第一篇：在新形勢(shì)下發(fā)揮老干部作用機(jī)制初探

在新形勢(shì)下發(fā)揮老干部作用機(jī)制初探

中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委老干部局（2011年10月11日）

老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是黨執(zhí)政的重要政治資源。在全面落實(shí)好老干部政治生活待遇的同時(shí)，充分利用老干部的政治、智慧和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮他們的作用，這既是黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的基本政策，也是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)離退休干部工作和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。為此，我們對(duì)如何建立新形勢(shì)下發(fā)揮老干部作用機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研和探討，為更好地推進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展提供決策參考。

一、我區(qū)老干部發(fā)揮作用現(xiàn)狀

目前，我區(qū)共有老干部共計(jì)2032名。其中離休干部305名，占老干部總數(shù)的15%，副處級(jí)及以上退休干部1827名，占老干部總數(shù)的85%。隨著我區(qū)離休干部數(shù)量的逐步減少和退休干部數(shù)量的急劇增加，離退休干部的組成結(jié)構(gòu)日趨“年輕化”和“多樣化”。根據(jù)對(duì)我區(qū)1700多名老干部的抽樣調(diào)查表明，現(xiàn)在能夠在社會(huì)或者家庭發(fā)揮作用的老干部占總數(shù)的60%，其中退休干部占75%，80歲以下的老干部占80%。在新的形勢(shì)下，老干部發(fā)揮作用具備一定條件，得到了各方 面的支持，適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要，展現(xiàn)了廣闊發(fā)展空間，呈現(xiàn)出三個(gè)新特征：

（一）發(fā)揮老干部作用認(rèn)識(shí)有新提高

全區(qū)各地各部門高度重視老干部工作，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮老干部作用的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志在全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上提出的四個(gè)“就是”的新要求，即“尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛(ài)護(hù)老干部就是愛(ài)護(hù)黨的寶貴財(cái)富，學(xué)習(xí)老干部就是學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重視發(fā)揮老干部作用就是重視黨的重要政治資源。”積極開(kāi)展發(fā)揮老干部作用的各項(xiàng)工作。廣大老干部在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具有不可替代的思想政治優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)可以從中汲取智慧和力量的寶庫(kù)，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下，對(duì)于我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的作用。

（二）發(fā)揮老干部作用的環(huán)境有新變化

黨中央、重慶市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)老干部發(fā)揮作用的重要性和必要性，并把發(fā)揮老干部作用提到了相當(dāng)重要的位置，相關(guān)部門也制定了配套的政策文件，努力營(yíng)造了有利于老干部發(fā)揮作用的政治、政策和輿論環(huán)境。各地各部門積極按照中央、市委安排部署，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化措施，狠抓組織機(jī)構(gòu)和工作人員的落實(shí)，把社會(huì)需求與老干部愿望有效對(duì)接，為老 干部參加學(xué)習(xí)，開(kāi)展活動(dòng)，和有針對(duì)性地引導(dǎo)老干部面對(duì)新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，發(fā)揮新作用營(yíng)造了良好的氛圍。

（三）發(fā)揮老干部作用有新特點(diǎn)

目前我區(qū)發(fā)揮老干部作用呈現(xiàn)三個(gè)新特點(diǎn)：一是主體的轉(zhuǎn)移。老干部發(fā)揮作用的主體由離休干部向退休干部轉(zhuǎn)移。隨著老干部組成結(jié)構(gòu)的“年輕化”和“多樣化”，且離休干部已到“雙高期”，而退休干部由于年齡、身體和文化等因素，日益在發(fā)揮老干部作用方面占據(jù)主力軍的地位。二是領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。老干部發(fā)揮作用由家庭向社會(huì)轉(zhuǎn)移，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，老干部黨支部建設(shè)的日漸加強(qiáng)，老年社團(tuán)協(xié)會(huì)建設(shè)的深入開(kāi)展，老干部投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)日益增多，老干部發(fā)揮作用的領(lǐng)域由以家庭為主轉(zhuǎn)向以社會(huì)為主。三是形式的轉(zhuǎn)移。老干部由個(gè)人發(fā)揮作用向依靠黨支部和社團(tuán)等群體發(fā)揮作用轉(zhuǎn)移，隨著各級(jí)各部門推動(dòng)發(fā)揮老干部作用工作力度的加大，措施的落實(shí)，效果日益顯著，老干部發(fā)揮作用的組織形式不再是老干部個(gè)人自由發(fā)揮作用，而主要是以依靠黨支部和社團(tuán)等群體發(fā)揮作用。

二、發(fā)揮老干部作用工作機(jī)制存在的問(wèn)題

發(fā)揮老干部作用是一項(xiàng)有益于社會(huì)、有益于老干部的系統(tǒng)工程，建立健全發(fā)揮老干部作用工作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)老干部工作科學(xué)發(fā)展具有極為重要的意義。雖然在各級(jí)黨組織的關(guān)心和社會(huì)各界的大力支持下，發(fā)揮老干部作用機(jī)制取得一定 的成效，但目前仍存在以下問(wèn)題：

（一）引導(dǎo)機(jī)制不健全。對(duì)于如何認(rèn)識(shí)老干部的政治、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空、特長(zhǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)研究不夠，如何利用老干部自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用等方面著力不夠，如何引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用方面思考不夠。對(duì)于發(fā)揮老干部作用多是會(huì)上講一講，文中說(shuō)一說(shuō)就完事了，沒(méi)有具體的措施和辦法。

（二）激勵(lì)機(jī)制不完善。對(duì)于老干部發(fā)揮作用，除了宣傳報(bào)道，開(kāi)會(huì)表彰外，很少探討建立其他激勵(lì)機(jī)制。老干部發(fā)揮作用有65%是基于社會(huì)責(zé)任感，35%是基于家庭責(zé)任感，老干部發(fā)揮作用的熱情沒(méi)有充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（三）平臺(tái)和渠道機(jī)制不健全。對(duì)老干部受身體狀況、家庭情況、社會(huì)關(guān)系、生活環(huán)境等影響，發(fā)揮作用的區(qū)域、程度、內(nèi)容等方面受到的限制及解決辦法，考慮得不多研究得不夠。在整合涉老資源，搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)方面，沒(méi)有建立多層面、多渠道發(fā)揮作用的平臺(tái)。造成適合老干部自身特點(diǎn)，能夠充分發(fā)揮作用的平臺(tái)和渠道少，老干部發(fā)揮作用的積極性得不到有效發(fā)揮。

（四）宣傳機(jī)制不配套。高齡群體具有典型的從眾心理，先進(jìn)典型往往能夠產(chǎn)生較強(qiáng)的群體效應(yīng)。各級(jí)黨組織和老干部工作部門對(duì)老干部發(fā)揮作用的先進(jìn)典型深度挖掘不夠到位，宣傳聲勢(shì)不夠集中，宣傳力度有待加強(qiáng)，社會(huì)影響力還不夠顯著。

（五）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制沒(méi)形成。老干部發(fā)揮作用的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制沒(méi)有形成，甚至沒(méi)有專門的經(jīng)費(fèi)，只靠老干部工作部門、離退休干部黨支部和各類涉老群團(tuán)組織微薄的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)開(kāi)展，造成經(jīng)費(fèi)緊張，質(zhì)量得不到保障。

三、如何建立新形勢(shì)下發(fā)揮老干部作用機(jī)制的對(duì)策思考

建立健全發(fā)揮老干部作用機(jī)制，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)老干部工作，指導(dǎo)老干部更好地發(fā)揮作用，通過(guò)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、尋求支持，建立健全機(jī)制，整合資源、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，更好地為老干部發(fā)揮作用服務(wù)。

（一）建立健全“五個(gè)”機(jī)制，推動(dòng)老干部發(fā)揮作用 積極探索建立健全老干部發(fā)揮作用的引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、平臺(tái)和渠道機(jī)制、宣傳機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并使各機(jī)制相互聯(lián)動(dòng)，有機(jī)配合。按照中組發(fā)[2008]10號(hào)文件的要求，將進(jìn)一步發(fā)揮老干部作用納入老干部工作績(jī)效目標(biāo)考核管理的基本內(nèi)容，明確職責(zé)和細(xì)化要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定切合實(shí)際的發(fā)揮老干部作用的激勵(lì)性制度和政策，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、輿論氛圍，提供必要的政策支持、組織支持、經(jīng)費(fèi)支持、信息支持、場(chǎng)地支持，搭建寬闊的平臺(tái)和渠道。

（二）依靠“三個(gè)結(jié)合”機(jī)制，推進(jìn)老干部發(fā)揮作用 老干部作用發(fā)揮并不是孤立的單一的工作，它和老干部 工作的各個(gè)方面是緊密相連的，因此要以“三結(jié)合”機(jī)制推進(jìn)老干部發(fā)揮作用。一是要與“兩項(xiàng)建設(shè)”相結(jié)合。加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)，是落實(shí)老干部政治待遇的核心內(nèi)容，也是老干部工作常抓不懈的重要任務(wù)。兩項(xiàng)建設(shè)水平的不斷提高，對(duì)于化解矛盾、理順情緒、統(tǒng)一思想、振奮精神、煥發(fā)青春、發(fā)揮作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二是要與落實(shí)生活待遇相結(jié)合。堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)抓好離休費(fèi)保障、醫(yī)藥費(fèi)保障和財(cái)政支持“三個(gè)機(jī)制”，科學(xué)制定困難老干部幫扶機(jī)制，研究探索老干部共享改革發(fā)展成果機(jī)制，為發(fā)揮老干部作用解除后顧之憂。三是要與陣地和組織建設(shè)相結(jié)合。利用老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老干部黨校、老年公寓、離退休干部黨支部、社區(qū)、老年群團(tuán)組織等陣地和組織，充分調(diào)動(dòng)老干部以己之長(zhǎng)服務(wù)他人，以己之力回饋社會(huì)。

（三）找準(zhǔn)“三個(gè)抓手”，統(tǒng)領(lǐng)老干部發(fā)揮作用 一是以開(kāi)展主題活動(dòng)為抓手。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三好老干部”等老同志喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與的主題活動(dòng)，把廣大老干部發(fā)動(dòng)起來(lái)，擴(kuò)大老干部發(fā)揮作用的參與面和參與度，形成人人爭(zhēng)當(dāng)“三好老干部”，個(gè)個(gè)投身發(fā)揮作用的熱潮。二是以建立老干部人才庫(kù)為抓手，及時(shí)準(zhǔn)確掌握有奉獻(xiàn)愿望、有一定專長(zhǎng)、有良好基礎(chǔ)的老干部人才情況，積極地科學(xué)地引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們老有所為，奉獻(xiàn)余熱。三是以黨支部和老年組 織為抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨支部、社區(qū)、老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，引導(dǎo)老干部就近就地參加活動(dòng)發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)老年社團(tuán)的組織和引導(dǎo)，適應(yīng)老干部的從眾心理，集中力量辦大事，更好地發(fā)揮老同志的集體智慧、集體力量。通過(guò)如關(guān)心下一代協(xié)會(huì)、老干部藝術(shù)團(tuán)、老年體協(xié)、社區(qū)志愿者、歷史研究、書畫協(xié)會(huì)組織等老年組織，使更多的老同志有計(jì)劃、有組織地發(fā)揮作用，并擴(kuò)大社會(huì)影響。

第二篇：發(fā)揮老干部作用

八十年代初，我國(guó)建立了干部離退休制度，實(shí)現(xiàn)了干部制度的重大改革。二十多年來(lái)，成千上萬(wàn)的干部離開(kāi)工作崗位，形成了令人顯眼的“白發(fā)浪潮”。大多數(shù)老干部老驥伏櫪，志在千里，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的舞臺(tái)上再展雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了人才的第二次開(kāi)發(fā)。然而也出現(xiàn)了部分老干部人才流失現(xiàn)象，引起了社會(huì)的關(guān)注。在新時(shí)期充分發(fā)揮老干部作用，對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

我縣是一個(gè)革命老區(qū)，現(xiàn)有離退休干部4000多人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，約有70%以上的老干部仍在社會(huì)上積極發(fā)揮作用，主要活躍在加強(qiáng)基層組織建設(shè)，宣傳黨和政府方針政策，做好群眾思想政治工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展公益事業(yè)，培養(yǎng)教育青少年等工作領(lǐng)域。這些德高望重、閱歷資深、作風(fēng)優(yōu)良的老干部，在社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的一支重要力量。尤其是他們中的先進(jìn)人物，胸懷崇高的奉獻(xiàn)精神，壯志不已，雄風(fēng)不減，在現(xiàn)代化建設(shè)浪潮中敢闖能博，用實(shí)際行動(dòng)續(xù)寫人生華麗的篇章。老干部張積鈞同志發(fā)動(dòng)老年人自己籌資，自己規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)了總投資800多萬(wàn)元，占地面積23畝，建筑面積9000平方米，集居住、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)、娛樂(lè)、游覽于一體的甌北康樂(lè)山莊，被中央老齡委譽(yù)為“中國(guó)康樂(lè)第一村”。他還籌建了園林式新型公墓百姓陵園，為社會(huì)節(jié)約土地37畝，節(jié)約資金140多萬(wàn)元。他因此也獲得了全國(guó)老有所為奉獻(xiàn)獎(jiǎng)。柯永樂(lè)同志退休后帶頭組織農(nóng)民對(duì)羅浮100多畝雜草叢生的灘涂和沙地進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)，形成農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，成功種植栽培綠色農(nóng)產(chǎn)品和水果，并創(chuàng)造較高的產(chǎn)量和效益。他還詳細(xì)撰寫了20多個(gè)有關(guān)水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的建議與提案。去年他身患癌癥，仍不忘事業(yè)。出院后，不顧身體虛弱，又立即下鄉(xiāng)上山搞農(nóng)業(yè)效益基地試研開(kāi)發(fā)。對(duì)挑戰(zhàn)性工作充滿激情的徐學(xué)錢同志退休后被溫州市聯(lián)通公司聘任為永嘉辦事處主任，成功地把聯(lián)通業(yè)務(wù)引入永嘉通訊市場(chǎng)，在一年多時(shí)間內(nèi)建立基站18個(gè)，完成傳輸網(wǎng)絡(luò)160公里，發(fā)展用戶6000多個(gè)。聯(lián)通業(yè)務(wù)順利開(kāi)展以后，他又被太平洋壽險(xiǎn)溫州中心支公司聘請(qǐng)擔(dān)任高級(jí)顧問(wèn)，成功地在永嘉開(kāi)辟業(yè)務(wù)市場(chǎng)，打破了永嘉保險(xiǎn)獨(dú)家壟斷的局面。另外他還籌建蘭協(xié)，連任會(huì)長(zhǎng)，發(fā)展會(huì)員300多人，開(kāi)發(fā)了永嘉的蘭花資源。

老干部發(fā)揮作用的典型事跡真是舉不勝舉。然而由于發(fā)揮老干部作用這項(xiàng)工作歷時(shí)不長(zhǎng)，缺乏全面系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，目前仍存在許多問(wèn)題，主要有：⒈部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)老干部發(fā)揮作用的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有較好地組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用。⒉一些地方對(duì)老干部的政治生活待遇落實(shí)不到位，對(duì)老干部缺乏感情，影響老干部發(fā)揮作用的積極性。⒊老干部發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍不濃，并存在管理制度、經(jīng)費(fèi)、體制、后勤保障等制約因素。⒋部分老干部受思想觀念約束，缺乏發(fā)揮作用的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。⒌部分老干部受身體狀況、家庭情況、社會(huì)關(guān)系、生活環(huán)境等影響，使發(fā)揮作用的區(qū)域、程度、內(nèi)容等方面都有較大的限制。⒍當(dāng)今社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技日新月異，部分老干部的文化知識(shí)和技能水平不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。⒎其他方面的制約因素。

針對(duì)存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，我們認(rèn)為發(fā)揮老干部作用要加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：

一、以加強(qiáng)老干部的思想政治工作為根本，提高老干部的政治覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)老干部發(fā)揮作用的積極性。

⒈ 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化政治理論學(xué)習(xí)。

要加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，把老干部工作真正擺上重要議事日程，切實(shí)解決老干部工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要積極按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)政策，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)老干部的政治生活待遇，切實(shí)解決老干部的后顧之憂，使老干部保持輕松愉快的精神狀態(tài)。要加強(qiáng)老干部的政治理論學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，向他們通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展情況，讓他們和在職干部一樣及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外大事，了解現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，使他們始終保持政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到離休不離黨，退休不退志，保持旺盛的政治熱情和崇高的革命情懷。

⒉ 結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。

老干部黨支部是黨和國(guó)家聯(lián)系老干部的橋梁紐帶，要按照新時(shí)期黨建工作的要求，把老干部黨支部建設(shè)與其他基層黨組織工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要針對(duì)老干部高齡、多病、行動(dòng)不便等情況，采取符合實(shí)際的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，保證老干部與黨組織保持密切聯(lián)系。要充分發(fā)揮老干部黨支部自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要作用，積極引導(dǎo)老干部深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。要充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，使老干部保持革命晚節(jié)，積極組織他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用。

⒊ 加大力度，廣泛深入開(kāi)展宣傳工作。

要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳老干部工作政策，讓干部群眾了解老干部工作，充分認(rèn)識(shí)老干部工作的重要性；要大力宣傳老干部的豐功偉績(jī)，弘揚(yáng)我黨關(guān)心、愛(ài)護(hù)老干部的光榮傳統(tǒng)，營(yíng)造全社會(huì)尊老、敬老、助老的良好氛圍；要大力宣傳老有所為的先進(jìn)事跡，宣傳老干部不為名，不為利，為黨和國(guó)家的事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高形象，提高老干部的政治覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)老干部發(fā)揮作用的積極性。

二、以豐富老干部的精神文化生活為契機(jī)，寓發(fā)揮作用于各類活動(dòng)，創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式。

老干部離開(kāi)工作崗位以后，負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，愿意參加一些文體活動(dòng)。我們要抓住老干部的這一心理特點(diǎn)，以活動(dòng)中心、老年大學(xué)為陣地，以老干部文體組織為骨干，以陶冶情操、提高生活質(zhì)量為根本，積極開(kāi)展健康有益的各類比賽、展覽和文藝聯(lián)歡活動(dòng)。要利用七一、十一等重大節(jié)慶日，組織老干部開(kāi)展慶祝活動(dòng)，通過(guò)歌頌黨、歌頌祖國(guó)的表達(dá)方式，團(tuán)結(jié)凝聚各方力量，堅(jiān)定改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的決心，營(yíng)造喜慶的節(jié)慶氣氛；要結(jié)合時(shí)勢(shì)，組織老干部開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)，廣場(chǎng)文藝活動(dòng)等，深入宣傳黨的路線方針政策，反映改革開(kāi)放累累碩果的喜人畫卷，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚，豐富廣大群眾的精神文化生活；要利用清明節(jié)、“八一”建軍節(jié)等有特殊意義的節(jié)日，以緬懷革命先烈、回憶革命歲月為素材，組織老干部開(kāi)展祭奠活動(dòng)、報(bào)告會(huì)、展覽等，弘揚(yáng)革命優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；要廣泛發(fā)動(dòng)老干部開(kāi)展書畫、舞蹈、釣魚、象棋等各類比賽和活動(dòng)，互相切磋技藝，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)藝術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)文體活動(dòng)的全民化；要不斷創(chuàng)新活動(dòng)的方式，在注重活動(dòng)娛樂(lè)性的同時(shí)科學(xué)講究社會(huì)效益，使豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部作用兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到兩全其美，一箭雙雕的效果。

三、以評(píng)選先進(jìn)樹(shù)立典型為手段，積極發(fā)展老有所為基金會(huì)，營(yíng)造老干部發(fā)揮作用的濃厚氛圍。

老干部在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，離退休后仍然投身建設(shè)之中，在所學(xué)、所樂(lè)、所為中，不斷涌現(xiàn)出大量的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，他們是老干部發(fā)揮作用的榜樣和典范。我們每年要精心組織評(píng)選老干部老有所為的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，深入挖掘老干部的典型事跡和豐功偉績(jī)，激發(fā)老干部發(fā)揮作用的積極性。要注意評(píng)選工作的方法，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾建議，發(fā)動(dòng)老干部積極參與評(píng)選工作，使評(píng)選工作做到符合評(píng)選的原則要求，又順合老干部的心意。要定期召開(kāi)老有所為表彰會(huì)，安排適當(dāng)?shù)牡湫桶l(fā)言，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，交流發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)，努力形成老干部學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)的高潮。要辦好老干部榮譽(yù)室，不斷充實(shí)更新榮譽(yù)室的內(nèi)容和形式，讓先進(jìn)人物和典型事跡公開(kāi)展覽。要充分利用老干部發(fā)揮作用的活資源，巧妙制作書集、畫集、影集以及刊物，并向社會(huì)和老干部發(fā)放，擴(kuò)大影響力。要積極發(fā)展老有所為基金會(huì)，采取財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)募捐、老干部籌資等方法建立和發(fā)展基金會(huì)，使老有所為評(píng)選、表彰、宣傳工作能夠持續(xù)正常地開(kāi)展并不斷地發(fā)展。

四、以推進(jìn)老年教育為途徑，切實(shí)提高老干部的總體素質(zhì)和技能水平，拓寬老干部發(fā)揮作用的渠道。

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異。特別是隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、社會(huì)組織形式的多樣化對(duì)老干部的思想進(jìn)行沖擊，也對(duì)老干部的技能水平進(jìn)行高層次的檢驗(yàn)。雖然老干部的人生觀、價(jià)值觀、世界觀比較穩(wěn)定成熟，但隨著時(shí)間的推移，也會(huì)不斷地發(fā)生變化。再說(shuō)，老干部大多出生在舊社會(huì)，受教育普遍較少。由于現(xiàn)代知識(shí)更新迅速，大多領(lǐng)域引進(jìn)電腦、數(shù)碼技術(shù)等高新科技，對(duì)老干部發(fā)揮作用也造成一定的障礙。我們要按照十六大精神的要求，大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)筑終身教育體系。要切實(shí)推進(jìn)老年教育的發(fā)展，切實(shí)解決老年教育中碰到的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、師資等實(shí)際問(wèn)題，使廣大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚節(jié)。要不斷發(fā)展基層老年教育，擴(kuò)大老年教育的覆蓋面，積極創(chuàng)造繼續(xù)教育的有利條件。要以各地老年大學(xué)為主陣地，有機(jī)利用社會(huì)各類培訓(xùn)基地，使老干部接受掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，提高技能水平，使老干部發(fā)揮作用觸及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。

五、以建立老干部人才庫(kù)為載體，根據(jù)因人制宜的原則，積極搭建老干部發(fā)揮作用的平臺(tái)。

要深入基層，積極開(kāi)展走訪活動(dòng)，全面掌握老干部的具體情況，將老干部的年齡、身體狀況、革命工作情況、專業(yè)特長(zhǎng)、技能水平、家庭情況都詳細(xì)地登記上冊(cè)。根據(jù)精力、專長(zhǎng)、志趣等因素進(jìn)行分類，建立完善老干部人才庫(kù)。要積極保護(hù)老干部發(fā)揮作用的熱情，堅(jiān)持自愿和量力而行的原則，組織引導(dǎo)老干部充分發(fā)揮作用。對(duì)革命資歷較深，有一定寫作能力的老干部，組織撰寫回憶錄，為黨史、革命史、專業(yè)史提供資料；在業(yè)務(wù)技術(shù)或?qū)W術(shù)上有專長(zhǎng)的老干部，可以聘請(qǐng)擔(dān)任特約研究人員或高級(jí)顧問(wèn)，做好技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和參謀咨詢工作；對(duì)某項(xiàng)工作有豐富經(jīng)驗(yàn)的老干部，組織開(kāi)展專題調(diào)研，做好年輕干部的傳幫帶；對(duì)長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作，威望較高的老干部，組織宣傳黨和國(guó)家的方針政策，做好群眾思想工作；對(duì)熱心教育事業(yè)的老教師，聘請(qǐng)擔(dān)任特邀輔導(dǎo)員或教員，幫助教育青少年；對(duì)有正義感以及了解各地情況的老干部，聘請(qǐng)擔(dān)任監(jiān)督員或聯(lián)絡(luò)員，做好干部監(jiān)督、行風(fēng)監(jiān)督工作；對(duì)長(zhǎng)期從事科技、文教、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)的老干部，組織開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)、藝術(shù)創(chuàng)作、講學(xué)授業(yè)等活動(dòng)；對(duì)安置在農(nóng)村并對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有鉆研的老干部，組織開(kāi)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的試驗(yàn)，幫助群眾脫貧致富；對(duì)組織能力強(qiáng)，熱心服務(wù)的老干部，組織參與老年人的自我教育、自我管理、自我服務(wù)工作，有益促進(jìn)老干部工作的發(fā)展。

第三篇：新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮離退休老干部作用的調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮離退休老干部作用問(wèn)題研究 2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”的開(kāi)局之年，根據(jù)市老干部工作會(huì)會(huì)議精神和《關(guān)于做好2011全市老干部工作課題調(diào)研的通知》（洪老發(fā) [2011]5號(hào)）文件精神，我局黨組針對(duì)如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮離退休老干部的作用，對(duì)全局離退休老干部通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深入走訪、個(gè)別談話等形式進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：

一、南昌市物價(jià)局離退休老干部基本情況

截止2011年8月我局現(xiàn)有離休老干部 人、退休老干部 人，其中黨員 人、占老干部總?cè)藬?shù) %，平均年齡 歲；縣級(jí) 人，科級(jí) 人。

二、我局離退休老干部在發(fā)揮作用過(guò)程中存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)現(xiàn)有9村隊(duì)，22個(gè)黨支部，人口總數(shù)接近3萬(wàn)人，其中離退休老干部占有一定比例，老干部的內(nèi)在潛力和余熱有待進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，目前面臨的主要幾個(gè)問(wèn)題是：

（一）老有所為“ 的平臺(tái)缺乏。鄉(xiāng)離退休老干部除了一些領(lǐng)導(dǎo)退下來(lái)受組織委派，擔(dān)任某些管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)外，絕大多數(shù)退休老干部都是處于在家休養(yǎng)狀態(tài)。

（二）缺乏相應(yīng)的工作管理制度。老干部局雖是老干部的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是對(duì)于老干部的第二次的就業(yè)管理不在責(zé)任之內(nèi)，造成了老干部管理上的缺失。

（三）工作穩(wěn)定性不強(qiáng)。有些部門招聘老同志工作只是為了應(yīng)急、解難、攻關(guān)、化解燃眉之急，臨時(shí)性工作較多，工作隨意性較強(qiáng)，不能使老干部長(zhǎng)效穩(wěn)步的發(fā)揮余熱。

（四）認(rèn)可程度不夠高。現(xiàn)在大多數(shù)單位對(duì)離退休老干部的重視程度不夠高，一味認(rèn)為老干部老無(wú)所用，思想行動(dòng)滯后，工作承受強(qiáng)度低。

三、針對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮離退休老干部作用的建議和意見(jiàn)

如何進(jìn)一步重視發(fā)揮老干部的作用，尊重他們對(duì)黨和人民事業(yè)的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，尊重他們希望繼續(xù)為黨、為國(guó)家、為社會(huì)、為人民做一些力所能及的工作的真誠(chéng)愿望，通過(guò)調(diào)研，我們感到應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)老干部發(fā)揮作用重要意義的認(rèn)識(shí)。要充分理解、尊重老干部的政治愿望，把老干部的政治熱情保護(hù)好、發(fā)揮好。克服那種把老干部的政治熱情視為” 吃飽飯沒(méi)事干，自找苦吃“ 的心態(tài)，樹(shù)立老干部的政治熱情是對(duì)黨對(duì)人民事業(yè)的一種憂患意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；克服老干部發(fā)揮作用視為同青壯年” 搶飯碗“，樹(shù)立老干部發(fā)揮作用是對(duì)行業(yè)的拾遺補(bǔ)缺，是建設(shè)和諧社會(huì)、現(xiàn)代化建設(shè)難得的不可替代的人才資源；克服老干部發(fā)揮作用是包袱，礙手礙腳，樹(shù)立老干部是黨和政府的寶貴財(cái)富，發(fā)揮老干部作用，是黨和政府對(duì)老干部基本政策原則之一的思想。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)把老干部發(fā)揮作用擺上議事日程，作為老干部工作部門管理服務(wù)工作的組成部分，從而要?jiǎng)訂T更多的老干部參與雙牌的” 三個(gè)文明" 建設(shè)。

（二）各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要為老干部發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，給老干部們一個(gè)展示的舞臺(tái)。建議在完善各種涉老組織的基礎(chǔ)上，在基層老齡工作組織機(jī)構(gòu)里建立和完善老年人才資源的開(kāi)發(fā)管理，建立老年人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人才交流信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)老年人才資源實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。通過(guò)政府有關(guān)部門的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，做好引導(dǎo)、支持、溝通、聯(lián)絡(luò)工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他們的潛能，調(diào)動(dòng)老年人在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮的積極作用。

（三）相關(guān)配套的的政策法規(guī)。公平正義是和諧社會(huì)的重要保證，建議政府有關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，把老年人才資源的開(kāi)發(fā)納入到人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃中，使老年人才資源開(kāi)發(fā)工作納入法制化軌道，進(jìn)一步完善老人再就業(yè)勞動(dòng)保障有關(guān)規(guī)定，有效保護(hù)老年人的勞動(dòng)權(quán)益。有了政策法規(guī)上的保障，老有所為施展才能就有動(dòng)力，潛力才能得以充分發(fā)揮，創(chuàng)造的成果也能得到充分肯定。

（四）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高重視程度。對(duì)于離退休老干部發(fā)揮內(nèi)在潛力和余熱作用的能力我們應(yīng)該充分認(rèn)可，尊重離退休老干部的個(gè)人隱私和人格，不可以從思

想上否定老干部的作用，要讓老干部在第二工作崗位上有發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)和空間，把老干部的工作作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。

第四篇：新形勢(shì)下發(fā)揮離退休干部作用做法

一、離退休干部發(fā)揮作用主要做法

（一）圍繞工作大局參政議政，充分發(fā)揮離退休干部的參謀作用

我省各級(jí)黨委積極創(chuàng)造條件，通過(guò)采取宣傳動(dòng)員、啟發(fā)引導(dǎo)、典型推動(dòng)、提供方便等方法，實(shí)施“二次人才”戰(zhàn)略，引導(dǎo)離退休干部面向社會(huì)、面向生產(chǎn)實(shí)踐，拾遺補(bǔ)缺，就近就便發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的參謀作用。一是通報(bào)情況、征求意見(jiàn)。重大決策、重要事項(xiàng)都事先征求離退休干部的意見(jiàn)，充分發(fā)揮離退休干部在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。如在歷年舉辦“哈洽會(huì)”時(shí)，省委領(lǐng)導(dǎo)都向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志通報(bào)籌備情況，征求老同志意見(jiàn)，并組織老同志參觀“哈洽會(huì)”，切身感受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。今年，綏化市離退休干部參加重大活動(dòng)和重要會(huì)議達(dá)1345人次，提出合理化意見(jiàn)和建議402條，被采納184條。二是創(chuàng)建載體，積極引導(dǎo)。設(shè)立離退休干部參政議政的專門組織，是發(fā)揮離退休干部參謀作用的重要途徑。離退休干部工作部門結(jié)合實(shí)際，通過(guò)創(chuàng)辦各類政策咨詢會(huì)、協(xié)會(huì)、研究學(xué)會(huì)等組織形式，使離退休干部在適合自己特長(zhǎng)和興趣的組織中，施展才能，繼續(xù)為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)光和熱。哈爾濱市道里區(qū)在具備條件的社區(qū)成立“老干部論壇”，每季度舉辦一次，為街道社區(qū)的和諧發(fā)展建言獻(xiàn)策。綏化市蘭西縣開(kāi)通“老干部參政直通車”，聘請(qǐng)50多位老干部擔(dān)任監(jiān)督員，取得了非常好的社會(huì)效果。

（二）圍繞組織建設(shè)積極參與，充分發(fā)揮離退休干部的政治載體作用

按照中組發(fā)[2006]12號(hào)文件和中組發(fā)[2008]10號(hào)文件要求，認(rèn)真抓好離退休干部黨支部的思想、組織和制度建設(shè)。全省通過(guò)合理設(shè)置黨支部，配齊配強(qiáng)支部書記，建立黨員聯(lián)系制度等，不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。截止2008年底，全省共建立離退休干部黨組織14568個(gè)，離退休干部黨員共計(jì)395221名。以“支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動(dòng)開(kāi)展好、群眾反映好”為目標(biāo)，針對(duì)離退休黨員的實(shí)際狀況，把建設(shè)“五好支部”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)。我省有6個(gè)先進(jìn)離退休干部黨支部和17名離退休干部先進(jìn)個(gè)人受到全國(guó)表彰。為貫徹中組部雙先表彰會(huì)會(huì)議精神，我省召開(kāi)了全省先進(jìn)離退休干部黨支部和離退休干部先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰大會(huì)，隆重表彰了全省50個(gè)先進(jìn)離退休干部黨支部和80名離退休干部先進(jìn)個(gè)人。我們深入五大連池市，總結(jié)了他們將離退休干部黨支部建設(shè)在家里的經(jīng)驗(yàn)，《中國(guó)老年報(bào)》予以刊發(fā)。同時(shí)，各地充分利用社區(qū)黨建工作資源，搭建離退休干部參加組織活動(dòng)的平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)離退休干部“老有所學(xué)”。哈爾濱市開(kāi)展了“老干部黨建服務(wù)工作進(jìn)支部”活動(dòng)、七臺(tái)河市開(kāi)展了“政治思想工作進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、佳木斯市向陽(yáng)區(qū)建立了12個(gè)“離退休干部黨員之家”，開(kāi)展為離退休干部之家贈(zèng)送一面黨旗、一套黨史叢書、一套學(xué)習(xí)雜志、一套黨員教育影像資料、一本學(xué)習(xí)記錄本的“五個(gè)一”活動(dòng)，讓行動(dòng)不便的離退休干部黨員就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到照顧，使“三會(huì)一課”組織活動(dòng)延伸到社區(qū)黨組織，確保離退休干部黨員政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，有近100個(gè)離退休黨組織被縣以上黨委評(píng)為先進(jìn)黨支部，有近300名離退休干部黨員被評(píng)為優(yōu)秀黨員。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)踐行獻(xiàn)言，充分發(fā)揮離退休干部的推動(dòng)作用

離退休干部中有一大批專業(yè)技術(shù)干部，他們經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝高超，是一支不可多得的人才隊(duì)伍。應(yīng)積極引導(dǎo)他們將社會(huì)需求與本人志趣、專業(yè)特長(zhǎng)相結(jié)合，促進(jìn)其為我省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。省老促會(huì)的老同志今年深入我省革命老區(qū)，緊緊圍繞老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展了多項(xiàng)調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)老區(qū)扶貧項(xiàng)目101項(xiàng)，落實(shí)資金2100多萬(wàn)元。龍煤雙鴨山分公司每年批給老年科技工作者協(xié)會(huì)5萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，專門用于老干部外出考察、調(diào)研，今年共立項(xiàng)5項(xiàng)，均根據(jù)生產(chǎn)礦井當(dāng)前存在的技術(shù)難題，經(jīng)企業(yè)技術(shù)中心專題立項(xiàng)，公司總工程師批準(zhǔn)，為公司解決了很多實(shí)際生產(chǎn)中的難題。黑河市璦琿區(qū)老科協(xié)組織老科技工作者深入到區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在幫助企業(yè)申請(qǐng)專利、聯(lián)姻院企合作、企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)為企業(yè)高層決策和解決難題提供咨詢、技術(shù)服務(wù)，有力地推動(dòng)了璦琿區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。七臺(tái)河市聘請(qǐng)老干部從事宣講知識(shí)、專家門診、咨詢服務(wù)等專業(yè)技術(shù)活動(dòng)。如原從事醫(yī)務(wù)工作的離退休干部中，53%被聘用或自開(kāi)診所、藥店，發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)；從事教育工作的老同志有近32%，繼續(xù)從事與教育教學(xué)有關(guān)工作。牡丹江市各企業(yè)十分重視離休干部人才資源的開(kāi)發(fā)，支持創(chuàng)辦老年經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為企業(yè)振興做貢獻(xiàn)。牡丹江水泥集團(tuán)43名離休干部，現(xiàn)有32名仍工作在第一線，辦起了水泥粉磨站、機(jī)械配件廠，目前擁有固定資產(chǎn)達(dá)130萬(wàn)元，年創(chuàng)收達(dá)260萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)40多萬(wàn)元。

（四）圍繞青少年健康成長(zhǎng)傾注心血，充分發(fā)揮離退休干部的幫教作用

離退休干部在關(guān)心教育下一代，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)、推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合等方面發(fā)揮了重要作用。省關(guān)工委的老同志有效發(fā)揮在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)方面的作用，全年組織了

3000多個(gè)幫教小組，通過(guò)法制宣傳，對(duì)6000多名兩放青少年進(jìn)行了幫教。通過(guò)抓讀書活動(dòng)，對(duì)400萬(wàn)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。七臺(tái)河市關(guān)工委常務(wù)副主任衣木生自1997年退休起，就將全部心思放在了關(guān)心下一代工作上，先后被評(píng)為全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)個(gè)人，全國(guó)優(yōu)秀退休干部等。齊齊哈爾市甘南縣退休干部趙先明同志，多年來(lái)不顧嚴(yán)寒酷暑、風(fēng)吹雨淋，不圖任何金錢回報(bào)，深入農(nóng)村住戶和田間地頭向青年農(nóng)民宣傳推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，被譽(yù)為“甘南縣農(nóng)業(yè)科學(xué)文化傳播員”。雙鴨山市鋼鐵公司退休干部李樹(shù)山同志把12名老同志組織起來(lái)，盡心竭力地為青少年辦好事，協(xié)調(diào)資金1.2萬(wàn)元資助33名中小學(xué)生；幫助7名孩子戒掉了網(wǎng)癮，重新回到了課堂；耐心幫教4名劣跡青少年，使他們改掉了惡習(xí)，遵紀(jì)守法，做一名合格公民。

二、離退休干部發(fā)揮作用工作中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)離退休干部發(fā)揮作用認(rèn)識(shí)上存在偏差

一是從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的角度來(lái)看，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離退休干部已經(jīng)工作了一輩子，應(yīng)該安度晚年，盡享改革發(fā)展成果；有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，離退休干部有較高的離退休金作為生活保障，應(yīng)該把有限的工作崗位讓給年輕人，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。二是從離退休干部本身的認(rèn)識(shí)來(lái)看，部分離退休干部認(rèn)為，自己辛辛苦苦一輩子，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代出生入死，浴血奮戰(zhàn)；在和平建設(shè)時(shí)期開(kāi)拓進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，為黨和祖國(guó)建立了卓越功勛。現(xiàn)在離開(kāi)工作崗位了，應(yīng)該享受天倫之樂(lè)、頤養(yǎng)天年；部分離退休干部認(rèn)為，現(xiàn)在的社會(huì)時(shí)代不同了，自己的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，雖然有發(fā)揮作用的熱情和愿望，但缺乏足夠的自信心，持觀望態(tài)度；還有部分離退休干部認(rèn)為自己年齡大了，離退休了，就沒(méi)用了，在家?guī)椭优疹櫤⒆泳褪前l(fā)揮作用了，忽視了自身存在的社會(huì)價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。三是從社會(huì)認(rèn)同的角度來(lái)看，有很多組織和個(gè)人，一方面認(rèn)為，離退休干部年齡大了，身體上存在諸多隱患，怕聘用后出現(xiàn)問(wèn)題不好處理；另一方面認(rèn)為，多數(shù)離退休干部曾擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，既是老領(lǐng)導(dǎo)，又是長(zhǎng)者，地位和身份與其他人不同，致使多數(shù)管理者對(duì)他們?cè)诠芾砗褪褂蒙闲拇娼娴伲辉敢馄赣秒x退休干部，從而在客觀上造成離退休干部缺少用武之地。

（二）離退休干部發(fā)揮作用缺少經(jīng)費(fèi)支持

目前，我省一些部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心支持離退休干部發(fā)揮作用方面，有時(shí)還停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)中，在離退休干部發(fā)揮作用所需要的房屋場(chǎng)地、器材設(shè)備、書報(bào)雜志、交通工具、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面支持力度不夠。有組織有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)揮離退休干部作用相對(duì)來(lái)說(shuō)還太少，整合離退休干部資源力量不足。甚至有一些單位對(duì)離退休干部的政治、生活待遇落實(shí)不到位，影響離退休干部發(fā)揮作用的積極性。尤其是目前，社區(qū)的功能還不夠完善，組織力量還不強(qiáng)，為離退休干部在社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造的條件還不充分，有組織地組織離退休干部就近就便發(fā)揮作用還不健全。

（三）離退休干部發(fā)揮作用領(lǐng)域不寬

離退休干部年齡偏大，應(yīng)立足基層為主，貼近實(shí)際，貼近群眾，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為主，不搞形式主義。從調(diào)查情況看，目前，離退休干部發(fā)揮作用的主體在各級(jí)關(guān)工委、老促會(huì)、老科協(xié)、老美協(xié)等官辦機(jī)構(gòu)，雖也有少數(shù)離退休干部在農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、城建等戰(zhàn)線發(fā)揮作用，但發(fā)揮作用的領(lǐng)域不寬，特別是涉獵地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等主要領(lǐng)域不多。

（四）離退休干部發(fā)揮作用缺少激勵(lì)機(jī)制

大部分離退休干部由于受經(jīng)歷、閱歷的影響，他們普遍非常關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)心黨和人民的事業(yè)，希望自己能夠像過(guò)去一樣得到應(yīng)有的重視，發(fā)揮應(yīng)有的作用，不少老同志還自覺(jué)自愿做了很多值得稱贊的工作。但是，由于宣傳工作沒(méi)有跟上，沒(méi)有建立正常的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，宣傳的力度明顯不夠，使老同志感到自己的努力沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可和應(yīng)有的褒獎(jiǎng)，感到有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)離退休干部這一群體的工作不夠重視，一定程度上影響和制約了廣大老同志發(fā)揮作用的積極性。

三、離退休干部發(fā)揮作用工作的意見(jiàn)和建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證

做好發(fā)揮離退休干部作用工作意義重大，政策性強(qiáng)，要求高。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度、站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性。要把這一工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重要工作日程，經(jīng)常研究和部署，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)加以指導(dǎo)和引導(dǎo)，確保老同志發(fā)揮作用工作始終在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展。同時(shí)，要根據(jù)離退休干部的興趣和愛(ài)好，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高離退休干部適應(yīng)新形勢(shì)和新工作的能力和水平，并積極開(kāi)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，吸收和借鑒他們發(fā)揮離退休干部作用的成功經(jīng)驗(yàn)，為離退休干部發(fā)揮作用提供組織保證。

（二）搭建載體和平臺(tái)，為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

要為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，要在資金上給予扶持、政策上給予傾斜、場(chǎng)所上加以改善，確保老同志發(fā)揮作用有一個(gè)良好的環(huán)境。在各級(jí)黨委和政府搭建的現(xiàn)有的離退休干部發(fā)揮作用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟地在社區(qū)、教育、司法、民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、婦聯(lián)等涉及民生的部門設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取有償使用和義務(wù)服務(wù)相結(jié)合的辦法，多渠道、多措施地吸納離退休干部參與到社會(huì)工作中來(lái)。要制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)單位聘用離退休干部。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，動(dòng)員支持離退休干部自主創(chuàng)業(yè)。從而，在全社會(huì)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)吸納、自主發(fā)展的離退休干部發(fā)揮作用格局，為離退休干部發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。

（三）拓展領(lǐng)域，為離退休干部發(fā)揮作用開(kāi)辟途徑

要在現(xiàn)有離退休干部發(fā)揮作用涉獵領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，拓寬領(lǐng)域，把離退休干部發(fā)揮作用的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)，拓寬老干部在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的主渠道。要采取有效措施，例如通過(guò)聘請(qǐng)離退休干部擔(dān)任顧問(wèn)、負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目、獨(dú)立創(chuàng)業(yè)、招商引資、幫扶貧困戶等形式，充分調(diào)動(dòng)和積極保護(hù)好老干部在穩(wěn)定社會(huì)治安、維護(hù)發(fā)展大局、促進(jìn)廉政建設(shè)、關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)、調(diào)解家庭和社區(qū)居民糾紛、自身形象塑造對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生的重大示范效應(yīng)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制，為離退休干部發(fā)揮作用激發(fā)干勁

一要建立離退休干部精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)離退休干部發(fā)揮作用的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要建立離退休干部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將離退休干部發(fā)揮作用情況納入地方人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，與其他各類人才同等對(duì)待，煥發(fā)離退休干部的工作熱情和干勁。二要樹(shù)立離退休干部發(fā)揮作用的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)離退休干部發(fā)揮作用方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣，榜樣示范，展示新時(shí)期離退休干部的良好形象，激發(fā)老干部發(fā)揮作用的積極性，努力形成老干部學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)的良好氛圍。三要加大宣傳力度，以形成良好的輿論氛圍，使更多的人理解和支持離退休干部在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中發(fā)揮的作用。同時(shí)要大力宣傳離退休干部發(fā)揮作用的重要性、必要性，宣傳他們的重要作用和驕人業(yè)績(jī)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)支持離退休干部發(fā)揮作用的濃厚氛圍。

第五篇：新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮離退休老干部作用的調(diào)研報(bào)告(精)

新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮離退休老干部作用問(wèn)題研究 2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”的開(kāi)局之年，根據(jù)州直老干部工作會(huì)縣老干局會(huì)議指示精神。我鄉(xiāng)黨委、政府針對(duì)如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮離退休老干部的作用，對(duì)全鄉(xiāng)離退休老干部通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深入走訪、個(gè)別談話等形式進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：

一、阿尕爾森鄉(xiāng)退休老干部基本情況

截止2011年6月我鄉(xiāng)現(xiàn)有退休老干部17人、其中黨員5人、占退休總?cè)藬?shù)29.4%，年齡最大的72歲、年齡最小的65歲、平均年齡68歲，全鄉(xiāng)退休老干部主要有黨政機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生院、派出所等退休干部組成。

二、我鄉(xiāng)離退休老干部在發(fā)揮作用過(guò)程中存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)現(xiàn)有9村隊(duì)，22個(gè)黨支部，人口總數(shù)接近3萬(wàn)人，其中離退休老干部占有一定比例，老干部的內(nèi)在潛力和余熱有待進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，目前面臨的主要幾個(gè)問(wèn)題是：

（一）老有所為“的平臺(tái)缺乏。鄉(xiāng)離退休老干部除了一些領(lǐng)導(dǎo)退下來(lái)受組織委派，擔(dān)任某些管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)外，絕大多數(shù)退休老干部都是處于在家休養(yǎng)狀態(tài)。

（二）缺乏相應(yīng)的工作管理制度。老干部局雖是老干部的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是對(duì)于老干部的第二次的就業(yè)管理不在責(zé)任之內(nèi)，造成了老干部管理上的缺失。

（三）工作穩(wěn)定性不強(qiáng)。有些部門招聘老同志工作只是為了應(yīng)急、解難、攻關(guān)、化解燃眉之急，臨時(shí)性工作較多，工作隨意性較強(qiáng)，不能使老干部長(zhǎng)效穩(wěn)步的發(fā)揮余熱。

（四）認(rèn)可程度不夠高。現(xiàn)在大多數(shù)單位對(duì)離退休老干部的重視程度不夠高，一味認(rèn)為老干部老無(wú)所用，思想行動(dòng)滯后，工作承受強(qiáng)度低。

三、針對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮離退休老干部作用的建議和意見(jiàn)

如何進(jìn)一步重視發(fā)揮老干部的作用，尊重他們對(duì)黨和人民事業(yè)的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，尊重他們希望繼續(xù)為黨、為國(guó)家、為社會(huì)、為人民做一些力所能及的工作的真誠(chéng)愿望，通過(guò)調(diào)研，我們感到應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）要進(jìn)一步提高對(duì)老干部發(fā)揮作用重要意義的認(rèn)識(shí)。要充分理解、尊重老干部的政治愿望，把老干部的政治熱情保護(hù)好、發(fā)揮好。克服那種把老干部的政治熱情視為”吃飽飯沒(méi)事干，自找苦吃“的心態(tài)，樹(shù)立老干部的政治熱情是對(duì)黨對(duì)人民事業(yè)的一種憂患意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；克服老干部發(fā)揮作用視為同青壯年”搶飯碗“，樹(shù)立老干部發(fā)揮作用是對(duì)行業(yè)的拾遺補(bǔ)缺，是建設(shè)和諧社會(huì)、現(xiàn)代化建設(shè)難得的不可替代的人才資源；克服老干部發(fā)揮作用是包袱，礙手礙腳，樹(shù)立老干部是黨和政府的寶貴財(cái)富，發(fā)揮老干部作用，是黨和政府對(duì)老干部基本政策原則之一的思想。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)把老干部發(fā)揮作用擺上議事日程，作為老干部工作部

門管理服務(wù)工作的組成部分，從而要?jiǎng)訂T更多的老干部參與雙牌的”三個(gè)文明"建設(shè)。

（二）各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要為老干部發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，給老干部們一個(gè)展示的舞臺(tái)。建議在完善各種涉老組織的基礎(chǔ)上，在基層老齡工作組織機(jī)構(gòu)里建立和完善老年人才資源的開(kāi)發(fā)管理，建立老年人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人才交流信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)老年人才資源實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。通過(guò)政府有關(guān)部門的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，做好引導(dǎo)、支持、溝通、聯(lián)絡(luò)工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他們的潛能，調(diào)動(dòng)老年人在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮的積極作用。

（三）相關(guān)配套的的政策法規(guī)。公平正義是和諧社會(huì)的重要保證，建議政府有關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，把老年人才資源的開(kāi)發(fā)納入到人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃中，使老年人才資源開(kāi)發(fā)工作納入法制化軌道，進(jìn)一步完善老人再就業(yè)勞動(dòng)保障有關(guān)規(guī)定，有效保護(hù)老年人的勞動(dòng)權(quán)益。有了政策法規(guī)上的保障，老有所為施展才能就有動(dòng)力，潛力才能得以充分發(fā)揮，創(chuàng)造的成果也能得到充分肯定。

（四）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高重視程度。對(duì)于離退休老干部發(fā)揮內(nèi)在潛力和余熱作用的能力我們應(yīng)該充分認(rèn)可，尊重離退休老干部的個(gè)人隱私和人格，不可以從思想上否定老干部的作用，要讓老干部在第二工作崗位上有發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)和空間，把老干部的工作作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。