第一篇：借鑒西方發達國家城市化進程經驗正確選擇中國城市化發展道路

城市自古有之，城市化作為工業化的產

物是伴隨著!“世紀中葉爆發的產業革命應運而生的，是瓦特發明的蒸汽機驅動了城市 化的滾滾車輪，使城市化隨著工業化的進展

而不斷向前邁進。從!”“#年全世界只有$%的城市人口比重到&###年全世界已有’#%以上的人們居住在城市中的大跨越，城市化的浪潮正以雷霆萬鈞之勢席卷著世界的每一個角落，極大地改變了地球的景觀，深刻

地影響著人們的生活。在這場偉大的歷史變

革中，正確借鑒西方發達國家城市化進程經

驗，對于合理選擇中國城市化發展道路具有

十分重大的現實意義。

一、中國城市化水平的目前狀況

（一）城市化水平偏低《中國統計年鑒》（&###年卷）的資料顯

示，中國的城市化水平只有$#()%，也就是說

在!##個中國人中只有$#()個中國人居住

在城市中，中國目前的城市化水平僅相當于

西方工業發達國家在!”*#+!“"#年的水平，相差!##年以上。

（二）嚴重影響經濟發展城市化水平的高低是衡量一國經濟發展程度的重要指標，中國城市化水平偏低已

成為了當前中國經濟發展的瓶頸，并且還將

影響到未來中國經濟的持續、快速和健康發

展。目前中國有!(’億的農村剩余勞動力在城鄉之間徘徊，如果加上他們的家屬和子女

總量大約有&億人左右，這&億人無法實現

由農村人口向城市人口的轉移，這種現狀已

經成為了中國經濟發展的一個大的障礙瘤，它既影響著中國的農村經濟發展，也影響著

中國的城市經濟發展，急待解決。

二、影響中國城市化進程原因分析一個國家的城市化進程，在根本上受到

兩個因素的制約：工業化和經濟體制。工業

化對于城市化的影響具有一定的擴張力；經借鑒西方發達國家城市化進程經驗

正確選擇中國城市化發展道路張代謙［收稿日期］&##&,#-,#*［作者簡介］張代謙，男（!-’&—），成都理工大學文法學院經濟學副教授！！！！！！！！！！！！！！！！！!”！！！！!“！！！！！！！！！！！！！！！！！!”！！！！!“摘要世界城市化發展有其共同的規律，如何提高中國的城市化水平和加速城市化進程，是中國經濟發展面臨的一個實際問題，本文在借鑒西方發達國家城市化進程經驗的基礎上，深刻

剖析了中國城市化進程中存在的問題，提出了加速中國城市化進程和正確選擇中國城市化發展

道路的可行性建議。

關鍵詞城市化工業化中小城市第三產業

中圖分類號：.&-文獻標識碼：/文章編號：!##”,’$$’（&##&）#),###*,#)四川商業高等專科學校學報總第$#期01234561.789:25491;;<396569166<=<&##&年!&月

?*?濟體制對于城市化的影響則具有鋼性。

（一）中國工業化發展秩序混亂，致

使城市化滯后于工業化工作化體現了一個國家的工業產值在國民生產總值中的比例逐漸增大的過程，一

個國家工業化的實現是一個漫長的歷史過

程。英國、美國和法國是世界上最早實現工

業化的國家，也是城市化水平較高的國家，以上發達國家在工業化過程中產業發展的共同秩序為：輕紡工業！重化工業！深加

工工業。西方發達國家在這樣的工業化發展

秩序的引導下，實現了城市化與工業化的同

步增長。新中國成立后，中國的工業化道路

受原蘇聯工業化道路的影響，從“#世紀$#年代初期中國實行工業化以來，就踏上了一 條混亂的工業化道路：%&$’年重工業超過輕

紡工業，%&(#年重工業產值比輕紡工業產值高出一倍，然后在%&($)%&(&年期間，輕紡工業又超過了重工業，在%&*#)%&*’年間重

工業再次超過輕紡工業，自%&*’年以后呈

現出膠著狀態。很明顯，中國的工業化道路

是沿著一條重工業——

—輕紡工業———重工

業的混亂發展秩序行進的。

工業化推動城市化，中國特殊的工業化

道路必然引發出一條特殊的城市化道路，因

為重工業優先發展要求與之相適應的大城

市為之服務，中國的城市化一開始便步入了

盲目發展大城市的歧途。

由于中國工業化發展秩序的混亂，造成了大量的潛在失業和大批勞動力滯留于農

業領域的現象。因為優先發展起來的重工業

占用了國家的大量資金，而發展重工業的資

金和發展輕紡工業的資金相比較，重工業資

金所能吸收的勞動力僅為輕紡工業資金所

能吸收勞動力的一半。盡管中國在%&$#+%&*’年的”’年間，工業產值獲得了較

快的增長，工業產值超過了農業產值，然而

中國仍有’“,的勞動力從事農業生產勞動，致使中國的城市化滯后于工業化。

（二）計劃經濟體制延緩了中國的城市化進程根據世界銀行提供的計算模式，西方發

達國家的工業化率每增加%,，城市化率則增加%-’’,。新中國成立$”年來，工業化率每增加%,，城市化率只增加了%-#*$,，大大低于西方發達國家%-’’,的平均水平。按照這個計算模式，中國%&’’年的工業化率為“"-(,，城市化率應為.”-$,，而實際上中國

目前的城市化率只有/#-.,，滯后于西方發

達國家十幾個百分點。

中國城市化進程緩慢的原因是多方面的，然而人為的計劃經濟體制框架是阻礙中

國城市化進程的主要原因之一。計劃經濟體

制是通過中央計劃來配置人、財、物力資源的經濟體制，缺乏市場調節機制，在計劃經

濟體制下，勞動者就業和人口的遷移受到了

極大的限制。從客觀上講，計劃體制下的戶

口限制、住房限制、就業限制和商品糧限制，四位一體的城鄉壁壘限制了農村人口向城

市流動；自從中國推行市場經濟體制以來，雖然城市戶口的商品糧供應已經取消，然而

城市戶口在購買住房、購買私車，特別是在子女上學和就業方面仍然具有農村戶口所

沒有的附加值，目前在城市戶口和農村戶口

之間仍然存在著一條不可跨越的鴻溝，為農

村人口向城市轉移制造了障礙；從主觀上

講，在計劃經濟體制下，國家遏制城市發展的戰略思想處于主導地位，對于中國的城市

化進程形成了強大的束縛力量，兩個令人不

能忘懷的例證是，(#年代初期“###多萬城

市職工被遣住農村，(#年代末至*#年代中

期，又有”###多萬知識青年上山下鄉，使本來就滯后的中國城市化進程更滯后。

三、正確選擇中國城市化發展道路目前中國的工業化正走向成熟時期，按照西方發達國家城市化進程的普遍規律，這?*?正是城市化加速發展的大好時期，如何加速

中國的城市化進程已成為人們關注的熱點

問題，正確認識和處理中國的城市化問題可

從以下三個方面進行考慮。

（一）城市化與工業化協調推進城市化是工業化的必然結果，城市化與

工業化相適應是經濟持續增長的客觀要求。

西方發達國家的城市化進程經驗表明，城市

化與工業化既不能超前又不宜滯后。如果城

市化速度大大超過工業化速度，必然造成城

市人口的過渡增長，城市建設的步伐趕不上

城市人口的增長速度，使日益龐大的城市不

能為居民提供必要的就業機會和生活條件，其結果是造成城市用地緊張、工業污染、交

通嚴重擁擠和犯罪率增高等嚴重的“城市

病”，這類“城市病”嚴重困擾著我國的北京、上海和成都等特大城市經濟的正常發展。這

是一種不利于社會經濟和城市健康發展的畸形城市化。如果城市化速度遠遠低于工業

化速度，又必然使城市本身的集聚效益和規

模效益不能充分發揮其功能，使社會經濟染

上城市人口過慢增長的“農村病”，這類“農

村病”嚴重制約著我國西部經濟的持續增

長，滯后的城市化又反過來阻礙工業化的進

程和城市文明的普及，這是一種違背工業化

和現代化發展必然趨勢的不合理的城市化

模式。

（二）走大量發展中小城市的道路，從“量”上提高城市化水平中國的城市化道路如何走，一直存在著

不同的選擇與爭議。有的學者認為，中國應

該走發展大城市和特大城市的道路，這種觀

點認為，大城市和特大城市的規模大、基礎

設施好，經濟效益高，因為在中國的現代化

建設中許多部門都將經濟效益放在第一位。

有的學者則認為，中國應該走發展小城鎮的道路，這種觀點認為，中國農村剩余勞動力的轉移主要得靠鄉鎮企業自身吸收，并且小

城鎮的發展能夠緩和大城市的人口膨脹壓

力，能在大城市和農村之間起到中介作用。

西方發達國家城市化進程表明，城市不

是越大越好、越集中越好，城市過大和過于

集中容易產生“城市病”，城市過小和過于分

散又必將影響到城市本身的集聚效益和規

模效益，發展小城鎮要占用大量寶貴的土地

資源，不利于農業的發展。何況中國目前的小城鎮對農民并不具有吸納能力，在全國頗

具影響的江蘇省的!“#個小城鎮建設的調

查資料表明，雖然在$#年代中期江蘇省就

允許農民自理口糧進鎮，但是到了”#年代中期實際進鎮居住的農民僅占當地從農業 上已轉移勞動力的#%$&’，由此可見，這樣的城市化進程是微不足道的。

筆者認為，中國應當走大量發展中小城

市的道路，因為中小城市既能避免“城市病”的產生又能克服小城鎮無集聚效益的弊端，中小城市對農村剩余勞動力的吸收能力最

強。廣東省的經驗可以說明這一點，廣東省

是中國經濟發展比較快的省，也是中國目前

比較發達的省份之一。!“($年廣東省的城鎮

人口為()$萬，!”“$年廣東省的城鎮就業人

口為&($)%&萬，二十年間城鎮人口凈增&#&*萬人，在新增人口中作為省會城市的廣

州市僅吸收!#)萬人，占總數的&%)’，其余”*%*’的新增人口全部由廣東省的中小城市吸收。作為中國經濟區的深圳市和珠海市的崛起，在城市規模的選擇上始終控制在中等

城市的發展水平上，兩市的經濟發展吸收了

大量的農村剩余勞動力。廣東省的中小城市

發展，為推動中國的城市化進程做出了卓越的貢獻。廣東省的經驗表明，中國城市化水

平在“量”上的提高離不開中小城市的大力

發展。

（三）加速發展第三產業，促進城市

化在“質”上的進步城市化的實質是由于生產力的發展所

引起的人口和其他經濟要素從農村向城市

轉移的過程，這一過程表現在生產方式上就

是產業結構的大規模調整，即農業剩余勞動

力向非農產業部門的轉移。因此，產業結構的變動必然體現在城市化的變動上，城市化?$?（上接第!頁）

境。再次，對生物資源的開發應堅持先“種、養、護”，后“開采及加工”。種、養、護包括退

耕還林還草等工作，當前就要進行，尤其對

大量珍稀瀕危動植物要盡快采取保護措施。

最后，是對礦產資源的開發。因為它最容易

造成環境污染和生態破壞，所以在治污技術

沒有提高、生態建設和環保措施沒有到位的情況下，不宜對礦產資源實施大規模開發。

參考文獻“#$李延瑾%人與自然協調發展是人類實現可持續

發展的必由之路”&$，理論月刊，’((#（））“’$劉衛星%西部大開發中可持續發展問題的思考”&$，貴州社會科學，’((#（*）“*$揚秋寶%西部大開發：區域定位、環境把握與思

路創新”&$+學術論壇，’(((（!）“,$嚴金明%美國西部開發與土地利用保護的教訓暨啟示”&$+北京大學學報，’((#（’）“!$龐躍輝%從系統論把握西部大開發的發展態勢”&$，社會科學研究，’(((（’）“-$李樹貴%西部大開發的時代特征”&$，社會科學研究，’(((年（*）“)$張雄%經濟哲學———經濟理念與市場智慧”.$，云南人民出版社出版水平的提高主要靠第二和第三產業在整個

國民經濟中比重的上升，二者成同方向變

動。西方發達國家的城市化進程表明，第二

和第三產業的就業比重每上升#/，城市化

水平也同步提高#/。隨著西方發達國家對產業結構進行調

整，第三產業開始崛起，城市化的“接力棒”

便由此轉移到第三產業的身上，并由第三產

業來繼續推動城市化的進程。在商品經濟高

度發達的西方國家，要求城市為其企業的經

營活動和人們的消費活動提供更多更好的配套性服務設施，例如企業的經營活動要求

有金融、保險、科技和通訊業的服務；商品流

通要求有倉儲、運輸、批發和零售企業的服

務；市場營銷要求有廣告、咨詢、新聞和出版

業的服務。商品經濟的進一步發展為人們帶

來了更多的經濟收入和休閑時間，人們開始

追求更為豐富的物質消費和精神享受，要求

有相應的住房、購物、文化教育、體育娛樂、醫療保健、旅游渡假和法律訴訟的服務。

由于企業經營活動和人們生活消費的需求促進了第三產業的蓬勃發展，并由此帶

來了就業機會的增加。美國在#0)(年的城

市化水平為)1%-/，其三種產業的就業比重

分別為：第一產業*%’/，第二產業*,%,/，第三產業-’%,/。由此可見第三產業對于城市化的貢獻比之工業化對于城市化的貢獻毫

不遜色。如果說工業化所帶來的是城市規模的膨脹和城市數目的增加，在“量”上使城市

化擴張；那么第三產業促進的則是城市硬、軟件設施的完善和人們生活水平的提高，在“質”上促進了城市化的進步。鑒于此，中國

通過加速發展第三產業來提高城市化的質

量勢再必行，這也是實現黨在十五大上所提

出的大力發展第三產業和迎接黨的十六大

勝利召開所實施的戰略措施。

參考文獻“#$江小娟%工業經濟學”.$，第’,*頁，第#’-頁，北京：經濟管理出版社，#001年版“’$謝文惠、鄧衛%城市經濟學”.$，第#,0頁，第,’頁，北京：清華大學出版社，#000年版“*$張澤榮%張澤榮文集”.$，第--#頁，成都：四川人民出版社，’((#年出版！！！！！！！！！！！！！！！！！！！!?0?

第二篇：略談中國城市化進程

略談中國城市化進程

熊**

[摘要]城市化是經濟社會發展的必然趨勢，是衡量國家和地區經濟社會發展水平的標志之一。近年來, 隨著我國經濟社會的發展, 城市化問題也得到了越來越多的關注。本文重點分析我國城市化現狀及城市化進程中存在的問題，并提出幾點簡要意見。

[關鍵字]中國城市化問題建議

城市化是社會經濟發展的必然結果，是社會進步的表現，一個國家和地區的城市化水平，體現了社會發展的水平。諾貝爾獎得主斯蒂格里茲曾經說：二十一世紀之初影響世界的兩件事，一個是美國的信息化，一個是中國的城市化。

中國是世界上最早的城市發源地之一，城市的發展經歷了從開始聚集的原始村落、從事貨物貿易的集市，乃至現代意義上的城市的演變，在這樣一個漫長的歷史過程中，中國城市創造了豐富多樣的文化傳統。

一、中國城市化現狀 中國社科院2010年7月29日發布的城市藍皮書稱，截至2009年，中國城鎮化率為46.6%，城鎮人口達6.2億，城鎮化規模居全球第一，初步形成以大城市為中心，中小城市為骨干，小城鎮為基礎的多層次的城市體系。

這份名為《中國城市發展報告》的藍皮書指出，1996到2005年，中國每年新增城鎮人口數量超過2000萬人；2006到2009年，每年新增的城鎮人口數量大約為1500萬人。到2009年底，中國城鎮人口總量為美國人口總數的兩倍，比歐盟27國人口總規模還要高出1/4。

雖然城鎮化率快速提高，但藍皮書認為，目前，中國的城鎮化呈現出典型的不完全城鎮化特征，城鎮化率在統計上有些高估。

其續稱，實際上中國現有的城鎮人口統計中包含大量的農業人口。僅此一項，就使得中國的城鎮化率被高估9個百分點左右。如果再考慮到大量尚未融入城市的農民工，中國完全的人口城鎮化率至少要降低10個百分點。因此，如果按戶籍人口計算，我國的實際城鎮化水平將遠遠低于目前的統計數據。

這部由社科文獻出版社出版的藍皮書預計，今后一段時間，中國城鎮化進程仍將處于一個快速推進的時期。到2015年城鎮化率達到52%左右，到2030年達到65%左右。

二、城市化進程中的問題

城市化是鄉村變為城市的復雜過程，是社會發展中重要的世界性現象。藍皮書的作者同時指出，中國城鎮化速度與質量嚴重不協調。“中國的城鎮化是缺乏質量、不協調、不和諧的城鎮化”。西方用200年、100年時間才完成的城市化，中國許多城市卻試圖花20年、10年的時間就實現趕超。城市化不能光看速度，更不能淪為“形象秀”的工具，更重要的要看城市化的具體內涵。過于熱衷對速度的追求導致了城市化進程中不可避免的矛盾和問題。

1、生態環境問題

城市化的發展是伴隨著工業化的發展來推動的，大量人口和產業的聚集, 對環境造成巨大的壓力。在中國, 環境問題是城市發展過程中面臨的最主要的問題之一。在城市化快速發展的同時，固體廢棄物污染、水污染、空氣污染等問題也日益加劇；交通擁堵問題日漸嚴重；大多數城市都是工業、人口高度集中地區，大量廢棄物的產生遠遠超過了城市環

1境的自凈化能力，導致城市環境問題日益嚴重，城市化陷入了巨大的生態困境中。2008年全國工業固體廢物產生量為19.01億噸，比2000年增加近11億噸；城市生活垃圾達到1.54億噸，生活垃圾無害化處理率平均為66.8%，全國將近2／3的城市陷入垃圾的包圍之中；全國近一半的城鎮飲用水源地水質不符合標準；城市大氣污染嚴重，2008年在監測的519個城市中，空氣質量達到一級標準的城市21個(占4.0%)，達二級標準城市378個(占72.8%)，達三級標準城市113個(占21.8%)，劣于三級標準城市7 個(占1.4%)。北方城市，特大、超大型城市，產煤區的城市空氣污染尤為突出。

2、資源問題

資源供給是城市化發展的客觀要求。然而，資源利用危機已經成為我國城市化發展的“瓶頸”，資源緊缺、浪費以及利用率低下等嚴峻考驗著我國城市化的可持續發展。

從水資源來看，中國人均淡水資源只有2290多平方米，城市化人口的劇增使生產用水和生活用水大幅上升，加上江河湖泊等地表水及地下水質遭到嚴重污染，全國城市日缺水量達1600萬立方米，年缺水量60億立方米。

從土地資源來看，城市規模的擴張使大量城郊結合部的農民失去賴以生存的土地。城市規模的擴張使大量城郊結合部的農民失去賴以生存的土地。城市化的宗旨本應是他們戶口的城市化、生活的城市化和就業的城市化。然而，為了解決城市建設準備金不足或其他融資渠道狹窄的困難，許多地方政府通常采用的解決辦法就是盡量壓低征地拆遷費用支出，這使得被征地農民的切身利益受到極大的損害。據建設部資料，我國的城市、建制鎮、集鎮和村莊的建設用地合計為18.95萬平方公里（2.84億畝），占全部非農業建設用地的53.7％。其中城鎮（包括設市城市、縣城及一般建制鎮）用地4.28萬平方公里（0.64億畝），占23％；鄉村居民點（包括集鎮和村莊）用地14.67萬平方公里（2.20億畝），占77％。居民點用地中，土地利用的集約程度隨居民點規模的下降呈顯著下降態勢，特大城市的人均占地僅75平方米，但小城市已上升為143平方米，建制鎮和農村居民點則上升為154平方米和170平方米。這不僅制約了我國城市化的發展，更嚴重危害了社會的安定。由此可見，如何更加集約、更有效率的土地利用方式，也將決定我國城市化進程的成功與否。另一方面，這些農民的土地被征用，他們一般就地轉化為城鎮戶口，卻沒有真正融入城鎮生活。正是由于逾２億“準城市人口”的存在，“淺度城市化”形勢嚴峻。

從能源來看，城市需要的能源供給嚴重不足，尤其是石油和電力。2009年我國累計進口原油2.04億噸，比上年增長13.9%；煤炭消費量27.4億噸，增長3.0%；全國綜合能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點。

3、城市化地區發展不均衡

盡管我國城市化進程迅速推進，總體城市化水平即將達到50%，但各地區的城市化發展水平相當不平衡。空間上明顯地表現為沿海東部地區高度城市化，內陸地區低度城市化趨勢。而且，地區梯度差異極大。2008年，沿海和東北地區的12個省區城市化水平最高，平均城市化率達到61.68%，尤其以上海、北京、天津三個直轄市城市化水平最高，分別為88.6%、84.9%、77.23%。內陸地區的城市化水平差異很大，低的如西藏只有22.61%，高的有內蒙古51.71%，跨度很大。河南、四川、貴州、云南、甘肅和新疆不到40%，河北、安徽、湖南、青海略高于40%。

4、城市化總體水平滯后于社會發展。

首先，我國城市總體水平與世界發達國家相比差距較大。我國城市人均國內生產總值遠遠低于發達國家城市人均國內生產總值。

其次，第三產業增加值占國內生產總值的比重較低，城市就業結構不太合理，第二產業從業人員比重偏高，而第三產業從業人員比重偏低。

再次，城市化與我國經濟發展水平和就業結構不相適應，我國城市化嚴重滯后于經濟發展和就業結構的變化。改革開放以來, 隨著生產生活方式的改變, 我國農村出現了大量的剩余勞動力。這些剩余勞動力中有相當大一部分涌向了城市,特別是東部沿海的開放城市, 這給城市的吸納能力帶來了不小的挑戰。從宏觀經濟理論的角度來看, 經濟的快速發展一般伴隨著通貨膨脹和充分就業。然而盡管中國經濟保持了多年的快速發展, 但失業問題一直是令中央和地方政府都非常頭疼的問題。根據《中國統計年鑒 2007》公布的數據, 截止 2006 年底, 我國城鎮登記失業人數達到 847 萬人, 失業率達到 4.1%, 而這一數據還不包括相當一部分停留在城市中的農民工。與原本的城鎮人口和大學畢業生相比, 農村轉移到城市的勞動力本身文化素質較低, 一般也不具備專門的職業技能, 因此在就業市場上的劣勢就更加明顯, 這就導致許多到城市打工的農民工在尋找工作時所遇到的困難更多, 失業的可能性也越大。

最后，城市化水平落后于工業發展水平。國際經驗表明, 在一個相當長的歷史階段, 城鎮化與工業化之間有較為明顯的正相關性。而我國，由于城市數量較少，小城鎮較多，不能適應工業化發展需要，工業達不到有效集聚；城市基礎設施水平落后，不能有效滿足現代工業規模效益的需要，最終導致目前的城市化水平仍低于工業化水平。

5、公共服務與基礎設施建設不足

城市化的過程本身肯定會帶來城市區域的擴大和城市人口的增加, 這些都需要城市能夠提供充足的公共服務與基礎設施。然而, 目前, 中國的大中小城市普遍存在著公共服務與基礎設施嚴重不足的問題。大城市中交通擁擠, 居民居住條件差, 不少居民人均居住面積還在 10平方米以下, 生活條件相當之差。而中小城市自來水、天然氣的普及率都還比較低。相關資料顯示, 2003 年中國城市的人口密度為 847 人 /平方公里, 約為2002 年的兩倍, 而人均生活用水卻只有 77.1 噸, 比上年減少18.4 噸, 用水普及率僅為 86.2%。公共服務與基礎設施建設的相對不足已阻礙了城市化。

三、建議

1、防污與治污兩手轉, 改善城市的人居環境。

一是要適度超前規劃，使工業污染遠離城市。

二是要建立嚴格的環境污染責任制度。經濟學認為, 企業的目標就是“追求利潤最大化”，因此有必要建立嚴格的環境污染責任制度, 督促企業把污染的后果計入自身的成本,惟有如此, 才能夠引起企業的重視, 消滅污染的根源。

三是要提高全社會的節能減排意識, 形成有效的社會監督和輿論監督。在市場經濟條件下, 僅靠自覺是遠遠不夠的, 要從有效的監督入手, 使環境污染被置于“陽光”之下, 形成良好的“節能減排”的社會風氣。

2、有層次、有重點推進城市化進程

在城市化的發展過程中，應該考慮到不同地區城市發展的現狀，采取不同的政策，分層次、有重點地推進城市化的發展。要充分發揮大城市、特大城市對經濟發展的帶動作用, 使這些城市在區域經濟發展的過程中起到核心作用。因為從全球范圍來看, 不少發達國家在勞動力轉移高峰時期基本上都是向大城市和經濟發達地區轉移。同時, 也要兼顧中小城市和小城鎮的發展, 堅持走大中小城市與小城鎮協調發展的道路，逐步形成大中小城市和小城鎮合理分工、協調發展的城市發展體系。

3、大力發展第三產業，緩解城市就業壓力。第三產業具有較大的就業彈性，有很強的就業人口吸納能力。另一方面，大力發展第三產業，也可以使我國在產業發展布局、產業結構方面進行有效升級，使得產業布局更為合理，產業升級取得更大的發展。

4、改革制度

從制度上建立勞動力轉移和人口流動的機制，著力解決城市化過程中存在戶籍、勞動就業、教育、醫療、住房等制度性障礙，使進城農民真正享受到市民權，給予包括失地農民在內的進城農村人口公平生活的權利。考慮依次開放小城市、中等城市、大城市戶籍的梯度發展政策，逐步放寬直至完全消除戶口遷移的限制。同時，完善相關法律法規，保護農民工的合法權益，建立健全服務體系和培訓制度，增進農民工的就業能力和就業水平。將對包括失地農民在內的進城農村人口管理全面納入城市政府的管理體系，使他們能夠參與城市政治、社會生活，能夠享受城市公共服務所帶來的子女教育、醫療和住房等方面的社會福利。

5、加大力度努力完善公共設施基礎建設

以公共交通為例，建立適合城市間協調發展的多層次、立體化的先進交通網絡體系，逐步規劃建設大容量的軌道交通，降低城市公共交通的使用以及資源耗用和環境壓力，在規劃線路方案時考慮生態環境的保護，在建設中要注重綠化，改善能源質量，考慮交通網絡建設對人文景觀、文化遺產的影響。加大科技投入，提高交通網絡的科技含量，實現資源節約和環境友好的雙重目標。再次，正確處理好公路、鐵路、水路和航空等交通方式的分工協作關系，整合交通網絡體系，推動公路、鐵路、水路和航空聯動規劃，形成以高速公路、城際軌道、鐵路、水路、航道為脈絡，以車站、港口、機場為節點的現代化立體交通網絡，實現合理銜接。最后，通過制定各種交通方式的具體導向政策,明確各種方式的發展方向和適用范圍，形成合理共存和優勢互補的局面，促進各種交通方式的緊密銜接。

四、總結

我國正處于高速發展的時期，應該抓住歷史機遇，有序有力地推進城市化進程。而我國城市化的實現，也必將會全面推動我國的社會、經濟、政治和文化的發展。

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第三篇：關于城市化進程發展的幾點建議

轉自論文部落論文范文發表論文發表

關于城市化進程發展的幾點建議

作者：張喆

【摘要】城市化進程是我國社會發展中的必然趨勢，是建設中國特色社會主義的重要組成內容。在實現城市化發展的過程中，我國政府應該科學地調整城鎮化、城市化以及現代化三者之間的關系。本文就我國的城市化進程發展提出了幾點建議。

【關鍵詞】城市化進程 經濟全球化

城市化是社會發展中系統而漫長的過程，它不僅僅是單純地進行城鄉人口結構轉化，也不單純是產業結構和空間分布結構的改變，而是以將傳統的生活、勞動方式逐漸向現代化生活、勞動方式作為核心內容的綜合性目標。在我國城市化進程發展中，仍然面臨著很多的問題，本文就城市化發展提出了幾點建議。

一、城市化進程需要把握好推進次序

現代城市的發展，有著一定的推進次序。總的來說，城市化進程需要遵循三個基本步驟，首先是實現農村城鎮化，然后實現城鎮現代化，最終才是實現城市現代化建設，這是因為城市化進程是一個長時間的過程，城市作為經濟發展中的社會產物，在三個不同的時期被賦予了不同的任務。

在農村城鎮化時期，城市化建設需要注重工業化的發展，逐漸從傳統的手工作坊轉變向機械化生產，最終實現電氣化工業建設。而當農村城鎮化發展到一定水平，在自然環境、市場規模以及交通建設等方面都取得了良好成績后，就需要開始實現城鎮城市化。通常來說，城鎮城市化需要經歷這幾個過程：（1）不斷地提高工業化水平。（2）構建良好的發展環境，硬環境和軟環境相結合，促進人口和產業工人逐漸從農村地區集中到城市。（3）持續性完善城市發展所需要的基礎設施建設工程，和城市功能相配套。在發展條件較為良好的地方，在實現了城鎮城市化建設之后，需要向著更高的目標城市現代化前進，這也是目前我國城市化進程建設的終究目標。在這一時期，城市功能需要更高水平、更加全面的發展，需要在城市中構建完整性、立體化的交通、信息網絡，需要具有較強的金融功能和齊備的貿易水平，保證城市能夠成為一個市場中心、信息中心、服務中心以及管理中心，能夠變成物流、資金流、信息流以及人流的重要集散區域，甚至成為國家、國際的核心城市。

我國的城市化發展進程具有較為明顯的三步走“并行推進”特點，是一個跨越式的發展模式。在過去的幾十年中，社會關注的熱點在于城市的現代化建設，其次才是實現城鎮城市化，再次是農村的城鎮化建設。因為當前我國的農村地區資金不夠，而且農民群體的收入普遍較低，和城市現代化建設、城鎮城市化建設的巨大改變相比較，我國的農村城鎮化建設力度明顯較低，也帶來了很多方面的矛盾，比如社會的三農問題愈發嚴重，社會的二元結構也存在有很大的不平衡，城鄉之間的差距逐漸擴大等，因此我國政府應該較好地把握城市化進程的推進次序，統籌城鄉發展，在科學發展觀的指導下實現共同的發展進步。

二、堅持實施“三集中”戰略

“三集中”戰略指的是：人口向城鎮集中、工業向園區集中、土地向規模經營集中。這是我國城市化建設過程中所必須堅持的戰略方針。

首先，在當前，我國城市化建設的重難點都集中在農村地區，我國的農業水平由于受到多方面的影響，還相當的落后，仍然保持過去的小農經濟耕作格局，農業的發展現狀嚴重地制約著城市化建設進程。只有實現農村人口向城鎮地區的轉移，才能夠更有效地進行農民身份轉型，促使農民更好地融入到城市人口中去，為全面實現小康社會奠定良好的社會基礎。第二，實現工業向園區的集中，能夠有效地幫助鄉鎮企業實現產業升級，快速地提升工業生產工藝技術水平，能夠在相互影響相互支持的環境中實現文明生產，更好的保護生態環境，轉自論文部落論文范文發表論文發表

實現工業的可持續發展。第三，土地向規模經營集中能夠在很大程度上幫助農業展開技術轉型，能夠促進農業結構和組織方面的完善轉型，能夠明顯地提升農業勞動生產率以及土地產出率，緊密地結合市場需求來調節農業產品結構，將農業生產當成是有機的整體，來進行科學合理的分工，提升農業的市場競爭能力，慢慢的提升規模效應。

三、深入探索農村制度建設

上文說到了我國城市化進程發展的重點、焦點、難點都集中在農村地區。這其中涉及到了農村制度建設的問題，城市化進程必然會對農村底層人民的生活造成很大的影響，城市化并不僅僅是實現工業化，或者是單純的戶籍改革，而是推行一種新型的社會模式，將過去的生產、生活進行大幅度改革，需要經過充分地調查和探索。

傳統的農村地區，主要是根據血緣關系、宗族關系為中心來進行發展，和國家政權結構有著一定的區別。在新中國成立之后，國家政府對于傳統的農村結構展開了全面的改革，從經濟、政治、文化等多個方面進行管理和控制，但是在很長一段時期內，我國農村的城市化進程處于一種扭曲的狀態。

實現城市化發展的根本在于構建先進的制度體系，尤其是市場經濟制度，通過制度才能夠在實質上引導民間的力量，來自發的走上城市化道路，不然全憑政府行政是遠遠達不到預期的目的。政府在制定相關政策的時候，應該盡量的多給予，少獲取，為農村的城市化改造創造良好的外部環境，探索出合理的城鄉統一制度體系，包括了戶籍制度、勞動就業制度、社會保障制度等，只有為農民的生活提供更為優越的條件，才能夠促進農村的城市化發展進程。

四、總結

城市化發展進程是一個非常龐大的課題，結構十分復雜，并不是三言兩語就能夠說清的。我國有關于城市化的理論研究和實踐研究方興未艾，城市化進程是國家發展的必然趨勢，但是其中存在的問題也不容忽視。本文就該課題提出了三點建議，城市化進程需要把握好推進次序，堅持實施“三集中”戰略，深入探索農村制度建設，希望能夠為我國城市化發展起到一定的指導作用。

參考文獻

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第四篇：城市化進程,發展歷史

1.城市化

城市化是當前和未來相當長時期內中國最主流的事件。諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨所言“21世紀影響世界的兩件大事是美國的高科技和中國的城市化”。中國正處在一個城市化的高速發展期，在未來的30年中，城市化將是中國社會變遷與轉型的主流。目前，我國城市人口剛達到6.1億人，城市化率約47%，每年增長將近一個百分點。在未來20—30年中國城市人口達到75%左右，中國將會出現巨大的人口變遷過程，即將有6億農業人口走進城市。

這也是人類歷史上一個空前的變化。我們甚至可以以城市化進程度量房地產業的未來。每年城市人口增加1個百分點，可以消化新增住宅供應的大半。以南京為例，根據建委統計，在2000-2005年，城市人口增加了125萬，每年增長25萬人，按照人居住房面積30平米計算，每年城市人口增加的增量需求為750萬，基本等同于每年房地產市場供應量的平均值。新增城市人口也為住房投資的轉讓和租金實現提供保障。南京市2020年人口要超過千萬，基本上仍將持續每年增長20-30萬人。

從城市化的數量來看，其是分階段的，30%以下是城市化低水平時期（我國2000年前），30%以上是快速增長期，50%以上是平穩增長期，70%以上才是成熟期，而鄭州是2011年3月份的數據顯示鄭州的城市化進程是41%，還有30—40年的黃金發展期。

城市化的歷史進程

世界城市化的進程大致經歷了三個階段

早期城市因生產力水平不高，可提供城市居民需要的農副產品數量有限，所以城市發展受到限制。那時城市數目少、規模不大，城市人口比重小，主要分布在灌溉發達、利于農業生產或便于向周圍征收農產品的地帶。早期城市主要為行政、宗教、軍事或手工業中心。這個階段延續的時間最長，城市人口增長緩慢，直到1800年，世界城鎮人口僅占總人口的3%18世紀中葉開始，迎來了城市發展史上一個嶄新的時期。在工業革命的浪潮中，城市發展之快、變化之巨，超過了以往任何時期。工業化帶動城市化，是近代城市化的一個重要特點。歐美國家城市數目激增，城市規模快速增長，英國在1900年城鎮人口比重達到75%，成為世界上第一個城市化國家。近代世界城市化的又一特點是亞非國家城市化的興起，出現了一元的封建城市體系向封建城市與近代城市并存的二元結構轉化。世界城市體系的出現是近代城市化的第三個特點。1950年，世界城市化水平上升到29.2%開始形成世界規模。因為從50年代到70年代初期，資本主義國家經濟增長較快，殖民地半殖民地國家取得政治獨立以后，經濟上也有一定發展，這一切大大加快了世界城市化的進程。發展中國家已經構成當今世界城市化的主體。

城市化的階段特征

根據發達國家的城市化經歷，一個國家或地區的城市化過程大致呈一條拉平的“s”形曲線。當人口城市化水平達到30%左右時，進入快速發展階段，達到70%左右時，進入相對穩定階段。發達國家的城市化過程至今經歷了四個階段：該階段城市化的主要特征是中心城市人口和經濟迅速增長，特別是市中心城工商業繼續向城市，特別是大城市中心集中的同時，郊區人口增長超經濟復興，人口出現重新回升。

房產在中國發展史

中國房地產市場發展的歷史

第一階段： 理論突破與試點起步階段（1978至1991年）

1978年理論界提出了住房商品化、土地產權等觀點。1980年9月北京市住房統建辦公室率先掛牌，成立了北京市城市開發總公司，拉開了房地產綜合開發的序幕。1982年國務院在四個城市進行售房試點。1984年廣東、重慶開始征收土地使用費。1987至1991年是中國房地產市場的起步階段。1987年11月26日，深圳市政府首次公開招標出讓住房用地。1990年上海市房改方案出臺，開始建立住房公積金制度。1991年開始，國務院先后批復了24個省市的房改總體方案。

第二階段：非理性炒作與調整推進階段（1992至1995年）

1992年房改全面啟動，住房公積金制度全面推行。1993年“安居工程”開始啟動。1992年后，房地產業急劇快速增長，月投資最

高增幅曾高達146.9%。房地產市場在局部地區一度呈現混亂局面，在個別地區出現較為明顯的房地產泡沫。1993年底宏觀經濟調控后，房地產業投資增長率普遍大幅回落。房地產市場在經歷一段時間的低迷之后開始復蘇。

第三階段：相對穩定協調發展階段（1995至2002年）

隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平的提高，住房成為新的消費熱點。1998以后，隨著住房實物分配制度的取消和按揭政策的實施，房地產投資進入平穩快速發展時期，房地產業成為經濟的支柱產業之一。

第四階段：價格持續上揚，多項調控措施出臺的新階段(2003年以來)

2003年以來，房屋價格持續上揚，大部分城市房屋銷售價格上漲明顯。隨之而來出臺了多項針對房地產行業的調控政策，最早是1978年，至今已經走過了30年歷史。

第五階段：房產泡沫即將破

歷史上三次房地產泡沫

●美國：1926年破碎，間接引發上世紀30年代世界經濟危機●日本：1991年破碎，導致日本長達15年的經濟蕭條●東南亞、香港：1997年破碎，香港出現十幾萬名百萬“負翁”

經濟經過一次重創后，房價以平穩螺旋式上升，一直到今天的房價，目前，美國洛杉磯房價一般在200萬-280萬可以買到70-150的房子的公寓，折合人民幣單價3萬-4萬，在美國紐約房價一般在4萬-6萬。香港香港區一般房價基本在折合人民幣單價4—7萬，新界

基本在3萬到6萬。

房地產的強勁發展給各國經濟都帶來巨大的傷害，20世紀是世界經濟快速發展的100年但總體房地產業的興盛無疑是刺激這100年間經濟增長的最重要因素，對于中國也是這樣，別看中國掩飾的挺好，能遮擋住國外的爆料嗎？中國的經濟已經收到重創了，中國房地產發展到一定階段肯定是有泡沫，我們國家是中國共產黨執政的社會主義國家，國家肯定會對房地產調控的，房地產發生泡沫是正常現象，甚至崩盤也是正常現象，調控以后國家是要淘汰掉一些小企業，一些發展不規范的企業，促進房地產行業的正規健康發展，更專業化，更人性化，產品化，所以淘汰必然會帶來挑空，我們要正視對待經濟發展規律，現在國家已經發現問題了，已經開始調控了，李克強發表說 “房地產調控政策會繼續執行下去，促進房地產行業健康穩健發展。”

總結三點：

1、中國城市化進度發展推動下，房地產仍然有30-40年的黃金發展期

2、根據外國房地產，香港房地產發展歷史，可以參照中國的房地產發展只是初期，潛力非常大，也避免了社會大經濟的動蕩

3、目前國家政策是傾向保證房地產健康穩健發展。

短期市場：

1.此前就短期的市場（半年內）進行了判斷。也提到，作為一種長遠看待的背景，雖然幾乎沒有只漲不跌的市場，但是中國大城市房價的螺旋式上升在未來十年乃至二三十年時間內是不可改變的趨勢。評價短期的市場和長期的市場的側重點是不一樣的。短期市場主要是看政策的變化，長期的市場則在于制度和其他客觀事實的影響。前者的變

動性很大，后者的穩定性更強，所以長期的預測比短期的預測來的要準確，因為可以對待長期通過把握其客觀規律來實現。不少人經常談中短期而不敢談中長期，認為那里的不確定性更大，實際上是缺乏宏觀的把握能力所致。

第五篇：題目 中國城市化發展

題目 中國城市化發展

大家好，今天由我來個大家介紹一下中國城市化發展以及在發展的過程中出現的一些問題。

首先，我們來說一下城市化相關的內容

城市化定義：

城市化也有的學者稱之為城鎮化、都市化，是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。

城市化標志：

1.勞動力由第一產業向第二產業與第三產業轉移

2.城市人口在總人口比重上升

3.城市用地規模的擴大

城市化階段：

1.起始階段

2.城市化迅速階段

3.郊區城市化階段

4.逆城市化階段

5.改進階段（再城市化）

下面我們來具體的看一下中國的城市化，我們以上海為例，分別來看一下不同時期的上海城市的發展

其實中國城市化大約始于19世紀下半葉，但是由于一系列政治經濟以及戰爭等因素的影響下，除了上海，廣州等一些沿海城市外，我國大部分地區基本上游離于城市化進程之外。其實我國的城市化直到改革開放以后才進入真正的高速發展，由于國家一系列的政策，是的東部沿海地區迅速開發開放，出現了許多新興城市，如深圳。城市化隨著工業化不斷增長，我們國家用十幾年完成了西方發達國家幾十年甚至上百年達到的水平增長速度十分快

但是在城市化水平不斷提高的背后，也出現了一系列的問題，體現出我們城市化過高增長的情況下，質量卻不容樂觀

1區域間的不平衡

2環境的破壞 熱島效應 光污染 廢氣污染

3公共基礎設施的不健全

接下來我們以英國為例介紹一下歐美的城市化發展過程…….圖中我們可以看到歐美國家的城市環境質量是十分高的，城市規劃也是十分合理的 交通流暢 公共基礎設施健全

通過與西方國家城市化作對比 得出中國城市化存在以下特點……

其實歐美國家在城市化的進程中也出現過各種各樣的問題 在我們的發展過程中 應予以學習和借鑒 但是也不可盲目的照搬照抄 下面是我對中國城市化出現的問題提出的一點解決方法