第一篇：中國新疆地區安全形勢分析

中國新疆地區安全形勢分析

摘要

新疆維吾爾自治區位于我國的西北部，新疆地區是我國邊境線最長的省區，與八個國家毗鄰，處在亞歐大陸中心，是維護中國安全統一的戰備屏障，在我國邊界安全中有著重要的戰略安全地位，新疆地區的安全穩定又與中亞地區的安全穩息息相關。本文主要結合新疆地區外部國際環境主要是中亞地區的由美國、俄羅斯等駐軍后中亞安全局勢造成的威脅及境外“三股勢力”對我國新疆地區安全的影響在內部安全影響因素方面，從新疆地區的地緣、民族文化信仰、地區經濟等層面上分析了新疆戰略安全地位、社會安全和經濟安全，并結合我國新疆的地區“三股勢力”及民族特性的實際情況提出了加強我國新疆安全的建議。

關鍵詞：新疆，地區安全，分析，建議

前言

新疆維吾爾自治區位于我國的西北部，新疆地區是我國邊境線最長的省區，與八個國家毗鄰，處在亞歐大陸中心，是維護中國安全統一的戰備屏障。新疆是在清朝統一新疆這后再改稱新疆的，新疆最原始的時候叫柱州，在漢代史籍上記載，稱西域，中國西部的疆域。新疆的地理位置在東西交通的樞紐之道，在國內與國外交接有十分頻繁的民族遷徙與日常往來。新疆地區在我國國家安全與發展戰略中占有舉足輕重的戰略地位，2014年4月，總書記在考察新疆地區是曾指出“新疆安全穩定關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全。要深刻領會中央關于新疆工作的戰略決策，不斷增強穩疆興疆、強邊固防的使命感和責任感，自覺扎根新疆、保衛新疆、建設新疆，切實履行好黨和人民賦予的神圣使命。”1黨中央的領導多次強調新疆地區特殊重要的戰略地位，新疆地區的安全和穩定是維護國家安全和穩定關鍵，新疆的穩定和安全直接影響著國家的民族和諧，社會穩定和邊防安全，事關國家的安全統一，新疆地區的戰略地位非常重要，對我國的安全和穩定有著重大的意義。

1.新疆地區概況

新疆維吾爾自治區位于我國的西北部，處在亞歐大陸中心，首府烏魯木齊，是我國五個少數民族自治區之一，主要居住有維吾爾族、漢族、蒙古族、哈薩克族、回族、滿族、柯爾克孜族、塔吉克族、塔塔爾族、俄羅斯族等47個民族。新疆地區約占全國總面積的六分之一，總面積有166多萬平方公里，是我國面積最大的省份。新疆在國內東南鄰接甘肅、青海，南部聯接西藏，國外與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦8個國家相鄰，東北部與蒙古相鄰，西南部剛與印度、巴基斯坦及阿富汗接界，新疆地區內總邊界線是我國邊界最達，長達5400多公里，同時也是我對外口岸對多的一個省區。新疆地區在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現在是第二座“亞 1 《習近平在視察駐新疆部隊時的講話》［N］，《解放軍報》2014 年5 月4 日。

歐大陸橋”的必經之地，新疆地區在我國具有十分重要的戰略地位。新疆地區自漢朝以來就是中國神圣領土的一部分，是不可分割的。新疆維吾爾自治區成立于1955年10月1日，至2016年自治區行政區包括自治區管轄地級市的烏魯木齊市和克拉瑪依市等4個地級市，5個地區，5個自治州，13個市轄區，22個縣級市，62個縣，6個自治縣。

1.1新疆地區的居住人口與氣候

據第六次全國人口普查改數據統計，新疆地區總人人數合計2181.33萬人，其中漢族人口874.61萬占了總比的40.1%，少數民族人口1306.72萬，占總人口比的59.9%，至2014年末新疆總人口2298.47萬人，少數民族約占60%，城鎮化率46.07%，死亡率全年人口出生率16.44‰，死亡率4.97‰，自然增長率11.47‰。2

新疆地區離海洋較遠，在四周有較高的山圍著，阻礙了海洋濕氣的進入，因因此新疆地區氣候明顯具有溫帶大陸性氣候的特點，溫差變化很大，受太陽日照的時間較長，年日照時間達2500至3500個小時，常年降水量較少，整個空氣干燥。新疆地區最冷月（1月），準噶爾盆地平均氣溫達到了零下20度以下，盆地的北邊的富蘊縣最低氣溫曾達到零下50.15度，可謂我國最冷的地區之一。最熱月（7月），在號稱“火洲”的吐魯番平均氣溫為33℃以上，絕對最高氣溫曾達至49.6℃，居全國之冠。由于新疆大部分地區春夏和秋冬之交日溫差極大，故歷來有“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”之說。3

1.2新疆地區歷史概述

新疆是在清朝統一新疆這后再改稱新疆的，新疆最原始的時候叫柱州，在漢代史籍上記載，稱西域，中國西部的疆域。新疆的地理位置在東西交通的樞紐之道，在國內與國外交接有十分頻繁的民族遷徙與日常往來，鑒于此原因，導致了古代新疆地區有著錯綜復雜的種族和民族關系。曾在很久以前，往來的商人把中國的絲織品偏經早期的西域運銷南亞和歐洲，中國也曾被古希臘人稱為“絲國”，長此以來，這條通往東西的交通要道被后人統稱“絲綢之路”。

自漢代，我國對西域的地理歷史就有了真實的記載，公元前，駐扎西域的日逐王賢撣降漢，漢朝中央政府統屬天山南北，建立都護府，中央政府在西域各地設置了地方政府機構，標志著自漢代以后，西域便已是我國神圣領土的一部分。

西漢時期，隨著經濟文化的交流和傳播，西域的社會經濟得到了很大的發展。西域的胡麻、蠶豆、石榴、大蒜、苜蓿等農作物以及有“天馬”之稱的大宛馬、烏孫馬、各種毛皮通過“絲綢之路”源源不斷流入中原內地。而中原內地的絲綢及其絲織品也逐漸傳入西域，并經西域遠銷歐洲，另外中原地區的先進生產工具及農業經驗如鐵制農具及代田法、冶鐵技術等隨著屯田士兵而傳入西域。

西域在魏晉南北朝時期曾出現社會動蕩和民族大融合的局面，但在唐朝時期統一了西域。1206年，蒙古帝國建立，1271年改國號為元朝，西域大部分地區為成吉思汗次子察合臺的封地，到了明代西域在東察合臺汗國統治之下。18世紀中葉，清朝又先后平定了叛亂統一了新疆，并采取了一系列的治理措施，最后界定了我國西北疆域，促進了新疆各主要民族及其分布的格局形成，對新疆各民族這間與中原內陸之間的政治、經濟和文化交流有了深遠的影響。1771年渥巴錫帶領土爾扈特人回歸了祖國。在1759年之后，改稱西域為“新疆”或“西域 23 新疆維吾爾自治區2014年國民經濟和社會發展統計公報．網易[引用日期2016-04-19 《新疆概況》新疆維吾爾自治區人民政府[引用日期2013-10-9

新疆”，并設置了與內地一樣的軍政體制，進一步加強了國家統一的局面。

1936年，反動政客盛世才為了保持自己“新疆王”的地位在一些進步青年及蘇聯的幫助下形成了“反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設”的“六大政策”。1937年盧溝橋事變后，盛世才不得以與共產黨結成抗日統一戰線，但共產黨在新疆取得的工作成就讓盛世才十分不安，在1939年盛世才有意制造摩擦，冷談關系。1941年德國法西斯入侵蘇聯，盛世才誤判形勢，公開與蘇聯、中共徹底決裂并制造了“四一二陰謀暴動案”，投向了國民黨蔣介石。人民革命黨開始肅清三區政府與民族軍中試圖分裂新疆泛突厥主義分子，三區革命政府方面放棄了“東突厥斯坦共和國”的稱號，與國民黨反革命勢力對峙直到1949年中國人民解放軍解放新疆為止。三區革命，是中國新民主主義革命的一部分。4

2.新疆地區外部形勢安全分析

新疆地區是我國邊境線最長的省區，與八個國家毗鄰，影響新疆的外部安全形勢的主要因素有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等三國的政治局勢，恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端主義等三股惡勢力的干擾及滲透，國際走私、中印邊境問題、美國存在中亞的軍事及克什米爾沖突。

2.1中亞安全局勢對新疆地區安全影響 中亞與中國相鄰，無論從歷史還是從現實上來看，其安全局勢對位于中國西部的新疆安全都有著間接或直接的影響。從1991年前蘇聯解體、中亞各國獨立之后，整個中亞地區的地緣政治與安全格局風云變換，以美國、俄羅斯為首的一些大國圍繞著中亞進行了爭奪，911以后美國利用反恐的借口在中亞駐軍，俄羅斯也在比鄰美國軍事基地建立了自己的軍事基地。而中亞卻奉行多方平衡的外交政策，與周邊及相關的大國維持著一種很微妙的關系，各大國在中亞都處于均勢，一旦這種均勢在未來的事態中被打破，將影響著該地區甚至整個歐亞大陸的政治格局。中亞國家基本國經濟、政治及安全等利益最大化的站場，歡迎大國進入中亞平衡各方力量以維持這種均勢的狀態。

中亞復雜的民族、宗教關系與歷史上的民族、宗教爭端相聯系，不僅自身內部存在著復雜而尖銳的民族和宗教矛盾，而且也周邊國家也存在著錯綜復雜的民族和宗教矛盾。中亞與我國新疆地區少數民族有著跨國的千絲萬縷的聯系，有歷史的原因也有現實的原因，這個跨國民族有著共同的文化和信仰更有著共同的語言。這些很容易發展成“三股惡勢力”即民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義發展的溫床，因此，中亞的穩定與否直接關系我國和中亞地區及周邊的其他國家的國家是否安全。

中亞對國際安全有著重要的影響作用，中亞內部和各國之間潛在著不可調和的矛盾和沖突，沖突一旦發生，容易發展成國際化對周邊的國家和大國這安全產生直接的影響。如911后中亞在打擊跨國恐怖主義領域的作用很明顯。民族問題、宗教問題、犯罪問題、貧困人口問題等極為復雜的多種問題影響著中亞國家內部的安全。目前民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義在中亞互相合流、互相滲透、互相影響更是進一步復雜了中亞國家內部的安全環境，別外中亞各國之間也因領土問題、民族和資源問題等上面還存在某種程度上的相互猜疑、排拆、爭斗的問題。中亞國際和國內的安全局勢多變，美國、俄羅斯等大國在中亞的爭奪也在繼續，并以不同的方式在加強，矛盾在特定的情況下可能會激化。中國毗鄰中 4 《新疆的歷史與發展》，新華網[引用日期2014-05-1

亞，在中亞有著重要的政治、經濟及軍事戰略利益，而中亞無論任何形式的安全局勢發生惡化都將損害我國的國家利益，威脅到我國新疆的安全。要提高中國在中亞的影響力，積極參與中亞的國際事務，進一步加深加大與中亞的政治、經濟和軍事方面的合作，以預防減少中亞穩定局勢破壞后所帶來的不良影響。

2.2境外民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義對新疆安全影響

在境外分布在中亞、西亞和西方國家進行分裂活動的新疆分裂組織共有41個。中亞國家的有11個分裂組織，其中“東土耳其斯坦革命民族統一戰線”和“維吾爾跨國聯盟”實力最大，這11個組織中有4個在境外籌建軍隊，并向境內派遣恐怖分子發動暴力組從專從事恐怖暴力活動，另外7個組織則主要是搜集我國情報并進行政治及宗教滲透為主。“東土耳其斯坦革命民族統一戰線”是對我國新疆地區安全威脅最大的分裂組織，該組織號稱有54萬人，其總部在哈薩克斯坦的阿拉木圖，玉素甫﹒莫合里索夫任主席，這個人崇尚暴力，對我國政府和漢人極端地仇視，多起境內的爆炸案，如北京、烏魯木齊爆炸案、偷運槍支案都與他有關。該組織的目標是依靠暴力手段爭取民族獨立，自1998年來把襲擊的目標轉向了我國的軍事設施。

對我國威脅很在的分裂組織還有“世界無地位民族聯盟”，主席是艾爾肯﹒艾沙，此人頻繁活動于中亞、西亞和美國等地，為美國中央情報局工作，從事民族分裂活動，該組織不僅與美國中央情報局及**有密切的聯系，還幾乎集中了世界各事從事新疆分裂活動的主要人物在各分裂組織影響較大。

另外還有“艾沙集團”、“維吾爾民族聯盟”、“東突厥斯坦獨立戰斗委員會 ”等新疆分裂組織，這些組織頻繁與新疆南疆地區的相關組織成員聯系，以將新疆從中華人民共和國分裂出去，建立“東突厥斯坦共和國 ”（維吾爾斯坦共和國），這些恐怖組織本分裂的目標，以暴力手段，披著宗教的外衣在中亞頻繁活動，是國際恐怖組織的一部分，對中國、中亞各國及俄羅斯和世界其他各地區的安全、穩定造成了嚴重的威脅，這些境外組織是破壞我國新疆地區安全穩定的最大隱患。

3.新疆地區內部安全現狀分析

新疆地區在我國國家安全與發展戰略中占有舉足輕重的戰略地位，2014年4月，總書記在考察新疆地區是曾指出“新疆安全穩定關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全。要深刻領會中央關于新疆工作的戰略決策，不斷增強穩疆興疆、強邊固防的使命感和責任感，自覺扎根新疆、保衛新疆、建設新疆，切實履行好黨和人民賦予的神圣使命。”5黨中央的領導多次強調新疆地區特殊重要的戰略地位，新疆地區的安全和穩定是維護國家安全和穩定關鍵。

3.1新疆地區的戰略安全地位

新疆地區地處我國西北邊，位于亞歐大陸中部，是維護中國安全統一的戰備屏障。在世界各國海上的交通未開通之前，這里是東西商業貿易、文化交流等必通之路，清朝著名政治家、軍事家曾講“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛京師。西北臂指相連，形勢完整，自無隙可乘;若新疆不固，則蒙古不安，匪特陜、甘、山西各邊時虞侵軼，防不勝防，即直北關山亦將無晏眠之日。”6在民國 56 《習近平在視察駐新疆部隊時的講話》［N］，《解放軍報》2014 年5 月4 日。

《左文襄公奏稿》卷50。

時期歷史學家朱希祖也曾指出了新疆的重要軍事戰略地位“吾國新疆為西域最要區域，吾國得之，足以保障中原、控制蒙古；俄國得之，可以東取中國、南略印度；英國得之，可以囊括中亞細亞，縱斷西伯利亞。”因新疆地理位置的特殊性自古也是我國與內外敵對勢力的必爭之地。

在西漢之初，匈奴勃興，中原戰亂之間，匈奴人在冒頓單于的帶領下，“東破東胡，西擊走月氏。南并樓煩、白羊河南王。悉復收秦所使蒙恬所奪匈奴地者，與漢關故河南塞，至朝那、膚施，遂侵燕、代”7漢武帝劉徹為鞏固統治，打敗匈奴，決定“通西域，以斷匈奴右臂，隔絕南羌，月氏”的戰略之后，加強了與西域諸地的聯系，與烏孫結盟，并得到了支持這才將匈奴打敗并將其勢力逐出西域，徹底把匈奴對西漢邊界的威脅消除了。在唐朝時期，西域的經濟有了很大的發展，吐蕃政權一度與唐朝對峙并占據了西域、隴右及關中等地區。18世紀中葉，清朝又先后平定了叛亂統一了新疆，并采取了一系列的治理措施，最后界定了我國西北疆域。在中原王朝各個時期里發生在西域地區的戰事次數多、規模大，且影響深遠，多次戰事前后幾乎貫穿著整個封建社會的發展。

在現今，新疆地區地緣位置有著其特殊性的不同于國內的其他地區，從圖3-1新疆地表圖可以看到有著其顯著的地形特點：一是，新疆地區所轄的國土面積較大。整個新疆地區面積有166萬平方公里，占全國土面積的六分之一，是國內面積最大的省級行政區。二是，與新疆毗鄰的國家多，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦8個國家相鄰,是我國較長的邊防線，約占了我國大陸邊防線的30%，占據著陸地邊防的重要地位。在美國借911事件之機在新疆的近鄰中亞地區駐軍并推行“顏色革命”，俄羅斯相繼在中亞建設軍事基地，直接威脅著我國的安全和穩定，新疆已成為了我國反對美國的“顏色革命”與戰略牽制的前沿陣地。

3-1新疆地形圖

新疆地區特殊的地理位置及周邊的環境的復雜因素使得新疆地區長期一段時 7 《史記·匈奴列傳》

間以來成為暴力恐怖事件的頻發地區，在某種意義上說，新疆的穩定和安全直接影響著國家的民族和諧，社會穩定和邊防安全，事關國家的安全統一，新疆地區的戰略地位非常重要，對我國的安全和穩定有著重大的意義。

3.2新疆地區的社會安全

2014年末新疆總人口2298.47萬人，少數民族約占60%，新疆地區的少數民族人口多較多，且跨國界少數民族也多。新疆地區的少數民族中有11個跨界民族，如我國新疆的少數民族的塔吉克族、烏孜別克族、柯爾克孜族、哈薩克族，這些民族在我國人數較少，相應地在塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國家卻是主體的民族。我們新疆地區的維吾爾族人數有約有一千萬，但還有少部分在中亞國家生活。不同的少數民族也有各自的不同的信仰，主要有伊斯蘭教、佛教、道教、基督教、天主教和薩滿教等，還有的少數民族大部分成員是信仰宗教的。多種民族問題、信仰問題交織在一起，形成了新疆地區民眾的復雜性及敏感性，我國與中亞不僅存在著宗教信仰相同，人口眾多的跨界民族，更是有著5000多公里的共同國界，這些因素都成為了“三股勢力”即民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義滋生的溫床，近幾年來，“三股勢力”嚴重危害了我國人民的生命財產安全，對我國西部的新疆地區的安全穩定發展造成了破壞。

3.2.1“三股勢力”對新疆地區人民生命及財產安全的影響 據統計自1990年至2001年，“東突”恐怖分子在新疆境內至少制造了二百多起暴力恐怖事件，造成162人死亡，400多人受傷。8在2009年“7﹒5”烏魯木齊打砸搶燒事件，“7﹒5”事件造成的死亡人數達197人，直接經濟損失達6895萬元，隨著真實信息的披露，“7﹒5”事件不是民族、宗教的問題就是以熱比婭為首的境外“三股勢力”策劃和煽動的一場有預謀、有計劃的反國家、反民族、反人類的嚴重暴力恐怖事件。在2011年7月18日，在新疆和田市，暴力恐怖分子有預謀地制造了一起襲擊派出所的縱火、爆炸、殺人嚴重暴力事件，共18人死亡，6人受傷。2012年2月28日，以阿布都克熱木﹒馬木提為首的恐怖組織成員在達葉城持刀、斧狂砍無辜群眾致13人死亡，16人受傷。2012至2014年大大小小的暴力恐怖襲擊事件有上百起之多，“三股勢力”人員為了達到自己的邪惡的目的，逐漸向車站等人員密集的地方實施作案，由新疆地區擴展向全國各地的趨勢，如云南昆明火車站的暴力案件、昆明到廣州火車站施案件。恐怖在暴力恐怖襲擊事件給人民的人身安全和財產安全造成的傷害和間接損失是無法用數據去進行統計的。2014年5月22日，烏魯木齊的嚴重暴力恐怖爆炸案件中造成了39人死亡，94人受傷。從以上數據中可以看到“三股勢力”的行為對新疆地區及我國的人民的人身及財產造了巨大的直接損失。

新疆地區有著獨特的美景及特色不同民族的文化，這些吸引了全國各地的很多游客前往旅游，旅游業的發展是當地人們主要的經濟收入來源，隨著社會暴力恐怖事件的發生，引發了新疆地區旅游人數的減少，人們的收入大大縮水，“三股勢力”的暴力行為不僅給新疆地區的人民帶來了生命安全的損傷，還在財產上造成了重大的損失，嚴重阻礙了新疆地區的經濟發展水平。

3.2.2“三股勢力”對新疆地區社會穩定的影響

社會穩定是發展的前提，數起暴力恐怖襲擊事件充分說明了“三股勢力”已嚴重破壞了社會的穩定。民族分裂分子熱比婭利用廣東省韶關一家玩具廠部分新 8 王作安，《中國宗教問題和宗教政策仁》，北京：宗教文化出版社，2003（274）

疆籍員工與其他員引發的數百人斗毆事件，編纂了大量聳人聽聞的新聞及視頻在國外各大網站發布，如“此次事件中，有18名維族青年死亡，其中包括3名維族女孩，還有600多維吾爾人下落不明”，“維吾爾族代表大會”組織頭目還利用網絡轉發此信息給不明真相的群眾，甚至把伊拉克一名叫多阿的紅衣少女被人用石頭毆打致死的視頻，篡改成維族少女被漢族人打死，以煽動維族群眾聚眾鬧事。事件后“維吾爾族代表大會”還在境外也策劃了一系列的活動，2名“東突”分子向中國駐德國大使館投石塊。在這事件的發展過程中，“三股勢力”引發的社會風險、擴散社會風險已嚴重破壞了我國的社會穩定，利用不實的信息來蒙蔽和欺騙不明真相的群眾，在境外利用網絡、通訊工具發動潛伏在國內的成員煽動鬧事，因此發酵引發了“7﹒5”事件。

穩定是社會發展的基礎和前提，現代社會風險逐漸增加，社會風險具有客觀現實性特點也有主觀非現實性，人們對于自己的未知件事有著主觀上的猜測，以及對于已發生客觀風險的事件信息的有著一定的局限性，人們在主觀猜測和信息局限性前提下，很容易接受發出的新信息的影響，“三股勢力”利用人們認和這一種特性和時機利用虛假信息策劃了分裂民族破壞民族團結的事件，從而發動了“7.5”暴力恐怖事件。可見“三股勢力”在新疆地區已經成為了影響社會穩定的主要因素。

3.3新疆地區的經濟安全

在中國的歷史上，新疆是古絲綢之路的重要通首，長達2600公里，占了整個絲綢之路的37%，給對新疆的政治、經濟和文化產生了深遠的影響。目前，新疆以自身的獨特地緣優勢及資源優勢在“絲綢之路經濟帶”中占據著十分重要的地位和作用，以新疆為“絲綢之路經濟帶”核心區，建設絲綢之路經濟帶交通樞紐中心、金融中心、文化科教中心、醫療中心是勢在必行的事情。新疆地區初步形成了鐵路、公路、水路、航空、郵政、管道運輸等六位一體的綜合立體交通網絡，顯示出了亞歐大陸重要交通樞紐的雛形。新疆地區充分發揮地緣的區位優勢，加快構建中亞、西亞、南亞、歐洲和非洲的陸地交通和航空運輸體系，發揮中國國際大通的交通樞紐作用。

“絲綢之路經濟帶”的建以點帶面，也形成了多個國家間的合作，覆蓋了安全、經濟、人文等領域，也進一步加強了中國與中亞國家之間的合作，中國與中亞國家各自發揮自身的優勢，攜手發展，不僅給各國人民帶來了實惠，還為區域的經濟發展和社會穩定提供了強大的動力。中亞五國已然成為了新疆地區的主要經貿伙伴，新疆與中亞的貿易額占了新疆外貿總額的75%以上，中國與中亞貿易總額的60%以上。

但是中亞的“三股勢力”民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義在中亞地區異常活躍，頻繁制造恐怖暴力襲擊事件的發生，一方面制造輿論，煽動鬧事，一方面卻預謀策劃暴力恐怖活動，嚴重破壞了中亞及我國新疆地區安全和社會的穩定，社會穩定是社會發展、經濟發展的前提，中亞的地區的“三股勢力”及變數不定的局勢安全穩定關系著新疆的安全穩定發展。

4.強化新疆地區安全的建議

中亞的安全和穩定對我國新疆地區的穩定發展的影響是至關重要的，為進一步加強我國新疆地區的安全，需高度重視并發揮上海合作組織的作用，加強區域的合作，促進經濟的發展及鏟除“三股勢力”發展的溫床，并吸取鄰國在處理民

族與宗教的問題上的深刻教訓，重視改善新疆各族人民的生活條件等，確保我國新疆地區的安全和穩定。

（1）積極參與上海合作組織的事務，充分發揮其作用。目前上海合作組織的成員國有哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國，土庫曼斯坦沒有參與。上海合作組織宗旨和主要任務中提出了“加強成員國的相互信任與睦鄰友好；維護和加強地區和平、安全與穩定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運武器和其它跨國犯罪；開展經貿、環保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領域的合作，促進地區經濟、社會、文化的全面均衡發展，不斷提高成員國人民的生活水平；推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。”9高度重視上海合作組織的作用，通過該組織遏制“三股勢力”及其它不利因素的苗頭發展，加強區域間的合作，促經濟的發展。

（2）吸取鄰國民族工作和宗教工作方面教育，并認真總結我國這方面的工作經驗。民族與宗教是社會問題的重要部分，其長期發展有著一定的復雜性，在這方面要積極吸取國處處理民族宗教方面問題的經驗和教訓，如蘇東劇變及世界上因民族和宗教問題引起的暴動事件。堅決反對境外的敵對勢力對我國進行的滲透和破壞活動，同時也要根據我國民族和宗教的發展特點和問題進行正確的處理。認真總結我國民族工作的先進經驗，堅持完善民族區域的自治制度，發展平等、團結、互助的和諧社會民族關系，大力弘揚愛國主義精神，牢固樹立漢族與少數民族是團結一體，誰也離不開誰的思想觀，培養少數民族的干部和人才，讓他們積極參與社會主義經濟建設中去，正確引導宗教對社會主義建設的適應性，讓宗教也在社會主義建設中發揮作用。

（3）大力改善新疆各族人民的生活條件。各級人民政府在努力發展地方經濟的同時也要高度關注社會的建設，關心人民群眾的生活，改進工作方法，這也是維護民族團結，國家安全和社會穩定的基礎。隨著經濟的發展，城鄉一體化進程的推進，新疆的經濟發展取得了很大的成就，城鄉居民的生活水平有了很大的提高。隨著“絲綢經濟帶”的建設推進發展，新疆已成為了我國投資開發的熱點地帶，頗受國內外關注。但由于新疆的地理位置的原因，仍有不少生活困難的群眾，這要求在對待新疆發展的問題上，要統籌兼顧，踐行科學發展觀，努力解決城鄉發展不平衡、區域發展不平衡的問題，以“工業反哺農業，城市支持農村”的發展模式，加大對農村的投入，促進農業的發展，提高農民的收入水平。做好精準扶貧工作，以南疆和低收入貧困地區為重點，采取強有力的措施，使貧困地區能在短時間內有大改觀。以堅持不懈的態度為各族群眾辦好事、實力，努力解決與群眾切身利益相關的住房、交能、上學、看病、飲食等方面的實際問題，更進一步建立健全相應的社會保障制度。

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第二篇：新疆地區安全形勢分析

新疆地區安全形勢分析

一.新疆外部安全形勢

新疆地區邊境線長5439公里，有33個邊境縣分布在三個自治州、七個地區，與八個國家接壤，是我國邊境線最長的省份。邊境形勢比較復雜。筆者認為對新疆邊境安全構成威脅的外部因素主要有：哈、吉、塔三國的政治局勢、民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力的滲透和襲擾、國際走私、克什米爾沖突、中印兩國邊境問題、美國在中亞的軍事存在。

中亞五國，即哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，其中哈、吉、塔三國直接與中國接壤。

上世紀九十年代初前蘇聯解體、中亞各國獨立，中亞格局發生了深刻變化。美國、俄羅斯和一些地區性大國圍繞中亞進行了激烈爭奪，特別是911以后美國借反恐之機駐軍中亞，俄羅斯不甘落后，幾乎與美國軍事基地比鄰而居建有自己的軍事基地，中亞地區的地緣政治與安全格局可謂風云變換。而且中亞國家由于復雜的歷史和現實的原因國內安全局勢也十分復雜，民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力在此合流。各國國內政局也存在諸多不穩定因素。中亞作為中國的鄰國，無論從歷史的角度或者從現實的角度考量，其安全形勢的變化都會對中國西北邊疆的安全利益產生直接或間接影響。

中亞與大國的關系非常微妙，中亞國家奉行的“平衡”外交使各大國在中亞處于一種均勢，而這種均勢在未來事態中會充滿變數，均勢一旦打破，則能對該地區乃至整個歐亞大陸的未來政治格局產生深刻影響。中亞國家所以選擇“平衡”外交，也是出于對本國政治、經濟、安全等利益最大化的考慮。中亞國家歡迎大國進入中亞以平衡大國力量，認為只有大國在該地區的力量平衡才是安全的，并能為國家帶來更大的政治影響和經濟利益。

中亞的民族、宗教關系復雜，又與歷史上的民族、宗教爭端相聯系，同時內部和周邊也存在著錯綜復雜的尖銳民族宗教矛盾。中亞國家內部存在復雜而尖銳的民族和宗教矛盾，而且與周邊國家也存在這一矛盾。中亞與我國西北邊疆在跨國少數民族存在著千絲萬縷的聯系，這些跨國民族有著共同的語言、文化和宗教信仰。民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力在這里有著容易找到發展的溫床，因此，無論對于我國還是中亞及其周邊國家而言，中亞的穩定與否直接關切本地區各國國家安全。這里是世界上各種思想、文化、宗教彼此交融、互相撞擊的地方。中華文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明、斯拉夫文明在此交匯，伊斯蘭教、東正教、天主教、佛教等相互影響和滲透，各種意識形態和觀念在這里都有體現。

長期以來，“東突”、車臣和“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”等恐怖組織和團伙與本·拉登的“基地”組織狼狽為奸，在中亞和高加索地區肆虐為患。它們以分裂為目標，以暴力為手段，以宗教為外衣，是國際恐怖勢力的重要組成部分，對中國、俄羅斯和中亞各國的和平、安全與穩定構成嚴重威脅。隨著阿富汗問題的解決，恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”雖然失去了“基地”組織的支持，但它們本身并沒有遭到決定性的打擊。恐怖主義、分裂主義和極端主義在這里很猖獗，仍影響著這里的和平與穩定。

中亞在國際安全方面具有特殊作用。中亞國家內部、國與國之間充滿矛盾與沖突，其內部沖突一旦發生，很容易擴散并國際化，對臨近國家和大國安全戰略會產生直接的影響。911后的中亞在國際安全領域特別是打擊跨國的國際恐怖主義領域的的作用更加明顯。影響中亞國家安全的內部因素極為復雜，如民族問題、宗教問題、腐敗問題、犯罪問題、貧困人口問題、環境問題等，目前，民族分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義在中亞相互影響、相互滲透、相互合流，使得中亞的國內安全環境極為復雜。而中亞各國之間也因為領土爭端、民族問題、資源問題、地區合作上的結構矛盾等問題在某種程度上存在相互猜疑、相互排斥、相互爭斗的局面。

中亞將面臨更加復雜多變的國際和國內安全局勢；美國、俄羅斯等大國在中亞的爭奪將以不同形式、不同強度繼續進行，在某種特定情況下矛盾可能激化，中亞的安全局勢依然存在諸多變數；中國作為中亞的鄰國在中亞有著重要的政治、經濟和軍事戰略利益，中亞的任何安全形勢的惡化都會威脅到中國西北部安全，損害中國的國家利益；中國必須繼續積極參與中亞國際事務、擴大和深化與中亞在政治、經濟、軍事安全等領域的合作，增加中國對中亞的影響力，當中亞穩定局勢受到威脅時中國應有更多的影響手段。

另外，中國與印度有歷史遺留的邊境問題還未徹底解決，總的態勢是：中印東段，印度占有我國九萬平方公里的領土，這一方向為我國與印度邊境斗爭的主要方向；中印西段，主要為新疆戰區方向的阿里地區，這一方向是配合東段斗爭的重要方向。印度在中印邊境一線駐扎有10萬軍隊，我國則大約是5萬多。目前在軍事上，我國有兩大戰略方向，一個是以臺灣為中心的東南沿海一線；另一個是以中印邊境為中心的西南一線。中印邊境方向的鞏固對整個西北地區的穩定和戰略后方的鞏固都具有重大意義。而目前的中印邊境方向，我方兵力在一線明顯呈現出“弱”的特點，在二線，由于受地理、氣候、交通條件的限制，呈現出“空”的特點，在我方三線，則呈現出“遠”的特點。

所以，新疆外部安全環境異常復雜，不僅有著可能發生國家之間邊境軍事沖突這樣的傳統安全領域的威脅，并且面臨著像民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義、國際走私這樣的非傳統安全領域的重大威脅。其中民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義三股勢力為主的分裂活動威脅尤為突出和現實。

?/P> ?/P> 二.民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義對新疆穩定的影響

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目前在境內外活動的新疆分裂組織共有41個，分布在中亞、西亞和西方國家。在中亞國家，有11個分裂組織在活動。其中實力較大的有“東土耳其斯坦革命民族統一戰線”（又叫東土耳其斯坦解放組織）和“維吾爾跨國聯盟”。這11個組織中，有4個從事恐怖暴力活動，并開始在境外籌建軍隊，向境內派遣恐怖分子，發展暴力組織，其余7個則以搜集我情報，進行政治、宗教滲透為主。

“東土耳其斯坦革命民族統一戰線”是目前對我威脅最大的分裂組織。該組織總部設在哈薩克斯坦的阿拉木圖。主席玉素甫.莫合里索夫，此人極端仇視漢人和我國政府，崇尚暴力，境內的許多爆炸案，包括北京、烏魯木齊爆炸案、偷運槍支案（4.6槍案）都與他有關。該組織號稱有成員54萬。1998年以來，該組織把襲擊目標轉向我軍事設施及可用于軍事的基礎設施，把依靠暴力手段爭取民族獨立作為該組織的目標。

“世界無地位民族聯盟”是對我威脅很大的分裂組織之一。主席是老牌分裂分子艾沙之子艾爾肯.艾沙，此人為美國中央情報局工作，頻繁活動于中亞、西亞和美國等地，從事分裂活動。該組織幾乎集中了世界各地從事新疆分裂活動的主要人物，并與**等人、美國中央情報局保持密切聯系。在各分裂組織中的影響較大。

另外還有“東突厥斯坦青年學生聯盟”、“艾沙集團”、“維吾爾民族聯盟”、“東突厥斯坦獨立戰斗委員會”、“東突厥斯坦僑民基金協會”、“維吾爾組織聯合會政治委員會”、“東突厥斯坦民族中心”、“東突厥斯坦愛國陣線”等新疆分裂組織。新疆境內分裂恐怖暴力活動主要集中在南疆地區，該地區是分裂分子在境內實施恐怖活動的主要基地，是他們進出境內外的主要通道，他們在這里建立訓練基地、設置武器制造窩點、甚至開挖地道，制造和屯積槍支彈藥、手雷、手榴彈，搞暗殺破壞、恐怖爆炸。這些分裂分子還借助宗教名義，以“穆斯林兄弟會”、“穆加依提”等形式，組織和發展力量，為騷亂鬧事事件制造社會和群眾基礎。民族偏激情緒甚至成為分裂破壞活動的掩護。

以上分裂組織的活動目標都是將新疆從中華人民共和國分裂出去，建立“維吾爾斯坦共和國”（東突厥斯坦共和國）。這些恐怖組織以分裂為目標、以暴力為手段、以宗教為外衣在中亞頻繁活動，成為國際恐怖勢力的重要組成部分，同時也對中國、俄羅斯、中亞各國及世界其他地區的和平、安全與穩定構成了嚴重威脅。他們的活動策略是文武兩手并舉。“文”，一是利用民族和語言認同優勢，加大對境內維吾爾族各階層的宣傳力度，他們通過建立廣播電臺、發放錄象帶、錄音帶等方式宣傳分裂思想；二是打著“民族獨立”、“宗教信仰自由”的旗幟，極力適應西方人權戰略的需要，聲言“要將我們民族的獨立問題推向國際化”；所謂“武”，一是向境內派遣人員，偷運武器，二是對境內恐怖分子進行培訓，三是聯合或操縱境內分裂組織或反革命團伙在新疆進行暴力恐怖活動。武裝斗爭、暴力恐怖活動是這些分裂組織進行分裂活動的主要手段。事實證明，這些分裂組織是破壞新疆安全穩定的最大隱患和因素。

為了打擊以上勢力，我國政府采取了相應措施，成立了“上海合作組織”，公安部成立了反恐怖局，新疆廳也成立了專業反恐怖偵察部隊，建立中亞警務合作培訓中心，另外新疆民兵預備役、10多萬駐軍中也進行了反恐怖專業部隊建設，加強了反恐怖科目的訓練，先后進行了“演習01”、“聯合-2003”、“友誼—2004”、“天山-1號”、“協作－2006”聯合反恐軍事演習。這些措施和行動給分裂組織實施恐怖暴力活動施加了強大的軍事壓力，破獲了一些重大案件。維護新疆穩定是一項社會系統工程，“求因治本”，應在下大力氣進行敵情和社情調研基礎上尋求治本之策。所以筆者認為，今后應該加強情報力量建設和敵社情調查研究。相關部門應加強這方面的情報搜集力度和研究力度。公安系統、國家安全系統等地方政府情報機關應與新疆軍區情報處、新疆軍區聯絡處、軍區技偵二局、總參二、三部駐疆分隊、空軍技偵三局駐疆分隊等軍隊情報機關加強情報溝通，建立聯席制度，由公安國保部門牽頭，就打擊“三股勢力”建立情報信息庫，匯總地方、軍隊上下級情報機關就“三股勢力”的情報信息，實現情報信息在情報部門之間、情報部門與行動部門之間的互聯互通，提高情報信息的時效性，并加強情報信息的分析利用。條件充分時在分裂組織內部建立隱蔽特情力量。應加大對分裂恐怖組織心理特點的系統研究，制定總體和相應的心理、宣傳、統戰策略并加以實施。加強與相關國家的情報信息交流。只有全面掌握分裂組織的活動計劃和心理特點，才能使他們的分裂恐怖活動腹死胎中，徹底失敗。

第三篇：中國安全形勢分析

中國目前所面臨的周邊安全環境可以用兩個字來形容--險惡.朝鮮半島問題,中日釣魚島之爭,黃巖島主權歸屬,南海爭端,尤其是臺灣問題,每個問題都可以說是錯綜復雜,每個問題都涉及到中國的根本國家利益之所在.中國在這些問題上基本沒有太多可以妥協的余地,而對方顯然就是擺出了一副無賴嘴臉,強詞奪理,寸步不讓.問題一旦處理不好就可能導致危機爆發,使中國的周邊形勢急劇惡化,嚴重影響國內經濟建設.除此之外,美、日、印等國一直視中國為潛在對手.美國積極介入臺灣問題和南海爭端,并伙同盟友在西太平洋地區構筑了兩道“島鏈”,妄圖以此捆綁中國,使之真正成為一條封殺、扼控我進出大洋的“鎖鏈”.同時又借“反恐”之機,將自己的勢力擴展到了阿富汗和中亞地區,在這些地區建立了一系列的軍事基地.美國的目的,無非就是要牽制、打壓中國,防范中國崛起.使中國在東、西兩個方向同時受到來自一個超級大國的巨大軍事壓力和威懾,徹底壓縮中國發展所必須依托的國際戰略生存空間;日本作為美國的走狗和跟幫,也在各方面加以積極配合.日本企圖利用美國來達到削弱中國、確立自己在亞太地區主導權地位的邪惡目的;而中印邊境領土爭端問題尚未徹底解決,印度出于地區霸權主義的考慮,一直敵視中國,并在中印邊境地區部署重兵,形成了對中國的局部軍事優勢.相比之下,北方倒是安寧得多.但我們也不應忘記冷戰時期,中蘇發生對抗,蘇聯在北方邊境地帶部署百萬大軍,嚴重威脅中國國家安全的歷史事實.中國目前所面臨的安全形勢雖然嚴峻,但并不嚴重.對比一下冷戰時期,現在可以說是緩和的多,太平的多,安寧的多了.起碼除了海峽兩岸以外,中國并沒有與任何國家或任何軍事集團發生任何形式的直接軍事對抗.其實看一看其他國家,哪個國家沒有許多令自己非常棘手的問題?哪個國家就真的哪么好過?俄羅斯自然不用說,就是美國也不例外:它周邊倒是除了古巴以外,著實沒什么太多可以操心的了.可它是世界大國,它自認為全球都有它的利益存在.伊拉克局勢、伊朗和朝鮮的核問題、防范和遏制中俄、對付恐怖主義等等,哪件事讓它省心了?它什么都想管,可最終恐怕只能是什么也管不了.人家歐盟都不服了,我與你經濟上平分秋色,我憑啥什么都得聽你的呀?就是日本也有自己的小算盤,說白一點,不過就是借助你美國來幫助它實現自己的大國夢罷了.等目的達到了,還不把你美國一腳踢開,如果還覺得你礙手礙腳,就給狠狠“來一口”,像六十多年前一樣,叫你美國“終生難忘”??所以,各國都有一本難念的經,都有各自的難處,都存在不同的國家利益需求,而這種利益需求又必然與他國利益存在這樣或是那樣的矛盾和沖突.正因為如此,世界上恐怕沒有一個國家會認為自己真正處于太平之中.“落后就要挨打”是中國在蒙受了一百多年的奇恥大辱后總結出來的歷史經驗教訓,一個國家唯有通過發展,通過積累,依靠實力,才能確立自己在世界上的地位,才能有效應對來自各方面的挑戰與威脅,才能更好地維護本國的國家利益和民族尊嚴.中國現在所處的安全環境雖然十分險惡,但更應該看到,我們正面臨著自建國以來從未有過的大好發展時機.我們必須抓住這個有利時機,加強加快經濟建設步伐,以積蓄實力.一個人只有經歷了磨難、困苦、打擊甚至是失敗,才能最終走向成功,并超越自我.一個國家同樣也只有在險惡的國際環境中經受錘煉,才能不斷成熟、不斷發展、不斷強大.如果沒有外力的壓迫,一個人的潛力永遠不會被發掘出來.而如果沒有外在的威脅與挑戰,一個國家、一個民族就會安于現狀而不思進取,最終走向衰亡.所以我們應該慶幸我們有現在所處的這種國際環境,同時感謝我們的對手,因為每一個強大對手的存在,只會使我們變得更強,而不是更弱.我們要敢于接受挑戰,充分利用各國間的矛盾與隔閡,化不利為有利,變被動為主動.我們還應當學會堅忍,統一問題、領土爭端問題都可以暫緩解決,甚至帝國主義與霸權主義的挑釁與威脅也可以置之不顧,只要其不觸犯我們的利益底線.要盡力避免與任何對手發生直接對抗,除非萬不得已.切不可逞一時之快,那是匹夫之勇的愚蠢表現,那樣只會斷送中國的發展前途,使中華民族在本世紀實現偉大歷史復興的希望化為泡影.要善于運用策略,以爭取盡可能多的和平發展時間,在這段時間內,必須堅持一切以經濟建設為中心,一切都必須無條件服從這個大局.等有朝一日,中國真正實現了強大,那么,統一問題、領土問題一切都會迎刃而解,而任何挑戰與威脅也將不復存在.

第四篇：中國安全形勢分析

中國安全形勢分析

當前，國際形勢正在發生新的深刻復雜變化。經濟全球化、世界多極化、社會信息化進程不可逆轉，和平、發展、合作的時代潮流不可阻擋，但國際戰略競爭和矛盾也在發展，全球性挑戰更加突出，安全威脅的綜合性、復雜性、多變性日益明顯。

世界保持總體和平穩定的基本態勢。國際社會攜手應對國際金融危機初顯成效，各國抓緊調整發展戰略和模式，全力打造新的經濟增長點，科技創新孕育新的突破，經濟全球化有新的發展。國際力量對比出現新態勢，新興大國和發展中國家經濟實力、國際地位和國際影響力顯著增強，世界多極化前景更加明朗。國際體系改革大勢所趨，全球經濟金融治理機制建設逐步推進，二十國集團作用增強，聯合國等國際政治、安全體系改革成為關注焦點。國際關系深刻調整，國家間經濟相互依存加深、共同挑戰增多，溝通、協調、合作成為大國關系的主流。維護和平、制約戰爭的因素不斷增長，人類的前途命運總體光明。

國際安全形勢更加復雜。圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治等的國際戰略競爭日趨激烈，發達國家與發展中國家、傳統大國與新興大國矛盾不時顯現，局部沖突和地區熱點此起彼伏，一些國家因政治、經濟、民族、宗教等矛盾引發的動蕩頻仍，天下仍不太平。導致國際金融危機的深層次矛盾和結構性問題尚未解決，世界經濟復蘇的不穩定、不均衡性依然突出。恐怖主義、經濟安全、氣候變化、核擴散、信息安全、自然災害、公共衛生安全、跨國犯罪等全球性挑戰對各國安全威脅明顯增大。傳統與非傳統安全問題交織，國內與國際安全問題互動，傳統安全觀念和機制難以有效應對當今世界的諸多安全威脅和挑戰。

國際軍事競爭依然激烈。主要國家加緊調整安全和軍事戰略，加快軍事改革步伐，大力發展軍事高新技術。一些大國制定外層空間、網絡和極地戰略，發展全球快速打擊手段，加速反導系統建設，增強網絡作戰能力，搶占新的戰略制高點。部分發展中國家保持強軍勢頭，推進軍隊現代化。國際軍控進程有所推進，但防止大規模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜，維護和加強國際防擴散機制任重道遠。

亞太地區安全形勢總體穩定。亞洲率先實現經濟復蘇，整體崛起態勢進一步鞏固。亞洲各國抓住經濟全球化和區域經濟一體化機遇，致力于促進經濟發展和地區穩定，利益共同體和命運共同體意識增強；堅持多邊主義和開放的地區主義，積極發展與域內外國家的雙邊多邊合作，努力建設具有地區特色的經濟與安全合作機制。上海合作組織在促進地區穩定和發展方面影響增強，東盟共同體建設逐步推進，中國與東盟、東盟與中日韓、中日韓等合作不斷深化，亞太經濟合作組織繼續發展。

亞太地區安全的復雜性、多變性趨于明顯。地區熱點久拖不決，朝鮮半島形勢不時緊張，阿富汗安全形勢依然嚴峻，部分國家政局動蕩。民族和宗教矛盾突出，領土和海洋權益爭端時有升溫，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗。亞太地區戰略格局醞釀深刻調整，相關大國增加戰略投入。美國強化亞太軍事同盟體系，加大介入地區安全事務力度。

中國仍處在發展的重要戰略機遇期，安全環境總體有利。有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，積極維護國家安全和社會穩定，綜合國力邁上新臺階。加強同傳統大國和新興大國的協調合作，深化同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，拓展同廣大發展中國家的互利合作，在共同應對全球性挑戰中發揮獨特作用。中國政府制定并實施新形勢下推動兩岸關系和平發展的方針政策，促進臺海局勢保持和平穩定，兩岸關系取得重大積極進展。兩岸在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上增進政治互信，開展對話協商，就全面實現兩岸直接雙向“三通”、推進經濟金融合作等達成一系列協議。兩岸關系和平發展符合兩岸同胞的利益和愿望，也受到國際社會的普遍歡迎。

中國面臨的安全挑戰更加多元和復雜。中國有遼闊的國土和海域，正處在全面建設小康社會的關鍵時期，維護國家安全任務繁重。“臺獨”分裂勢力及其分裂活動仍是兩岸關系和平發展的最大障礙和威脅。兩岸關系發展還面臨不少復雜因素的制約。“東突”、“藏獨”分裂勢力對國家安全和社會穩定造成嚴重危害。維護國家領土主權、海洋權益壓力增大，恐怖主義的現實威脅存在，能源資源、金融、信息、自然災害等非傳統安全問題上升。來自外部的疑慮、干擾和牽制增加。美國違反中美三個聯合公報原則，繼續向臺灣出售武器，嚴重損害中美關系和兩岸關系和平發展。

面對紛繁復雜的安全形勢，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持綜合安全、合作安全、共同安全的理念，奉行互信、互利、平等、協作的新安全觀，全面維護國家政治、經濟、軍事、社會、信息等各領域安全，與世界各國一道共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的國際安全環境。

第五篇：中國安全形勢分析

中國周邊安全形勢分析

中華人民共和國作為擁有960萬平方公里疆域的泱泱大國，同樣也擁有1.8萬千米的陸疆和2萬多千米的陸地海岸線，當然與中國接壤的國家也相當多，與中國接壤的有14個國家，是俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗。同中國隔海相望的國家有六個：隔南海相望的有菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞；隔黃海相望的是韓國；隔東海相望的是日本。

首先說下中國現在的安全形勢的基本特點，態勢一，中國是亞洲諸國中鄰國最多、地緣矛盾最多、最復雜的戰略主體。態勢二，新型核力量崛起我國周邊，既對我構成威脅，又成為引發連鎖反應或外來干涉的現實條件。態勢三，美國強行切入中亞使我國首次在陸地直接面對美軍事力量，對華東西海陸威脅已成現實。態勢四，固有的安全疾患隱性發展，亞太國家與美國聯盟復蘇，我國安全“東急西重”現象突出。

那么下面我們就首先分析一下亞洲唯一的資本主義國家日本對我國安全的影響，最近幾年日本一直跟我國摩擦不斷，雖然我國一讓再讓，但是日本得寸進尺，不過日本卻是缺少跟我國叫板的實力，八年的抗日已經讓日本在中國面前低下了他們的頭，不過還是要分析一下日本現在的形勢，首先日本想成為正常的國家，就是可以正常參與國際軍事行動擁有自己的合法軍隊，目前日本由于是戰敗國，自己的憲法規定日本只能擁有自衛隊，就是只能是被動防守的軍隊，但是隨著國家的實力增強日本日漸希望可以成為“正常的國家”，日美同盟是日本外交的基石，但是由于不同的國家領導有著不同的經歷和認識，所以不同的日本首相會采取不同的對華政策和態度。日本和中國有領土糾紛和俄羅斯韓國也都有，而且相對而言和韓國俄羅斯的貌似更難以解決，所以日本的對華政策應該是在美日同盟的基礎上發展對華友好關系。所以日本現在只能騷擾，不足為患。

再說說韓國吧，最近一段時間他們一直把中國五千年的華夏文化中的一些精髓忘他們的頭上生搬硬套，簡直是不能理喻，難道他們忘了他們曾經是中國的附屬國么，忘記了曾經的抗美援朝么。同樣的，韓國和日本一樣把與美國的同盟關系作為外交政策的基石，但是由于歷史上中國和朝鮮半島有著長久的裙帶關系，所以韓國對中國比日本要更有親近感。韓國前首相盧武鉉曾提出希望韓國可以成為各大國發展關系的紐帶，尤其是中美之間。但是由于韓國這身的影響有限，所以最終沒有向著盧武鉉的理想方向發展。韓國對中國的態度是比較矛盾的，既有一種傳統的親切感，又有一種不想存在于中國或美國的陰影當中的逆反心理，比如韓國的首都以前叫“漢城”但是韓國人覺得這個名字太有“中國特色”了，所以改成了首爾，應該說韓國自身的力量對我國和周邊國家的安全不構成威脅。

下面說一下跟中國接壤的最大的歐洲國家俄羅斯，強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，那么擁有這樣的鄰國對你來說是如虎添翼，反之亦然。所以說復興后強大的俄羅斯 對中國的安全的影響是其他周邊國家難以比擬的。

然而西亞鄰國以及東南亞鄰國對中國的安全帶影響依然不可小視，就比如說印巴沖突對南亞安全形勢和我國西部的安全 有重大關系。中國的南海周邊的國家對我國的海域虎視眈眈，南海海域的各種海洋資源是中國必須守護的，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端的，而這些海洋一旦失去，將危害中國國土安全。

其實說到最后影響中國安全環境最重要的外部因素其實也就是最大的資本主義國家美國，半個世紀以來美國對中國安全構成的危險在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。長期以來美國一直利用中國的周邊國家試圖去中國的周邊安全造成影響，但是從未得逞。

不過隨著全球化的發展，安全的概念也超越單一的、純軍事的內涵，綜合安全觀成為全球共識，不僅包括政治、經濟、軍事、外交、科技與文化，還包含資源、環境、信息等領域。其中，信息安全和經濟安全已經成為國家安全戰略力量的基礎，以軍事、外交力量為核心的傳統安全力量仍然是國家安全的主體。在著重于經濟發展的同時，我國的安全力量構成呈現出“基礎勢弱，主體失衡，潛力增強”的特點。所以國家安全戰略性質確定之后，能否解決下述問題，關系到對未來戰略態勢的把握。以下有三點，第一，確定清晰的戰略目標和戰略利益。第二，劃定合理的戰略邊界。第三，發展必要的國防力量。