第一篇：印發關于解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題實施辦法的通知

印發關于解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題實施辦法的通知

各市、縣人力資源和社會保障局、財政局，原行業統籌有關單位：

經省人民政府同意，現將《關于解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

妥善解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障遺留問題，是完善社會保障體系建設，全面建設小康社會的迫切需要，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各地區、各單位要從深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實加強領導，明確目標責任，加大工作力度，精心組織實施，確保在2011年年底前基本解決未參保城鎮集體企業退休人員等群體的基本養老保障問題。

江蘇省人力資源和社會保障廳

江蘇省財政廳

二○一一年七月十二日

關于解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施辦法

根據人力資源和社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發〔2010〕107號）規定，結合我省實際，現就解決我省未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障問題制定如下實施辦法。

一、補繳對象

具備下列條件的人員可以列入補繳范圍：

1．具有我省城鎮戶籍，1996年1月1日前曾經與城鎮集體企業建立勞動關系或曾經在城鎮集體企業工作過，未參加我省企業職工基本養老保險的人員（含原在縣屬以上大集體企業工作，后下放到鄉鎮的“三不變”人員）。

2．具有我省城鎮戶籍，1996年1月1日前曾經在國有企業工作，未參加我省企業職工基本養老保險的原“五七工”、“家屬工”。

二、補繳辦法

本次補繳以本人自愿為原則，按照以下辦法補繳基本養老保險費：

1．2011年6月30日前，男年滿60周歲，女年滿55周歲的人員，一次性補繳15年后，從補繳次月起按月享受基本養老保險待遇。2011年6月30日尚未達到領取養老保險待遇年齡（即：男年滿60周歲，女年滿55周歲，下同）的人員，可一次性補繳距領取養老保險待遇年齡不足年限與15年之間差額年限的養老保險費（例：某男，56周歲，距領取養老保險待遇年齡還有4年，可向前一次性補繳11年），之后繼續按我省有關規定參保繳費，直至達到領取養老保險待遇年齡時按月領取基本養老保險待遇。2．本次補繳的繳費基數按1996年以來各社保年度對應的全省在崗職工平均工資的100%確定，繳費比例為20%，一次性補繳15年需繳納53590元。2011年6月30日前達到或超過70周歲的人員，一次性補繳標準可以按每增加一歲減少繳費1000元確定，最多不超過1萬元。3．一次性補繳所需費用原則上由個人負擔。鼓勵具備條件的單位對補繳費用給予適當補助。

三、待遇計發

本次補繳人員中，2011年6月30日前男年滿60周歲，女年滿55周歲的人員，計發基本養老保險待遇時，一次性補繳15年的基本養老保險費視同歷年按時足額到賬，計發辦法按照《江蘇省企業職工基本養老保險規定》（省政府令第36號）執行。此類人員不再建立基本養老保險個人賬戶，基本養老保險待遇計發不再進行新老辦法對比。

本次補繳人員如曾經過縣以上政府勞動、人事等有權部門批準招收為國家正式職工，其在1986年12月31日之前根據國家和我省規定可以計算為連續工齡的時間，經縣以上人力資源和社會保障行政部門對原始檔案資料進行嚴格審查認定后，可以視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算基本養老保險待遇。

四、其他問題

1．本次補繳人員出生時間的認定以本人居民身份證為準。2．本次補繳后領取基本養老保險待遇的人員，從2012年1月1日起參加我省企業退休人員基本養老金的正常調整。

3．此次補繳政策系解決歷史遺留問題的一次性解決措施，自本實施辦法下發之日起施行，截止時間為2011年12月31日，逾期不再補辦。

第二篇：江蘇省關于解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施辦法

江蘇省關于解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施辦法

蘇人社發〔2011〕282號 蘇 財 社〔2011〕116號

各市、縣人力資源和社會保障局、財政局，原行業統籌有關單位：

經省人民政府同意，現將《關于解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

妥善解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障遺留問題，是完善社會保障體系建設，全面建設小康社會的迫切需要，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各地區、各單位要從深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實加強領導，明確目標責任，加大工作力度，精心組織實施，確保在2011年年底前基本解決未參保城鎮集體企業退休人員等群體的基本養老保障問題。

江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省財政廳

二○一一年七月十二日

關于解決未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施辦法根據人力資源和社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發〔2010〕107號）規定，結合我省實際，現就解決我省未參保城鎮集體企業退休人員基本養老保障問題制定如下實施辦法。

一、補繳對象

具備下列條件的人員可以列入補繳范圍：

1．具有我省城鎮戶籍，1996年1月1日前曾經與城鎮集體企業建立勞動關系或曾經在城鎮集體企業工作過，未參加我省企業職工基本養老保險的人員（含原在縣屬以上大集體企業工作，后下放到鄉鎮的“三不變”人員）。

2．具有我省城鎮戶籍，1996年1月1日前曾經在國有企業工作，未參加我省企業職工基本養老保險的原“五七工”、“家屬工”。

二、補繳辦法

本次補繳以本人自愿為原則，按照以下辦法補繳基本養老保險費：

1．2011年6月30日前，男年滿60周歲，女年滿55周歲的人員，一次性補繳15年后，從補繳次月起按月享受基本養老保險待遇。

2011年6月30日尚未達到領取養老保險待遇年齡（即：男年滿60周歲，女年滿55周歲，下同）的人員，可一次性補繳距領取養老保險待遇年齡不足年限與15年之間差額年限的養老保險費（例：某男，56周歲，距領取養老保險待遇年齡還有4年，可向前一次性補繳11年），之后繼續按我省有關規定參保繳費，直至達到領取養老保險待遇年齡時按月領取基本養老保險待遇。

2．本次補繳的繳費基數按1996年以來各社保對應的全省在崗職工平均工資的100%確定，繳費比例為20%，一次性補繳15年需繳納53590元。2011年6月30日前達到或超過70周歲的人員，一次性補繳標準可以按每增加一歲減少繳費1000元確定，最多不超過1萬元。3．一次性補繳所需費用原則上由個人負擔。鼓勵具備條件的單位對補繳費用給予適當補助。

三、待遇計發

本次補繳人員中，2011年6月30日前男年滿60周歲，女年滿55周歲的人員，計發基本養老保險待遇時，一次性補繳15年的基本養老保險費視同歷年按時足額到賬，計發辦法按照《江蘇省企業職工基本養老保險規定》（省政府令第36號）執行。此類人員不再建立基本養老保險個人賬戶，基本養老保險待遇計發不再進行新老辦法對比。

本次補繳人員如曾經過縣以上政府勞動、人事等有權部門批準招收為國家正式職工，其在1986年12月31日之前根據國家和我省規定可以計算為連續工齡的時間，經縣以上人力資源和社會保障行政部門對原始檔案資料進行嚴格審查認定后，可以視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算基本養老保險待遇。

四、其他問題

1．本次補繳人員出生時間的認定以本人居民身份證為準。

2．本次補繳后領取基本養老保險待遇的人員，從2012年1月1日起參加我省企業退休人員基本養老金的正常調整。

3．此次補繳政策系解決歷史遺留問題的一次性解決措施，自本實施辦法下發之日起施行，截止時間為2011年12月31日，逾期不再補辦。

第三篇：新疆維吾爾自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題試行辦法的實施細則

新疆維吾爾自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題試行辦法的實施細

則

為切實做好我區城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障工作，根據《新疆維吾爾自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題試行辦法的通知》（新政辦發[2010]98號，以下簡稱《試行辦法》）要求，結合我區實際，制定本實施細則。

第一條 適用范圍、對象和條件

（一）具有新疆城鎮戶口，未參加城鎮企業職工基本養老保險的五·七工、家屬工等人員，本人自愿一次性補繳養老保險費后，可納入城鎮企業職工基本養老保險統籌范圍管理。

（二）1996年１月１日前，與城鎮各類用人單位建立或形成勞動關系且累計工作滿3年以上。

（三）2009年12月31日前，男年滿60周歲以上，女年滿55周歲以上超過法定退休年齡的人員。

（四）納入人員要同時具備上述條件，其出生時間認定，采取居民身份證與檔案資料相結合的原則。第二條 登記

要求申請納入基本養老保險統籌范圍的五·七工、家屬工等人員，應在其城鎮最后一個用人單位或現居住地街道（社區）辦理登記手續。

第三條 申報審批程序

（一）填報申請審批表

申請納入基本養老保險統籌范圍的五·七工、家屬工等人員應當向街道（社區）或單位提出要求，并填寫《新疆維吾爾自治區未參保集體企業退休人員納入基本養老保險統籌范圍申請審批表》（見附表2，以下簡稱《申請審批表》）。

（二）出示身份證明材料

申報納入基本養老保險統籌范圍人員須提供以下材料：

1、申請人員填寫《申請審批表》及1寸免冠照片5張。

2、《居民身份證》原件及復印件。

3、《戶口簿》原件及戶口主頁和本人頁復印件。

4、相關原始證明材料。申報納入基本養老保險統籌范圍的五·七工、家屬工等人員，應提供證明本人有三年以上工作經歷的相應的原始檔案資料。對無法提供完整原始檔案資料的，可提供以下能夠證明其工作時間和經歷的資料：

（1）在用人單位工作的相關證明材料原件及復印件，如《勞動合同書》、企業錄用時的審批表及職工花名冊等。（2）與用人單位終止或解除勞動關系的相關證明材料原件及復印件，如《解除勞動合同通知書》等。

（3）用人單位歷年工資發放名冊原件或復印件，及其他能夠證明工資發放情況的相關資料等。

（4）其他能夠說明本人身份及工作經歷的證明材料原件或復印件，如在用人單位工作期間的各種證明書、獲獎證書等。

（5）當地派出所出具的能夠證明其曾在五·七廠、家屬廠工作經歷的戶籍底案。

(三)材料索取途徑

五·七工、家屬工等人員原則上應向本人最后一個城鎮用人單位獲取相關材料。用人單位因破產、解散等原因已不存在的，應向原單位的上級主管部門提出要求；單位和上級主管部門均不存在的，可直接向原工作所在地街道（社區）提出要求。街道（社區）、用人單位、上級主管部門一定要按政策認真負責，實事求是地予以幫助和支持。

（四）審批程序

1、街道（社區）或單位接到擬納入人員申報材料后，應對申報材料進行審查，并在街道（社區）或單位進行公示，公示期為10天，同時公布舉報監督電話，公示期滿后，街道（社區）或單位在《申請審批表》中簽署意見，并將相關材料一并報縣（市、區）審核工作小組。

2、縣（市、區）審核工作小組接到申報材料后，要逐一進行嚴格審查，采取全縣集中統一審批辦法，并在《申請審批表》中簽署審批意見，加蓋縣（市、區）人力資源和社會保障、財政部門用章，報地（州、市）審核工作小組。

3、地（州、市）審核工作小組對各縣（市、區）上報材料要認真進行復核，并簽署意見，加蓋地（州、市）人力資源和社會保障、財政部門用章，統一批復（附人員名單），上報自治區審核工作小組辦公室備案（匯總表見附表3），下發各縣（市、區）。自治區審核工作小組將根據各地進展情況，實施跟蹤指導監督，并對實際審批結果實施檢查和抽查。

4、地、州、市人力資源和社會保障行政部門應及時將地（州、市）審核批復下達縣（市、區），縣（市、區）接到上級審核批復結果后，應再次向社會公示已審核人員名單10天。在辦理五·七工、家屬工等人員補費參保工作過程中，區、地、縣、街道都要設立公開的監督舉報電話，接受群眾監督。公眾對審查審批人員有異議的，可直接向各級審核工作小組報告。各級審核工作小組要認真對待公眾反映的情況，及時調查處理各類意見，并向實名反映情況的群眾反饋處理結果。對審核批準納入確無異議的參保人員，移交給社保經辦機構。社保經辦機構應及時辦理納入基本養老保險社會統籌相關手續；街道（社區）和單位應及時通知符合納入條件人員到當地社保經辦機構辦理補繳基本養老保險費手續。

5、中央駐疆各統籌單位的五·七工、家屬工等人員，申請納入城鎮企業職工基本養老保險統籌范圍的申報、審批手續，按現行城鎮企業職工基本養老保險統籌管理程序辦理，并直接報自治區級審核工作小組審批。

第四條 補繳養老保險費

（一）經審核工作小組審批符合條件人員，按城鎮企業職工基本養老保險有關規定，以1995至2009各社會平均工資的60%為基數，費率為28%，一次性向社保經辦機構補繳15年的基本養老保險費，納入基本養老保險社會統籌范圍。具體補繳費用標準詳見附表1。

（二）個人一次性繳納的基本養老保險費，由社保經辦機構為其建立個人繳費賬戶，并從建賬之日起按基本養老保險個人賬戶記賬利率計息。

（三）參保人員可以通過家庭、子女、親戚、信貸和社會救助等多種渠道籌措經費。政府對個人繳費確有困難的人員給予政策支持。

1、男女年滿60周歲（以2009年底年齡為準）以上人員，每增長一歲，少補繳1600元。

2、政府為幫助五·七工、家屬工減輕補費參保困難，允許在申報補費參保辦理手續的兩年過程中繼續享受政府生活補貼，但在領取養老金時必須停發政府生活補貼。社保經辦機構在辦理五·七工、家屬工補費時，扣除已領取的生活補貼費后，將剩余時間應享受的生活補貼用作個人補費。

3、個人在申報審批過程中，《試行辦法》規定為五·七工、家屬工等賬面上計發的養老金可以抵扣個人補繳部分養老保險費。

（四）五·七工、家屬工等人員補繳的養老保險費，應按時劃歸自治區企業職工基本養老保險基金財政專戶，統一集中管理。截止2011年底前，因已領取養老金而停發的生活補貼資金，應足額繳入企業職工養老保險財政專戶，作為補繳養老保險費。縣級社保經辦機構應及時統計匯總領取養老金的五·七工人數，并在五·七工領取養老金次月的前5個工作日內，將上月已領取養老金的五·七工人員名單加蓋公章送同級財政部門，縣級財政部門審核后，在當月月底前將資金如數轉入企業職工養老保險財政專戶，社保經辦機構對此項資金要單獨建立臺賬，并定期與同級財政部門對賬。第五條 基本養老金核定、調整及發放

（一）基本養老金

五·七工、家屬工等人員按規定一次性補繳養老保險費后，由登記地社保經辦機構從2010年１月１日起，按自治區城鎮企業職工基本養老金計發辦法核定的養老金為月人均345元，其養老金水平未達到自治區最低養老金保證數400元的（按自治區城鎮職工最低工資平均數的90%計算），應統一按現有規定月人均400元計發。

（二）高齡養老金

五·七工、家屬工等人員納入城鎮企業職工基本養老保險范圍管理后，從領取養老金之月起，對符合享受高齡增發養老金的，按規定計發高齡養老金。即：年滿70周歲—79周歲的，每月增發70元；年滿80周歲及以上的，每月增發105元。

（三）調整與發放

五·七工、家屬工等人員繳清養老保險費后，從次月起按規定領取養老保險待遇。納入城鎮企業職工基本養老保險正常調整機制，參與以后的基本養老金調整。按月領取的養老金實行社會化發放，并納入自治區“金保工程”養老保險信息系統統一管理。

（四）撫恤待遇

五·七工、家屬工等人員在領取基本養老金期間死亡的，社保經辦機構從死亡的次月起停止支付養老金，按自治區城鎮企業職工基本養老保險的有關規定支付死亡喪葬費和一次性供養直系親屬撫恤金。個人繳費額扣除已領取的各項養老保險待遇后仍有剩余的，退還給指定受益人或法定繼承人。

第六條 辦結時限

納入人員登記、認定、審核、審批、繳費等工作應在2011年12月31日前完成，逾期不再辦理。

第七條 納入人員管理

上述人員納入基本養老保險統籌后，其相關材料應移交當地社保經辦機構統一管理，不得向納入人員收取任何管理費用。

納入基本養老保險統籌人員，實行社會化管理。從開始領取基本養老金起，本人應當按相關規定如期到社保經辦機構進行生存認定，逾期未進行認定的，社保經辦機構應當按照規定停發基本養老金。

第八條 特殊問題處理

（一）符合納入基本養老保險統籌范圍條件的五·七工、家屬工等人員，如果已經享受了遺屬救濟費的，可根據本人自愿，或繼續享受遺屬救濟費，或按《試行辦法》規定補繳基本養老保險費后享受基本養老金。遺屬救濟費和基本養老金不得同時享受。其享受待遇方式確定后不再變更。對已按自治區有關規定享受城鎮無收入老年居民生活補貼的，統一從2012年1月1日起，停止享受政府老年生活補貼。

（二）對完全無法提供相關證明材料，但本人確實在“五·七廠”、“家屬廠”工作過的人員，可經本人申請，街道（社區）或單位及上級主管部門認定上報，由縣（市、區）審核工作小組甄別認定，并向社會公示后，無異議的，報地（州、市）審核工作小組審核批復，按規定納入基本養老保險統籌范圍。

（三）對符合《試行辦法》規定在2010年1月1日至2011年12月31日期間達到退休年齡（男年滿60周歲，女年滿55周歲）的人員，也可按規定參保補費，但其基本養老金只能從達到退休年齡的次月起領取。

（四）符合《試行辦法》規定尚未達到法定退休年齡的人員，可從1996年1月1日起，按城鎮靈活就業人員的繳費規定進行補費。其中：對具有國有身份的人員，在本地區實行統賬結合制度前符合國家規定的連續工齡可視同繳費年限。繳費年限滿15年以上，到達退休年齡的，按月領取養老金；不滿15年的，可順延繳費至滿15年時，再按月享受養老金。順延時間不受年齡的限制。

第九條 本實施細則由自治區人力資源和社會保障廳負責解釋

名詞解釋：五·七工、家屬工是在上世紀六七十年代響應毛主席“五·七”指示，曾在石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、運輸、冶金、有色、制藥、防治、機械、輕工、農、林、水、牧、電、軍工等行業的國有企業中從事生產自救或企業輔助性崗位工作的，或城鎮街道居委會自行組建的從事生產自救工作的具有城鎮戶口，未被勞動部門錄用，沒有企業正式職工身份，未參加過基本養老保險統籌的人員。

轉發自治區人力資源和社會保障廳財政廳《新疆維吾爾自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的試行辦法》的通知

新政辦發[2010]98號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

自治區人力資源和社會保障廳、財政廳?新疆維吾爾自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的試行辦法?已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

做好城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障工作，關系到未參保集體企業退休人員的切身利益，關系到社會保障體系建設和社會和諧穩定。各地要高度重視，加強領導，成立相應的領導機構，周密部署安排，精心組織實施。各有關部門要各負其責，密切配合，共同做好有關工作，確保2011年底以前基本解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題，真正把好事辦好。

自治區人力資源和社會保障廳、財政廳要根據本辦法盡快制定具體的實施細則。

二〇一〇年四月三十日

新疆維吾爾自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的試行辦法

為了切實做好我區城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障工作，根據國務院關于加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障問題的要求，結合我區實際，特制定本辦法。

第一條 適用范圍、對象和條件

曾經在自治區城鎮各類用人單位工作、具有我區城鎮戶口，在2009年12月31日前男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的下列人員，本人自愿按照本辦法規定一次性補繳養老保險費后，可納入城鎮企業職工基本養老保險統籌范圍管理。

（一）未參加城鎮企業職工基本養老保險的“五〃七工”、“家屬工”等；

（二）1996年１月１日前與城鎮各類用人單位建立或形成勞動關系且累計工作滿3年以上的人員； 第二條 繳費標準

鑒于上述人員沒有國家承認的連續工齡，無視同繳費年限，依照權利與義務對等和自愿的原則，從2009年起，按照城鎮企業退休人員基本養老保險有關規定一次性補繳15年的基本養老保險費后，納入城鎮企業職工基本養老保險社會統籌范圍（具體個人繳費標準見附表）。建立個人繳費賬戶。

第三條 登記和繳費

符合本辦法第一條規定的人員，應在其城鎮最后一個用人單位或現居住地街道(社區)辦理登記和繳費等手續。

第四條 養老保險待遇

（一）未參保集體企業退休人員按上述規定一次性補繳養老保險費后，由登記地社會保險經辦機構從2010年１月１日起，按照自治區城鎮企業職工基本養老金計發辦法計發養老金，其養老金水平達不到自治區最低養老金保證數的，可按照自治區城鎮企業職工最低養老金保證數每月每人400元發放；對符合享受高齡增發養老金條件的，按規定計發高齡養老金。

（二）未參保集體企業退休人員繳清養老保險費后，從次月起按規定領取養老保險待遇，參與以后的基本養老金調整。基本養老金實行按月社會化發放。

（三）未參保集體企業退休人員在領取基本養老金期間死亡的，社會保險經辦機構從死亡的次月起停止發放基本養老金，按照自治區城鎮企業職工基本養老保險有關規定支付死亡喪葬費和一次性供養直系親屬撫恤金。個人繳費額扣除已領取的養老保險待遇費用后仍有剩余的，退還給指定受益人或法定繼承人。

第五條 其他

（一）已按自治區有關規定享受城鎮無收入老年居民生活補貼的“五〃七工”、“家屬工”，統一從2012年1月1日起停止享受政府老年居民生活補貼。

（二）符合本辦法規定條件的未參保集體企業退休人員，應在2011年12月31日以前完成登記和繳費工作，逾期不再辦理。

（三）符合本辦法規定尚未達到法定退休年齡的人員，可從1996年1月1日起，按照城鎮靈活就業人員繳費規定補繳養老保險費。其中：對具有國有身份的人員，在本地區實行統賬結合制度前符合國家規定的連續工齡可以視同繳費年限。繳費年限滿15年以上、到達退休年齡的，按月領取基本養老金；不滿15年的，可順延繳費至滿15年時，再按月享受基本養老金。順延時間不受年齡限制。

第六條 本辦法由自治區人力資源和社會保障廳負責解釋。

附件：新疆維吾爾自治區未參保集體企業退休人員補繳基本養老保險費及待遇享受標準

關于執行新政辦發〔2010〕98號文件有關問題的處理意見

新人社發?2010?124號

伊犁哈薩克自治州人事局、勞動保障局、財政局，各地、州、市人事局、勞動和社會保障局、財政局，中央駐疆單位：

自治區人民政府辦公廳?轉發自治區人力資源和社會保障廳、財政廳?新疆維吾爾自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的試行辦法?的通知?（新政辦發?2010?98號）及自治區人力資源和社會保障廳、財政廳?新疆維吾爾自治區關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題試行辦法的實施細則?（新人社發?2010?51號）下發后，各地、各有關部門、單位高度重視，各項工作進展順利。鑒于在執行中還涉及其他部分人群的問題，需要自治區明確政策，妥善處理。經報請自治區未參保集體企業退休人員納入基本養老保險統籌審核工作領導小組審核同意，現就執行新政辦發?2010?98號文件有關問題提出如下處理意見：

一、關于曾在機關事業等各類用人單位工作的臨時工納入新政辦發?2010?98號文件覆蓋范圍問題

曾在我區機關事業單位等各類用人單位工作的臨時工，多數沒有簽訂勞動合同，沒有國家認可的連續工齡，未參加城鎮企業職工基本養老保險社會統籌。為保障其晚年基本生活，對具有我區城鎮戶口，1996年1月1日前與城鎮用人單位建立或形成勞動關系且累計工作滿3年以上的人員，在2009年12月31日前男年滿60周歲、女年滿55周歲（含2010年1月1日至2011年12月31日達到年齡人員），如本人自愿補費，可比照新政辦發?2010?98號文件規定，納入城鎮企業職工基本養老保險社會統籌；在2012年1月1日后達到退休年齡人員，可從1996年1月1日起按城鎮靈活就業人員的繳費規定進行補繳。即：以自治區各年上在崗職工平均工資為繳費基數，按20%的費率補費，待達到退休年齡，繳費滿15年以上，可享受養老保險待遇。

二、關于原累計繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年，按養老保險政策規定做過一次性處理的人員的問題

本通知下發前，原已參保累計繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年，按養老保險政策規定做過一次性處理的人員，可根據自愿參保繳費的原則，按照新政辦發?2010?98號文件規定，納入城鎮企業職工基本養老保險社會統籌。按養老保險政策做過一次性處理人員參保補費后，其繳費年限按此次補費參保的實際繳費年限計算，過去的繳費年限（含視同繳費年限）因已享受有關政策，不再計算。

1996年１月１日前，與城鎮各類用人單位建立或形成勞動關系且累計工作滿3年以上的具有原國有身份的已超過法定退休年齡的未參保人員，也可按新政辦發?2010?98號文件規定參保補費，享受養老保險待遇。其中，對具有國有身份的人員，在本地區實行統賬結合制度前符合國家規定的連續工齡可以視同繳費年限。

三、關于60年代初精簡退職人員問題

對上世紀60年代初精簡退職人員，具有我區城鎮戶口的，允許其在自愿參保補費的前提下，按新政辦發?2010?98號文件規定納入養老保險統籌范圍，繳費年限按此次補費參保的實際繳費年限計算，過去的工齡不再計算繳費年限。戶口在農村的原精簡退職人員本人可自愿參加當地新型農村社會養老保險統籌。

四、關于戶籍轉入內地 “五〃七工”、家屬工等人員參保問題

解決未參保集體企業退休人員養老保險統籌工作，是國務院做出的決定，養老保險實行省級統籌、屬地管理。新政辦發?2010?98號文件所規定的具有我區城鎮戶口的，是指2009年12月31日前具有我區城鎮戶口的人員。對2009年12月31日前具有新疆城鎮戶籍、原工作在內地（或兵團）的“五〃七工”、家屬工等人員，在調查核實身份后可納入新政辦發?2010?98號文件解決范圍；對曾在新疆工作，現戶籍已轉入外省區市（或兵團）的原我區“五?七工”、家屬工等人員，各地要如實出具相關材料，協助其在戶籍地解決養老保險問題。

五、關于自治區最低工資標準調整后，按新政辦發?2010?98號文件納入人員執行最低養老金保證數的問題

根據自治區人民政府辦公廳?關于企業退休人員養老金最低保證數有關問題的通知?（新政辦發?2004?171號）及自治區人民政府?關于調整自治區最低工資標準的通知?（新政發?2010?54號）精神，對按新政辦發?2010?98號文件納入企業職工基本養老保險社會統籌的人員，從其參保繳清養老保險費的次月起（對2010年6月30日前繳清費用人員，領取時間從2010年7月1日起），其基本養老金統一按調整后自治區企業職工最低工資平均標準550元（不含三金）的90%計發，即月495元（由原來月400元標準提高到月495元），月人均增加95元。

自治區人力資源和社會保障廳 自治區財政廳 二○一○年十月十五日

第四篇：山東 關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施意見

山東省人民政府辦公廳

轉發省人力資源社會保障廳省財政廳

關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施意見的通知 魯政辦發〔2011〕64號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步實現全體人民老有所養，是全面建設小康社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。做好城鎮未參保集體企業退休人員等群體的養老保障工作，關系到群眾切身利益，關系到社會保障體系建設和社會和諧穩定。各市、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的高度，充分認識解決這一歷史遺留問題的必要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，周密部署安排，精心組織實施。各有關部門要密切配合，各負其責，共同做好政策解釋、信訪穩定、審計監察等有關工作。各級社會保險經辦機構要開設專門窗口，簡便操作手續，為參保人員提供優質服務。要明確目標任務，加大工作力度，集中時間和人力，在2011年12月底前完成這項工作，真正把好事辦好、實事辦實。各

市工作任務完成后，要寫出總結報告，于2012年1月底前報省人力資源社會保障廳、省財政廳。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年十一月十日

關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施意見

省人力資源社會保障廳 省財政廳

為切實做好我省城鎮未參保集體企業退休人員的養老保障工作，妥善解決這一歷史遺留問題，根據人力資源社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》(人社部發〔2010〕107號)，結合我省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

曾在我省城鎮集體企業工作過的人員(含上世紀六、七十年代曾在企業工作的“五七工”、“家屬工”)，凡同時具備下列條件的，經本人申請，可在一次性補繳基本養老保險費后，納入我省城鎮企業職工基本養老保險范圍：

(一)2010年12月31日前具有我省城鎮戶籍；

(二)未參加企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險；

(三)2010年12月31日前達到或超過規定的退休年齡(男年滿60周歲、女年滿55周歲，下同)；

(四)1996年1月1日前，與我省城鎮集體企業建立勞動關系或形成事實勞動關系。

二、補繳及待遇計發

符合上述條件的人員，由本人提出書面申請，按照省統一規定的補繳標準，一次性補繳15年基本養老保險費。自補繳全部費用到賬后的次月起，按月計發基本養老金。

全省統一的養老保險費補繳及養老金計發標準分為三個檔次，由補繳納入人員自行選擇：按一檔標準補繳的，月養老金為601元；按二檔標準補繳的，月養老金為492元；按三檔標準補繳的，月養老金為383元。在確定補繳額度時，對年滿61周歲及以上的人員，年齡每增加1年，補繳額度相應減免1500元，最大減免額度為1.5萬元(具體補繳標準和月養老金水平見附件)。

今后國家調整企業退休人員基本養老金時，以上補繳納入人員由省按特殊群體對待，另行研究制定調整養老金辦法。

三、費用籌集

一次性補繳所需費用原則上由個人負擔，鼓勵具備條件的單位給予適當補助。原單位已不存在或不具備補助條件的，一次性補繳所需費用全部由個人負擔。

四、統籌范圍

補繳納入人員參加基本養老保險，實行屬地管理，納入各市養老

保險社會統籌。

五、有關政策

(一)出生時間的認定，實行本人原始檔案與居民身份證相結合的辦法。原始檔案缺失或記載不清的，以居民身份證為準。

(二)工作經歷的認定，要以認定是否與城鎮用人單位建立勞動關系或形成事實勞動關系為重點，原則上以本人原始檔案記載為準；本人檔案缺失或記載不清的，應提供相關的證明材料，經縣(市、區)以上社會保險經辦機構審查并履行公示程序后方可認定。

(三)補繳納入人員一次性繳納的養老保險費，按每人1.5萬元的標準納入企業職工基本養老保險社會統籌基金；其余部分由社會保險經辦機構為補繳納入人員建立個人繳費賬戶。其基本養老金首先從個人繳費賬戶中支付，支付完畢后由統籌基金繼續按原標準支付。

領取基本養老金期間死亡的人員，個人繳費賬戶仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人，其遺屬可以按照國家和省規定領取喪葬補助金和撫恤金。

(四)原已享受定期遺屬生活困難補助費、城鎮居民社會養老保險金的人員，可根據本人意愿，或繼續享受，或按本實施意見補繳后享受基本養老金，定期遺屬生活困難補助費、城鎮居民社會養老保險金和基本養老金不得同時享受。要加強養老保險的信息互通和比對，防止出現重復領取養老金的問題。

(五)補繳納入人員一次性補繳后，不認定連續工齡和參加工作時間，不視同繳費年限。

六、工作要求

妥善解決城鎮未參保集體企業退休人員養老保障等遺留問題，政策性強，涉及面廣，各市、各有關部門要高度重視，成立專門工作班子，認真抓好貫徹落實。在實施過程中，要嚴格把握和執行政策，堅決防止弄虛作假行為，確保這項工作規范順利開展。對違反政策規定辦理補繳納入手續的，要通過法律、行政、經濟等各種手段，嚴肅追究相關領導和人員的責任。各有關企業要配合做好組織實施工作，提供補繳納入人員身份和工作經歷的原始資料，協助辦理有關手續；同時，要向本企業人員做好政策解讀和思想工作，切實維護社會穩定。各級社會保險經辦機構要按規定建立補繳納入人員信息數據庫，做好資格審查、繳費核定、待遇支付等相關工作。

對未參保集體企業退休人員參加基本養老保險后出現的基金收支缺口，由當地政府通過加強養老保險費征收工作、調整財政支出結構等措施加以解決。省按照《山東省企業職工基本養老保險省級調劑金管理暫行辦法》(魯勞社〔2008〕17號)的有關規定予以統籌考慮。

山東省人民政府辦公廳2011年11月10日印發

第五篇：關于解決城鎮未參保集體企業退休人員

關于解決城鎮未參保集體企業退休人員 基本養老保障等遺留問題的實施意見的通知

魯政辦發[2011]64號

頒布時間：2011-11-10發文單位：山東省人民政府

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省人力資源社會保障廳、省財政廳《關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

加快建立覆蓋城鄉的社會保障體系，逐步實現全體人民老有所養，是全面建設小康社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。做好城鎮未參保集體企業退休人員等群體的養老保障工作，關系到群眾切身利益，關系到社會保障體系建設和社會和諧穩定。各市、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀、著力保障和改善民生的高度，充分認識解決這一歷史遺留問題的必要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，周密部署安排，精心組織實施。各有關部門要密切配合，各負其責，共同做好政策解釋、信訪穩定、審計監察等有關工作。各級社會保險經辦機構要開設專門窗口，簡便操作手續，為參保人員提供優質服務。要明確目標任務，加大工作力度，集中時間和人力，在2011年12月底前完成這項工作，真正把好事辦好、實事辦實。各市工作任務完成后，要寫出總結報告，于2012年1月底前報省人力資源社會保障廳、省財政廳。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年十一月十日

關于解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施意見省人力資源社會保障廳省財政廳

為切實做好我省城鎮未參保集體企業退休人員的養老保障工作，妥善解決這一歷史遺留問題，根據人力資源社會保障部、財政部《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發[2010]107號），結合我省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

曾在我省城鎮集體企業工作過的人員（含上世紀六、七十年代曾在企業工作的“五七工”、“家屬工”），凡同時具備下列條件的，經本人申請，可在一次性補繳基本養老保險費后，納入我省城鎮企業職工基本養老保險范圍：

（一）2010年12月31日前具有我省城鎮戶籍；

（二）未參加企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險；

（三）2010年12月31日前達到或超過規定的退休年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲，下同）；

（四）1996年1月1日前，與我省城鎮集體企業建立勞動關系或形成事實勞動關系。

二、補繳及待遇計發

符合上述條件的人員，由本人提出書面申請，按照省統一規定的補繳標準，一次性補繳15年基本養老保險費。自補繳全部費用到賬后的次月起，按月計發基本養老金。

全省統一的養老保險費補繳及養老金計發標準分為三個檔次，由補繳納入人員自行選擇：按一檔標準補繳的，月養老金為601元；按二檔標準補繳的，月養老金為492元；按三檔標準補繳的，月養老金為383元。在確定補繳額度時，對年滿61周歲及以上的人員，年齡每增加1年，補繳額度相應減免1500元，最大減免額度為1.5萬元（具體補繳標準和月養老金水平見附件）。

今后國家調整企業退休人員基本養老金時，以上補繳納入人員由省按特殊群體對待，另行研究制定調整養老金辦法。

三、費用籌集

一次性補繳所需費用原則上由個人負擔，鼓勵具備條件的單位給予適當補助。原單位已不存在或不具備補助條件的，一次性補繳所需費用全部由個人負擔。

四、統籌范圍

補繳納入人員參加基本養老保險，實行屬地管理，納入各市養老保險社會統籌。

五、有關政策

（一）出生時間的認定，實行本人原始檔案與居民身份證相結合的辦法。原始檔案缺失或記載不清的，以居民身份證為準。

（二）工作經歷的認定，要以認定是否與城鎮用人單位建立勞動關系或形成事實勞動關系為重點，原則上以本人原始檔案記載為準；本人檔案缺失或記載不清的，應提供相關的證明材料，經縣（市、區）以上社會保險經辦機構審查并履行公示程序后方可認定。

（三）補繳納入人員一次性繳納的養老保險費，按每人1.5萬元的標準納入企業職工基本養老保險社會統籌基金；其余部分由社會保險經辦機構為補繳納入人員建立個人繳費賬戶。其基本養老金首先從個人繳費賬戶中支付，支付完畢后由統籌基金繼續按原標準支付。

領取基本養老金期間死亡的人員，個人繳費賬戶仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人，其遺屬可以按照國家和省規定領取喪葬補助金和撫恤金。

（四）原已享受定期遺屬生活困難補助費、城鎮居民社會養老保險金的人員，可根據本人意愿，或繼續享受，或按本實施意見補繳后享受基本養老金，定期遺屬生活困難補助費、城鎮居民社會養老保險金和基本養老金不得同時享受。要加強養老保險的信息互通和比對，防止出現重復領取養老金的問題。

（五）補繳納入人員一次性補繳后，不認定連續工齡和參加工作時間，不視同繳費年限。

六、工作要求

妥善解決城鎮未參保集體企業退休人員養老保障等遺留問題，政策性強，涉及面廣，各市、各有關部門要高度重視，成立專門工作班子，認真抓好貫徹落實。在實施過程中，要嚴格把握和執行政策，堅決防止弄虛作假行為，確保這項工作規范順利開展。對違反政策規定辦理補繳納入手續的，要通過法律、行政、經濟等各種手段，嚴肅追究相關領導和人員的責任。各有關企業要配合做好組織實施工作，提供補繳納入人員身份和工作經歷的原始資料，協助辦理有關手續；同時，要向本企業人員做好政策解讀和思想工作，切實維護社會穩定。各級社會保險經辦機構要按規定建立補繳納入人員信息數據庫，做好資格審查、繳費核定、待遇支付等相關工作。

對未參保集體企業退休人員參加基本養老保險后出現的基金收支缺口，由當地政府通過加強養老保險費征收工作、調整財政支出結構等措施加以解決。省按照《山東省企業職工基本養老保險省級調劑金管理暫行辦法》（魯勞社[2008]17號）的有關規定予以統籌考慮。

附件：城鎮未參保集體企業退休人員等補繳基本養老保險費及領取待遇標準參考表