第一篇：濮陽市市級預算單位公務卡制度實施方案.

濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市市級預算 單位公務卡制度實施方案的通知(濮政辦[2008]64號

各縣(區人民政府,高新區、工業園區管委會,市直各單位:《濮陽市市級預算單位公務卡制度實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

二○○八年九月二十二日

濮陽市市級預算單位公務卡制度實施方案

為進一步深化國庫集中支付制度改革,規范財政財務管理,提高公務支出透明度,控制行政事業單位現金流量與現金風險,根據省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行《關于在省市兩級預算單位推行公務卡制度的通知》(豫財辦庫…2007?10號和市政府辦公室《關于完善市級國庫集中支付制度改革的意見》(濮政辦…2008?28號,結合我市實際,制定本方案。

一、實施公務卡制度的必要性

公務卡作為一種便捷透明、高效的現代支付結算工具,對規范現金使用,加強財政財務管理,健全公共財政體制有著積極的意義。公務卡制度是以國庫單一賬戶體系為基礎,以銀行卡為載體的現代財政支付管理制度,是通過銀行卡實現財政財務管理公開和消費透明的一種新型產品和制度創新。推行公務卡制度是完善國庫集中支付制度的重要內容,是提升單位財務管理水平的迫切需要,是提高財政財務透明度的內在要求,也是從源頭預防腐敗和減少違法違規行為的重要舉措。

二、實施公務卡制度的總體思路、基本原則

總體思路:堅持公共財政的改革方向,以國庫單一賬戶體系為基礎,以公務卡及電子轉賬支付系統為媒介,以現代財政國庫管理信息系統為支撐,逐步實現使用公務卡辦理公務支出,最大程度地減少現

金支付結算,強化財政動態監督,健全現代財政國庫管理制度。

基本原則:有利于完善國庫單一賬戶體系;有利于加強財政動態監管;有利于方便預算單位用款。

三、實施公務卡制度的主要內容

公務卡是代理銀行為行政事業單位公務人員免費辦理發放的用于公務消費的銀聯標準貸記卡,具有一定透支額度與透支免息期,主要用于日常公務支付和財務報銷結算,在滿足公務消費的前提下也可用于個人消費。按照建立公務卡制度的總體思路、基本原則,公務卡實行“個人先行支付,單位審核報銷,財政實時監控”的操作程序。其主要內容包括公務卡辦理、公務卡使用、公務卡報銷、公務卡管理。

(一公務卡辦理

公務卡使用河南省統一規定“62”字開頭的銀聯標準卡。銀聯商務河南分公司濮陽業務部與各代理銀行確定統一的公務卡字段編碼,報市財政局、中國人民銀行濮陽市中心支行備案。預算單位統一組織本單位職工辦理公務卡申請、登記、變更等手續。代理銀行為預算單位實行免費開卡、免收年費、免擔保、免開銀行賬戶和到期免費換卡。公務卡具有一定的透支額度,各卡的透支額度由預算單位結合工作需要與代理銀行協商確定。公務卡實行實名制,卡片及密碼由開卡職工自行妥善保管,持卡人辦理公務支出結算時,在信用額度內先消費后報銷,按照各發卡銀行的相關規定具有20-56天的透支免息期。

(二公務卡使用

公務卡結算的適用范圍是預算單位原使用現金方式結算的零星商

品服務支出和購買支出。推行公務卡后,預算單位的商品服務支出和零星購買支出原則上都應通過公務卡結算,現金結算的適用范圍僅限于個別零星支出及特殊事項。公務卡在滿足公務支出的前提下,可以用于個人消費支出,但個人消費部分不得辦理財務報銷。使用公務卡提取現金屬于個人消費行為,單位財務部門不予報

銷。現階段公務卡暫只使用人民幣信用消費功能,待條件成熟后再逐步開放外幣支付功能。

(三公務卡報銷

公務卡刷卡消費行為,在單位財務部門審核報銷前屬于個人消費行為。在報銷環節,單位財務部門要按照現行的財務管理制度,并通過公務卡支持系統,對刷卡消費的信息進行查詢和合規性審核,對符合報銷條件的予以報銷;對不符合報銷條件的不予報銷;不予報銷的部分由持卡人自行償還。公務卡持卡人要建立良好的信用意識,在免息期內及時報銷還款,對公務卡未按時還款產生的罰息,屬于個人原因的由持卡人本人承擔,屬于單位責任的,經單位領導批準后由單位財務部門負責償還。經持卡人簽名的銀行卡簽購單和消費交易憑條,預算單位作為會計原始憑證進行管理。

(四公務卡管理

公務卡統一使用由省財政廳開發的公務卡支持系統進行管理。該系統將幫助預算單位收集和提取持卡人申請報銷的公務卡支出明細信息,由預算單位據以辦理審核報銷業務,并在單位向公務卡劃款時,實時向財政動態監控系統反饋。同時,通過該系統可以進行公務卡賬

戶維護管理、預算單位使用權限管理和惡意透支的監督管理等。公務卡所有公務消費信息納入財政集中支付系統與銀聯交易業務 系統。用卡單位通過系統查詢辦理資金結算，財政部門通過系統動態 監控，銀聯公司與代理銀行實行信息維護。

四、公務卡制度的實施步驟 實施公務卡制度要堅持“總體部署、分步實施、平穩推進、逐步 到位”。整體工作安排是，2008 年選擇 20 個市一級預算單位推行公務 卡制度，2009 年在其余市一級預算單位和已聯網市級預算單位推行公 務卡制度，2010 年在市級所有預算單位全面推行公務卡制度。市財政 部門要抓緊制定公務卡的具體結算辦法，建立健全各項管理制度，強 力推進公務卡制度的實施。要按照公開、公平、公正的原則，擇優確 定公務卡應用推廣代理銀行。各預算單位對實行公務卡結算方式前應 報未報款項，要及時清理，為公務卡制度實施做好充分準備。6

附件 濮陽市市級實施公務卡制度單位（第一、二批）

一、第一批實施公務卡制度單位（20 個）市紀檢委（監察局）、市委老干局、市建委、市發改委、市人口計 生委、市財政局、市水利局、市國土局、市安監局、市糧食局、市檔 案局、市體育局、市審計局、市旅游局、市科技局、市農業局、市文 化局、市商務局、市環保局、市工商聯。

二、第二批實施公務卡制度單位（77 個）市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市 委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市信訪局、市對 臺辦、市委機要局、市委市直機關工委、市人事局、市統計局、市公 安局、市司法局、市國家保密局、市價格辦、市無線電管理處、市史 志辦、市市場發展服務中心、市文明辦、民革濮陽市委、九三學社濮 陽市委、農工民主黨濮陽市委、民建濮陽市委、民進濮陽市委、民盟 濮陽市委、市婦聯、團市委、黨史研究室、市檢察院、市法院、市勞 教所、市直機關事務管理局、市宗教局、市外僑辦、市油區辦、市教 育局、市計生協會、濮陽職業技術學院、濮陽外國語學校、市體校、市技校、市社科聯、市農科所、市林科所、市科協、市知識產權局、市地震局、市廣電局、濮陽日報社、市戚城景區管理處、市文聯、市 委黨校、濮陽雜技藝術學校、市交通局、市市政局、市畜牧局、市農 機局、市扶貧辦、市林業局、市供銷社、市蔬菜辦、市商業干部學校、市勞動和社會保障局、市民政局、市殘聯、市老齡委、市衛生局、市 7 愛衛辦、市國資委、市公用事業局、市企業服務局、市房產局、市人 防辦、市規劃局。8

第二篇：濮陽市市級預算單位公務卡制度實施方案

濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市市級預算

單位公務卡制度實施方案的通知

（濮政辦[2008]64號）

各縣（區）人民政府，高新區、工業園區管委會，市直各單位： 《濮陽市市級預算單位公務卡制度實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年九月二十二日

濮陽市市級預算單位公務卡制度實施方案

為進一步深化國庫集中支付制度改革，規范財政財務管理，提高公務支出透明度，控制行政事業單位現金流量與現金風險，根據省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行《關于在省市兩級預算單位推行公務卡制度的通知》（豫財辦庫?2007?10號）和市政府辦公室《關于完善市級國庫集中支付制度改革的意見》（濮政辦?2008?28號），結合我市實際，制定本方案。

一、實施公務卡制度的必要性

公務卡作為一種便捷透明、高效的現代支付結算工具，對規范現金使用，加強財政財務管理，健全公共財政體制有著積極的意義。公務卡制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，以銀行卡為載體的現代財政支付管理制度，是通過銀行卡實現財政財務管理公開和消費透明的一種新型產品和制度創新。推行公務卡制度是完善國庫集中支付制度的重要內容，是提升單位財務管理水平的迫切需要，是提高財政財務透明度的內在要求，也是從源頭預防腐敗和減少違法違規行為的重要舉措。

二、實施公務卡制度的總體思路、基本原則

總體思路：堅持公共財政的改革方向，以國庫單一賬戶體系為基礎，以公務卡及電子轉賬支付系統為媒介，以現代財政國庫管理信息系統為支撐，逐步實現使用公務卡辦理公務支出，最大程度地減少現 金支付結算，強化財政動態監督，健全現代財政國庫管理制度。

基本原則：有利于完善國庫單一賬戶體系；有利于加強財政動態監管；有利于方便預算單位用款。

三、實施公務卡制度的主要內容

公務卡是代理銀行為行政事業單位公務人員免費辦理發放的用于公務消費的銀聯標準貸記卡，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務支付和財務報銷結算，在滿足公務消費的前提下也可用于個人消費。按照建立公務卡制度的總體思路、基本原則，公務卡實行“個人先行支付，單位審核報銷，財政實時監控”的操作程序。其主要內容包括公務卡辦理、公務卡使用、公務卡報銷、公務卡管理。

（一）公務卡辦理

公務卡使用河南省統一規定“62”字開頭的銀聯標準卡。銀聯商務河南分公司濮陽業務部與各代理銀行確定統一的公務卡字段編碼，報市財政局、中國人民銀行濮陽市中心支行備案。預算單位統一組織本單位職工辦理公務卡申請、登記、變更等手續。代理銀行為預算單位實行免費開卡、免收年費、免擔保、免開銀行賬戶和到期免費換卡。公務卡具有一定的透支額度，各卡的透支額度由預算單位結合工作需要與代理銀行協商確定。公務卡實行實名制，卡片及密碼由開卡職工自行妥善保管，持卡人辦理公務支出結算時，在信用額度內先消費后報銷，按照各發卡銀行的相關規定具有20-56天的透支免息期。

（二）公務卡使用

公務卡結算的適用范圍是預算單位原使用現金方式結算的零星商 品服務支出和購買支出。推行公務卡后，預算單位的商品服務支出和零星購買支出原則上都應通過公務卡結算，現金結算的適用范圍僅限于個別零星支出及特殊事項。公務卡在滿足公務支出的前提下，可以用于個人消費支出，但個人消費部分不得辦理財務報銷。使用公務卡提取現金屬于個人消費行為，單位財務部門不予報銷。現階段公務卡暫只使用人民幣信用消費功能，待條件成熟后再逐步開放外幣支付功能。

（三）公務卡報銷

公務卡刷卡消費行為，在單位財務部門審核報銷前屬于個人消費行為。在報銷環節，單位財務部門要按照現行的財務管理制度，并通過公務卡支持系統，對刷卡消費的信息進行查詢和合規性審核，對符合報銷條件的予以報銷；對不符合報銷條件的不予報銷；不予報銷的部分由持卡人自行償還。公務卡持卡人要建立良好的信用意識，在免息期內及時報銷還款，對公務卡未按時還款產生的罰息，屬于個人原因的由持卡人本人承擔，屬于單位責任的，經單位領導批準后由單位財務部門負責償還。經持卡人簽名的銀行卡簽購單和消費交易憑條，預算單位作為會計原始憑證進行管理。

（四）公務卡管理

公務卡統一使用由省財政廳開發的公務卡支持系統進行管理。該系統將幫助預算單位收集和提取持卡人申請報銷的公務卡支出明細信息，由預算單位據以辦理審核報銷業務，并在單位向公務卡劃款時，實時向財政動態監控系統反饋。同時，通過該系統可以進行公務卡賬 戶維護管理、預算單位使用權限管理和惡意透支的監督管理等。

公務卡所有公務消費信息納入財政集中支付系統與銀聯交易業務系統。用卡單位通過系統查詢辦理資金結算，財政部門通過系統動態監控，銀聯公司與代理銀行實行信息維護。

四、公務卡制度的實施步驟

實施公務卡制度要堅持“總體部署、分步實施、平穩推進、逐步到位”。整體工作安排是，2008年選擇20個市一級預算單位推行公務卡制度，2009年在其余市一級預算單位和已聯網市級預算單位推行公務卡制度，2010年在市級所有預算單位全面推行公務卡制度。市財政部門要抓緊制定公務卡的具體結算辦法，建立健全各項管理制度，強力推進公務卡制度的實施。要按照公開、公平、公正的原則，擇優確定公務卡應用推廣代理銀行。各預算單位對實行公務卡結算方式前應報未報款項，要及時清理，為公務卡制度實施做好充分準備。

附件

濮陽市市級實施公務卡制度單位（第一、二批）

一、第一批實施公務卡制度單位（20個）

市紀檢委（監察局）、市委老干局、市建委、市發改委、市人口計生委、市財政局、市水利局、市國土局、市安監局、市糧食局、市檔案局、市體育局、市審計局、市旅游局、市科技局、市農業局、市文化局、市商務局、市環保局、市工商聯。

二、第二批實施公務卡制度單位（77個）

市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市信訪局、市對臺辦、市委機要局、市委市直機關工委、市人事局、市統計局、市公安局、市司法局、市國家保密局、市價格辦、市無線電管理處、市史志辦、市市場發展服務中心、市文明辦、民革濮陽市委、九三學社濮陽市委、農工民主黨濮陽市委、民建濮陽市委、民進濮陽市委、民盟濮陽市委、市婦聯、團市委、黨史研究室、市檢察院、市法院、市勞教所、市直機關事務管理局、市宗教局、市外僑辦、市油區辦、市教育局、市計生協會、濮陽職業技術學院、濮陽外國語學校、市體校、市技校、市社科聯、市農科所、市林科所、市科協、市知識產權局、市地震局、市廣電局、濮陽日報社、市戚城景區管理處、市文聯、市委黨校、濮陽雜技藝術學校、市交通局、市市政局、市畜牧局、市農機局、市扶貧辦、市林業局、市供銷社、市蔬菜辦、市商業干部學校、市勞動和社會保障局、市民政局、市殘聯、市老齡委、市衛生局、市 愛衛辦、市國資委、市公用事業局、市企業服務局、市房產局、市人防辦、市規劃局。

第三篇：濮陽市市級預算單位公務卡制度實施方案發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

濮陽市市級預算單位公務卡制度實施方案

為進一步深化國庫集中支付制度改革，規范財政財務管理，提高公務支出透明度，控制行政事業單位現金流量與現金風險，根據省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行《關于在省市兩級預算單位推行公務卡制度的通知》(豫財辦庫〔2007〕10號)和市政府辦公室《關于完善市級國庫集中支付制度改革的意見》(濮政辦〔2008〕28號)，結合我市實際，制定本方案。

一、實施公務卡制度的必要性

公務卡作為一種便捷透明、高效的現代支付結算工具，對規范現金使用，加強財政財務管理，健全公共財政體制有著積極的意義。公務卡制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，以銀行卡為載體的現代財政支付管理制度，是通過銀行卡實現財政財務管理公開和消費透明的一種新型產品和制度創新。推行公務卡制度是完善國庫集中支付制度的重要內容，是提升單位財務管理水平的迫切需要，是提高財政財務透明度的內在要求，也是從源頭預防腐敗和減少違法違規行為的重要舉措。

二、實施公務卡制度的總體思路、基本原則

總體思路：堅持公共財政的改革方向，以國庫單一賬戶體系為基礎，以公務卡及電子轉賬支付系統為媒介，以現代財政國庫管理信息系統為支撐，逐步實現使用公務卡辦理公務支出，最大程度地減少現金支付結算，強化財政動態監督，健全現代財政國庫管理制度。

基本原則：有利于完善國庫單一賬戶體系;有利于加強財政動態監管;有利于方便預算單位用款。

三、實施公務卡制度的主要內容

公務卡是代理銀行為行政事業單位公務人員免費辦理發放的用于公務消費的銀聯標準貸記卡，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務支付和財務報銷結算，在滿足公務消費的前提下也可用于個人消費。按照建立公務卡制度的總體思路、基本原則，公務卡實行“個人先行支付，單位審核報銷，財政實時監控”的操作程序。其主要內容包括公務卡辦理、公務卡使用、公務卡報銷、公務卡管理。

(一)公務卡辦理

公務卡使用河南省統一規定“62”字開頭的銀聯標準卡。銀聯商務河南分公司濮陽業務部與各代理銀行確定統一的公務卡字段編碼，報市財政局、中國人民銀行濮陽市中心支行備案。預算單位統一組織本單位職工辦理公務卡申請、登記、變更等手續。代理銀行為預算單位實行免費開卡、免收年費、免擔保、免開銀行賬戶和到期免費換卡。公務卡具有一定的透支額度，各卡的透支額度由預算單位結合工作需要與代理銀行協商確定。公務卡實行實名制，卡片及密碼由開卡職工自行妥善保管，持卡人辦理公務支出結算時，在信用額度內先消費后報銷，按照各發卡銀行的相關規定具有 20-56天的透支免息期。

(二)公務卡使用

公務卡結算的適用范圍是預算單位原使用現金方式結算的零星商品服務支出和購買支出。推行公務卡后，預算單位的商品服務支出和零星購買支出原則上都應通過公務卡結算，現金結算的適用范圍僅限于個別零星支出及特殊事項。公務卡在滿足公務支出的前提下，可以用于個人消費支出，但個人消費部分不得辦理財務報銷。使用公務卡提取現金屬于個人消費行為，單位財務部門不予報銷。現階段公務卡暫只使用人民幣信用消費功能，待條件成熟后再逐步開放外幣支付功能。

(三)公務卡報銷

公務卡刷卡消費行為，在單位財務部門審核報銷前屬于個人消費行為。在報銷環節，單位財務部門要按照現行的財務管理制度，并通過公務卡支持系統，對刷卡消費的信息進行查詢和合規性審核，對符合報銷條件的予以報銷;對不符合報銷條件的不予報銷;不予報銷的部分由持卡人自行償還。公務卡持卡人要建立良好的信用意識，在免息期內及時報銷還款，對公務卡未按時還款產生的罰息，屬于個人原因的由持卡人本人承擔，屬于單位責任的，經單位領導批準后由單位財務部門負責償還。經持卡人簽名的銀行卡簽購單和消費交易憑條，預算單位作為會計原始憑證進行管理。

(四)公務卡管理

公務卡統一使用由省財政廳開發的公務卡支持系統進行管理。該系統將幫助預算單位收集和提取持卡人申請報銷的公務卡支出明細信息，由預算單位據以辦理審核報銷業務，并在單位向公務卡劃款時，實時向財政動態監控系統反饋。同時，通過該系統可以進行公務卡賬戶維護管理、預算單位使用權限管理和惡意透支的監督管理等。

公務卡所有公務消費信息納入財政集中支付系統與銀聯交易業務系統。用卡單位通過系統查詢辦理資金結算，財政部門通過系統動態監控，銀聯公司與代理銀行實行信息維護。

四、公務卡制度的實施步驟

實施公務卡制度要堅持“總體部署、分步實施、平穩推進、逐步到位”。整體工作安排是，2008年選擇20個市一級預算單位推行公務卡制度，2009年在其余市一級預算單位和已聯網市級預算單位推行公務卡制度，2010年在市級所有預算單位全面推行公務卡制度。市財政部門要抓緊制定公務卡的具體結算辦法，建立健全各項管理制度，強力推進公務卡制度的實施。要按照公開、公平、公正的原則，擇優確定公務卡應用推廣代理銀行。各預算單位對實行公務卡結算方式前應報未報款項，要及時清理，為公務卡制度實施做好充分準備。

第四篇：芷江縣級預算單位推行公務卡制度實施方案

芷江侗族自治縣預算單位實行公務卡制度實施

方 案

縣財政局

縣監察局

中國人民銀行芷江支行

為進一步深化國庫集中收付制度改革，規范財政財務管理，減少現金支付結算，提高公務支出透明度，控制預算單位現金流量與現金風險，簡化預算單位財務結算與財務報銷流程，決定在縣本級預算單位推行公務卡制度，實行公務支出刷卡消費。根據省財政廳、中國人民銀行長沙中心支行推廣應用公務卡的總體規劃和要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目的和意義

國庫集中收付制度改革，對加強財政財務管理，提高財政資金支出信息透明度取得了很好的效果，大多數違規和不規范操作問題得到了有效遏制，但部分單位或人員通過各種方式規避財政監管的現象仍然存在。同時，隨著國民經濟快速發展，財政支出大幅增長，公務支出不斷增加，傳統財務管理帶來的成本高、效率低、管理難、風險大等問題進一步顯現。公務卡作為一種便捷透明、高效的現代支付結算工具，對規范現金使用，加強財政財務管理，健全公共財政體制有著積極的意義。推行公務卡制度是深化國庫集中收付制度改革的必然要求，是進一步提升單位財務管理水平的迫切需要，是提高財政財務透明度的內在要求，也是從源頭防治腐敗和減少違法違規行為的重要舉措。

二、總體思路和基本原則

公務卡制度改革總體思路是：堅持公共財政的改革方向，以國庫單一賬戶體系為基礎，以公務卡及電子轉賬支付系統為媒介，以現代財政國庫管理信息系統為支撐，逐步實現使用公務卡辦理公務支出，最大程度地減少現金支付結算，強化財政動態監管，健全現代財政國庫管理制度。

推行公務卡制度遵循“三個不變”和“三個有利于”的原則：單位資金使用權限不變，財務管理權限不變，會計核算方式不變；有利于完善國庫單一賬戶體系，有利于加強財政動態監管，有利于方便預算單位用款。

三、主要內容和操作流程

按照上述總體思路和基本原則，公務卡實行“個人先行支付，單位審核匯總，財政監控報支”的操作程序。

（一）公務卡概念與適用范圍

公務卡是金融機構為預算單位在職人員發放的，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務活動開支和財務報銷業務的信用卡。

公務卡適用于：預算單位原使用現金結算方式的零星商品服務支出，包括差旅費、招待費、培訓費、手續費等，以及原使用轉帳結算方式的小額商品服務支出，包括設備購置費、辦公費、會議費、郵電費、水費、電費、維修費、租賃費、咨詢費等。

（二）公務卡開立與法律責任

由預算單位統一組織本單位在職人員向發卡行申辦。公務卡實行實名制,以職工個人名義開立，并由持卡人承擔相應法律責任。

（三）公務卡使用與報銷

持卡人從事公務活動，在公務卡消費的授信額度內刷卡消費，取得相應的消費交易憑條和發票。單位財務部門對持卡人申請報銷的公務支出，通過信息系統對刷卡消費憑證和發票進行查驗、核對，審核匯總，按程序向財政國庫支付核算中心辦理報賬即向公務卡辦理劃款手續。

（四）公務卡信息管理與監控

所有公務消費信息納入財政集中支付核算系統與銀聯交易業務系統。用卡單位通過系統查詢、審核相關信息，財政部門通過系統實行動態監控和協助單位辦理資金結算，銀聯與代理銀行搞好信息維護。

（五）代理銀行與選擇

凡信用卡產品符合公務卡標準且從事國庫集中支付代理業務的商業銀行，都可成為行政事業單位公務卡代理銀行。財政部門根據上述條件，按照公開、公平、公正的原則，擇優選擇確定本級公務卡代理銀行。

（六）部門與職責

財政部門主要職責：會同縣人民銀行組織制定公務卡管理的有關制度規定；組織管理預算單位公務卡試點和實施工作；組織對預算單位財務人員的業務培訓與政策解釋；建立和管理國庫動態監控系統；協調解決公務卡實施中的有關政策銜接問題。

監察部門主要職責：配合財政部門制定公務卡管理的有關制度規定，加強公務卡結算制度執行的監督檢查，推進公務卡結算制度實施。

人民銀行主要職責是：配合財政部門制定公務卡管理的有關制度規定，共同推進公務卡實施；加強對發卡行的指導和管理，推動發卡行加強公務卡應用方面的軟、硬件設施建設，創造良好的公務卡用卡環境。

預算單位主要職責是：組織本部門本單位在職人員統一辦理公務卡，督促持卡人及時報銷公務卡項下公務消費支出，審核匯總相關消費信息，送財政國庫支付中心報賬；同時辦理報銷還款手續，做好相關賬務處理工作，按月與發卡行進行對賬；協助發卡行向本單位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

代理銀行（發卡行）主要職責是：加強與公務卡管理有關的內部制度和信息系統建設，擴大POS機布設范圍；按財政部門要求定制公務卡，開發維護與國庫集中支付系統對接的公務卡接口，及時、準確傳送公務卡中的公務消費支出等動態監控信息；為單位在職人員辦理公務卡，維護公務卡管理系統，為公務卡報銷、審核與支付還款、掛失、注銷等提供及時、準確、便捷的服務。持卡人的主要職責是：按規定申請辦理公務卡，妥善保管卡片和密碼，承擔相應法律責任；執行公務所需支出，原則上應使用公務卡結算和報銷，接受財政部門和所在單位財務部門對公務支出的監控管理；及時歸還公務卡項下銀行欠款；遵守國家關于銀行卡使用管理的法律法規。

四、實施步驟和時間安排

我縣將對實施國庫集中支付改革的預算單位全面推行公務卡制度改革。

（一）擬定方案。在考察學習本省其他州市經驗的基礎上，2010年9月擬定我縣推行公務卡制度實施方案。

（二）全面實施。2010年10月份起，全縣所有實施國庫集中支付改革的預算單位要推行公務卡結算制度。

五、配套措施和要求

（一）加強組織領導。各地各部門要統一思想，從貫徹落實科學發展觀，增強財政稅收管理能力，促進廉政建設的戰略高度，認識公務卡實施推廣工作的重要意義，增強實施該項工作的責任感、使命感和緊迫感，切實加強組織領導。成立由縣政府常務副市長任組長，財政、人行、監察部門組成的推行公務卡制度工作領導小組，統一協調指導該項工作。財政部門要發揮牽頭作用，各有關部門要明確責任，分工負責，密切配合，搞好溝通，認真研究解決工作中遇到的問題，形成多部門分工協作，高效運作的良好機制。

（二）搞好宣傳培訓。各部門要更新思想觀念，大力提倡個人刷卡消費，充分利用各種媒體，采取多種形式廣泛深入地開展公務卡推行宣傳工作，為公務卡推行創造良好的輿論環境。開展切實有效的培訓工作，務必使相關部門的工作人員熟悉公務卡的各項管理制度，使持卡人能全面了解、正確使用公務卡。

（三）健全管理制度。為推行公務卡制度改革，我縣主要制定了《芷江侗族自治縣預算單位公務卡管理暫行辦法》等配套制度作保證；各單位制定本單位內部公務卡結算的財務管理辦法。

（四）改善用卡環境。人民銀行、銀聯、代理銀行（發卡行）要按照省人民政府辦公廳《關于促進銀行卡產業發展有關問題的通知》（湘政辦函[2006]8號）、《湖南省銀行卡產業發展五年規劃（2006-2010）》要求，加大力度推進銀行卡產業的發展，提高公務支出集中領域和地區特約商戶普及率，加大POS機具的布放力度，改善公務卡刷卡網絡系統，為推行公務卡制度創造良好的外部環境。

（五）完善信息網絡。推行公務卡制度，需要現代信息技術作支撐，財政、人民銀行、銀聯、代理銀行等部門要按照建立公務卡制度的總體目標，加快應用信息系統的開發，建立銀聯刷卡信息與財政“金財工程”信息的無縫連接，保證信息的實時反映、資金及時清算和動態監控，確保公務卡交易信息傳送的及時、方便和準確。

第五篇：預算單位公務卡知識問答

預算單位公務卡知識問答

一、概念篇

1、什么是公務卡？

答：公務卡是指預算單位在職工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。它既具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，同時又具有財政財務管理的獨特屬性。

2、公務卡是一種什么銀行卡？

答：公務卡是一種貸記卡（信用卡），與借記卡（儲蓄卡）需要先存款再消費不同，貸記卡的主要特點是有透支功能，即在透支額度內不需要預先存款即可刷卡消費，持卡人只需在透支免息期內按時還款即可。

3、公務卡與普通信用卡有什么區別？

答：公務卡是將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優勢相結合而形成的一種新型財政財務管理工具和手段。它是金融機構為預算單位在職工作人員發放，主要用于公務活動開支的一種貸記卡，除了普通信用卡所具有的授信消費功能外，公務卡要按照公務卡管理制度的專門規定執行，主要區別有：一是公務卡的持卡人為預算單位的在職工作人員，開卡時必須由單位確認其身份；二是公務卡主要用于公務活動開支；三是我市推行的公務卡是銀聯標準卡；四是公務卡與普通信用卡相比，享有一些優惠，比如，免開卡費、免年費、免擔保、到期免費換卡、卡面損壞免費換卡、免掛失手續費、免短信服務費、免溢繳款本地取現手續費等。

4、什么是銀聯標準卡？

答：銀聯標準人民幣信用卡（簡稱銀聯標準卡），它是按照中國銀聯的業務、技術標準發行，卡面帶有“銀聯”標識，發卡方標識代碼（BIN號）經中國銀聯分配或確認，以人民幣進行交易結算的銀行卡。我市推行的公務卡規定采用銀聯標準單幣種卡，“62”字頭，支持境外消費。

5、公務卡為什么要選擇信用卡（貸記卡）？

答：銀行卡是國際公認的解決現金支付問題最有效的工具和手段。規定使用銀行信用卡作為公務卡，可以充分利用個人信用預借銀行資金進行公務支出活動，無需個人預借現金或預先墊付資金，可以減少預借款程序，辦理公務不再攜帶大量現金，有利于控制現金風險，而且更加安全、衛生；單位財務人員不再需要提取現金、保管現金，減輕了工作量；國家也可節約印制、發行和保管現鈔的成本。

6、什么是公務卡的免息期？

答：公務卡消費有四個時間概念，分別是交易日、記賬日、賬單日和最后還款日。交易日，是指持卡人實際刷卡消費、提取現金的日期；記賬日，是指銀行在交易后將交易款項記入信用卡賬戶的日期（交易日與記賬日多為同一日或相隔一日）；賬單日，是指銀行把在賬單周期內的交易本金、費用等進行匯總并告之客戶當期交易明細、最低還款額及還款時間的日期；最后還款日，當期賬單還款的最后日期。賬單日與還款日之間的間隔一般是20天左右。

公務卡屬于貸記卡，可以先透支后還款，享受免息期（取現、轉賬除外）。免息期是指銀行記賬日至還款日之間的時間。因為刷卡消費的時間有先有后，所以享有的免息期長短不同。比如，某信用卡的免息期為20-50天，賬單日為每月15日，最后還款日為次月5日，持卡人應在賬單日后20天內還款。例如：持卡人在5 月12日和5月16日分別刷卡消費1000元和2000元，那么1000 元將在5月15日的賬單上列出，持卡人最遲應該在6月5日前還款，這筆消費的免息期就是24天；2000元將在6月15日的賬單上列出，持卡人最遲可以在7月5日還款，這筆消費的免息期就是50天。

二、管理篇

1、為什么要推行公務卡？

答：在預算單位中推行公務卡主要出于三個方面的考慮：一是傳統的現金支付方式下，單位財務從銀行提取現金、保管現金以及單位工作人員預借現金、攜帶現金、辦理報銷手續等工作環節多，財務工作累、財務成本高、資金效率低、財務風險大、財務管理難。使用公務卡結算后，財務人員不需要從銀行提取和保管現金，工作人員也不需要提前向單位借款，發生公務支出報銷后通過零余額賬戶匯劃支票方式直接還款，有效的克服傳統現金支付方式下存在的問題。二是現行國庫集中支付制度支付結算方式的局限性給預算單位用款帶來不便。推行公務卡結算報銷方式，是對現金結算方式的替代、補充和完善。三是加強財政財務管理，提高公務支出透明度。以公務卡結算取代傳統的現金結算，單位財務部門能夠通過公務卡交易的電子信息，對本單位日常公務支出進行全程的管理和監督，財政部門還將公務支出信息統一納入國庫集中支付系統實行動態監控，可以有效地堵塞各種管理漏洞，是從源頭上預防腐敗行為發生的有效措施。

2、公務卡報銷應遵循的原則是什么？

答：一是按現行審批程序和手續報銷，即公務卡報銷不改變預算單位現行的報銷審批程序和手續。二是及時辦理公務消費支出的財務報銷手續。公務人員使用公務卡所發生的各項公務性支出，必須在透支還款免息期內及時到本單位財務部門辦理報銷手續。因個人報銷不及時而造成的透支罰息、滯納金等相關費用，由公務卡持卡人承擔；因持卡人所在單位報銷不及時造成的利息等費用，以及由此帶來的對個人資信影響等責任，由單位承擔。

3、公務卡的適用范圍包括哪些？

答：公務卡的適用范圍包括：預算單位原使用現金結算日常公務支出中，即辦公費、印刷費、差旅費、交通費、招待費、水費、電費、電話費等零星商品服務支出。

4、市級預算單位如何選擇公務卡發卡行？

答：市級預算單位應在市財政確定的公務卡業務代理銀行范圍內，自行選擇本單位公務卡發卡行，簽訂代理協議。為保證國庫集中支付業務的順利清算和公務卡的有序運作，市級預算單位應本著就近和便利的原則，選擇本單位公務卡的發卡行。

5、預算單位每位職工是否都必須開設個人公務卡？

答：首先，公務卡是針對預算單位在職職工發放的，離退休職工是不能開設公務卡的。其次，我市制度規定，在公務卡結算范圍以內，所有公務支出都應當使用公務卡結算。公務卡是以單位在職職工個人名義開設的，對職工個人而言，開設公務卡可以避免個人在公務活動中墊付現金；從規范管理、方便工作的角度出發，單位在職職工一般應該開設公務卡。特別是公務支出較頻繁的職工，均應開設公務卡。具體發卡數量由預算單位自行確定。

6、職工可以開設多張公務卡嗎？

答：公務卡實行“一人一卡”實名制管理，一名職工不能開設多張公務卡。

7、為什么選擇“62”字頭銀聯標準卡？

答：從保障金融信息安全、促進民族產業發展的角度，銀聯標準卡是政府部門使用銀行卡的最佳選擇。

8、預算單位為職工開設個人公務卡的程序是怎樣的？

答：首先，預算單位要根據相關規定，制定本單位公務卡使用及報銷管理制度；其次，單位財務部門統一組織職工申請開卡，并確認開卡人員的在職職工身份；最后，開卡行按照規程為單位職工開卡。

9、單位職工調換工作單位后，原公務卡怎么處理？

答：職工調換工作單位后，原單位財務部門應及時通知本單位發卡行，發卡行根據規程將職工的公務卡收回注銷。如果該職工調換到其他市級預算單位工作，該職工應在新的單位重新申請開設公務卡；如果該職工新單位的公務卡發卡行與原單位的發卡行為同一銀行，那么職工不必重新開卡，只需新單位通知發卡銀行變更相應公務卡登記信息即可。

10、單位職工退休或辭職后公務卡怎么辦？

答：職工退休或辭職后，單位財務部門應通知本單位發卡行，由銀行根據相關規程將該職工的公務卡收回注銷。

11、公務卡透支額度怎樣確定？

答：公務卡發卡行將根據持卡人的實際情況核定額度，持卡人可以在額度內進行消費、取現（個人消費）。原則上每張公務卡信用額度為2萬—5萬元人民幣，由預算單位結合工作需要與代理銀行協商確定。

三、使用篇

1、怎樣啟用公務卡？

答：在拿到新卡（包括毀損補卡、掛失補卡、自動換卡、提前換卡）后，首先，應確認卡片正面的凸字拼音姓名與您填寫在申請表上的是否相同，若發現兩者有任何不同時，請立即聯絡發卡銀行予以更換。其次，您應該在公務卡背面的簽名條上簽上自己的名字，并盡量與申請表上的簽名保持一致。最后，為保證您的公務卡賬戶資金安全，領卡之后通過電話或網絡等完成開卡程序并設置密碼（這種規定是保證新卡在寄送過程中不會被他人盜用的保障），或者到銀行網點柜面進行“卡片啟用（激活）”并設定卡片密碼，在柜臺辦理卡啟用業務時，4 您可同時簽訂自動還款協議，將您的公務卡與您的儲蓄賬戶(借記卡)進行掛接，設定到期自動將儲蓄存款賬戶資金轉入公務卡歸還欠款，避免因遺忘而未及時歸還欠款所造成的利息及費用損失。同時，建議您最好申請開通免費短信余額變動提醒服務，當您卡內帳戶余額變動時，銀行將向您預留的號碼實時發送短信進行提醒，讓您用卡更安心。同時您為了以后少跑銀行，您還可以注冊開通網上銀行等。這之后，您就可以放心地進行第一筆刷卡交易了。

2、持卡人公務消費時需要注意哪些事項？ 答：持卡人公務消費時需要注意以下幾點：

（1）持卡人需在具有刷卡條件的商戶進行公務消費。

（2）持卡人進行公務消費時，須取得發票等公務卡消費交易憑條和財務報銷憑證。

（3）持卡人所在單位對于公務支出有事前審批要求的，持卡人應事先按本單位相關規定履行審批手續。

（4）在單位財務部門審核報銷前持卡消費均屬于個人消費行為，與單位無關。只有在單位財務部門審核通過后，此消費才屬于公務消費。不符合報銷規定的消費，由持卡人自行還款。（5）持卡人公務消費中一律不允許通過公務卡提取現金支付。對未經單位財務部門同意的個人公務卡提現行為，視同個人消費行為，單位財務部門不予報銷。

3、怎樣才能享受公務卡的免息期？

答：要享受免息期，必須在最后還款日前全額還款。如果最后還款日前沒有全額還款或選擇了最低還款額（最低還款額為全部應還金額的10 %）還款，則您不再享受免息期，銀行將從記賬日起按照全部應還款額的日萬分之五收取循環利息。如果連最低還款額都未滿足，銀行還要按最低還款額與實際歸還額的差額的百分之五加收滯納金，并影響持卡人信用。我市規定，公務卡的公務消費一律全額還款。為了避免不必要的循環利息，建議您對個人消費同樣選擇全額還款，而不選擇最低還款額還款。

4、實行公務卡后，職工還可以向財務部門借款嗎？

答：對不能進行刷卡的公務支出，可以按照相關財務制度規定辦理借款手續。

5、公務卡還款有哪幾種方式？

答：公務卡的還款方式有兩種，一種是轉賬或現金還款，另一種是銀行扣繳還款。選擇前一種還款方式的，公務消費報銷后，還款由單位財務部門向公務卡賬戶轉賬完成，個人消費還款由持卡人自行通過現金繳款或轉賬方式完成；選擇后一種還款方式，由發卡行根據持卡人的授權在還款日前自動從您指定的同行借記卡賬戶扣繳完成。如果您選擇了后一種還款方式，需向發卡行提供借記卡賬戶信息，維護到公務卡管理系統中。報銷時，單位財務部門直接向您的公務卡賬戶轉賬。個人可根據需要將報銷的溢繳款提出，或轉入其他賬戶。

6、如何查詢公務卡報銷是否己完成？

答：您可以通過電話銀行、網上銀行、銀行對賬單、手機短信息、ATM機查詢、銀行營業網點查詢等多種方式查詢報銷是否己完成。

7、因公務卡還款不及時而產生的循環利息和滯納金，應由誰負擔？

答：公務卡的法律責任主體是職工。因還款不及時而導致的循環利息和滯納金，還款責任人是職工本人。一些特殊的情況，如職工及時申請報銷但因單位財務部門報銷不及時的原因導致的循環利息和滯納金，公務卡的還款責任人有權要求直接責任人承擔相關損失。預算單位應制定本單位內部的公務卡管理辦法，對公務卡報銷的時間以及一些特殊情況的處理作出具體規定。

8、職工個人怎樣避免公務卡還款不及時的問題？

答：為了避免公務卡還款不及時而引發的種種問題，建議持卡人在透支免息期和單位規定的報銷期限內盡快申請報銷。或者與發卡銀行簽訂自動還款協議，將公務卡與持卡人的儲蓄賬戶(借記卡與公務卡必須是同一家銀行)進行掛接，設定到期自動將儲蓄存款賬戶資金轉入公務卡歸還欠款。

9、公務卡透支取現而產生的利息等費用，應由誰負擔？

答：我市規定，持卡人公務消費中一律不允許通過公務卡提取現金支付。對未經單位財務部門同意的個人公務卡提現行為，視同個人消費行為，透支取現所產生的利息和手續費，由個人自行承擔。

10、如果公務卡遺失、損壞怎么辦？

答：如果持卡人遺失了公務卡，請立即掛失，掛失可通過電話銀行服務熱線或銀行網點柜面辦理，掛失即刻生效。公務卡掛失后被冒用、盜用的所有風險和損失由發卡行承擔。與此同時，公務卡遺失或損壞后，由職工個人持單位財務部門的申請函，自行到發卡行申請補辦，并告知單位財務部門。補辦的公務卡，發卡行要及時在公務卡管理系統中進行維護。

11、如果公務卡用于個人消費，單位財務部門和財政部門能夠獲取相關信息嗎？

答：我市規定公務卡主要用于公務消費，也可以用于個人消費。對于個人消費信息，單位財務部門和財政部門是無法獲取的。