拉動了外國直接投資在印度的發展；印度巨大的市場潛力也是吸引外國直接投資的一個重要原因。

（一）中印引進外資的特點

王海燕在《引進外資中存在的問題及對策建議》中分析了中國近三年引進外資的基本特征：數量、總體規模由降轉升，平均單個項目規模一路增大；獨資企業占比逐年上升，投資區域逐漸擴大；投資領域呈擴大化趨勢；外資流入穩步增長，2012年底創歷史新高；外商直接投資撤資大幅增長。

而楊宏斌、楊志寧則在《印度利用外商直接投資政策的特點及新發展》中闡述了印度引進外商投資的特點：始終立足本國需要,根據形勢變化采取適度調整；注意本國經濟安全；注重引導FDI流向知識和技術性產業；注重將FDI引向落后地區；注重將FDI引向國家優先和重點發展的行業。

（二）中印引進外資現狀的比較

（一）兩者引進外資的背景及其利用外資的現狀比較

在經濟全球化的大背景下，中國和印度都首先認識到積極參與全球化進程是發展本國經濟的重要條件。對于資金相對缺乏的發展中國家而言，全球化意味著外資流入的機會增大。經濟全球化也使得資本的跨國界流動性大大增強。中國和印度地域相近，國情相似，兩國在引進外資方面卻有所不同。

張靜在《中國與印度引進外商直接投資的比較分析》中指出了兩國利用外資的背景。中國從1978年最早開始改革開放，致力于改革經濟體制和調整經濟結構，同時，中國也最先認識到吸引外資給國內經濟發展帶來的機遇并積極加以利用，大力引進外資和開展外貿。而印度直到20世紀80年代末90年代初才開始了在“華盛頓共識”框架下的新自由主義經濟改革，積極引進外資。但兩者在利用外資的背景方面也有共同之處：一是兩國獨立建國以來的既有經濟發展模式都走到了盡頭，迫切需要尋求新出路。二是兩國都看到了經濟全球化帶來的發展機遇，并且積極把握這個機遇。

馮媛媛在《中國與印度利用外資比較探析》中和張靜在《中國與印度引進外商直接投資的比較分析》中都分析了中國與印度利用外資現狀：1）無論是從流量角度還是從存量角度，中國FDI流入量遠遠多于印度；2）從產業結構方面看，外資在中國更多流向硬件制造部門，FDI在印度更多流向軟件部門和離岸服務業；3）中國和印度總體引資環境差距較大，中國的引資環境總體好于印度。

而鮑洋在《“金磚國家”引進FDI的環境效應比較研究》中則從規模效應、結構效應和技術效應三方面探討“金磚國家”引進FDI環境效應的傳導路徑。印度引進FDI的環境效應是正向的，中國的是負向。這說明中國應向印度學習，控制FDI的負向規模效應，加強環境管制，提高引資門檻，提升引進的FDI的質量。陳濤濤、潘文卿、陳曉在《吸引外資對于對外投資能力的影響研究》中對中國和印度進行國家層面數據的嘗試性檢驗，認為引進外資對中國的對外投資沒有明顯的促進作用，而印度的外資流入對本國的的對外直接投資起到了顯著的促進作用。

（一）造成兩國引資差異的原因

1．中國引進FDI規模和數量大于印度。

何濟川在《中國與印度利用外資比較》中指出，印度在吸引外國私人投資的政策偏嚴，條件苛刻，使得外商直接投資遠遠落后于中國。而馮媛媛則認為，印度經濟體制改革比中國晚10年，中國經濟發展較快，引資環境總體較好，使中國FDI流入量遠高于印度。

2．印度資本市場化程度高于中國。

馮媛媛認為中國經濟的高速增長，人民生活水平的迅速提高，購買力增大,對耐用消費品以及日常非耐用消費品的需求激增，對市場尋覓型FDI有巨大的吸引力。而，印度的呼叫中心、共享服務中心、IT服務業和研究與發展項目等格外發達，因此，在印度，FDI更多流向軟件部門，流向離岸服務業。鮑洋在《“金磚國家”引進FDI潛力指數比較研究》指出印度與中國國情相似，優勢因素相似，但印度高技術人才儲備豐富，便于跨國公司實現人力資源本土化。同時，印度服務業尤其是現代服務業引進FDI的比重較大，其次是制造業，主要表現為資產尋求型；中國制造業引進FDI的比重較大，主要表現為效率尋求型。

3．印度對外直接投資能力受外資流入影響比中國大。

陳濤濤、潘文卿、陳曉指出雖中國吸引了大量外資，但我國企業對外投資的能力多得益于政府的激勵政策；而印度的對外投資更多是源于企業自身能力的積累。他們同時還指出，中國對外投資的主要行業大都屬于我國的戰略性行業，也是限制外資進入的行業，溢出效應有限，所以這些行業中中國企業對外投資能力的形成，與該行業中外資的流入沒有明顯的直接聯系。但在制造業中產生了積極的溢出效應。而在印度的制藥業和軟件業中，跨國公司與印度當地公司合作，學習跨國公司的研發及管理經驗 并且在合作中跨國公司對員工進行培訓，使員工學到最先進的技術和經驗。因此，印度的的外資溢出效應在各行業是普遍存在的。

三、印度引進外資的經驗對中國的啟示

與印度相比，中國要早十幾年進行改革開放，致力于經濟體制改革和調整經濟結構，積極抓住經濟全球化給國內經濟發展帶來的機遇并加以利用，大力開展外貿和引進外資。但印度的經濟增長模式獨具特色，在引進的外資水平和利用外資上都要先進于中國。

唐以今在《中國與印度利用外資之比較研究》中指出應利用外資實現我國的產業結構優化。外資應向服務業轉移，進一步改善經濟環境，以更好的引進離岸服務業，同時加強中印互補性經濟合作。張靜在《中國與印度引進外商直接投資的比較分析》中指出為了繼續保持我國吸引FDI的優勢，在目標定位、加強對高新技術的產業投入力度及重視人才培養和重視國外先進技術的引進方面應向印度借鑒經驗。

聶平香、郝紅梅在《當前利用外資存在的問題及政策調整》指出要充分認識到中國利用外資的重要性。利用外資是神話改革開放的必然要求，是轉變經濟發展方式的現實需要，是建設創新性國家的有力支撐，是增強產業國家競爭力的重要手段。在面對我國利用外資出現的問題，如：鄭良芳在《引進外資的得與失問題研究》中指出：1）隨著外資規模的擴大和滲透，外資企業已經控制了我國一些重要的產業領域，影響到我國經濟安全。2）跨國零售巨頭擠占中國零售業。3）“洋腐敗”滋生新買辦和洋壟斷。4)有的跨國公司為了追逐利潤，在我國公開排污等問題。聶平香、郝紅梅認為：一是統一思想，堅持利用外商投資；二是轉變觀念，創新外資管理體制；三是規范政策體系，營造良好市場環境；四是深化服務開放業，培育外商增長新優勢；五是制定有效措施，提高中西部外資水平；六是創新外資方式，引導發達資本進入。

于增成在《對我國利用外資的幾點冷思考》中從國內角度出發，認為更好的利用外資需要：控制引進外資規模，積極促進我國對外投資的發展；加強對國內企業的保護和扶持，保護民族品牌和民族企業；重視發展我國的自主研發能力和創新能力，不依賴和迷信國外技術；改善我國利用外資的投資結構，提高利用外資的質量。

結論

隨著世界經濟的發展，中國和印度想要吸引更多高質量的外資，都必須努力營造良好的投資環境，注重引資質量和引資水平，把國內引資政策和國外投資行情結合起來，加強對在第三產業、高新技術產業的引資指導，優化投資結構，以達到經濟的持續健康發展。

參考文獻：

［1］張靜.中國與印度引進外商直接投資的比較分析[J].經濟師.2011(12):66-67 ［2］王海燕.引進外資中存在的問題及對策建議.管理觀察.2013,9 ［3］楊宏斌,楊志寧則.印度利用外商直接投資政策的特點及新發展.南亞研究季刊.2002(3):9-13 ［4］馮媛媛.中國與印度利用外資比較探析.北方經濟.2007(1):141-142 ［5］鮑洋.“金磚國家”引進FDI的環境效應比較研究.國際貿易問題.2012(8):128-136 ［6］陳濤濤,潘文卿,陳曉.吸引外資對于對外投資能力的影響研究.國際經濟合作.2011(5):4-13 ［7］何濟川.中國與印度利用外資比較.亞太經濟.1997(3):54-56

［8］鮑洋.“金磚國家”引進FDI潛力指數比較研究.東北財經大學學報.2012(2):46-50 ［9］唐以今.中國與印度利用外資之比較研究[J]現代財經-天津財經學院學報.2005(5)：35-38 ［10］聶平香,郝紅梅.當前利用外資存在的問題及政策調整.國際經濟合作.2013(2):48-51 ［11］鄭良芳.引進外資的得與失問題研究.區域金融研究.2011(3):4-9 ［12］于增成.對我國利用外資的幾點冷思考.經營管理者.2014,6.上期:155-156

第二篇：關于中國引進外資利弊問題的探討

關于外資的探討

反對引進外資

觀點——中國不缺資金，吸引外來投資有害國家經濟發展

改革開放以來，中國一直提倡引進外資，如今也不例外，問題是中國缺資金嗎？別忘了中國還有2萬億外匯儲備，它遠遠超過了中國改革開放近三十年來所吸引的所有外資。即使沒有這筆外匯，中國是否就缺資金，是否就需要外資？

假設1：從前有兩個與世隔絕的小島A和B，A島不使用貨幣，居民自己組織勞動，分享自己的產品，B島唯一與A島不同的是，B島使用貨幣，通過市場進行經濟活動。后來，A島和B島都獲得了別人贈送的機器，采用機器生產，只需要一半人來生產原先的所有產品。如何安排另外一半人活動。A島就自己組織開發生產新產品，供給島上所有人使用。B島由于原先的貨幣發行量與原先的經濟活動匹配，B島沒有多余貨幣，或者說資金，無法投資組織這一半人從事新產品開發和生產。B島這一半人就失業了。請問B島該如何解決此困境？

這里A島和B島都獲得了別人贈送的機器，相當于生產效率提高。顯然B島不缺資金，缺少的是經濟運行的良好機制。一個簡單的解決辦法是政府通過銀行增加貨幣發行量貸給公司投資。現代國家在經濟運行中，是通過貨幣進行管理的，類似寓言故事中B島。一個不斷發展的國家，其生產能力不斷提高。對每年新增的生產能力，國家必須為這部分新增的生產能力提供貨幣，從而擴大再生產。日本經濟協會理事長金森久雄在 << 日本經濟增長講話 >>(中譯本 84---86 頁)中講到： “ 戰后日本經濟的高速增長，也是由于所必需的錢得到了充分的供給才得以實現的，??日本銀行的貨幣是供給通貨的最主要的渠道 , ??日本銀行向民間銀行貸放 , 民間銀行再向公司放款，??日本銀行在超出自己力量以上的放款叫做“超額貸款“，日本為經濟增長所必需的錢正是靠這種超額貸款供給的。” 他進一步解釋說： “在實行金本位制時，由于貨幣的數量受到限制 , 若是經濟活動旺盛，則銀行自然拮據，不久經濟活動的旺盛便告結束，在經濟知識尚不發達的時候，人們把這種不合理的做法都稱之為黃金的自動調節機能，并且認為是有益的東西。可是，現在已經可以做到不依靠黃金的盲目調節力來支配經濟，而由中央銀行根據自己的判斷來調節通貨量了。正因為如此，日本銀行對通貨管理的重大責任就在于要為適當的經濟增長提供必要的通貨。”我們從日本發展的經驗可以清楚地看到，所謂發展經濟需要資金，是不存在的。實質上，當技術進步，促進了生產效率，從而使國家財富生產能力提高，國家必須增加貨幣發行量，為這部分生產能力提供市場交換的工具－貨幣。

既然我們不缺資金，我們引進外資投資的目的是什么？外資投資究竟有什么作用？

假設2：從前有二個小島A和B，A島上的工廠都是外來資本家投資的，其他人都是打工的，B島上的工廠都是B島人自己投資的，但是，兩個島所有工廠的設施，包括各種原料都是來自自身的，來A島投資的資本家并沒有從島外帶來任何生產資料，僅拿來黃金到A島上換成A島貨幣，在A島上開始利用A島資

源開始建設。假設兩島建設內容相同，資源相同，建設效率相同，建成成功所用時間相同。顯然兩島上勞動者付出的勞動也是相同的。等所有設施完成后，我們可以清楚地看出，兩者唯一區別，B島所有產品歸B島自己，而A島生產的產品歸外來資本家了，A島資本家只需將產品銷售，部分利潤作為工資付給勞動者，其余部分就歸自己了。至于A島外來資本家給A島帶來的金子，還是儲存在A島銀行，A島居民從來沒有用過。工廠投產一段時間以后，外來資本家在獲得足夠的利潤以后，又從市場上換回了自己的黃金。從此以后，兩島居民的區別是，引進外資的A島今后不僅要生產自己生活所必需的商品，還必須為資本家提供商品，如果這個資本家是今天的中國資本家，A島居民可就可憐了，因為當前中國資本家給勞動者的工資太低了，A島居民再也沒有時間從事自己的財富生產，發展自己的經濟，存在著永遠給外來資本家打工的可能。而B島居民生產的商品全部歸自己，他們可以比A島居民有更多的休閑時間或更多的時間提高技術水平，從而使自己的發展大大加快，將A島遠遠拋在后面。

從假設2可以看出，一切新增財富都是勞動者創造的，這也是馬克思經濟理論的結論。外來投資不僅沒有創造任何價值，而且是有害國家經濟發展的，它的唯一效果是使國人創造的財富的一部分歸外來投資者，而外來資本家并沒有提供或創造任何財富。日本在其發展過程中，直到現在，外來投資所占比重也很小。是經濟快速發展的良好例子。一個國家發展經濟根本不需要資金，實際需要的是資金所代表的物資或技術。也許有讀者會說，外來資本家會帶來技術。即使外來資本家有技術，我們也應選擇購買技術，而不是引進投資。例如，寓言故事中B島資本家貸款外匯購買技術，其效果與外來資本家帶來技術是相同的，但投產后產權歸屬不同。如果外來資本家不賣給我們技術，即使我們引進了投資，仍然得不到技術。主流經濟學家長期以來誤導中國人民缺資金，為引進外資投資制定的一系列優惠政策出賣了國家利益，使外資投資在我國的比重越來越大，是我們經濟發生困難的主要原因。我們今天的引進外資就如寓言故事中B島，它的唯一作用是今后部分國人在外資企業為外國資本家創造財富。

假設3：很久很久以后，地球要走向毀滅了，人類必須考慮移民到其他星球上去，于是就派了很多先遣隊，到不同星球上去，由于飛船裝載量有限，必須準備攜帶合適的物品，主流經濟學家說，最重要的是資金，有了資金，就有了一切，只要把資金帶足就一切ok，我相信沒有一個人，在加入先遣隊時，會聽從經濟學家的。

一個國家發展獨立自主的經濟體系，其過程與人類到外星球上發展是類似的。資金是沒有任何用處的，資金的實質是其背后所代表的物質。

不贊同我國經濟高速發展的一個重要原因是因為引進了大量外資的說法，引進外資能帶來經濟增長，但不能片面地引進外資就能帶來經濟增長的說法，還要使引進的外資在我國市場中得到有效的利用，創造社會價值。至于如何才能保持經濟的快速發展的問題，可通過持續的科技創新來實現，創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，一個國家擁有創造力才能使本國各個行業的企業和產品不斷滿足變化的市場環境的需求，充滿競爭力，才能在國際市場上不斷爭取市場份額，為國家和社會創造財富。

引進外資可能抑制我國某些產業的發展

由于政策的放寬，一些實力較強的外商投資企業會強占我國市場。一些重要行業甚至有被外資控制的風險。其次，外商控股越來越多。合資企業中，外商投資比例越來越大。雖然在合資初期并不要求股權，但隨著企業的發展，外商往往通過增資擴股的方式控制企業的股份。外商憑其資本技術優勢，可能會直接通過市場競爭將我國的知名品牌擠跨，還會通過壟斷性的經營行為壓制我國企業重新創造和發展自己的品牌。不僅損害我國本土企業的利益不利于我國企業的做大做強，甚至我國某些產業的發展都會被國外勢力所牽制。如果任這種狀況持續下去，我國國民經濟的獨立性和自主性必然會受到影響。

另一種觀點

引進外資的好處：

1.國內就業矛盾暫緩。增加國內的就業崗位，適時解決部分失業人員的再就業問題，并且緩解當前沉重的就業壓力造成的混亂，從而保證社會的穩定。

2.產生“技術外溢”效應。隨著科學技術的突飛猛進，利用外商直接投資的技術外溢效應提高本國企業的技術水平，是我國“以市場換技術”引資政策的重要依據之一。

3.新興產業發展迅速。外商投資帶來的開發項目和方案，也促動著國內新興產業的崛起。外國銀行大量進駐，帶來全新的金融理念和金融產品，為國內居民提供更加便利的服務。我國的國內同行企業為了避免在激烈的競爭中慘遭淘汰，也開始引進和自行開發新興的金融產品，促成了金融工程的興起與發展。同時，中外合資開發新項目的比例增加。這種模式提供了國內人員與外國技術人員頻繁交流的平臺，學習和切磋的機會增加，進一步促進了外溢效應的產生。

總結

堅持中國特色社會主義經濟的發展戰略： 三步走戰略、非均衡發展戰略、趕超型戰略。履行了中國特色的經濟發展道路：中國特色新型工業化道路，中國特色的農業現代化道，中國特色自主創新道路，中國特色城鎮化道路。

中國改革開放以來經濟快速發展的根本原因之一：轉型過程中的結構調整產生再生產力。改革開放以來，我國的社會主義現代化建設立足于中國的現實，吸納和借鑒了世界的和我國的現代化的經驗和教訓，找到了一條真正的建設有中國特色的社會主義現代化建設道路，實現了經濟的、政治的和思想文化的現代化的全面發展。中國改革開放以來經濟快速發展的根本原因之二：轉型對人的主體性的解放。

中國改革開放以來經濟快速發展的根本原因之三：轉型使中國出現前所未有的創業潮。中國改革開放以來經濟快速發展的根本原因之四：轉型中的制度融合。今天的國際競爭已經從物質領域進入到文化領域，非物質生產能力的重要性已經已經超過物質生產能力。核心競爭力的實質：技術競爭、品牌競爭、自主創新競爭。

如何進一步提高我國開放型經濟水平：完善我國的經濟制度；加強經濟立法；鼓勵企業科技創新，增強企業的競爭力，支持企業走出去；加強中外的合作。

1.要把“引進來”和“走出去”更好的結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利互贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

2.要創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級區域協調發展等方面的積極作用。

3.要創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。

第三篇：中國與印度農民工就業情況對比

中國與印度農民工平等就業情況對比

一、概念界定

1、農民工定義：

“農民工”又稱農村進城務工人員，指那些戶口仍在農村，但己完全脫離或基本脫離傳統農業生產經營活動，主要以在城鎮各類所有制企業打工、經商以及從事其他服務行業為生的一類人群。他們在農村甚至還保留著承包耕地，但他們的主要收入來源已是非農業收入。

2、平等就業定義：

平等就業權是在就業中體現平等，對勞動者的生存做出最基本的保障，這種保障并不是要求勞動者之間的工作、待遇沒有差別，而是要保障所有的勞動者都能夠站在平等的起點上并擁有同樣的規則，并據此獲得相當的勞動成果。

二、中國農民工就業狀況分析

1、中國農民工平等就業權的理論分析：

對農民工平等就業權的保護既有著社會現實的迫切需要作為實踐背景，同時也存在著平等保護諸種理由作為理論基礎。從理論上講，保護農民工平等工作權是社會公平、社會正義理念的必然要求，也是我國市場經濟發展的必然要求。

2、中國農民工平等就業權的法律分析：

我國關于平等就業權的法律保護主要體現在《勞動法》中。我國《勞動法》第1條將其立法目的明確規定為：“為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法，指定本法。”《勞動法》對于勞動者權益的保護自然保護對于農民工權益的保護，其具體的保護規定總結如下：

（1）完善勞動合同制度，保護平等就業權我國《勞動法》第16條第2款規定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同。”勞動關系的成立、變更與解除的每個環節都涉及到勞動者合法權益的法律保護問題，而當勞動爭議發生時，勞動合同往往是法律上解決勞動糾紛、明確雙方權利義務的關鍵所在。因此，我國《勞動法》明確規定，用人單位應當建立健全勞動合同用工制度，在建立勞動關系的同時應當訂立勞動合同。具體來講，在內容和形式上，勞動合同應當符合法律規定，滿足《勞動法》第19條對勞動合同的形式與內容的必備要求；在過程上，勞動合 同的訂立不可違反平等、自愿、協商一致的原則，必須遵循法律、行政法規，不得以欺詐、脅迫等手段訂立勞動合同。由是觀之，完善勞動合同制度，是對勞動者給予的最基礎的保護，是保護農民工平等就業權的前提和重要保障。

（2）強化工作環境標準，保護平等就業權良好的工作環境是勞動者勞動權利的重要組成部分，平等的工作環境也是保護農民工平等就業權的組成部分，我國《勞動法》第52條規定：“用人單位必須建立健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業傷害。”這一規定在法律上為農民工擁有平等的工作環境，保護其平等就業權提供了法律依據。

（3）建立勞動爭議機制，保護平等就業權建立獨立的勞動爭議解決機制，可以有效地解決勞動爭議問題，為農民工平等就業權的保護提供了法律保障。我國《勞動法》第79條規定：“勞動爭議發生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，也可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”所以，在我國解決勞動爭議一般分為三個步驟，一是調解、一是仲裁、一是訴訟。相對應的勞動糾紛解決機構也就是勞動爭議調解委員會、勞動爭議仲裁委員會與人民法院。當平等就業權受到侵害的時候，農民工可以通過這幾種方式來維護自己的權利。

（4）實行勞動監察舉報制度，保護平等就業權實行勞動監察舉報制度，以國家行政權的直接滲入來保護農民工的平等就業權將會更加有效。我國《勞動法》第11章規定了勞動監督檢查，勞動監察權具體由縣級以上各級人民政府的勞動行政部門行使。總體來說，目前我國以《勞動法》為主的保護農民工平等就業權的立法框架還很不完善。勞動法本身是對所有勞動者就業權的保護，并未注意到農民工這一群體的特殊性，導致對農民工平等就業權的關注和保護不足，農民工作為弱勢群體，必然要與其他勞動者相區別予以保護，而這一點在整個立法體系中并沒有得到體現。因此，《勞動法》主導的對農民工平等就業權的保護立法體系還有待完善。

3、其他相關法律法規的規定：（1）《憲法》對農民工平等就業權的保護

2（2）《工會法》及其他法律法規對農民工平等就業權的保護（3）《就業促進法》農民工平等就業權的保護

（4）《勞動合同法》的實施對農民工平等就業權的保護

4、我國農民工就業現狀分析：

總的來講，農民工遭遇的就業待遇歧視主要表現在工資待遇歧視和工作環境歧視兩方面。

（1）工資待遇歧視：

①同工不同酬、待遇低。調查的數據顯示，農民工的月工資普遍比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。

②克扣、拖欠工資現象嚴重。據勞動部門的統計顯示，2002年全國各地累計拖欠農民工工資400多億元，而當年勞動監察部門僅追回14億元。以我國外來務工人員最多的廣東省為例，調查表明，“三資”與私營企業有64.4%存在拖欠工人工資、克扣拒發工資問題;70%以上的工人群體性事件都因拖欠工資問題引起;大部分企業新員工進廠兩個月后才能拿到第一次工資。至于加班不按規定支付工資，或支付工資低于當地最低工資標準的現象，更是普遍。《中國農民工調研報告》調查顯示，在被調查者中基本能按時領取工資的只有40%，有時延期和經常延期的比例高達50%。拖欠農民工工資是一個社會普遍現象。討薪者為主張合法權利‘窮追不舍，’，欠薪者卻別有用心地惡意推拖，于是，有的討薪者為討回自己的血汗錢而走上高樓、塔吊;也有了欠薪者有意躲避，甚至暴力對待討薪者的違法行為。

（2）工作環境歧視

①工作勞動時間長，強度大，條件差。據《中國農民工調查報告》的最新調查數據顯示，僅有百分之十的農民工每天工作時間在8小時以內，四成農民工每天的工作時間在8至9小時，五成以上的農民工每天的工作時間都在9小時以上，其中有10%的農民工每天的工作時間高達12小時。除工作時間長以外，農民工還必須忍受惡劣的勞動環境，農民工經常被安排從事繁重的體力勞動，部分農民工長期與有毒有害物質、粉塵、噪音接觸，患上了嚴重的職業病，有的甚至喪失了生命。

②就業服務歧視。主要包括以下兩方面：一是就業培訓歧視；二是信息管理歧視。

（3）勞動簽約率低、工作不穩定。據統計，除少數省份農民工簽訂勞動合同的比例達到40%之外，全國其他大部分地區只有百分之幾到百分之二十幾的比重。

（4）農民工幾乎完全被排斥在公務員隊伍之外。長期以來，因為戶口問題，農民實際上被排斥在公務員隊伍之外，其擔任行政公職的權利沒有得到有效保障，出現這種現象的原因主要在于:憲法中規定的公民平等的就業地位沒有得到落實。憲法和法律應賦予農民平等的就業地位，農民在公務員報考資格上應享有平等的機會。但在實際生活中，剝奪或侵害農民報考公務員權利的現象是屢見不鮮的。

三、印度農民工就業狀況分析

印度的法律明確規定：農民工工資在任何情況下都不能低于1948 年《最低工資法案》規定的標準。農民工從居住地到工作地所花費的路費，雇主應該予以補助，數額不低于交通費的票價。雇主應該保證為農民工提供合適、足夠的醫療條件，當農民工或他們的家人生病時，應該免費提供治療。假期、工作時間和加班工資以及其他的服務條件，不能低于當地勞力的水平。

根據2002年統計數據，流動人口總量將近全國總人口的27.4%，農村是人口流動的發源地和目的地。其中，共有70.5%的國內人口是來自農村，接近1.9億人。印度在法律上對流動沒有限制，但無法找到工作又無一技之長的農民工，在生活中會遇到不同程度、不同性質的歧視。因此印度政府通過立法來規范農民工就業和服務條件。1979年印度政府出臺《邦之間流動工農民工法案》，法案對農民工工資標準、支付方式、雇主責任與義務作了詳盡明確的規定。其次，實施非正規就業人員的福利基金制度。

同時，印度人享有充分的流動自由，他們不需要暫住證，他們可以在任何地方打工，甚至可以在任何繁華地帶支個棚戶作為落腳的家。總而言之，只要農民工能在某個地方找到謀生的門路，就享有充分的自由。由于這樣的“利好”政策，印度人自然喜歡從落后地區向較發達地區流動。

四、解決措施

4（1）深化戶籍制度改革

根據中國和印度的法律和相關政策對比，發現中國與印度最大的不同就是其戶籍制度。因此，要使中國的農民工的平等就業上升到一個新的臺階，首先要做的就是進行戶籍制度改革。

二級管理的戶籍制度是農民工就業歧視的根源，要想徹底消除歧視就必須改革現有的戶籍制度。我國目前實行的二元戶籍制度嚴重限制了遷徙自由權的實現，導致長期存在城里人與鄉下人、本地人與外地人的概念，致使他們在享受法定權利上的差別待遇。農民工就是典型代表，深受其害，無遷徙自由權導致他們不能享受與城市居民同等的待遇。但是我國的戶籍制度作為的一個重要組成部分長期存在于行政管理體系中，要想改革并不是簡單的，改革必然會受到既得利益者的反對，從而造成不穩定的社會局面。因此改革戶籍制度應當遵循因地制宜、循序漸進的原則。

筆者認為可以先將進城務工人口的管理過渡為城市就業人口，然后在過渡到城鎮居民，取消農民工落戶的附加條件，消除戶口上的附加功能，如身份、地位信息，取消享受福利待遇等優惠條件的限制，加快掃清制度性障礙，逐步打破城鄉分割的二元戶口管理結構，減少就業歧視。總之，戶籍制度改革要注重公平，弱化戶籍制度的身份、地位功能，賦予農民工和城鎮居民一樣的權利和義務。

（2）提高農民工自身素質及法律維權意識

農民工就業受歧視與他們自身的素質不高，法律觀念淡薄是分不開的。因此，他們必須改變自己身上僵化的小農意識，變被動為主動;加強學習，接受新觀念、新知識;提高素質，掌握技術;增加適應社會的能力和法律意識，以適應社會的發展變化。農民工的文化程度普遍較低，缺乏技能直接導致他們在就業過程中缺乏競爭力，遭遇歧視，只能處于社會低層，從事臟、亂、差的工作，缺乏發展空間，難以獲得提升的機會。因此國家需要加大投入，加強對農民工的技能培訓和職業教育，根據市場需求有針對性地進行培訓，提高農民工的實際競爭力顯得尤為重要。政府主管部門要加強法制宣傳，通過各種方式深入農民工聚集地進行宣傳，為農民工提供法律咨詢，提高農民工的法律意識，從而促使和幫助農民工通過法律途徑維護自身的勞動權益之外，使他們在就業過程中運用法律的武器來維護自己的權益。提高農民工自身素質及法律維權意識，在法治社會的今天是非常重要 5 的。

五、結束語

通過中國與印度農民工的就業情況對比，發現我國在農民工就業方面仍存在不少問題，這需要多方面共同參與才能解決，因此，這是一條不尋常的道路，需要我們一起努力。

六、參考文獻

[l]李培林:《農民工—中國進城農民工的經濟社會分析》[M]，社會科學文獻出版社2003年版。

[2]關懷主編:《勞動法》[M]，北京大學出版社2005年第2版。

[3]畢泅生主編:《中國農業、農村、農民前沿問題報告》[M]，人民日報出版社2003年版。

[4]任 彥：《印度用法律保障農民就業》，人民日報2006年版

[5]孟繁麗：《國外“農民工”社會保障制度對我國的啟示》[J]，社會學研究，2011 6

第四篇：印度軟件工程師與中國工程師的比較

從教育水平、職業素質等方面比較中國與印度軟件工程師。

在工作中，接觸到印度軟件公司開發出來的軟件：整個體系架構非常清晰，按照我們的要求實現了全部功能，而且相當穩定。但是打開具體的代碼一看，拖沓 冗長，水平不咋樣。我們自己的一些程序員就有怪話了，說他們水平真低。但是！印度人能夠把軟件整體把握 得很好，能夠完成軟件，并得到相當好的設計文檔。而 中國人在那里琢磨數據結構、算法，界面人員就還沒編碼就想著是Outlook式的還是Visual Studio式的界面。到最后就成為Code 高手，對某些特定的開發工具精通，但是就是不能保證能夠把一個軟件穩當、完整的開發出來。

舉個簡單的例子：

軟件中需要一個列表，用來表示我們處理的事務。該類表在業務繁忙的時候將變得很大。中國人就用雙向鏈表，抱著《數據結構》書在那里寫鏈表的類。印度 人開了一個大數組，然后就開始干。為什么印度人不用鏈表，他們說：

1、你們給出的設備（小型機），最少具備512M內存，浪費一些沒有什么。

2、數組方式 訪問方便、效率高。看出了一拿到東西就吭哧吭哧作Code，和好好進行軟件分析的不同了嗎？正好前幾天我有幾個同事從印度回來和我們交流，那家公司是 CMM4級公司。我感受的幾點：

1.流程重于項目

2.QC(就是QA)獨立于研發部門,專門檢查研發部門的開發流程是不是按照既定流程走.如果QC覺得流程不對,他會直接上報高層, 項目肯定就此停止。

3.所謂的項目經理(PC)一般也是從編碼人員升上來的，并不是所謂的不懂技術，一般都至少有四年以上的經驗。

4.PC主要就是制定開發計劃，負責協調，填寫各種表格。

5.所有的東西(包括草稿)都有文檔。

6.詳細文檔要求達到只有這個文檔就可以編碼的程度，一般寫文檔時間占60%，編碼時間極少。

7.有各種詳細的review(同行評審)，項目組內的,項目組之間的，客戶的……

8.計劃很詳細，的確能達到小時級，但是實際情況還是誤差比較大，所以他們也有加班。

先學習UML和Rose以及RUP，不要總是要找著證據。在中國的軟件開發水平下，很難給你一個好的例子，OK？中國人總是要看到一個東西有了試驗 田，而且稻子長得好，才換稻種。要知道在國外上述的軟件開發模式的應用，大可以看看Rational網頁上的story。Just do it!一句話，中國的軟件開發水平低得很。趕不上印度人，印度的軟件公司可以讓高中生編代碼，它的軟件工程水平可想而知。當然，你如果是個很牛的程序員。估計夠 嗆，因為中國的氣氛中，很牛的程序員都很難接受軟件工程的。你可以測試一下自己，看看自己適不適

合現在學習軟件工程：

1.你是不是不能忍受一個編程序不如你的人做你的項目經理？

2.你是不是覺得你的老板對客戶吹牛皮、夸大自己而感到不舒服?

3.你是不是一個拿到一個需求腦袋里第一念頭就是如何實現的人？

4.你是不是很崇拜Stallman，Linus，很討厭Microsoft?

5.你是不是曾經在深夜編碼的時候，突然感覺到一種乏味，對Code的生涯感到一種無趣？

以管窺豹──印度神話

我們現在處于深深的自卑當中，感到中國的軟件工程水平的低下已經是牽涉到民族劣根性的問題了。

1.他們的軟件教育水平：我們招聘印度人，給應聘者出了一份與國內差不多的試卷，有基礎概念和編程題目。等到他們完成后，我們這些中國的自認高手驚 呆了！他們的編程題目簡直象是抄襲的?程序結構，注釋，變量命名就不說了吧，全部都是極其類似！反觀中國的牛人、高手，每個人有自己的一套。到了新的崗 位，先把前任的程序貶損一通，然后自己再開發更多的問題的代碼來代替。我的公司統計，一個軟件中有4個以上 CSocket版本，每個人都覺得別人做得差，自己再搞一套。中國人，就是這個樣子，還會辯解說“我們這樣有創造性”。其實軟件發展，早就走過了求伯君那 個編碼英雄的年代，程序員已經是個坐辦公室的藍領了。你具備擰好一個螺絲釘的能力就可以了。Code是最低級的事情了。

2.他們許多公司的項目經理根本就不懂技術。中國的項目經理如果不能在技術上壓服下屬，那么下屬將與他搞鬼，越是高手越喜歡搞鬼，根本不知道作軟件 的終極目的是從別人兜里掏錢，而在內部搞不團結。技術高手都會糾集一些對他技術上崇拜的菜鳥，與管理層作對。而印度的軟件經理根本就不懂正在做的東西，許 多甚至直接就是MBA，或者是領域專家（工業設計、地理專家等），而不是編碼的專家。但是卻能夠領導大群素質良好的程序員把工作做好，沒有內部不團結的情 況。許多印度的程序員加入一個公司很長時間，都不知道自己整天編的代碼是干什么用的。給他們的任務可能就是一個函數的聲明以及該函數要實現的功能。我們 呢？

3.他們的編程人員的流動率達到30%!他們的編程人員流動率（包括內部項目之間的流動）高達30%，可以想見他們的文檔水平如何。他們的產品不依賴任何一個人，誰都可以立即辭職，產品的開發還 是會正常進行。而中國，是老板怕總工。技術骨干擁兵自重，抗拒管理。任何制定好的計劃，都有可能被技術人員推翻或者跟你消極怠工。

4.他們的開發計劃能夠做到小時級別。如果一個印度公司的項目經理沒有上班，那么他的下屬將可能不知道作什么。他們的計劃一般都定到天，每個基層開 發人員每天的工作量就是8小時。而我們能夠給出月度計劃的公司就很少，而給出的月度計劃要么不可能實現，要么就可能被取消。開發人員被初略的給個任務，他 在月初，可以慢慢琢磨是做成什么樣子，然后上上網，聊聊天。到了月中和月末，就開始熬夜編碼。

第五篇：中國與印度高等教育發展趨勢比較研究（定稿）

比較教育學課題設計

中國與印度高等教育發展趨勢比較研究

（高等教育組）

研究方法：歷史分析法、文獻法、比較法

主要理論依據：

1、比較教育的主客觀基礎。比較的主觀基礎是獨立于人們意識之外的萬事萬物的存在及其運動。通過對兩國高等教育的時間、空間上的考察，可以對各個方面進行比較。人們大腦中儲存的知識單元及其知識單元的相互作用過程的相似和差異，便是比較教育得以進行的主觀基礎。通過對中、印兩國教育的過去、現在狀況的比較分析，預測其未來的發展趨勢。

2、心理學基礎。心理學理論的研究任務主要是描述、解釋、預測、控制。通過對中、印高等教育各個方面的描述、解釋，對其發展趨勢做出預測，并對所能避免的問題和錯誤加以控制。

3、教育學理論。教育是在一定背景下發生的促進個體社會化和社會個性化的活動。教育形態、教育目的、教育功能等方面的差異決定了它們之間具有可比性。

研究思路：進入二十一 世紀，我們眼前的世界宛如一個活生生的大舞臺，國家社會形形色色的生、旦、凈、末、丑角，一 幕幕地不停上演。我們期盼了解外國的教育，可是，當我們將目光投向世界時，映入眼簾的圖景卻是那樣令人眼花繚亂，那樣撲朔迷離。在這樣的背景下，教育處于什么樣的地位？世界教育將何去何從？中國和印度作為亞洲兩個超級人口大國、最大的發展中國家、四大文明古國之二，印度與我國內地經濟發展水平相近，高等教育規模在世界上名列第三，它們有著自己優良的傳統，在教育上也形成了自己獨特的傳統，特別是高等教育發展為教育體系中較有特色的一個重要的組成部分，并建立起了自己龐大而復雜的高等教育體系。

一、區域比較

（一）空間層次：從宏觀（如地理位置等）、中觀（如教育理念、教育基礎、習慣等）、微觀（如各國不同的心理差異等等）幾個方面進行比較。

（二）時間維度：從兩國的過去、現在、將來的教育狀況進行比較。

二、制度比較

（一）學制：印度的高校分兩類：大學（237所，為世界之最）；學院有大學學院和附

屬學院（10600所），此外還設有研究生院。印度的大學實行自治，可自行決定

課程與組織考試，實行學位制，從低到高有學士學位（3-4年）、碩士學位（2

年）、哲學碩士（1年）、哲學博士學位（3年）。中國的高校由大學、學院、高

等專科學校及其它屬于高等教育的機構實施，分專科、本科、研究生三個層次。

（二）性質：印度的大學分為中央（國立）大學、邦立大學。有四種類型的大學，即

中央直屬大學、中央附屬大學、單一大學、聯合大學。

（三）較有名的大學：印度—尼赫魯大學、加爾各達大學、孟買大學、馬德拉斯大學

等等。中國—清華大學、北京大學、浙江大學、上海交大、復旦大學、南京大

學、華中科技大學、武漢大學等。

（四）男、女受教育機會比較：在印度女子地位歷來較低下，且有向女方要嫁妝的風

俗，通常家里生了女孩子認為是“賠錢貨”，雖然現在女子的地位得到了一些改

觀，但仍存在著差異，據1998年的統計，當時的女子人口與總人口數的比例約

為48.2%，但女子入學數與總入學數的比例初小為43.6%，高小為40.1%，初高

中為37.1%，高校為34.8%。中國雖也有重男輕女的傳統，當是在現代社會也

不是很明顯。

三、專題比較

（一）教育人員比較：學生、教師、校長的比較。在此，值得一提的是一家國際咨詢

公司McKinsey提出了有關中國高等教育的報告‘其中對中印兩國的大學生素

質進行了簡單的比較，結論是印度大學生明顯比中國的大學生更能勝任跨國公

司中層管理的工作。從哈佛、MIT、加州理工學院、牛津、劍橋這些世界一流

大學，到美國國家宇航局、IBM、微軟、Intel、Bell這些著名的高科技機構和

跨國公司，都不能離開印度培養的學生。根據《華爾街日報》提供的資料，印

度的人均GDP僅是中國的一半強些，但印度軟件設計師的平均工資達到11000

美元，中國則為9000美元，反比印度低一截。

（二）教學工作比較：課程設置、教學組織工作、教學方法、學位等方面的比較。

（三）教育管理工作比較：行政與學校管理、教育法、教育經費的比較。

（四）政府對大學投入比較：印度最著名的尼赫魯大學，每學期只需交200盧比學費

和60盧比住宿費，兩項合計只相當于人民幣70元左右。其他政府高校的收費

也大致如此。大學收費如此低的主要原因是政府不斷增加教育投入。1998年，印度教育經費占GDP的比重是3.8%，2003年達5%，2006年預算比2005年提

高了31.5%，政府承諾在未來幾年內比重將提高到6%。這些資金通過印度大學

撥款委員會(UGC)落實到院校頭上；政府其他部門也向相關院校實行補貼撥款，以鼓勵學生進入所屬行業來工作；微軟、英特爾等跨國公司和當地優秀企業在院校提供獎學金來吸納人才，因此高校獲得不少隱形資金，也就無需將目光集

中在學生的錢包上。此外，印度校方管理層以及各種學生組織，積極鼓勵學生

走進社會尋找兼職工作。各高校在課程安排上非常靈活，一些高校甚至允許學

生以“半工半讀”的方式完成學業；有些學校還會提前給學生頒發“文憑”—

——證明他目前正在該校學習的介紹信??低廉的學費，易得的兼職，讓窮人

家的孩子不再因沒錢而輟學。反觀我國，全國教育支出占GDP的比重從2002

年最高3.41%到2005年的2.16%，呈逐年下降的趨勢；教育投入由中央財政和

地方財政按比例共同負擔，地方政府往往由于片面追求經濟增長，不按規定完

成教育投入，從而形成巨額“教育窟窿”。政府教育投入的嚴重不足，逼著學校

自己“辦教育”，使得亂收費已成為一個嚴重的社會問題，大大地抬高了大學學

費。對于學生兼職，我國的許多高校不是竭盡所能提供幫助，而是人為地設置

了許多“條條框框”，極大地妨礙了學生依靠社會兼職幫助自己完成學業。

四、發展特點、存在問題與經驗比較

中印兩國高等教育發展至今取得了巨大進展，構建了基本符合自己國情的統一學制，建立了門類較為齊全的高等教育體系。但是其中存在的問題也是不可忽視的。

五、中印高等教育發展趨勢比較

通過對兩國教育發展歷史、教育制度、教育體系及發展特點等方面的比較，我們可以展望和預測各國教育未來的發展趨勢。

預計結果：通過前面幾方面的分析與綜合比較，我們可以看到各國發展的特點好的經驗與教訓，發現兩國各自在高等教育中存在的問題與缺陷，對其未來的發展趨勢與走向做出輪廓性的描述。

存在問題：本課題設計研究中、印兩國高等教育發展趨勢，在文獻資料方面，由于印度不是很多人關注的國家，特別是研究教育方面的不如研究制造業、服務業、外資、基礎設施……的多；另一方面印度歷史上沒有出現過特別著名的教育理論家，或者由于教育理論的缺乏，對其研究也沒有研究美、英、法、日、德等國家的豐富。再者，由于現代社會的改變與更新

之快，資料所顯示的不一定是最前沿的；國家制定的各項教育政策各級學校不一定能實施，因此在某些方面理論與實際存在脫節。

參考文獻：[1]《比較教育研究》2006年9月；

[2]《當代國際教育》馮增俊主編，華師大出版社出版2002年版；

[3] 〈〈比較教育基礎 〉〉張維平、張詩亞主編，遼寧大學出版社1991年版；

[4] 〈〈比較高等教育概論〉〉楊漢青、韓驊編著，人民教育出版社2003年版；

[5]〈〈比較高等教育〉〉符娟明主編，北師大出版社1987年版；

[6]〈〈高等學校辦學模式研究〉〉 趙慶典等著，人民教育出版社2005年版；

[7]〈〈當代國際高等教育改革的趨向〉〉高等教育出版社1988年版；

[8]〈〈部分國家和部分省市教育發展主要指標比較研究〉〉云南省教育科學研究

院編。