第一篇：關于《中華人民共和國船舶污染海洋環境應急防備和處置規定》2011.4.21

關于《中華人民共和國船舶污染海洋環境應急防備和處置規定》

相關內容的建議

中華人民共和國海事局：

海事主管機關對此次“規定”的出臺、推動和發展所付出的努力，我們深表感謝。近年來海上溢油事故層出不窮，溢油污染日趨嚴重。韓國“河北精神”號溢油事故危害至今猶在，墨西哥灣溢油事故至今未了，溢油事故造成的環境污染對海洋生態環境所造成的危害無法估量。簽于歷年來的溢油應急處置情況對于港口來說逐步建立一支專業的、高效的、將溢油應急作為主業的單位勢在必行。下面針對此次調研中的主要內容，提一些想法：

1、對船舶污染清除單位的等級劃分以及相應的能力要求有何建議？

對于此次《中華人民共和國船舶污染海洋環境應急防備和處置管理規定》附件上針對船舶污染清除單位應急防備能力的配備要求，我們覺得整體門檻較低。首先清污船舶和清污人員的數量設置較低。清污船舶和清污人員作為船舶污染清除單位中最重要的一環，其船舶和人員的素質、專業性將直接影響到事故的處理效果和污染源對水域的影響。提高清污船舶數量，提高清污人員數量且明確勞動關系顯然也是必須的。其次為了在發生污染風險時能夠及時有效的對污染進行應急處置措施，我們覺得應當明確該配備的船舶和人員均應為公司實際擁有。避免產生多家單位共用一船，一證多用，一船多擁的情況。再有作為一家專業清污公司還應當擁有多出自有碼頭，沒有自有碼頭的

全面覆蓋，則對應急反應時間無法保證，直接影響到清污和服務的效果。總體來說我們認為此次附件的標準要求過低，這樣可能會魚龍混雜引發惡意競爭，不利于環境事業的可持續發展。

2、不同等級的船舶污染清除單位如何與船舶簽訂污染清除協議，有何建議？

我們覺得可以參考《上海海事局關于船舶污染清除作業管理規定（試行）》的第十一條，即：

（1）500總噸以下載運散裝液體污染危害性貨物的船舶，應當與港口二級及以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議；（2）500總噸及以上載運散裝液體污染危害性貨物的船舶以及其它1萬總噸及以上的船舶，應當與港口一級及以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議； 對第三小點的一些想法：

（3）從事散裝液體污染危害性貨物過駁作業等高風險作業時（如：大型油輪的清艙作業等），應當與更高作業能力的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議。

3、是否應當規定統一的清污協議格式，清污協議應當包括那些主要內容？對清污協議的有效期是否應當作出統一的規定？

清污協議格式應該統一格式化。分期限為一年期的船舶污染清除協議和、臨時船舶污染清除協議、和長期清污協議三類。其中臨時作業協議根據作業類型和內容不同應分為不同的格式（如應急清污協

議、高風險作業協議等）。一年期和長期船舶污染清除協議應根據污染風險等級制定出統一的收費標準。

4、對如何確定高風險污染港口有何建議？

應當參考該港口的船舶進出港艘次、貿易量、溢油量、危險品進出口數量種類、其它污染源以及該港口生活飲用水供應居民的數量、可能造成的環境污染危害程度，由此確定是否為高風險污染港口。

以上建議的不當之處也請海事局批評指正。謝謝！

上海東安海上溢油應急中心有限公司

2011年4月21日

第二篇：中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例

中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管

理條例

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為防治船舶及其有關作業活動對中華人民共和國管轄海域造成污染，保護海洋環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》等有關法律，制定本條例。

第二條 防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境適用本條例。

本條例所稱船舶,是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器以及其他水上移動裝置。

本條例所稱有關作業活動，是指船舶裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、利用船舶進行的水上水下施工以及其他與船舶有關的作業活動。

第三條 防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境，實行預防為主、防治結合的原則。

第四條 國務院交通主管部門主管所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業、非軍事船舶污染海洋環境的防治工作。

海事管理機構依照本條例具體負責防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的監督管理。

第五條 國務院交通主管部門應當根據防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的需要，制定防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設總體規劃，報國務院批準后公布實施。

沿海設區的市級以上地方人民政府應當按照防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設總體規劃，并根據本地方的實際情況，制定相應的防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃。

第六條 國務院交通主管部門應當建立健全防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急反應機制，制定防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案，并將應急預案報國務院環境保護行政主管部門備案。

沿海設區的市級以上地方人民政府應當建立健全防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急反應機制，制定防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案，并將應急預案報國務院交通主管部門和國務院環境保護行政主管部門備案。

第七條 海事管理機構應當根據防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的需要，會同海洋行政主管部門建立健全船舶及其有關作業活動污染海洋環境的預警和監測、監視體系，加強對船舶及其有關作業活動污染海洋環境的監測、監視。

第八條 國務院交通主管部門、沿海設區的市級以上地方人民政府應當依據國家防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設總體規劃，建立專業應急隊伍和應急設備庫，配備專用的設施、設備和器材。

第九條 船舶所有人、經營人或者管理人，港口、碼頭、裝卸站以及其他有關作業單位，應當建立健全船舶及其有關作業活動安全營運和防治污染海洋環境的管理制度。

第十條 任何單位和個人發現船舶及其有關作業活動造成或者可能造成海洋環境污染的，應當立即向就近的海事管理機構報告或者舉報。

第二章 防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的一般規定

第十一條 船舶的結構、設備、器材應當符合國家有關防治船舶污染海洋環境的船舶檢驗規范和規定、我國締結或者參加的國際公約的要求。

船舶應當按照法律、行政法規、國務院交通主管部門的規定以及我國締結或者參加的國際公約的要求，取得并隨船攜帶相應的防治船舶污染海洋環境的證書、文書。

第十二條 中國籍船舶的所有人、經營人或者管理人應當按照國務院交通主管部門的規定，建立健全安全營運和防治船舶污染管理體系。海事管理機構應當對安全營運和防治船舶污染管理體系進行審核，審核合格的，發給符合證明和相應的船舶安全管理證書。

第十三條 從事污染危害性貨物裝箱、裝卸、過駁以及船舶清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染物接收等有關作業活動的人員，應當經過防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的專業知識和技能培訓。

第十四條 港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造的單位應當備有與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應的污染物接收設施，并使該設施處于良好狀態。

第十五條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解的單位，應當按照國家有關防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的規范和標準，配備相應的防污應急設備和器材，并通過海事管理機構的專項驗收。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解的單位，應當對配備的防污應急設備和器材定期檢查維護，確保符合防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的要求。

第十六條 船舶以及有關作業單位應當制定防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的應急預案，并報海事管理機構批準。

港口、碼頭、裝卸站的經營人應當制定防治船舶污染海洋環境的應急預案，并報海事管理機構備案。

港口、碼頭、裝卸站、船舶以及有關作業單位應當按照應急預案，定期組織演練，并作好相應記錄。

第三章 船舶污染物的排放和接收

第十七條 船舶在中華人民共和國管轄海域向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有有毒物質污水、廢氣等污染物以及壓載水，應當符合法律、行政法規和相關標準以及我國締結或者參加的國際公約的要求。

船舶不得向依法劃定的海洋自然保護區和特別保護區、海濱風景名勝區、重要漁業水域以及其他需要特別保護的海域排放污染物。

不得向海洋排放的污染物，船舶應當排入港口接收設施或者由船舶污染物接收單位接收。

第十八條 船舶污染物接收單位從事污染物接收作業，應當依法經海事管理機構批準。

第十九條 船舶污染物接收單位應當在污染物接收作業完畢后，向船舶出具污染物接收單證，并由船長簽字確認。

船舶憑污染物接收單證向海事管理機構辦理污染物接收證明，并將污染物接收證明保存在相應的記錄簿中。

第二十條 船舶污染物接收單位應當按照國家有關污染物處理的規定處理接收的船舶污染物，并按季度將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案。第二十一條 船舶處置污染物，應當在相應的記錄簿內如實記錄。有關記錄簿應當在作最后一次記錄后在船舶上保留3年。

第四章 船舶有關作業活動的污染防治

第二十二條 從事船舶有關作業活動的，應當遵守相關操作規程，并采取必要的安全與防治污染的措施。

第二十三條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進行裝載作業。

污染危害性貨物的名錄由國家海事管理機構公布。第二十四條 碼頭、裝卸站、船舶發現船舶及其有關作業活動可能對海洋環境造成嚴重污染危害的，應當立即采取相應的應急處置措施，并向就近的海事管理機構報告。

第二十五條

船舶載運污染危害性貨物進出港口的，其承運人、貨物所有人或者代理人，應當向海事管理機構提出申請。經批準后，方可進出港口、過境停留或者裝卸作業。

第二十六條 載運污染危害性貨物的船舶，應當在海事管理機構公布的具有相應安全裝卸能力和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業。

第二十七條 托運人交付船舶載運污染危害性貨物，應當確保貨物的包裝與標志等符合有關安全和防治污染的規定，并在運輸單證上注明貨物的準確技術名稱、編號、類別或者性質、數量、注意事項和應急措施等內容。

托運人交付船舶載運污染危害性不明的貨物，應當由具有資質的評估機構進行危害性評估，明確貨物的危害性質和船舶載運的安全和防治污染要求后，方可交付船舶運輸。

第二十八條

海事管理機構認為交付船舶載運的污染危害性貨物應當申報而未申報的，或者申報的內容不符合實際情況的，可以按照國務院交通主管部門規定的程序采取開箱等方式查驗。有關單位和個人應當配合。

第二十九條

進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的船舶，應當向海事管理機構提出申請，告知作業地點，并附送過駁作業方案、作業程序、安全和應急措施等材料。

對符合作業要求的，海事管理機構應當自受理申請之日起3日內作出許可或者不予許可的決定。3日內無法作出決定的，經海事管理機構負責人批準，可以延長7日。

第三十條 船舶進行油料供受作業，應當事先經海事管理機構批準；海事管理機構應當加強監督管理，發現不符合安全和防治污染要求的，應當予以制止。

第三十一條 船舶燃油供給單位應當如實填寫燃油供受單證，并將燃油供受單證和燃油樣品提供給船舶。

船舶和船舶燃油供給單位應當將燃油供受單證保存3年，并將燃油樣品妥善保存1年。

第三十二條 船舶水上拆解、修造的地點應當符合海洋功能區劃。具體地點由海事管理機構征求當地環境保護行政主管部門和海洋行政主管部門意見后確定，并由海事管理機構向社會公布。

第三十三條 從事船舶拆解的單位在船舶拆解前，應當對船上的殘余物和廢棄物進行處置，將燃油艙、貨油艙中的存油駁出，進行船舶洗艙、清艙、測爆等工作后，經海事管理機構檢查合格，方可進行拆解作業。

從事船舶拆解的單位應當及時清理船舶拆解現場，并依照國家有關規定處理船舶拆解產生的污染物。

禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業。

第三十四條 禁止船舶經過中華人民共和國內水、領海轉移危險廢物。

經過中華人民共和國管轄的其他海域轉移危險廢物的，必須事先取得國務院環境保護行政主管部門的書面同意，并按照海事管理機構指定的航線航行，定時報告船舶所處的位置。

第三十五條 使用船舶向海洋傾倒廢棄物的，應當向駛出港所在地的海事管理機構提交海洋行政主管部門的批準文件，經核實后，方可辦理船舶出港簽證。

船舶在傾倒廢棄物時，必須如實記錄傾倒情況。返港后，應當向駛出港所在地的海事管理機構提交書面報告。

第三十六條 載運散裝油類、散裝有毒有害液體的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經營人應當在作業前或者進出港口前與污染清除單位簽訂污染清除作業協議，明確雙方在發生船舶污染事故后污染清除的權利和義務。

第三十七條 從事污染清除的單位應當具備以下條件，并經海事管理機構批準：

（一）污染清除單位的應急清污能力符合國務院交通主管部門頒布的標準；

（二）清除作業人員已經過相應培訓；

（三）污染物清除方案和后處理方案符合國家防治污染的有關規定。

船舶發生污染事故后，與其簽訂污染清除協議的單位應當按照污染清除協議開展污染清除。

第五章 船舶污染事故的應急處置

第三十八條 船舶污染事故是指船舶及其有關作業活動發生油類、油性混合物和其他有毒有害物質泄漏造成的海洋環境污染事故。

第三十九條 船舶污染事故分為以下等級：

（一）特別重大船舶污染事故，是指船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經濟損失2億元以上的事故；

（二）重大船舶污染事故，是指船舶溢油500噸以上1000 噸以下，或者造成直接經濟損失1億元以上2億元以下的事故；

（三）較大船舶污染事故，是指船舶溢油100噸以上500噸以下，或者造成直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事故；

（四）一般船舶污染事故，是指船舶溢油100噸以下，或者造成直接經濟損失5000萬元以下的事故。

第四十條 發生特別重大船舶污染事故時，國務院交通主管部門應當成立事故應急指揮機構。

發生重大船舶污染事故時，事故發生地省級人民政府應當會同海事管理機構成立事故應急指揮機構。

發生較大船舶污染事故和一般船舶污染事故時，事故發生地設區的市級人民政府應當會同海事管理機構成立事故應急指揮機構。

第四十一條 事故應急指揮機構統一組織和指揮船舶污染事故的應急處置工作。

第四十二條 在中華人民共和國管轄海域內發生船舶污染事故，或者在中華人民共和國管轄海域外發生船舶污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，應當立即啟動相應的應急預案，采取措施控制和消除污染，并向就近的海事管理機構報告。

接到報告的海事管理機構應當立即核實有關情況，并向上級海事管理機構或者國務院交通主管部門報告，同時報告事故發生地設區的市級以上地方人民政府。第四十三條 國務院交通主管部門、設區的市級以上地方人民政府、海事管理機構接到事故報告后，應當立即啟動相應的應急預案，按照應急預案的分工，做好相應的應急處置工作。

第四十四條 事故報告應當包括下列內容：

（一）船舶的名稱、國籍、呼號或者編號；

（二）船舶所有人、經營人或者管理人的名稱、地址；

（三）發生事故的時間、地點，氣象和水文情況；

（四）事故原因或者原因的初步判斷；

（五）船舶上污染物的種類、數量、裝載位置等概況；

（六）污染損害的程度；

（七）已經采取或者準備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求等。

事故報告后出現新情況的，船舶應當及時補報。第四十五條 船舶發生事故有沉沒危險時，船員在離船前，應當盡可能采取關閉所有貨（油）艙（柜）管系的閥門、堵塞貨（油）艙（柜）通氣孔等措施。

船舶發生事故沉沒的，船舶所有人或者經營人應當及時向海事管理機構報告船舶存油等污染物的性質、數量、種類、位置等情況。

第四十六條 船舶發生事故沉沒，可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，船舶所有人或者經營人應當在海事管理機構規定的期限內將船舶存油等污染物清除。

第四十七條 船舶發生污染事故，或者船舶發生事故沉沒后，可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，設區的市級以上地方人民政府、海事管理機構根據應急處置的需要，可以調用有關單位和個人的船舶、防污染設施、設備、器材以及其他物資。有關單位和個人應當予以配合。

調用單位使用完畢后應當及時歸還，無法歸還或者造成損失的，應當予以補償。

第四十八條 船舶發生污染事故后，海事管理機構可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁以及其他必要措施，減輕污染損害，相關費用由造成海洋環境污染的船舶、有關作業單位承擔。

需要承擔前款規定有關應急處置費用的，應當在開航前繳清有關費用或者提供相應的財務擔保。

第四十九條 處置船舶污染事故需要使用化學消油劑的，應當向海事管理機構提出申請，說明計劃使用化學消油劑的名稱、化學性質、計劃用量和使用地點，經海事管理機構批準，方可使用。

第五十條 本章所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第六章 船舶污染事故的調查處理

第五十一條 船舶污染事故的調查處理按照下列規定進行：

（一）特別重大船舶污染事故由國務院或者國務院授權國務院交通主管等部門組織事故調查。

（二）重大船舶污染事故由國家海事管理機構組織事故調查。

（三）較大船舶污染事故和一般船舶污染事故由事故發生地的海事管理機構組織事故調查。

船舶污染事故給漁業造成損害的，應當吸收漁業行政主管部門參與調查處理。

第五十二條 船舶發生污染事故后，組織事故調查的機關或者海事管理機構應當及時、客觀、公正地開展事故調查處理，勘驗事故現場，檢查相關船舶，詢問相關人員，收集證據，查明原因。

第五十三條 組織事故調查的機關或者海事管理機構根據事故調查處理的需要，可以暫扣相應的證書、文書、資料；必要時，可以禁止船舶離港或者責令停航、改航、停止作業直至暫扣船舶。

第五十四條 事故調查處理需要委托有關機構進行技術鑒定或者檢驗、檢測的，組織事故調查的機關或者海事管理機構應當委托具有國家規定資質的機構進行。

第五十五條 組織事故調查的機關或者海事管理機構調查時，船舶污染事故的當事人和其他有關人員應當如實提供有關情況和資料，不得偽造、隱匿或者毀滅證據，不得妨礙調查取證。

第五十六條 組織事故調查的機關或者海事管理機構應當根據船舶污染事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，自事故調查結束之日起30日內制作事故認定書。

事故認定書應當載明事故的基本情況、事故原因和事故責任，并送達當事人。

第七章 船舶污染事故損害賠償

第五十七條 造成海洋環境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔賠償責任。

第五十八條 完全屬于下列情形之一，經過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環境造成污染損害的，免予承擔責任：

（一）戰爭；

（二）不可抗拒的自然災害；

（三）負責燈塔或者其他助航設備的主管部門，在執行職責時的疏忽，或者其他過失行為。

第五十九條 船舶污染事故的賠償責任限額依照《中華人民共和國海商法》關于海事賠償責任限制的規定執行。但是，船舶載運的持久性油類造成中華人民共和國管轄海域污染的，賠償責任限額依照我國締結或者參加的有關國際公約的規定執行。

前款所稱持久性油類物質，是指任何持久性烴類礦物油。

第六十條 在中華人民共和國管轄海域內航行的船舶，應當投保船舶油污損害民事責任險或者取得其他財務擔保。但是，1000總噸以下載運非油類物質的船舶除外。

船舶投保船舶油污損害民事責任險或者取得其他財務擔保的具體實施辦法，由國務院交通主管部門另行規定。

船舶投保油污損害民事責任險或者取得其他財務擔保的額度應當不低于《中華人民共和國海商法》和我國締結或者參加的有關國際公約規定的油污賠償責任限額。

承擔油污損害民事責任保險的保險機構和互助性保險機構，由國家海事管理機構確定并公布。

第六十一條 已按照本條例第六十條規定投保或者取得其他財務擔保的中國籍船舶所有人，應當持船舶國籍證書、船舶油污損害民事責任保險合同或者其他財務擔保，向船籍港海事管理機構申請辦理船舶油污損害民事責任保險或者其他財務保證證書。

第六十二條 船舶發生油污事故后，國家動員有關單位進行應急處置、清除污染而發生的必要費用，應當在船舶油污損害賠償中優先受償。

第六十三條 在中華人民共和國管轄水域接收海上運輸持久性油類物質的貨物所有人或者其代理人應當繳納船舶油污損害賠償基金。

船舶油污損害賠償基金征收、使用和管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院交通主管部門制定。

國家設立船舶油污損害賠償基金管理委員會，負責管理船舶油污損害賠償基金。船舶油污損害賠償基金管理委員會由有關行政機關和繳納船舶油污損害賠償基金的主要貨主組成。

第六十四條 對船舶污染事故損害賠償的爭議，當事人可以請求海事管理機構調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第八章 法律責任

第六十五條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由海事管理機構按照下列規定處以罰款：

（一）船舶的結構不符合國家有關防治船舶污染海洋環境的檢驗規范、規定或者有關國際公約要求的，可以處5萬元以下的罰款；

（二）船舶未持有相應防治船舶污染海洋環境的證書、文書的，可以處2萬元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例的規定，從事污染危害性貨物裝箱、裝卸、過駁以及油料供受、污染物接收、船舶清艙等有關作業活動的人員，未經過有關防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的專業知識和技能培訓的，由海事管理機構責令改正，對其所屬單位處2萬元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例的規定，向海域排放禁止排放的污染物或者在禁止排放的區域排放污染物的，由海事管理機構處3萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十八條 違反本條例的規定，未按照規定要求排放污染物或者船舶污染物排放、處理記錄不能合理說明污染物去向的，由海事管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十九條 違反本條例的規定，載運散裝油類、散裝有毒有害液體的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經營人未在作業前或者進出港口前與污染清除單位簽訂污染清除作業協議的，由海事管理機構處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規定，從事船舶污染物接收、散裝液體污染危害性貨物過駁作業等應當經海事管理機構許可的船舶有關作業活動，未經海事管理機構許可擅自作業的，由海事管理機構責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由海事管理機構按照下列規定處以罰款：

（一）未經批準從事船舶油料供受作業的,處1萬元以上5萬元以下的罰款；

（二）未按規定向船舶提供燃油供受單證和所供燃油樣品的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由海事管理機構予以警告，或者處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）船舶未按照規定在船上留存船舶污染物排放或者處置記錄的；

（二）船舶未按照規定辦理船舶污染物接收證明手續、未保存污染物接收處理單證或者污染物接收處理證明的；

（三）船舶污染物接收單位未按照規定將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案的。

第七十三條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由海事管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）載運污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的；

（二）載運污染危害性不明的貨物未按照規定申請危害性評估的；

（三）船舶未在海事管理機構公布的碼頭、裝卸站進行污染危害性貨物裝卸作業的。

第七十四條 違反本條例的規定，未經海事管理機構批準擅自進行船舶水上拆解的，由海事管理機構責令停止作業，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例的規定，從事船舶修造、打撈、拆解和其他水上、水下施工作業，造成海洋環境污染損害的，由海事管理機構予以警告，或者處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第七十六條 違反本條例的規定，船舶發生事故沉沒后，船舶所有人或者經營人未及時向海事管理機構報告船舶存油等污染物的性質、數量、種類、位置等情況的，由海事管理機構責令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例的規定，船舶發生事故沉沒后，船舶所有人或者經營人未在海事管理機構規定的期限內將船舶存油等污染物清除的，由海事管理機構責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成中華人民共和國管轄海域污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。

第七十八條 違反本條例的規定，未經海事管理機構批準使用化學消油劑的，由海事管理機構對使用單位或者船舶處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十九條 違反本條例的規定，船舶污染事故的當事人和其他有關人員，未如實向組織事故調查的機關或者海事管理機構提供有關情況和資料，偽造、隱匿或者毀滅證據，妨礙調查取證的，由海事管理機構處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第八十條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由海事管理機構責令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）在中華人民共和國管轄海域內航行的船舶，未按照規定投保船舶油污損害民事責任險或者取得其他財務擔保的；

（二）船舶投保油污損害民事責任險或者取得其他財務擔保的額度低于《中華人民共和國海商法》和我國締結或者參加的有關國際公約規定的油污賠償責任限額的；

（三）未在國家海事管理機構確定并公布的保險機構和互助性保險機構投保或者取得其他財務擔保的。

第八十一條 違反本條例的規定，在中華人民共和國管轄海域內接收海上運輸持久性油類物質的貨物所有人或者其代理人，未按照規定繳納船舶油污損害賠償基金的，由海事管理機構責令限期改正，逾期不改正的，可以停止其接收油類物質的裝卸作業。

貨物所有人或者其代理人逾期未繳納基金的，應當自應繳之日起按日加繳未繳額的萬分之五的滯納金。

第八十二條 海事管理機構發現有關單位、船舶或者個人有違反本條例規定的行為，應當責令改正；逾期不改正或者拒不改正的，海事管理機構根據防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的需要，可以責令船舶停航、改航、駛向指定地點、停止作業，或者禁止進出港、禁止過境停留、強制卸載、暫扣船舶等。

第八十三條 海事管理機構工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）違反規定作出行政許可決定的；

（二）不依法履行監督檢查職責的；

（三）不依法實施行政強制措施或者行政處罰的；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第八十四條 違反本條例的規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第八十五條 浮式儲油裝置的所有人、經營人或者管理人應當按照國家有關規定建立健全安全營運和防治污染管理體系。

浮式儲油裝置排放機艙污水、生活污水，和其他船舶進行過駁作業的，由海事管理機構按照本條例的規定進行監督管理；浮式儲油裝置和其他船舶進行過駁作業造成的污染事故的應急處置和調查處理，由海事管理機構依照法律、行政法規和本條例的有關規定執行。

第八十六條 國務院漁業行政主管部門負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理，負責保護漁業水域生態環境工作，負責調查處理《中華人民共和國海洋環境保護法》第五條第四款規定的漁業污染事故。

第八十七條 軍事船舶污染海洋環境的監督管理及污染事故的調查處理，由軍隊環境保護部門依據《中華人民共和國海洋環境保護法》和本條例另行規定。

第八十八條 本條例自 年 月 日起施行。

1983年12月29日國務院發布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》同時廢止。

第三篇：船舶應急防備管理規定

船舶應急防備管理規定

第一章　總　則

第一條　為提高船舶污染事故應急處置能力，控制、減輕、消除船舶污染事故造成的海洋環境污染損害，依據《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》等有關法律、行政法規和中華人民共和國締結或者加入的有關國際條約，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國管轄海域內，防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的應急防備和應急處置，適用本規定。

船舶在中華人民共和國管轄海域外發生污染事故，造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，其應急防備和應急處置，也適用本規定。

本規定所稱“應急處置”是指在發生或者可能發生船舶污染事故時，為控制、減輕、消除船舶造成海洋環境污染損害而采取的響應行動;“應急防備”是指為應急處置的有效開展而預先采取的相關準備工作。

第三條　交通運輸部主管全國防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的應急防備和應急處置工作。

國家海事管理機構負責統一實施船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急防備和應急處置工作。

沿海各級海事管理機構依照各自職責負責具體實施防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的應急防備和應急處置工作。

第四條　船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急防備和應急處置工作應當遵循統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理、責任共擔的原則。

第二章　應急能力建設和應急預案

第五條　國家防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃，應當根據全國防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的需要，由____交通運輸主管部門組織編制，報____批準后公布實施。

沿海省級防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃，應當根據國家防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃和本地實際情況，由沿海省、自治區、直轄市人民政府組織編制并公布實施。

沿海市級防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃，應當根據所在地省級人民政府防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃和本地實際情況，由沿海設區的市級人民政府組織編制并公布實施。

編制防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃，應當對污染風險和應急防備需求進行評估，合理規劃應急力量建設布局。

沿海各級海事管理機構應當積極協助、配合相關地方人民政府完成應急能力建設規劃的編制工作。

第六條　交通運輸部、沿海設區的市級以上地方人民政府應當根據相應的防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急能力建設規劃，建立健全船舶污染事故應急防備和應急反應機制，建立專業應急隊伍，建設船舶污染應急專用設施、設備和器材儲備庫。

第七條　沿海各級海事管理機構應當根據防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的需要，會同海洋主管部門建立健全船舶及其有關作業活動污染海洋環境的監測、監視機制，加強對船舶及其有關作業活動污染海洋環境的監測、監視。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應當配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應的污染監視設施和污染物接收設施，并使其處于良好狀態。

第八條　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業活動的單位應當按照交通運輸部的要求制定有關安全營運和防治污染的管理制度，按照國家有關防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的規范和標準，配備必須的防治污染設備和器材，確保防治污染設備和器材符合防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的要求。

第九條　港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業活動的單位應當編寫報告，評價其具備的船舶污染防治能力是否與其裝卸貨物種類、吞吐能力或者船舶修造、打撈、拆解活動所必需的污染監視監測能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應急處置能力相適應。

交通運輸主管部門依法開展港口、碼頭、裝卸站的驗收工作時應當對評價報告進行審查，確認其具備與其所從事的作業相應的船舶污染防治能力。

第十條　交通運輸部應當根據國家突發公共事件總體應急預案，制定國家防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的專項應急預案。

沿海省、自治區、直轄市人民政府應當根據國家防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的專項應急預案，制定省級防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案。

沿海設區的市級人民政府應當根據所在地省級防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的應急預案，制定市級防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案。

交通運輸部、沿海設區的市級以上地方人民政府應當定期組織防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案的演練。

第十一條　中國籍船舶所有人、經營人、管理人應當按照國家海事管理機構制定的應急預案編制指南，制定或者修訂防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的應急預案，并報海事管理機構批準。

港口、碼頭、裝卸站的經營人以及有關作業單位應當制定防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的應急預案，并報海事管理機構和環境保護主管部門備案。

船舶以及有關作業單位應當按照制定的應急預案定期組織應急演練，根據演練情況對應急預案進行評估，按照實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案，并對應急預案的演練情況、評估結果和修訂情況如實記錄。

第十二條　中國籍船舶防治污染設施、設備和器材應當符合國家有關標準，并按照國家有關要求通過型式和使用性能檢驗。

第三章　船舶污染清除單位

第十三條　船舶污染清除單位是指具備相應污染清除能力，為船舶提供污染事故應急防備和應急處置服務的單位。

根據服務區域和污染清除能力的不同，船舶污染清除單位的能力等級由高到低分為四級，其中：

(一)一級單位能夠在我國管轄海域為船舶提供溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故應急服務;

(二)二級單位能夠在距岸20海里以內的我國管轄海域為船舶提供溢油和其它散裝液體污染危害性貨物泄漏污染事故應急服務;

(三)三級單位能夠在港區水域為船舶提供溢油應急服務;

(四)四級單位能夠在港區水域內的一個作業區、獨立碼頭附近水域為船舶提供溢油應急服務。

第十四條　從事船舶污染清除的單位應當具備以下條件，并接受海事管理機構的監督檢查：

(一)應急清污能力符合《船舶污染清除單位應急清污能力要求》(見附件)的規定;

(二)制定的污染清除作業方案符合防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境的要求;

(三)污染物處理方案符合國家有關防治污染規定。

第十五條　船舶污染清除單位應當將下列情況向社會公布，并報送服務區域所在地的海事管理機構：

(一)本單位的污染清除能力符合《船舶污染清除單位應急清污能力要求》相應能力等級和服務區域的報告;

(二)污染清除作業方案;

(三)污染物處理方案;

(四)船舶污染清除設施、設備、器材和應急人員情況;

(五)船舶污染清除協議的簽訂和履行情況以及參與船舶污染事故應急處置工作情況。

船舶污染清除單位的污染清除能力和服務區域發生變更的，應當及時將變更情況向社會公布，并報送服務區域所在地的海事管理機構。

第四章　船舶污染清除協議的簽訂

第十六條　載運散裝油類貨物的船舶，其經營人應當在船舶進港前或者港外裝卸、過駁作業前，按照以下要求與相應的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議：

(一)600總噸以下僅在港區水域航行或作業的船舶，應當與四級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議;

(二)600總噸以上___總噸以下僅在港區水域航行或作業的船舶，應當與三級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議;

(三)___總噸以上僅在港區水域航行或作業的船舶以及所有進出港口和從事過駁作業的船舶應當與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議。

第十七條　載運油類之外的其他散裝液體污染危害性貨物的船舶，其經營人應當在船舶進港前或者港外裝卸、過駁作業前，按照以下要求與相應的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議：

(一)進出港口的船舶以及在距岸20海里之內的我國管轄水域從事過駁作業的船舶應當與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議;

(二)在距岸20海里以外的我國管轄水域從事過駁作業的載運其他散裝液體污染危害性貨物的船舶應當與一級船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議。

第十八條　___萬總噸以上的載運非散裝液體污染危害性貨物的船舶，其經營人應當在船舶進港前或者港外裝卸、過駁作業前，按照以下要求與相應的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議：

(一)進出港口的___萬總噸以下的船舶應當與四級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議;

(二)進出港口的___萬總噸以上___萬總噸以下的船舶應當與三級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議;

(三)進出港口的___萬總噸以上的船舶以及在我國管轄水域從事過駁作業的船舶應當與二級以上等級的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協議。

第十九條　與一級、二級船舶污染清除單位簽訂污染清除協議的船舶劃分標準由國家海事管理機構確定。

第二十條　國家海事管理機構應當制定并公布船舶污染清除協議樣本，明確協議雙方的權利和義務。

船舶和污染清除單位應當按照國家海事管理機構公布的協議樣本簽訂船舶污染清除協議。

第二十一條　船舶應當將所簽訂的船舶污染清除協議留船備查，并在辦理船舶進出港口手續或者作業申請時向海事管理機構出示。

船舶發現船舶污染清除單位存在違反本規定的行為，或者未履行船舶污染清除協議的，應當向船舶污染清除單位所在地的直屬海事管理機構報告。

第五章　應急處置

第二十二條　船舶發生污染事故或者可能造成海洋環境污染的，船舶及有關作業單位應當立即啟動相應的應急預案，按照有關規定的要求就近向海事管理機構報告，通知簽訂船舶污染清除協議的船舶污染清除單位，并根據應急預案采取污染控制和清除措施。

船舶在終止清污行動前應當向海事管理機構報告，經海事管理機構同意后方可停止應急處置措施。

第二十三條　船舶污染清除單位接到船舶污染事故通知后，應當根據船舶污染清除協議及時開展污染控制和清除作業，并及時向海事管理機構報告污染控制和清除工作的進展情況。

第二十四條　接到船舶造成或者可能造成海洋環境污染的報告后，海事管理機構應當立即核實有關情況，并加強監測、監視。

發生船舶污染事故的，海事管理機構應當立即組織對船舶污染事故的等級進行評估，并按照應急預案的要求進行報告和通報。

第二十五條　發生船舶污染事故后，應當根據《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》的規定，成立事故應急指揮機構。事故應急指揮機構應當根據船舶污染事故的等級和特點，啟動相應的應急預案，有關部門、單位應當在事故應急指揮機構的統一組織和指揮下，按照應急預案的分工，開展相應的應急處置工作。

第二十六條　發生船舶污染事故或者船舶沉沒，可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，有關沿海設區的市級以上地方人民政府、海事管理機構根據應急處置的需要，可以征用有關單位和個人的船舶、防治污染設施、設備、器材以及其他物資。有關單位和個人應當予以配合。

有關單位和個人所提供的船舶和防治污染設施、設備、器材應當處于良好可用狀態，有關物資質量符合國家有關技術標準、規范的要求。

被征用的船舶和防治污染設施、設備、器材以及其他物資使用完畢或者應急處置工作結束，應當及時返還。船舶和防治污染設施、設備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

第二十七條　發生船舶污染事故，海事管理機構可以組織并采取海上交通管制、清除、打撈、拖航、引航、護航、過駁、水下抽油、爆破等必要措施。采取上述措施的相關費用由造成海洋環境污染的船舶、有關作業單位承擔。

需要承擔前款規定費用的船舶，應當在開航前繳清有關費用或者提供相應的財務擔保。

本條規定的財務擔保應當由境內銀行或者境內保險機構出具。

第二十八條　船舶發生事故有沉沒危險時，船員離船前，應當按照規定采取防止溢油措施，盡可能關閉所有貨艙(柜)、油艙(柜)管系的閥門，堵塞貨艙(柜)、油艙(柜)通氣孔。

船舶沉沒的，其所有人、經營人或者管理人應當及時向海事管理機構報告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質、數量、種類及裝載位置等情況，采取或者委托有能力的單位采取污染監視和控制措施，并在必要的時候采取抽出、打撈等措施。

第二十九條　船舶應當在污染事故清除作業結束后，對污染清除行動進行評估，并將評估報告報送當地直屬海事管理機構，評估報告至少應當包括下列內容：

(一)事故概況和應急處置情況;

(二)設施、設備、器材以及人員的使用情況;

(三)回收污染物的種類、數量以及處置情況;

(四)污染損害情況;

(五)船舶污染應急預案存在的問題和修改情況。

事故應急指揮機構應當在污染事故清除作業結束后，組織對污染清除作業的總體效果和污染損害情況進行評估，并根據評估結果和實際需要修訂相應的應急預案。

第六章　法律責任

第三十條　海事管理機構應當建立、健全防治船舶污染應急防備和處置的監督檢查制度，對船舶以及有關作業單位的防治船舶污染能力以及污染清除作業實施監督檢查，并對監督檢查情況予以記錄。

海事管理機構實施監督檢查時，有關單位和個人應當予以協助和配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第三十一條　海事管理機構發現船舶及其有關作業單位和個人存在違反本規定行為的，應當責令改正;拒不改正的，海事管理機構可以責令停止作業、強制卸載，禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留，或者責令停航、改航、離境、駛向指定地點。

第三十二條　違反本規定，船舶未制定防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案，或者應急預案未報海事管理機構批準的，由海事管理機構處___萬元以下的罰款;港口、碼頭、裝卸站的經營人未制定防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境應急預案的，由海事管理機構予以警告，或者責令限期改正。

第三十三條　違反本規定，船舶和有關作業單位未配備防污設施、設備、器材的，或者配備的防污設施、設備、器材不符合國家有關規定和標準的，由海事管理機構予以警告，或者處___萬元以上___萬元以下的罰款。

第三十四條　違反本規定，有下列情形之一的，由海事管理機構處___萬元以上___萬元以下的罰款：

(一)載運散裝液體污染危害性貨物的船舶和___萬總噸以上的其他船舶，其經營人未按照規定簽訂污染清除作業協議的;

(二)污染清除作業單位不符合國家有關技術規范從事污染清除作業的。

第三十五條　違反本規定，有下列情形之一的，由海事管理機構處___萬元以上___萬元以下的罰款：

(一)船舶沉沒后，其所有人、經營人未及時向海事管理機構報告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質、數量、種類及裝載位置等情況的;

(二)船舶沉沒后，其所有人、經營人未及時采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的。

第三十六條　違反本規定，發生船舶污染事故，船舶、有關作業單位遲報、漏報事故的，對船舶、有關作業單位，由海事管理機構處___萬元以上___萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由海事管理機構處___萬元以上___萬元以下的罰款;直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于船員的，給予暫扣適任證書或者其他有關證件___個月至___個月的處罰。瞞報、謊報事故的，對船舶、有關作業單位，由海事管理機構處___萬元以上___萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由海事管理機構處___萬元以上___萬元以下的罰款;直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于船員的，并處給予吊銷適任證書或者其他有關證件的處罰。

第三十七條　違反本規定，發生船舶污染事故，船舶、有關作業單位未立即啟動應急預案的，對船舶、有關作業單位，由海事管理機構處___萬元以上___萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由海事管理機構處___萬元以上___萬元以下的罰款;直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他適任證件___個月至___個月的處罰。

第七章　附　則

第三十八條　本規定所稱“以上”“以內”包括本數，“以下”“以外”不包括本數。

第三十九條　本規定自___年___月___日起施行。

第四篇：中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定

中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定

（中華人民共和國交通運輸部令2010年第7號）

發布機關： 交通運輸部

發布文號： 交通運輸部令2010年第7號

發布日期： 2010年11月16日

實施日期： 2011年2月1日

時 效 性： 有效

題 注： 《中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》已于2010年10月8日經第9次部務會議通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。

部 長 李盛霖

二○一○年十一月十六日

中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定

第一章 總 則

第一條 為了防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》和中華人民共和國締結或者加入的國際條約，制定本規定。

第二條 防治船舶及其有關作業活動污染中華人民共和國管轄海域適用本規定。

本規定所稱有關作業活動，是指船舶裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染危害性貨物裝箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船舶施工作業等活動。

第三條 國務院交通運輸主管部門主管全國船舶及其有關作業活動污染海洋環境的防治工作。

國家海事管理機構負責監督管理全國船舶及其有關作業活動污染海洋環境的防治工作。

各級海事管理機構根據職責權限，具體負責監督管理本轄區船舶及其有

關作業活動污染海洋環境的防治工作。

第二章 一般規定

第四條 船舶的結構、設備、器材應當符合國家有關防治船舶污染海洋環境的船舶檢驗規范以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，并按照國家規定取得相應的合格證書。

第五條 船舶應當依照法律、行政法規、國務院交通運輸主管部門的規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應的防治船舶污染海洋環境的證書、文書。

海事管理機構應當向社會公布本條第一款規定的證書、文書目錄，并及時更新。

第六條 中國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環境的證書、文書由國家海事管理機構或者其認可的機構簽發；外國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環境的證書、文書應當符合中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求。

第七條 船員應當具有相應的防治船舶污染海洋環境的專業知識和技能，并按照有關法律、行政法規、規章的規定參加相應的培訓、考試，持有有效的適任證書或者相應的培訓合格證明。

從事有關作業活動的單位應當組織本單位作業人員進行操作技能、設備使用、作業程序、安全防護和應急反應等專業培訓，確保作業人員具備相關安全和防治污染的專業知識和技能。

第八條 港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造作業的單位應當按照國家有關標準配備相應的污染監視設施和污染物接收設施。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等有關作業活動的其他單位應當按照國家有關標準配備相應的防治污染設備和器材。

第九條 船舶從事下列作業活動，應當按照《中華人民共和國海事行政許可條件規定》的規定，取得海事管理機構的許可，并遵守相關操作規程，落實安全和防治污染措施：

（一）在沿海港口進行舷外拷鏟、油漆作業或者使用焚燒爐的；

（二）在港區水域內洗艙、清艙、驅氣以及排放壓載水的；

（三）沖洗沾有污染物、有毒有害物質的甲板的；

（四）進行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業的。

第十條 海事管理機構在依法審批3萬載重噸以上油輪的貨艙清艙、1萬噸以上散裝液體污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等存在較大污染風險的作業活動時，可以要求申請人進行作業方案可行性研究。

第十一條 任何單位和個人發現船舶及其有關作業活動造成或者可能造成海洋環境污染的，應當立即就近向海事管理機構報告。

第三章 船舶污染物的排放與接收

第十二條 在中華人民共和國管轄海域航行、停泊、作業的船舶排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質污水、廢氣等污染物以及壓載水，應當符合法律、行政法規、有關標準以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的規定。

第十三條 船舶不得向依法劃定的海洋自然保護區、海洋特別保護區、海濱風景名勝區、重要漁業水域以及其他需要特別保護的海域排放污染物。

依法設立本條第一款規定的需要特別保護的海域的，應當在適當的區域配套設置船舶污染物接收設施和應急設備器材。

第十四條 船舶應當將不符合第十二條規定排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物，排入具備相應接收能力的港口接收設施或者委托具備相應接收能力的船舶污染物接收單位接收。

船舶委托船舶污染物接收單位進行污染物接收作業的，其船舶經營人應當在作業前明確指定所委托的船舶污染物接收單位。

第十五條 船舶污染物接收單位進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收作業，應當具有與其作業風險相適應的預防和清除污染的能力，并經海事管理機構批準。

第十六條 船舶污染物接收作業單位應當落實安全與防污染管理制度。進行污染物接收作業的，應當遵守國家有關標準、規程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。

第十七條 船舶污染物接收單位應當在污染物接收作業完畢后，向船舶出具污染物接收單證，如實填寫所接收的污染物種類和數量，并由船長簽字確認。船舶污染物接收單證上應當注明作業單位名稱，作業雙方船名，作業開始和結束的時間、地點，以及污染物種類、數量等內容。

船舶應當攜帶相應的記錄簿和船舶污染物接收單證到海事管理機構辦理船舶污染物接收證明，并將船舶污染物接收證明保存在相應的記錄簿中。

第十八條 國際航行船舶在駛離國內港口前應當將船上污染物清理干凈，并在辦理出口岸手續時向海事管理機構出示有效的污染物接收證明。

第十九條 船舶進行涉及污染物處置的作業，應當在相應的記錄簿內規范填寫、如實記錄，真實反映船舶運行過程中產生的污染物數量、處置過程和去向。按照法律、行政法規、國務院交通運輸主管部門的規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，不需要配備記錄簿的，應當將有關情況在作業當日的航海日志或者輪機日志中如實記載。

船舶應當將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質污水記錄簿在船舶上保留3年。

第二十條 船舶污染物接收單位應當將接收的污染物交由具有國家規定資質的污染物處理單位進行處理，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案。

第二十一條 接收處理含有有毒有害物質或者其他危險成份的船舶污染物的，應當符合國家有關危險廢物的管理規定。來自疫區船舶產生的污染物，應當經有關檢疫部門檢疫處理后方可進行接收和處理。

第二十二條 船舶應當配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者對垃圾實行袋裝。

船舶應當對垃圾進行分類收集和存放，對含有有毒有害物質或者其他危險成分的垃圾應當單獨存放。船舶將含有有毒有害物質或者其他危險成分的垃圾排入港口接收設施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應當向對方說明此類垃圾所含物質的名稱、性質和數量等情況。

第二十三條 船舶應當按照國家有關規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，設置與生活污水產生量相適應的處理裝置或者儲存容器。

第四章 船舶載運污染危害性貨物及其有關作業

第二十四條 本規定所稱污染危害性貨物，是指直接或者間接進入水體，會損害水體質量和環境質量，從而產生損害生物資源、危害人體健康等有害影響的貨物。

國家海事管理機構應當向社會公布污染危害性貨物的名錄，并根據需要及時更新。

第二十五條 船舶載運污染危害性貨物進出港口，承運人或者代理人應當在進出港24小時前（航程不足24小時的，在駛離上一港口時）向海事管理機構辦理船舶適載申報手續；貨物所有人或者代理人應當在船舶適載申報之前向海事管理機構辦理貨物適運申報手續。

貨物適運申報和船舶適載申報經海事管理機構審核同意后，船舶方可進出港口、過境停留或者進行裝卸作業。

第二十六條 交付運輸的污染危害性貨物的特性、包裝以及針對貨物采取的風險防范和應急措施等應當符合國家有關標準、規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求；需要經國家有關主管部門依法批準后方可載運的，還需要取得有關主管部門的批準。

船舶適載的條件按照《中華人民共和國海事行政許可條件規定》關于船舶載運危險貨物的適載條件執行。

第二十七條 貨物所有人或者代理人辦理貨物適運申報手續的，應當向海事管理機構提交下列材料：

（一）貨物適運申報單，包括貨物所有人或者代理人有關情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息；

（二）由代理人辦理貨物適運申報手續的，應當提供貨物所有人出具的有效授權證明；

（三）相應的污染危害性貨物安全技術說明書，安全作業注意事項、防范和應急措施等有關材料；

（四）需要經國家有關主管部門依法批準后方可載運的污染危害性貨物，應當持有有效的批準文件；

（五）交付運輸下列污染危害性貨物的，還應當提交下列材料： 1.載運包裝污染危害性貨物的，應當提供包裝和中型散裝容器檢驗合格證明或者壓力容器檢驗合格證明；

2.使用可移動罐柜裝載污染危害性貨物的，應當提供罐柜檢驗合格證明；

3.載運放射性污染危害性貨物的，應當提交放射性劑量證明； 4.貨物中添加抑止劑或者穩定劑的，應當提交抑止劑或者穩定劑的名稱、數量、溫度、有效期以及超過有效期時應當采取的措施；

5.載運限量污染危害性貨物的，應當提交限量危險貨物證明； 6.載運污染危害性不明貨物的，應當提交符合第三十一條規定的污染危害性評估報告。

第二十八條 承運人或者代理人辦理船舶適載申報手續的，應當向海事管理機構提交下列材料：

（一）船舶載運污染危害性貨物申報單，包括承運人或者代理人有關情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息；

（二）海事管理機構批準的貨物適運證明；

（三）由代理人辦理船舶適載申報手續的，應當提供承運人出具的有效授權證明；

（四）防止油污證書、船舶適載證書、船舶油污損害民事責任保險或者其他財務保證證書；

（五）載運污染危害性貨物的船舶在運輸途中發生過意外情況的，還應當在船舶載運污染危害性貨物申報單內扼要說明所發生意外情況的原因、已采取的控制措施和目前狀況等有關情況，并于抵港后送交詳細報告；

（六）列明實際裝載情況的清單、艙單或者積載圖；

（七）擬進行裝卸作業的港口、碼頭、裝卸站。

定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理不超過一個月期限的船舶定期適載申報手續。辦理船舶定期適載申報手續的，除應當提交本條第一款規定的材料外，還應當提交能夠證明固定船舶在固定航線上運輸固定污染危害性貨物的有關材料。

第二十九條 海事管理機構收到貨物適運申報、船舶適載申報后，應當根據第二十六條規定的條件在24小時內作出批準或者不批準的決定；辦理船舶定期適載申報的，應當在7日內作出批準或者不批準的決定。

第三十條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性貨物，應當采取有效的防治污染措施，確保貨物的包裝與標志的規格、比例、色度、持久性等符合國家有關安全與防治污染的要求，并在運輸單證上如實注明該貨物的技術名稱、數量、類別、性質、預防和應急措施等內容。

第三十一條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性不明的貨物，應當由國家海事管理機構認定的評估機構進行污染危害性評估，明確貨物的污染危害性質和船舶載運技術條件，并經海事管理機構確認后方可交付船舶運輸。

國家海事管理機構應當根據下列標準認定并定期公布本條第一款規定的評估機構名單：

（一）有固定的辦公場所，并配備必要的檢測、鑒定等設施、設備；

（二）具有與污染危害性貨物評估相適應技術能力的專業人員；

（三）有符合污染危害性貨物評估要求的管理制度。

第三十二條 曾經載運污染危害性貨物的空容器和運輸組件，應當徹底清洗并消除危害，取得由具有國家規定資質的檢測機構出具的清潔證明后，方可按照普通貨物交付船舶運輸。在未徹底清洗并消除危害之前，應當按照原所裝貨物的要求進行運輸。

第三十三條 海事管理機構認為交付船舶載運的貨物應當按照污染危害性貨物申報而未申報的，或者申報的內容不符合實際情況的，經海事管理機構負責人批準，可以采取開箱等方式查驗。

海事管理機構在實施開箱查驗時，貨物所有人或者代理人應當到場，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機構認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。有關單位和個人應當配合。

第三十四條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進行裝卸作業。

發現船舶及其有關作業活動可能對海洋環境造成污染危害的，碼頭、裝卸站、船舶應當立即采取相應的應急措施，并向海事管理機構報告。

第三十五條 從事污染危害性貨物裝卸作業的碼頭、裝卸站，應當符合安全裝卸和污染物處理的相關標準，并向海事管理機構提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關材料。海事管理機構應當將具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站向社會公布。

載運污染危害性貨物的船舶應當在海事管理機構公布的具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業。

第三十六條 船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的，應當符合國家海上交通安全和防治船舶海洋污染環境的管理規定和技術規范，選擇緩流、避風、水深、底質等條件較好的水域，遠離人口密集區、船舶通航密集區、航道、重要的民用目標或者設施、軍用水域，制定安全和防治污染的措施和應急計劃并保證有效實施。

第三十七條 進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人應當向海事管理機構提交下列申請材料：

（一）船舶作業申請書，內容包括作業船舶資料、聯系人、聯系方式、作業時間、作業地點、過駁種類和數量等基本情況；

（二）船舶作業方案、擬采取的監護和防治污染措施；

（三）船舶作業應急預案；

（四）對船舶作業水域通航安全和污染風險的分析報告；

（五）與具有相應資質的污染清除作業單位簽訂的污染清除作業協議。

以過駁方式進行油料供受作業的，應當提交本條第一款第（一）、（二）、（三）、（五）項規定的材料。

海事管理機構應當自受理申請之日起2日內根據第三十六條規定的條件作出批準或者不予批準的決定。2日內無法作出決定的，經海事管理機構負責人批準，可以延長5日。

第三十八條 從事船舶油料供受作業的單位應當向海事管理機構備案，并提交下列備案材料：

（一）工商營業執照；

（二）安全與防治污染制度文件、應急預案、應急設備物資清單、輸油軟管耐壓檢測證明以及作業人員參加培訓情況；

（三）通過船舶進行油料供受作業的，還應當提交船舶相關證書、船上油污應急計劃、作業船舶油污責任保險憑證以及船員適任證書；

（四）燃油質量承諾書；從事成品油供受作業的單位應當同時提交有關部門依法批準的成品油批發或者零售經營的證書。

第三十九條 進行船舶油料供受作業的，作業雙方應當采取滿足安全和防治污染要求的供受油作業管理措施，同時應當遵守下列規定：

（一）作業前，應當做到：

1.檢查管路、閥門，做好準備工作，堵好甲板排水孔，關好有關通海閥； 2.檢查油類作業的有關設備，使其處于良好狀態； 3.對可能發生溢漏的地方，設置集油容器；

4.供受油雙方以受方為主商定聯系信號，雙方均應切實執行。

（二）作業中，要有足夠人員值班，當班人員要堅守崗位，嚴格執行操作規程，掌握作業進度，防止跑油、漏油；

（三）停止作業時，必須有效關閉有關閥門；

（四）收解輸油軟管時，必須事先用盲板將軟管有效封閉，或者采取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海。

海事管理機構應當對船舶油料供受作業進行監督檢查，發現不符合安全和防治污染要求的，應當予以制止。

第四十條 船舶燃油供給單位應當如實填寫燃油供受單證，并向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。燃油供受單證應當包括受油船船名，船舶識別號或國際海事組織編號，作業時間、地點，燃油供應商的名稱、地址和聯系方式以及燃油種類、數量、密度和含硫量等內容。船舶和燃油供給單位應當將燃油供受單證保存3年，將燃油樣品妥善保存1年。

燃油供給單位應當確保所供燃油的質量符合相關標準要求，并將所供燃油送交取得國家規定資質的燃油檢測單位檢測。燃油質量的檢測報告應當留存在作業船舶上備查。

第四十一條 船舶從事300噸及以上的油類或者比重小于1且不溶、微溶于水的散裝有毒液體物質的裝卸、過駁作業，應當布設圍油欄。

布設圍油欄方案應當在作業前報海事管理機構備案。因受自然條件或者其他原因限制，不適合布設圍油欄的，可以采用其他防治污染替代措施，但應當將擬采取的替代措施和理由在作業前報海事管理機構同意。

第四十二條 載運污染危害性貨物的船舶進出港口和通過橋區、交通管制區、通航密集區以及航行條件受限制的區域，或者載運劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶進出港口，應當遵守海事管理機構的特別規定，并采取必要的安全和防治污染保障措施。

第四十三條 船舶載運散發有毒有害氣體或者粉塵物質等貨物的，應當采取密閉或者其他防護措施。對有封閉作業要求的污染危害性貨物，在運輸和作業過程中應當采取措施回收有毒有害氣體。

第五章 船舶拆解、打撈、修造和其他

水上水下船舶施工作業

第四十四條 進行船舶修造、水上拆解作業的，應當在海事管理機構確定并公布的地點進行。

禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業。

第四十五條 進行船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業的，應當遵守相關操作規程，并采取必要的安全和防治污染措施。

第四十六條 在進行船舶拆解和船舶油艙修理作業前，作業單位應當將船舶上的殘余物和廢棄物進行有效處置，將燃油艙、貨油艙中的存油駁出，進行洗艙、清艙、測爆等工作，并按照規定取得船舶污染物接收證明和有效的測爆證書。

船舶燃油艙、貨油艙中的存油需要通過過駁方式交付儲存的，應當交由船舶污染物接收單位或者依法獲得船舶油料供受作業資質的單位儲存，并按照第三十七條的規定經過海事管理機構的批準。

第四十七條 在船塢內進行船舶修造作業的，修造船廠應當將塢內污染物清理完畢，確認不會造成水域污染后，方可沉起浮船塢或者開啟塢門。

第四十八條 船舶拆解、打撈、修造或者其他水上水下船舶施工作業結束后，應當及時清除污染物，并將作業全過程產生的污染物的清除處理情況一并向海事管理機構報告，海事管理機構可以視情況進行現場核實。

第六章 法律責任

第四十九條 海事管理機構發現船舶、有關作業單位存在違反本規定行為的，應當責令改正；拒不改正的，海事管理機構可以責令停止作業、強制卸載，禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留，或者責令停航、改航、離境、駛向指定地點。

第五十條 違反本規定，船舶的結構不符合國家有關防治船舶污染海洋環境的船舶檢驗規范或者有關國際條約要求的，由海事管理機構處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本規定，船舶、港口、碼頭和裝卸站未配備防治污染設施、設備、器材，有下列情形之一的，由海事管理機構予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）配備的防治污染設施、設備、器材數量不能滿足法律、行政法規、規章、有關標準以及我國締結或者參加的國際條約要求的；

（二）配備的防治污染設施、設備、器材技術性能不能滿足法律、行政法規、規章、有關標準以及我國締結或者參加的國際條約要求的。

第五十二條 違反本規定，船舶未持有防治船舶污染海洋環境的證書、文書的，由海事管理機構予以警告，或者處2萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本規定，船舶向海域排放本規定禁止排放的污染物的，由海事管理機構處3萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十四條 違反本規定，船舶排放或者處置污染物，有下列情形之一的，由海事管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）超過標準向海域排放污染物的；

（二）未按照規定在船上留存船舶污染物排放或者處置記錄的；

（三）船舶污染物處置記錄與船舶運行過程中產生的污染物數量不符合的。

第五十五條 違反本規定，船舶污染物接收單位未經海事管理機構批準，擅自進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收作業的，由海事管理機構處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本規定，船舶、船舶污染物接收單位接收處理污染物，有下列第（一）項情形的，由海事管理機構予以警告，或者處2萬元以下的罰款；有下列第（二）項、第（三）項情形的，由海事管理機構處2萬元以下的罰款：

（一）船舶未如實記錄污染物處置情況的；

（二）船舶未按照規定辦理污染物接收證明的；

（三）船舶污染物接收單位未按照規定將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案的。

第五十七條 違反本規定，未經海事管理機構批準，船舶載運污染危害性貨物進出港口、過境停留、進行裝卸的，由海事管理機構對其承運人、貨物所有人或者代理人處1萬元以上5萬元以下的罰款；未經海事管理機構批準，船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的，由海事管理機構對船舶處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本規定，有下列第（一）項情形的，由海事管理機構予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款；有下列第（二）項、第（三）項、第（四）項情形的，由海事管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）船舶載運的污染危害性貨物不具備適運條件的；

（二）載運污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的；

（三）載運污染危害性貨物的船舶未在具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業的；

（四）貨物所有人或者代理人未按照規定對污染危害性不明的貨物進行污染危害性評估的。

第五十九條 違反本規定，有下列情形之一的，由海事管理機構處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）船舶未按照規定保存污染物接收證明的；

（二）船舶油料供受單位未如實填寫燃油供受單證的；

（三）船舶油料供受單位未按照規定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的；

（四）船舶和船舶油料供受單位未按照規定保存燃油供受單證和燃油樣品的。

第六十條 違反本規定，進行船舶水上拆解、舊船改裝、打撈和其他水上水下船舶施工作業，造成海洋環境污染損害的，由海事管理機構予以警告，或者處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第七章 附 則

第六十一條 軍事船舶以及國務院交通運輸主管部門所轄港區水域外漁業船舶污染海洋環境的防治工作，不適用本規定。

第六十二條 本規定自2011年2月1日起施行。

第五篇：93、中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定

交通運輸部關于修改《中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》的決定（交通運輸部令2017年第1

5號）

《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定〉的決定》已于2017年5月17日經第8次部務會議通過，現予公布。

部長 李小鵬

2017年5月23日

交通運輸部決定對《中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》（交通運輸部令2016年第83號）作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》和中華人民共和國締結或者加入的國際條約，制定本規定。”

二、將第九條修改為：“船舶從事下列作業活動，應當遵守有關法律法規、標準和相關操作規程，落實安全和防治污染措施，并在作業前將作業種類、作業時間、作業地點、作業單位和船舶名稱等信息向海事管理機構報告；作業信息變更的，應當及時補報：

（一）在沿海港口進行舷外拷鏟、油漆作業或者使用焚燒爐的；

（二）在港區水域內洗艙、清艙、驅氣以及排放垃圾、生活污水、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水等污染物和壓載水的；

（三）沖洗沾有污染物、有毒有害物質的甲板的；

（四）進行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業的；

（五）進行船舶油料供受作業的。”

三、將第十條修改為：“從事3萬載重噸以上油輪的貨艙清艙、1萬噸以上散裝液體污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等存在較大污染風險的作業活動的，作業方應當進行作業方案可行性研究，并在作業活動中接受海事管理機構的檢查。”

四、在第十二條增加一款，作為第二款：“船舶在船舶排放控制區內航行、停泊、作業還應當遵守船舶排放控制區大氣污染防治控制要求。船舶應當使用低硫燃油或者采取使用岸電、清潔能源、尾氣后處理裝置等替代措施滿足船舶大氣排放控制要求。”

五、將第十五條修改為：“船舶污染物接收單位進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水等污染物接收作業，應當在作業前將作業時間、作業地點、作業單位、作業船舶、污染物種類和數量以及擬處置的方式及去向等情況向海事管理機構報告。接收處理情況發生變更的，應當及時補報。

港口建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度的，船舶與船舶污染物接收單位應當按照聯單制度的要求將船舶污染物接收、轉運和處置情況報告有關主管部門。”

六、將第十六條中的“應當遵守國家有關標準、規程”修改為“應當編制作業方案，遵守國家有關標準、規程”。

七、將第十七條修改為：“船舶污染物接收單位應當在污染物接收作業完畢后，向船舶出具污染物接收單證，經雙方簽字確認并留存至少2年。污染物接收單證上應當注明作業單位名稱，作業雙方船名，作業開始和結束的時間、地點，以及污染物種類、數量等內容。

船舶應當將污染物接收單證保存在相應的記錄簿中。”

八、將第二十四條第二款中的“船舶方可進出港口、過境停留或者進行裝卸作業”修改為“船舶方可進出港口或者過境停留”。

九、增加一條，作為第四十條：“船舶應當在出港前將上一航次消耗的燃料種類和數量，主機、輔機和鍋爐功率以及運行工況時間等信息按照規定報告海事管理機構。

船舶按照船舶排放控制區要求轉換低硫燃油或者采取使用岸電、清潔能源、尾氣后處理裝置等替代措施滿足船舶大氣排放控制要求的，應當按照規定如實記錄。”

十、將第四十五條第一款中的“污染物接收證明”修改為“污染物接收單證”。將第二款修改為：“船舶燃油艙、貨油艙中的存油需要通過過駁方式交付儲存的，應當遵守本規定關于散裝液體污染危害性貨物過駁作業的要求。”增加一款，作為第三款：“修造船廠應當建立防治船舶污染海洋環境管理制度，采取必要防護措施，防止船舶修造期間造成海洋環境污染。”

十一、增加一條，作為第五十二條：“違反本規定第九條、第四十條規定，船舶未按照規定將有關情況向海事管理機構報告的，由海事管理機構予以警告；情節嚴重的，處2萬元以下的罰款。”

十二、將第五十四條修改為：“違反本規定，船舶污染物接收單位進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水等污染物接收作業，未編制作業方案、遵守相關操作規程、采取必要的防污染措施的，由海事管理機構處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。”

十三、將第五十五條第二項修改為：“

（二）船舶污染物接收單位未按照規定向海事管理機構報告船舶污染物接收情況，或者未按照規定向船舶出具污染物接收單證的”。

十四、刪去第五十六條中的“進行裝卸”。

十五、將第五十八條第一項中的“污染物接收證明”修改為“污染物接收單證”。增加一款，作為第二款：“船舶油料供給單位未按照有關安全和防治污染規范要求從事供受油作業，或者所提供的船舶油料超標的，由海事管理機構要求整改，并通報有關主管部門。”

條文序號作相應調整。

本決定自2017年5月23日起施行。

《中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》根據本決定作相應修正，重新發布。

中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定

（2010年11月16日交通運輸部發布 根據2013年8月31日交通運輸部《關于修改〈中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定〉的決定》第一次修正 根據2013年12月24日交通運輸部《關于修改〈中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定〉的決定》第二次修正 根據2016年12月13日交通運輸部《關于修改〈中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定〉的決定》第三次修正 根據2017年5月23日交通運輸部《關于修改〈中華人民共和國船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定〉的決定》第四次修正）

第一章 總 則

第一條 為了防治船舶及其有關作業活動污染海洋環境，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》和中華人民共和國締結或者加入的國際條約，制定本規定。

第二條 防治船舶及其有關作業活動污染中華人民共和國管轄海域適用本規定。

本規定所稱有關作業活動，是指船舶裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染危害性貨物裝箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船舶施工作業等活動。

第三條 國務院交通運輸主管部門主管全國船舶及其有關作業活動污染海洋環境的防治工作。

國家海事管理機構負責監督管理全國船舶及其有關作業活動污染海洋環境的防治工作。

各級海事管理機構根據職責權限，具體負責監督管理本轄區船舶及其有關作業活動污染海洋環境的防治工作。

第二章 一般規定

第四條 船舶的結構、設備、器材應當符合國家有關防治船舶污染海洋環境的船舶檢驗規范以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，并按照國家規定取得相應的合格證書。

第五條 船舶應當依照法律、行政法規、國務院交通運輸主管部門的規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應的防治船舶污染海洋環境的證書、文書。

海事管理機構應當向社會公布本條第一款規定的證書、文書目錄，并及時更新。

第六條 中國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環境的證書、文書由國家海事管理機構或者其認可的機構簽發；外國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環境的證書、文書應當符合中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求。

第七條 船員應當具有相應的防治船舶污染海洋環境的專業知識和技能，并按照有關法律、行政法規、規章的規定參加相應的培訓、考試，持有有效的適任證書或者相應的培訓合格證明。

從事有關作業活動的單位應當組織本單位作業人員進行操作技能、設備使用、作業程序、安全防護和應急反應等專業培訓，確保作業人員具備相關安全和防治污染的專業知識和技能。

第八條 港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造作業的單位應當按照國家有關標準配備相應的污染監視設施和污染物接收設施。

港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等有關作業活動的其他單位應當按照國家有關標準配備相應的防治污染設備和器材。

第九條 船舶從事下列作業活動，應當遵守有關法律法規、標準和相關操作規程，落實安全和防治污染措施，并在作業前將作業種類、作業時間、作業地點、作業單位和船舶名稱等信息向海事管理機構報告；作業信息變更的，應當及時補報：

（一）在沿海港口進行舷外拷鏟、油漆作業或者使用焚燒爐的；

（二）在港區水域內洗艙、清艙、驅氣以及排放垃圾、生活污水、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水等污染物和壓載水的；

（三）沖洗沾有污染物、有毒有害物質的甲板的；

（四）進行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業的；

（五）進行船舶油料供受作業的。

第十條 從事3萬載重噸以上油輪的貨艙清艙、1萬噸以上散裝液體污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等存在較大污染風險的作業活動的，作業方應當進行作業方案可行性研究，并在作業活動中接受海事管理機構的檢查。

第十一條 任何單位和個人發現船舶及其有關作業活動造成或者可能造成海洋環境污染的，應當立即就近向海事管理機構報告。

第三章 船舶污染物的排放與接收

第十二條 在中華人民共和國管轄海域航行、停泊、作業的船舶排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質污水、廢氣等污染物以及壓載水，應當符合法律、行政法規、有關標準以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的規定。

船舶在船舶排放控制區內航行、停泊、作業還應當遵守船舶排放控制區大氣污染防治控制要求。船舶應當使用低硫燃油或者采取使用岸電、清潔能源、尾氣后處理裝置等替代措施滿足船舶大氣排放控制要求。

第十三條 船舶不得向依法劃定的海洋自然保護區、海洋特別保護區、海濱風景名勝區、重要漁業水域以及其他需要特別保護的海域排放污染物。

依法設立本條第一款規定的需要特別保護的海域的，應當在適當的區域配套設置船舶污染物接收設施和應急設備器材。

第十四條 船舶應當將不符合第十二條規定排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物，排入具備相應接收能力的港口接收設施或者委托具備相應接收能力的船舶污染物接收單位接收。

船舶委托船舶污染物接收單位進行污染物接收作業的，其船舶經營人應當在作業前明確指定所委托的船舶污染物接收單位。

第十五條 船舶污染物接收單位進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水等污染物接收作業，應當在作業前將作業時間、作業地點、作業單位、作業船舶、污染物種類和數量以及擬處置的方式及去向等情況向海事管理機構報告。接收處理情況發生變更的，應當及時補報。

港口建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度的，船舶與船舶污染物接收單位應當按照聯單制度的要求將船舶污染物接收、轉運和處置情況報告有關主管部門。

第十六條 船舶污染物接收作業單位應當落實安全與防污染管理制度。進行污染物接收作業的，應當編制作業方案，遵守國家有關標準、規程，并采取有效的防污染措施，防止污染物溢漏。

第十七條 船舶污染物接收單位應當在污染物接收作業完畢后，向船舶出具污染物接收單證，經雙方簽字確認并留存至少2年。污染物接收單證上應當注明作業單位名稱，作業雙方船名，作業開始和結束的時間、地點，以及污染物種類、數量等內容。

船舶應當將污染物接收單證保存在相應的記錄簿中。

第十八條 船舶進行涉及污染物處置的作業，應當在相應的記錄簿內規范填寫、如實記錄，真實反映船舶運行過程中產生的污染物數量、處置過程和去向。按照法律、行政法規、國務院交通運輸主管部門的規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，不需要配備記錄簿的，應當將有關情況在作業當日的航海日志或者輪機日志中如實記載。

船舶應當將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質污水記錄簿在船舶上保留3年。

第十九條 船舶污染物接收單位應當將接收的污染物交由具有國家規定資質的污染物處理單位進行處理，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案。

第二十條 接收處理含有有毒有害物質或者其他危險成分的船舶污染物的，應當符合國家有關危險廢物的管理規定。來自疫區船舶產生的污染物，應當經有關檢疫部門檢疫處理后方可進行接收和處理。

第二十一條 船舶應當配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者對垃圾實行袋裝。

船舶應當對垃圾進行分類收集和存放，對含有有毒有害物質或者其他危險成分的垃圾應當單獨存放。

船舶將含有有毒有害物質或者其他危險成分的垃圾排入港口接收設施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應當向對方說明此類垃圾所含物質的名稱、性質和數量等情況。

第二十二條 船舶應當按照國家有關規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求，設置與生活污水產生量相適應的處理裝置或者儲存容器。

第四章 船舶載運污染危害性貨物及其有關作業

第二十三條 本規定所稱污染危害性貨物，是指直接或者間接進入水體，會損害水體質量和環境質量，從而產生損害生物資源、危害人體健康等有害影響的貨物。

國家海事管理機構應當向社會公布污染危害性貨物的名錄，并根據需要及時更新。

第二十四條 船舶載運污染危害性貨物進出港口，承運人或者代理人應當在進出港24小時前（航程不足24小時的，在駛離上一港口時）向海事管理機構辦理船舶適載申報手續；貨物所有人或者代理人應當在船舶適載申報之前向海事管理機構辦理貨物適運申報手續。

貨物適運申報和船舶適載申報經海事管理機構審核同意后，船舶方可進出港口或者過境停留。

第二十五條 交付運輸的污染危害性貨物的特性、包裝以及針對貨物采取的風險防范和應急措施等應當符合國家有關標準、規定以及中華人民共和國締結或者加入的國際條約的要求；需要經國家有關主管部門依法批準后方可載運的，還需要取得有關主管部門的批準。

船舶適載的條件按照《中華人民共和國海事行政許可條件規定》關于船舶載運危險貨物的適載條件執行。

第二十六條 貨物所有人或者代理人辦理貨物適運申報手續的，應當向海事管理機構提交下列材料：

（一）貨物適運申報單，包括貨物所有人或者代理人有關情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息；

（二）由代理人辦理貨物適運申報手續的，應當提供貨物所有人出具的有效授權證明；

（三）相應的污染危害性貨物安全技術說明書，安全作業注意事項、防范和應急措施等有關材料；

（四）需要經國家有關主管部門依法批準后方可載運的污染危害性貨物，應當持有有效的批準文件；

（五）交付運輸下列污染危害性貨物的，還應當提交下列材料：

1.載運包裝污染危害性貨物的，應當提供包裝和中型散裝容器檢驗合格證明或者壓力容器檢驗合格證明；

2.使用可移動罐柜裝載污染危害性貨物的，應當提供罐柜檢驗合格證明；

3.載運放射性污染危害性貨物的，應當提交放射性劑量證明；

4.貨物中添加抑止劑或者穩定劑的，應當提交抑止劑或者穩定劑的名稱、數量、溫度、有效期以及超過有效期時應當采取的措施；

5.載運限量污染危害性貨物的，應當提交限量危險貨物證明；

6.載運污染危害性不明貨物的，應當提交符合第三十條規定的污染危害性評估報告。

第二十七條 承運人或者代理人辦理船舶適載申報手續的，應當向海事管理機構提交下列材料：

（一）船舶載運污染危害性貨物申報單，包括承運人或者代理人有關情況以及貨物名稱、種類、特性等基本信息；

（二）海事管理機構批準的貨物適運證明；

（三）由代理人辦理船舶適載申報手續的，應當提供承運人出具的有效授權證明；

（四）防止油污證書、船舶適載證書、船舶油污損害民事責任保險或者其他財務保證證書；

（五）載運污染危害性貨物的船舶在運輸途中發生過意外情況的，還應當在船舶載運污染危害性貨物申報單內扼要說明所發生意外情況的原因、已采取的控制措施和目前狀況等有關情況，并于抵港后送交詳細報告；

（六）列明實際裝載情況的清單、艙單或者積載圖；

（七）擬進行裝卸作業的港口、碼頭、裝卸站。

定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理不超過一個月期限的船舶定期適載申報手續。辦理船舶定期適載申報手續的，除應當提交本條第一款規定的材料外，還應當提交能夠證明固定船舶在固定航線上運輸固定污染危害性貨物的有關材料。

第二十八條 海事管理機構收到貨物適運申報、船舶適載申報后，應當根據第二十五條規定的條件在24小時內作出批準或者不批準的決定；辦理船舶定期適載申報的，應當在7日內作出批準或者不批準的決定。

第二十九條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性貨物，應當采取有效的防治污染措施，確保貨物的包裝與標志的規格、比例、色度、持久性等符合國家有關安全與防治污染的要求，并在運輸單證上如實注明該貨物的技術名稱、數量、類別、性質、預防和應急措施等內容。

第三十條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性不明的貨物，應當委托具備相應資質的技術機構對貨物的污染危害性質和船舶載運技術條件進行評估。

第三十一條 曾經載運污染危害性貨物的空容器和運輸組件，應當徹底清洗并消除危害，取得由具有國家規定資質的檢測機構出具的清潔證明后，方可按照普通貨物交付船舶運輸。在未徹底清洗并消除危害之前，應當按照原所裝貨物的要求進行運輸。

第三十二條 海事管理機構認為交付船舶載運的貨物應當按照污染危害性貨物申報而未申報的，或者申報的內容不符合實際情況的，經海事管理機構負責人批準，可以采取開箱等方式查驗。

海事管理機構在實施開箱查驗時，貨物所有人或者代理人應當到場，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機構認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。有關單位和個人應當配合。

第三十三條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進行裝卸作業。

發現船舶及其有關作業活動可能對海洋環境造成污染危害的，碼頭、裝卸站、船舶應當立即采取相應的應急措施，并向海事管理機構報告。

第三十四條 從事污染危害性貨物裝卸作業的碼頭、裝卸站，應當符合安全裝卸和污染物處理的相關標準，并向海事管理機構提交安全裝卸和污染物處理能力情況的有關材料。海事管理機構應當將具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站向社會公布。

載運污染危害性貨物的船舶應當在海事管理機構公布的具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業。

第三十五條 船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的，應當符合國家海上交通安全和防治船舶污染海洋環境的管理規定和技術規范，選擇緩流、避風、水深、底質等條件較好的水域，遠離人口密集區、船舶通航密集區、航道、重要的民用目標或者設施、軍用水域，制定安全和防治污染的措施和應急計劃并保證有效實施。

第三十六條 進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人應當向海事管理機構提交下列申請材料：

（一）船舶作業申請書，內容包括作業船舶資料、聯系人、聯系方式、作業時間、作業地點、過駁種類和數量等基本情況；

（二）船舶作業方案、擬采取的監護和防治污染措施；

（三）船舶作業應急預案；

（四）對船舶作業水域通航安全和污染風險的分析報告；

（五）與具有相應能力的污染清除作業單位簽訂的污染清除作業協議。

海事管理機構應當自受理申請之日起2日內根據第三十五條規定的條件作出批準或者不予批準的決定。2日內無法作出決定的，經海事管理機構負責人批準，可以延長5日。

第三十七條 從事船舶油料供受作業的單位應當向海事管理機構備案，并提交下列備案材料：

（一）工商營業執照；

（二）安全與防治污染制度文件、應急預案、應急設備物資清單、輸油軟管耐壓檢測證明以及作業人員參加培訓情況；

（三）通過船舶進行油料供受作業的，還應當提交船舶相關證書、船上油污應急計劃、作業船舶油污責任保險憑證以及船員適任證書；

（四）燃油質量承諾書；從事成品油供受作業的單位應當同時提交有關部門依法批準的成品油批發或者零售經營的證書。

第三十八條 進行船舶油料供受作業的，作業雙方應當采取滿足安全和防治污染要求的供受油作業管理措施，同時應當遵守下列規定：

（一）作業前，應當做到：

1.檢查管路、閥門，做好準備工作，堵好甲板排水孔，關好有關通海閥；

2.檢查油類作業的有關設備，使其處于良好狀態；

3.對可能發生溢漏的地方，設置集油容器；

4.供受油雙方以受方為主商定聯系信號，雙方均應切實執行。

（二）作業中，要有足夠人員值班，當班人員要堅守崗位，嚴格執行操作規程，掌握作業進度，防止跑油、漏油；

（三）停止作業時，必須有效關閉有關閥門；

（四）收解輸油軟管時，必須事先用盲板將軟管有效封閉，或者采取其他有效措施，防止軟管存油倒流入海。

海事管理機構應當對船舶油料供受作業進行監督檢查，發現不符合安全和防治污染要求的，應當予以制止。

第三十九條 船舶燃油供給單位應當如實填寫燃油供受單證，并向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品。燃油供受單證應當包括受油船船名，船舶識別號或國際海事組織編號，作業時間、地點，燃油供應商的名稱、地址和聯系方式以及燃油種類、數量、密度和含硫量等內容。船舶和燃油供給單位應當將燃油供受單證保存3年，將燃油樣品妥善保存1年。

燃油供給單位應當確保所供燃油的質量符合相關標準要求，并將所供燃油送交取得國家規定資質的燃油檢測單位檢測。燃油質量的檢測報告應當留存在作業船舶上備查。

第四十條 船舶應當在出港前將上一航次消耗的燃料種類和數量，主機、輔機和鍋爐功率以及運行工況時間等信息按照規定報告海事管理機構。

船舶按照船舶排放控制區要求轉換低硫燃油或者采取使用岸電、清潔能源、尾氣后處理裝置等替代措施滿足船舶大氣排放控制要求的，應當按照規定如實記錄。

第四十一條 船舶進行下列作業，且作業量超過300噸時，應當采取包括布設圍油欄在內的防污染措施，其中過駁作業由過駁作業經營人負責：

（一）散裝持久性油類的裝卸和過駁作業，但船舶燃油供應作業除外；

（二）比重小于1(相對于水)、溶解度小于0.1%的散裝有毒液體物質的裝卸和過駁作業；

（三）其他可能造成水域嚴重污染的作業。

因自然條件等原因，不適合布設圍油欄的，應當采取有效替代措施。

第四十二條 載運污染危害性貨物的船舶進出港口和通過橋區、交通管制區、通航密集區以及航行條件受限制的區域，或者載運劇毒、爆炸、放射性貨物的船舶進出港口，應當遵守海事管理機構的特別規定，并采取必要的安全和防治污染保障措施。

第四十三條 船舶載運散發有毒有害氣體或者粉塵物質等貨物的，應當采取密閉或者其他防護措施。對有封閉作業要求的污染危害性貨物，在運輸和作業過程中應當采取措施回收有毒有害氣體。

第五章 船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業

第四十四條 禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業。

第四十五條 進行船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業的，應當遵守相關操作規程，并采取必要的安全和防治污染措施。

第四十六條 在進行船舶拆解和船舶油艙修理作業前，作業單位應當將船舶上的殘余物和廢棄物進行有效處置，將燃油艙、貨油艙中的存油駁出，進行洗艙、清艙、測爆等工作，并按照規定取得船舶污染物接收單證和有效的測爆證書。

船舶燃油艙、貨油艙中的存油需要通過過駁方式交付儲存的，應當遵守本規定關于散裝液體污染危害性貨物過駁作業的要求。

修造船廠應當建立防治船舶污染海洋環境管理制度，采取必要防護措施，防止船舶修造期間造成海洋環境污染。

第四十七條 在船塢內進行船舶修造作業的，修造船廠應當將塢內污染物清理完畢，確認不會造成水域污染后，方可沉起浮船塢或者開啟塢門。

第四十八條 船舶拆解、打撈、修造或者其他水上水下船舶施工作業結束后，應當及時清除污染物，并將作業全過程產生的污染物的清除處理情況一并向海事管理機構報告，海事管理機構可以視情況進行現場核實。

第六章 法律責任

第四十九條 海事管理機構發現船舶、有關作業單位存在違反本規定行為的，應當責令改正；拒不改正的，海事管理機構可以責令停止作業、強制卸載，禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留，或者責令停航、改航、離境、駛向指定地點。

第五十條 違反本規定，船舶的結構不符合國家有關防治船舶污染海洋環境的船舶檢驗規范或者有關國際條約要求的，由海事管理機構處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本規定，船舶、港口、碼頭和裝卸站未配備防治污染設施、設備、器材，有下列情形之一的，由海事管理機構予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）配備的防治污染設施、設備、器材數量不能滿足法律、行政法規、規章、有關標準以及我國締結或者參加的國際條約要求的；

（二）配備的防治污染設施、設備、器材技術性能不能滿足法律、行政法規、規章、有關標準以及我國締結或者參加的國際條約要求的。

第五十二條 違反本規定第九條、第四十條規定，船舶未按照規定將有關情況向海事管理機構報告的，由海事管理機構予以警告；情節嚴重的，處2萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本規定，船舶未持有防治船舶污染海洋環境的證書、文書的，由海事管理機構予以警告，或者處2萬元以下的罰款。

第五十四條 違反本規定，船舶向海域排放本規定禁止排放的污染物的，由海事管理機構處3萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十五條 違反本規定，船舶排放或者處置污染物，有下列情形之一的，由海事管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）超過標準向海域排放污染物的；

（二）未按照規定在船上留存船舶污染物排放或者處置記錄的；

（三）船舶污染物處置記錄與船舶運行過程中產生的污染物數量不符合的。

第五十六條 違反本規定，船舶污染物接收單位進行船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水等污染物接收作業，未編制作業方案、遵守相關操作規程、采取必要的防污染措施的，由海事管理機構處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本規定，船舶、船舶污染物接收單位接收處理污染物，有下列第（一）項情形的，由海事管理機構予以警告，或者處2萬元以下的罰款；有下列第（二）項、第（三）項情形的，由海事管理機構處2萬元以下的罰款：

（一）船舶未如實記錄污染物處置情況的；

（二）船舶污染物接收單位未按照規定向海事管理機構報告船舶污染物接收情況，或者未按照規定向船舶出具污染物接收單證的；

（三）船舶污染物接收單位未按照規定將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案的。

第五十八條 違反本規定，未經海事管理機構批準，船舶載運污染危害性貨物進出港口、過境停留的，由海事管理機構對其承運人、貨物所有人或者代理人處1萬元以上5萬元以下的罰款；未經海事管理機構批準，船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業的，由海事管理機構對船舶處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本規定，有下列第（一）項情形的，由海事管理機構予以警告，或者處2萬元以上10萬元以下的罰款；有下列第（二）項、第（三）項、第（四）項情形的，由海事管理機構處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）船舶載運的污染危害性貨物不具備適運條件的；

（二）載運污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的；

（三）載運污染危害性貨物的船舶未在具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業的；

（四）貨物所有人或者代理人未按照規定對污染危害性不明的貨物進行污染危害性評估的。

第六十條 違反本規定，有下列情形之一的，由海事管理機構處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）船舶未按照規定保存污染物接收單證的；

（二）船舶油料供受單位未如實填寫燃油供受單證的；

（三）船舶油料供受單位未按照規定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的；

（四）船舶和船舶油料供受單位未按照規定保存燃油供受單證和燃油樣品的。

船舶油料供給單位未按照有關安全和防治污染規范要求從事供受油作業，或者所提供的船舶油料超標的，由海事管理機構要求整改，并通報有關主管部門。

第六十一條 違反本規定，進行船舶水上拆解、舊船改裝、打撈和其他水上水下船舶施工作業，造成海洋環境污染損害的，由海事管理機構予以警告，或者處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第七章 附 則

第六十二條 軍事船舶以及國務院交通運輸主管部門所轄港區水域外漁業船舶污染海洋環境的防治工作，不適用本規定。

第六十三條 本規定自2011年2月1日起施行。