第一篇：文化市場綜合執法隊伍業務技能訓練考核大綱

文化市場綜合執法隊伍業務技能

訓練考核大綱

(試行)

總 則

一、目的意義。為規范全國文化市場綜合執法業務技能訓練內容、時間、標準和考核，為各級文化市場綜合執法機構開展業務技能訓練提供依據，全面加強文化市場綜合執法隊伍專業化、規范化、信息化建設，提高文化市場綜合執法人員整體素質和綜合能力，特制定《文化市場綜合執法隊伍業務技能訓練考核大綱》（以下簡稱大綱）。

二、適用范圍。本大綱適用于全國各級文化市場綜合執法機構和執法人員。

三、指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持一手抓執法工作、一手抓技能訓練，從實際需要出發，著重研究文化市場綜合執法方式方法，著力提升執法辦案素質能力。

四、任務目標。積極開展執法相關業務技能訓練，熟悉掌握相關業務知識，全面提高文化市場綜合執法隊伍整體素質和能力，為各級文化行政部門及文化市場綜合執法機構建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的執法隊伍。

五、基本原則。業務技能訓練必須遵循“聯系實際、突出重點、因人施訓、循序漸進、講求實效、確保質量”的原則。

六、訓練規定。各級綜合執法機構執法人員全員參與，并結合實際每年安排不少于50%的基礎課目、40%的執法辦案課目、30%的分業課目訓練，單位和個人每三年必須完成所有課目的訓練（不含選訓課目）；有條件的單位（個人）可安排選訓課目的訓練。單位因特殊情況不能完成訓練任務的，需向上一級文化市場綜合執法機構報告。

七、組織實施。加強組織領導，明確職責任務，建立健全訓練工作制度，科學制定訓練計劃，突出重點，嚴密組織，確保效果。各級職責如下：

(一)文化部職責 1.制定全國文化市場綜合執法業務技能訓練的規章制度，編寫訓練大綱，分課目編寫訓練教材。

2.規劃、部署、指導、檢查全國文化市場綜合執法業務技能訓練工作，督促各省級文化行政部門或綜合執法機構組織技能訓練，每年組織一次對部分省份技能訓練開展情況及訓練成效的抽查，每4年組織一次全國文化市場綜合執法機構業務技能比武。

3.開發全國文化市場綜合執法業務技能遠程培訓和考試系統，建立考核評價體系。

4.建立全國師資隊伍，組織訓練課件編寫和在線教學。5.建立完善訓練制度，開展訓練調研，總結推廣訓練經驗。(二)省級文化行政部門或文化市場綜合執法機構職責 1.擬定下達年度訓練計劃，確定訓練任務、目標。2.組織開展業務骨干培訓，培養專業化人才。

3.每年組織對轄區文化市場綜合執法機構進行一次考核驗收；每4年組織一次全省文化市場綜合執法機構業務技能比武。

4.加強業務技能指導，搞好訓練管理。5.開展訓練交流和訓練標兵評比活動。6.收集訓練情況，總結表彰。

(三)市級文化行政部門或文化市場綜合執法機構職責

1.組織開訓動員。

2.具體指導本轄區教學訓練，每一年開展一次評教評學活動。

3.每年集中本轄區新進人員崗前培訓一次，并對本轄區執法人員開展1期以上業務輪訓。

4.每半年集中召開一次訓練分析會，每年對轄區綜合執法機構組織一次考核驗收，每4年組織一次本轄區文化市場綜合行政執法機構業務技能比武。

5.上報訓練信息和總結，搞好訓練評估統計。

(四)縣級文化行政部門或文化市場綜合執法機構職責。

1.制定訓練方案和個人自學計劃，明確責任分工。2.按綱組織自學和技能訓練。3.每半年召開一次教學、訓練分析會，開展補差訓練。4.落實訓練制度，搞好保障。

5.進行登記統計，建立訓練檔案，上報訓練情況。

八、施訓方法。以個人自學為主，集中訓練、統一培訓、視頻講座、模擬作業等方法為輔，循序漸進、逐步提高，積極開展業務技能考核比賽等活動，檢驗業務技能訓練成果。

九、時間計劃。執法機構每年從2月1日至11月30日組織學習訓練，共10個月，每周2個課時（1小時為1課時），每月4周8個課時，每年共80個課時，各課目訓練時間由各文化市場綜合執法機構確定。新進人員第一年內年度學習訓練時間為100個課時，每個課目訓練時間由各執法機構安排。

十、考核與評定?？己朔譃槠湛己统榭?，50歲（含）以上的男性和45歲（含）以上的女性執法人員免考。普考主要用于單位對本級執法人員進行考核，通常在單課目結束或年度所有課目結束后綜合進行，不及格者由所在單位組織1次補考，其成績為該課目的最終成績。抽考主要用于上級對下級單位考核，通常在訓練階段或年度訓練結束時綜合進行，考核成績作為年度綜合執法工作考評依據之一。考核可采取現場考試、在線考試、模擬現場等形式進行，、評分細則由組織單位自定。

訓練成績分個人單課目成績、個人年度成績和單位年度成績，均采取“優秀、良好、及格、不及格”四級制評定。

(一)個人年度訓練成績由個人所有單課目成績綜合評定：

優秀——所有訓練課目成績均為良好以上，且優秀率不低于50%；或所有訓練課目成績均為及格以上且優秀率不低于80%；

良好——所有訓練課目成績優良率不低于80%，或所有訓練課目成績均為及格以上且優秀率不低于50%；

及格——所有訓練課目成績及格率不低于80%,或所有訓練課目成績優秀率不低于50%；

不及格——所有訓練課目成績及格率達不到60%。

(二)單位年度訓練成績由所有個人（單位）年度訓練成績綜合評定：

優秀——所有個人（單位）年度訓練成績均為良好以上，且優秀率不低于80%；或所有個人（單位）年度訓練成績均為及格以上且優秀率不低于60%； 良好——所有個人（單位）年度訓練成績優良率不低于80%，或所有個人（單位）年度訓練成績均為及格以上且優秀率不低于50%；

及格——所有個人（單位）年度訓練成績及格率不低于80%，或所有個人（單位）年度訓練成績優秀率不低于50%》；

不及格——所有個人（單位）年度訓練成績及格率低于60%。

十一、訓練管理。建立業務技能訓練工作制度和協作機制，落實訓練人員、時間、內容、效果；建立個人和單位業務訓練檔案，完善登記、統計，加強信息收集。

十二、訓練活動。積極開展“訓練標兵”“執法能手”評選活動，并予以精神或物質獎勵。評選條件和標準由各級自行制定。

十三、訓練保障。搞好訓練經費、器材、教材、物資、場地保障，積極為訓練創造良好的條件。

十四、解釋權限。本《大綱》由文化部負責解釋，《大綱》未明確的問題由文化部業務部門或省、自治區、直轄市文化行政部門或綜合執法機構作出補充規定。

十五、本《大綱》從二0一五年一月一日開始試行。

基礎科目

課目一：文化市場概論

目的：掌握文化市場管理和文化市場綜合執法基礎知識，為開展文化市場綜合執法工作打好基礎。

要點：重點學習文化市場綜合執法法律制度內容。內容：

一、文化市場綜述

(一)文化市場的基本概念及特殊屬性 1.文化市場基本概念 2.文化市場的特殊屬性(二)文化市場發展的歷史特征

二、文化市場綜合執法概述(一)相對集中行政處罰權與綜合執法 1.相對集中行政處罰權的概念及緣由 2.綜合執法的概念及來源(二)文化市場綜合執法

1.文化市場綜合執法機構及文化市場綜合執法模式 2.文化市場綜合執法制度建設 3.文化市場綜合執法規范化建設

三、文化市場行政執法監督、責任與賠償(一)文化市場行政執法監督的基本形式 1.文化市場行政執法監督的概念、內涵 2.文化市場行政執法監督分類(二)文化市場行政執法責任 1.文化市場行政執法責任概念 2.文化市場行政執法責任的構成要件 3.文化市場違法行政表現形式 4.文化市場違法行政法律責任(三)文化市場行政執法賠償

1.文化市場行政執法賠償的概念與范圍 2.文化市場行政執法賠償的確認 3.文化市場行政執法賠償的實施

考核：由本級或上級組織，筆試或上機作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，80%以上為良好，正確率60%以上為及格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》。

課目二：行政法律法規

目的：通過學習，熟悉相關規定，掌握裁量標準，規范執法行為，提高依法行政能力。

要點：重點掌握行政處罰法中的行政處罰種類、行政執法程序，行政復議法中的行政復議范圍、行政復議辦理程序及《文化市場綜合行政執法管理辦法》內容。內容：

一、中華人民共和國行政處罰法

二、中華人民共和國行政強制法

三、中華人民共和國行政復議法

四、中華人民共和國行政訴訟法

五、中華人民共和國國家賠償法

六、文化市場綜合行政執法管理辦法

七、行政訴訟證據若干問題的規定

八、中華人民共和國民事訴訟法

九、中華人民共和國立法法

十、中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋

十一、中華人民共和國行政復議法實施條例

十二、中華人民共和國行政許可法

考核：由本級或上級組織，筆試、口試或上機作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，80%以上為良好，正確率60%以上為及格，否則為不及格。

參考資料：相關法律法規及教材。

課目三：公文寫作

目的：提高執法人員機關公文寫作水平和日常公文處理能力。要點：重點掌握行文規范。內容：

一、公文寫作的一般理論(一)公文的種類(二)公文的格式(三)公文的行文規則 1.行文要求

2.向上級機關行文應遵循的規則 3.向下級機關行文應遵循的規則 4.同級機關行文要求

二、公文處理的基本任務(一)公文擬制 1.公文起草 2.公文文稿審核 3.公文簽發(二)公文辦理 1.收文辦理主要程序 2.發文辦理主要程序(三)公文管理

三、常用的幾種公文(一)幾種常用公文的寫作 1.請示 2.報告 3.通知 4.函 5.通報 6.紀要

(二)幾種特殊公文的寫作 1.執法動態 2.案件督辦函 3.暗訪報告 4.舉報分析報告 5.指導性案例 6.政務信息 7.重大案件報告

8.文化市場重大案件分析報告 9.調研報告

考核：由本級或上級組織，筆試或上機作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，80%以上為良好，正確率60%以上為及格，否則為不及格。

參考資料：《黨政機關公文處理工作條例》、《黨政機關公文處理與寫作實用手冊》（中國文史出版社出版）。

課目四：計算機操作及網絡運用

目的：提高執法人員運用計算機和網絡辦公技能。要點：重點學習訓練計算機和網絡基礎知識。內容：

一、計算機基礎知識(一)計算機硬件的組成(二)軟件系統(三)多媒體技術

二、計算機日常辦公軟件運用(一)Windows操作系統(二)Word或Wps的使用 1.Word或Wps的基本操作 2.Word或Wps的排版技術 3.Word或Wps表格的制作 4.Word或Wps的圖文編排功能(三)Excel的使用 1.Excel的基本操作 2.工作表格式化 3.公式與函數的使用 4.圖表

(四)PowerPoint的使用 1.創建演示文稿 2.編輯演示文稿 3.修飾演示文稿 4.設置動畫效果

三、計算機網絡基礎知識(一)計算機網絡的特點(二)計算機網絡結構構成 1.網絡硬件的組成 2.網絡軟件的組成(三)計算機網絡的分類(四)網絡操作系統的使用

考 核：由本級或上級組織，筆試或上機操作。根據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為及格，否則為不及格。

參考資料：《全國計算機等級考試一級教程》（全國計算機等級考試命題研究中心編著）、《計算機網絡基礎知識》（清華大學出版社）。

課目五：全國文化市場技術監管與服務平臺

目的：熟悉全國文化市場技術監管與服務平臺操作程序，提高執法人員運用平臺辦案技能。

要點：重點對信息錄入和平臺運用進行訓練。內容：

一、vpn的操作使用(一)安裝vpn(二)使用登陸vpn

二、我的工作(一)待辦工作(二)已辦工作

三、舉報登記(一)舉報查詢(二)舉報登記

四、日常檢查(一)檢查查詢(二)分配巡查(三)自發檢查

五、平臺案件錄入(一)主體信息(二)現場檢查(三)調查詢問(四)物品管理(五)處理方式 1.責令改正 2.當場處罰 3.建議立案 六、一戶一檔

考核：由本級或上級組織，上機操作。結合實際制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為及格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場技術監管與服務平臺操作手冊》、《全國文化市場技術監管與服務平臺演示文稿》等。

課目六：職業道德與禮儀

目的：規范執法人員用語和行為，增強服務意識，樹立隊伍形象。要點：重點學習訓練個人禮儀及執法文明用語。內容：

一、國家公務員職業道德(一)國家公務員職業道德的核心(二)規范標準(三)實施與監督

二、執法人員禮儀及文明用語(一)個人禮儀 1.儀表禮儀 2.著裝禮儀 3.言談禮儀 4.舉止禮儀(二)公務禮儀 1.當面接待禮儀 2.電話接待禮儀 3.會議禮儀(三)社交禮儀 1.稱呼禮儀 2.介紹禮儀 3.通信禮儀(四)執法文明用語

考核：由本級或上級組織，筆試、口試或模擬作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，80%以上為良好，正確率60%以上為及格，否則為不及格。

參考資料：《國家公務員職業道德規范》、《文化市場綜合行政執法人員行為規范》、《禮儀大全》等。

課目七：執法規范

目的：規范綜合執法工作和執法行為，明確執法規范目的和意義，增強依法行政意識。

要點：重點學習行政執法操作規范和程序規范及行政執法違法相關知識。內容：

一、行政執法的原則與操作規范(一)行政執法原則 1.合法行政原則 2.合理行政原則 3.程序正當原則 4.高效便民原則 5.誠實守信原則(二)行政執法操作規范 1.文書格式設計規范 2.文書填制與使用規范 3.操作程序與時限規范 4.依法處理違法案件規范

二、行政執法人員行為規范(一)執法人員進行執法檢查行為要求(二)調查取證工作中的行為要求(三)執法人員著裝規范(四)執法證件管理

三、行政執法權限規范(一)行政執法主體確定 1.組織主體確定 2.個人主體確定(二)行政執法權限確定

四、行政執法程序規范(一)行政執法管轄 1.行政執法地域管轄確定 2.行政執法職權管轄確定 3.行政執法級別管轄確定 4.行政執法指定管轄確定(二)行政執法過程(三)行政執法順序(四)行政執法時限(五)行政執法方式

五、行政處罰對象及內容的規范(一)行政處罰對象主體確立(二)違法事實的認定(三)適用法律的查明

考核：由本級或上級組織，筆試或口試。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《文化市場綜合行政執法人員行為規范》、《全國文化市場綜合執法培訓教材》。

執法辦案科目

課目一：日常檢（巡）查與監督 目的：提高檢查技巧，增強監管效能。要點：重點學習日常檢查的方法和內容。內容：

一、文化市場執法檢（巡）查的開展(一)檢（巡）查體制 1.責任區檢（巡）查 2.多個責任區檢（巡）查 3.分隊檢（巡）查 4.混合編組巡查(二)檢（巡）查工具選擇(三)檢（巡）查路線安排(四)檢（巡）查時間分配及分班(五)檢（巡）查監督的組織與實施 1.組織監督方式 2.制度監督 3.技術監督

二、日常檢（巡）查的要求(一)雙人執法檢查(二)表明身份及權利告知(三)檢查頻度

三、日常檢（巡）查的權力與相關人的義務(一)日常檢（巡）查的權力 1.證件、證書、憑證、資料檢查權 2.實物檢查權 3.場地檢查權 4.技術監督檢查權 5.責成提供資料、情況權 6.詢問權

(二)相關人的義務 1.被檢查單位義務(1)接受檢查(2)如實反映情況(3)提供相關資料(4)提供采樣商品(5)交付賬簿等接受檢查 2.有關部門、個人義務(1)直接支持、協助(2)技術鑒定支持(3)提供有關資料證明(4)揭發檢舉

四、日常檢（巡）查的方法(一)日常檢查準備 1.檢查計劃的制定 2.檢查任務、對象的了解 3.相關政策、法規的掌握 4.法律文書的準備(二)現場實地檢查程序 1.執法人員現場實地檢查 2.當事人自述 3.詢問

4.利用錄音、錄像、照像、復制等進行取證 5.整理、歸集檢查中發現的問題(三)現場檢查（勘驗）筆錄制作及要點

五、日常檢（巡）查數據分析與研判(一)資料整理(二)發現問題落實(三)問題性質判定

六、日常檢（巡）查結果的運用(一)填制《現場檢查（勘驗）筆錄》(二)形成案件的調查(三)下達相關文書

七、交叉檢查與暗訪抽查(一)檢查要求(二)檢查形式 1.聽取工作情況匯報 2.查閱工作檔案 3.隨機抽取

4.檢查技術監管與服務平臺 5.召開座談會，聽取意見和建議(三)結果運用

考核：由本級或上級組織，筆試或模擬作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《文化市場日常檢查規范（試行）》、《全國文化市場綜合執法培訓教材》等。

課目二：受理舉報案件

目的：掌握舉報案件辦理程序和要求，增強舉報處理的時效性。要點：重點學習舉報處理程序及相關文書制作。內容：

一、文化市場舉報制度的組成(一)文化市場舉報制度的宣傳(二)文化市場舉報案件的受理(三)文化市場舉報案件的分流(四)文化市場舉報案件的審核(五)文化市場舉報案件的轉辦(六)文化市場舉報案件的初查(七)文化市場舉報案件的催辦(八)文化市場舉報案件的保護(九)文化市場舉報案件的獎勵(十)文化市場舉報案件的答復

二、文化市場舉報案件的辦理(一)文化市場舉報案件辦理工作要求 1.及時受理 2.專人接聽 3.規定期限處理

(二)文化市場舉報案件辦理工作程序 1.文化市場舉報案件接收(1)電話舉報案件受理(2)信函舉報案件受理(3)傳真舉報案件受理(4)電子郵件舉報案件受理(5)群眾來訪舉報案件受理(6)信息網絡舉報案件受理(7)上級及其它部門轉移舉報案件受理 2.文化市場舉報案件審核程序(1)受理舉報案件第一責任人初審(2)執法部門負責人審核(3)執法人員初步調查后的審核(4)執法機構負責人的終審 3.文化市場舉報案件辦理程序(1)文化市場舉報案件的轉辦(2)文化市場舉報案件的跟蹤督辦 4.文化市場舉報案件核查程序(1)核查人員的確立(2)舉報案件內容的核查(3)核（調）查情況的審查 5.文化市場舉報案件回復程序(1)上級催辦的回復(2)同級群眾舉報的回復

(3)其它有管轄權部門分流舉報的回復 6.舉報案件相關文書制作

(1)文化市場舉報處理單制作及要點(2)立案審批表制作及要點

三、文化市場舉報受理應注意的幾大要素 1.時間要素

2.舉報者反映對象要素

3.舉報事件涉嫌違規行為內容要素 4.舉報反映的地區、轄區以及準確地址要素

四、對舉報信息綜合分析判定 1.舉報信息的匯總 2.舉報信息的定量分析 3.匯總舉報信息的綜合分析 考核：由本級或上級組織，筆試或模擬作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《文化市場舉報辦理規范》、《全國文化市場綜合執法培訓教材》等。

課目三：調查取證

目的：熟悉調查取證方法步驟，提高取證技巧，增強證據的合法性和有效性。要點：重點學習收集、固定證據的方法及證據來源合法性要求。內容：

一、證據的種類

(一)書證的表現形式及收集要求(二)物證的證明方式及收集要求(三)視聽資料、電子數據的收集要求(四)證人證言的收集要求(五)當事人陳述的收集要求(六)鑒定結論的收集要求

(七)現場筆錄、勘驗筆錄的收集要求

(八)域外證據、外文書證、外國視聽資料收集要求

二、證據的收集、固定(一)收集、固定證據方法

1.詢問當事人、利害關系人、證人，并制作調查詢問筆錄 2.查閱、復制與違法行為有關的文件、檔案、賬簿和其它書面材料 3.對涉案場所、設備依法進行檢查或者勘驗 4.依法采取抽樣取證或者先行登記保存措施 5.對涉案非法物品依法采取查封或扣押措施 6.提請相關鑒定機構進行鑒定 7.依法可以采取的其他方法(二)調查詢問應注意的問題

(三)現場檢查或者現場勘驗應注意的問題(四)抽樣取證應注意的問題

(五)證據先行登記保存應注意的問題(六)證據收集相關文書制作 1.調查詢問通知書制作及要點 2.調查詢問筆錄制作及要點

3.證據先行登記保存審批表制作及要點 4.證據先行登記保存通知書制作及要點 5.證據先行登記保存處理告知書制作及要點 6.抽樣取證憑證制作及要點

7.證據先行登記保存物品清單制作及要點 8.鑒定書制作及要點

9.現場檢查（勘驗）筆錄制作及要點 10.查封（扣押）決定書制作及要點 11.協助調查函制作及要點 12.查詢函制作及要點

三、證據的審查與認定(一)證據審查

1.證據的真實性（客觀性）審查 2.證據與案件事實的關聯性審查 3.證據來源的合法性審查(二)證據認定

1.執法部門可直接予以認定

2.對同一事實進行證明的數個證據的效力關系的認定 3.證據不能單獨作為文化市場行政處罰案件的認定 4.證據材料不得作為文化市場行政處罰案件的認定

考核：由本級或上級組織，筆試、口試或模擬作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》

課目四：實施處罰

目的：熟悉執法辦案程序，增強辦案的有效性。要點：重點學習一般程序和聽證程序。內容：

一、行政處罰程序(一)簡易程序與一般程序 1.簡易程序的適用范圍(1)違法事實確鑿(2)法定依據(3)罰款數額小或警告 2.簡易程序的實施內容(1)表明身份

(2)確認違法事實和說明處罰理由(3)制作處罰決定書(4)送達(5)當事人簽名(6)申訴方式(7)備案

3.實施一般程序處罰的內容(1)案件的立案(2)調查取證(3)陳述與申辯(4)行政處罰的決定

(5)文化市場行政處罰一般程序基本流程(二)聽證程序

1.聽證程序的概念與適用條件 2.聽證程序中參加人員要求 3.聽證的舉行 4.聽證的記錄與報告(三)重大案件集體討論程序(四)罰繳分離制度(五)監督制度

二、行政處罰執行程序(一)自動履行(二)強制執行 1.加處罰款

2.拍賣查封、扣押的財物或者劃撥凍結的存款 3.申請人民法院強制執行

三、行政執法機關移送涉嫌犯罪案件程序(一)移送程序依據(二)移送程序要求(四)異議解決(五)法律責任

四、行政復議的程序(一)行政復議的申請(二)行政復議的受理(三)行政復議的決定

五、實施行政處罰相關文書制作(一)責令改正通知書制作及要點(二)當場處罰決定書制作及要點(三)查封（扣押）決定書制作及要點(四)查封（扣押）處理告知書制作及要點(五)解除查封（扣押）決定書制作及要點；(六)案件調查報告制作及要點(七)案件調查終結審批表制作及要點(八)案件移送單制作及要點

(九)重大案件集體討論筆錄制作及要點(十)行政處罰事先告知書制作及要點(十一)陳述（申辯）情況審核表制作及要點(十二)行政處罰聽證通知書制作及要點(十三)行政處罰聽證筆錄制作及要點(十四)行政處罰聽證意見書制作及要點(十五)行政處罰決定書制作及要點(十六)送達回證制作及要點

(十七)行政處罰履行催告書制作及要點(十八)結案報告制作及要點

考核：由本級或上級組織，筆試或上機作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關法律法規及規范性文件。

課目五：執法案卷管理

目的：掌握各類檔案的分類、裝訂和保管方法，提高案卷歸檔和管理質量。要點：重點學會文件材料立卷歸檔、歸檔文件材料的制作及檔案使用保管。內容：

一、文化市場行政執法檔案的分類和原則

二、文化市場行政處罰案件文件材料立卷歸檔具體內容(一)立卷 1.立卷材料 2.材料排序(二)組卷和歸檔 1.組卷

(1)一般程序案件的組卷(2)簡易程序案件的組卷

(3)文化市場行政處罰案件組卷的基本要求 2.歸檔(1)歸檔材料的要求(2)不便附卷保存證據的歸檔(3)歸檔案卷內文件材料順序編號(4)歸檔案卷的裝訂(5)案卷歸檔的時間(三)保管與利用 1.保管 2.利用

三、檔案的期限

考核：由本級或上級組織，實際操作。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《文化市場行政處罰案件檔案管理辦法（試行）》、《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》等。

課目六：重大案件管理

目的：提高重大案件管理及處理方法。

學習要點：重點掌握重大案件報告、督辦、查處的基本要求和方法。內容：

一、文化市場重大案件的范圍

二、文化市場重大案件的報告(一)重大案件報告的要求(二)重大案件書面報告的內容(三)涉密案件的報告

(四)年度重大案件的匯總報告內容

1.轄區內文化市場重大案件的總體分析報告，包括數量類別、基本特點和典型意義

2.各門類文化市場重大案件的名稱、辦案單位、辦案人員、基本案情、處理結果或者進展情況

三、文化市場重大案件的督辦(一)重大案件督辦方式 1.上級直接督辦 2.下級提請督辦

(二)文化市場重大案件督辦程序 1.確定具體執法辦案部門 2.重大案件督辦的審核 3.督辦通知的下達(三)督辦重大案件的查處 1.督辦案件查處方案的制定 2.督辦案件查處方案的備案 3.督辦案件的辦理與查處中的調整 4.督辦案件的催辦與轉交 5.督辦案件的工作要求 6.督辦案件的結案與撤銷

考核：由本級或上級組織，筆試或口試。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關規范性文件。

課目七：文化產品識別

目的：掌握常見文化產品初步識別方法，提高識別真假技能。要點：重點學習音像制品、書報刊等出版物識別相關知識。內容：

一、音像制品識別

(一)國內出版音像制品真偽識別 1.外觀識別 2.音像制品編碼識別 3.SID碼的識別 4.出版社圖形標志識別 5.境外版識別 6.音像出版單位識別 7.價格參考識別

8.進貨、銷貨渠道的參考識別(二)違法音像制品識別方式 1.看審批文號 2.看中圖公司進口標識 3.看音像制品編碼 4.看光盤上蝕刻SID碼 5.看價格

6.查非法音像制品目錄 7.其它方法

二、違禁出版物識別(一)政治性錯誤出版物識別(二)淫穢出版物識別(三)色情出版物識別(四)宣揚兇殺暴力出版物識別(五)宣傳封建迷信出版物識別

三、侵權出版物識別

四、圖書識別(一)圖書結構識別(二)中國標準書號識別(三)中國標準書號條碼識別(四)其他標識系統識別(五)圖書在版編目（CIP）識別

五、期、報刊等連續出版物識別(一)期刊標識內容識別(二)期刊刊名與出版形式(三)中國標準刊號（ISSN 部分）條碼(四)中國標準連續出版物號（CSSN）識別(五)印刷格式與位置識別

六、內部資料出版物識別

七、文物的識別

(一)古代文物與近現代文物基本判定(二)不可移動文物與可移動文物基本判定(三)國家文物級別基本判定(四)國有文物與私有文物基本判定

(五)物質文化遺產和非物質文化遺產的基本判定

八、網絡文化產品識別(一)私服、外掛產品識別(二)網絡演出、網絡節目識別(三)網絡賭博識別(四)網絡色情活動識別(五)網絡游戲的識別

(六)網絡虛擬貨幣、裝備等識別(七)網絡出版物的識別

九、電子游戲機型、機種、內容識別

十、影視作品內容和版權識別

十一、營業性演出內容識別

十二、美術品（藝術品）與文物（古玩）識別

考核：由本級或上級組織，筆試、口試或實際作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關法規及規范性文件。

分業科目

課目一：互聯網上網服務營業場所執法

目的：熟悉互聯網上網服務營業場所監督管理的制度和手段，學習互聯網上網服務營業場所執法技能，提高監管及辦案效能。

要點：重點學習互聯網上網服務營業場所執法依據、處罰標準和執法取證要點。內容：

一、基礎知識：

(一)互聯網上網服務營業場所的定義和基本特征

(二)互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者應當遵守的一般行為準則(三)互聯網上網服務營業場所的行政管理機關及職責

(四)文化、公安等部門及其工作人員不得從事相關業務的禁止性規定(五)互聯網上網服務營業場所設立標準

(六)互聯網上網服務營業場所的管理制度和管理手段 1.互聯網上網服務營業場所設立的許可制度和管理原則 2.綜合執法機構對互聯網上網服務營業場所實施的監督管理制度(1)現場檢查記錄制度

(2)互聯網上網服務營業場所日常檢查頻度最低標準制度(3)互聯網上網服務營業場所違規經營案件處理公示制度(4)舉報登記和查處制度

(5)互聯網上網服務營業場所日常管理檔案和黑名單制度 3.互聯網上網服務營業場所經營單位自身實施的網吧管理制度 4.管理手段

二、執法依據

(一)行政法規：《互聯網上網服務營業場所管理條例》(二)互聯網上網服務營業場所管理的主要規范性文件

1.文化部關于貫徹《互聯網上網服務營業場所管理條例》的通知（文市發〔2002〕46號）

2.國務院辦公廳轉發文化部等9部門《關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治意見的通知》（國辦發〔2004〕19號）

3.文化部等9部門《關于進一步深化網吧專項整治工作的意見》（文市發〔2004〕38號）

4.文化部等9部門《關于進一步深化網吧管理工作的通知》（文市發〔2005〕10號）

5.文化部等14部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》（文市發〔2007〕10號）

6.文化部等5部委《關于進一步凈化網吧市場有關工作的通知》(文市發〔2009〕9號)7.文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》（文市發〔2010〕458號）

8.國務院法制辦公室對《文化部關于提請解釋互聯網上網服務營業場所管理條例有關條文的函》的復函（國法函〔2003〕188號）

9.國務院法制辦公室對《文化部關于提請就執行<互聯網上網服務營業場所管理條例>有關問題進行解釋的函》（國法函〔2004〕13號）

10.文化部《關于執行<互聯網上網服務營業場所管理條例>第三十條、第三十一條有關問題的復函》（文市函〔2005〕344號）

11.文化部辦公廳《關于執行<互聯網上網服務營業場所管理條例>第二十三條有關問題的復函》（辦市函〔2010〕495號）

12.文化部文化市場司《關于<北京市文化局關于提請文化部對網吧設立有關條件進行解釋的請示>的復函》（市函〔2010〕65號）

(三)部門及各地規章

三、取證要點

(一)查明互聯網上網服務營業場所的主體資格(二)查明互聯網上網服務營業場所是否處于營業狀態(三)查明互聯網上網服務營業場所的違規行為

四、執法主要案由

(一)接納未成年人進入營業場所(二)在規定的營業時間以外營業(三)擅自停止實施經營管理技術措施

(四)未懸掛《網絡文化經營許可證》或者未成年人禁入標志

(五)未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息；未按規定時間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容和記錄備份

(六)涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》(七)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人及終止經營活動，未向文化行政部門辦理有關手續或者備案

(八)經營非網絡游戲

(九)向上網消費者提供的計算機未通過局域網的方式接入互聯網(十)未建立場內巡查制度

(十一)發現上網消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門舉報(十二)未按規定時間保存登記內容、記錄備份(十三)在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份

考核：由本級或上級組織，筆試、口試或模擬作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關法規及規范性文件。

課目二：網絡文化市場執法

目的：掌握網絡文化市場管理制度和執法技能，提高監管及辦案效能。要點：重點學習網絡文化市場執法案件證據要求與取證方法、執法依據和處罰標準。

內容：

一、基礎知識

(一)網絡文化市場基本特征(二)互聯網基礎知識(三)網絡文化市場分類 1.網絡文化產品及活動(1)網絡音樂娛樂(2)網絡動漫

(3)網絡演出劇(節)目和網絡表演(4)網絡藝術品(5)網絡游戲

2.互聯網視聽節目服務 3.互聯網出版活動

二、執法依據

(一)行政法規：《互聯網文化管理暫行規定》、《網絡游戲暫行管理辦法》、《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》、《互聯網視聽節目服務管理規定》、《互聯網出版管理暫行規定》

(二)網絡文化其他規范性文件參考

1.文化部《關于實施新修訂<互聯網文化管理暫行規定>的通知》（文市發〔2011〕14號）

2.國務院辦公廳轉發財政部等部門《關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》（國辦發〔2006〕32號）

3.文化部《關于網絡音樂發展與管理的若干意見》（文市發〔2006〕32號）4.文化部、財政部、國家稅務總局《關于印發<動漫企業認定管理辦法（試行）>的通知》

5.文化部《關于加強和改進網絡音樂內容審查工作的通知》（文市發〔2009〕31號）

6.文化部國家工商行政管理總局《關于開展動漫市場專項整治行動的通知》(三)網絡游戲經營活動其他規范性文件參考

1.文化部、信息產業部《關于網絡游戲發展和管理的若干意見》 2.文化部等14部委《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》 3.文化部辦公廳《關于立即查處“黑幫”主題非法網絡游戲的通知》

4.文化部文化市場司《關于加強網絡游戲市場推廣管理制止低俗營銷行為的函》（市函〔2010〕74號）

5.文化部、商務部《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》 6.文化部《關于貫徹實施<網絡游戲管理暫行辦法>的通知》

7.文化部文化市場司《關于<關于網絡游戲內測或公測是否構成上網運營的請示>的復函》（市函〔2010〕92號）

8.文化部《關于加強網絡游戲產品內容審查工作的通知》

9.文化部辦公廳《關于規范進口網絡游戲產品內容審查申報工作的公告》 10.文化部《關于對<網絡游戲管理暫行辦法>執行情況進行核查的通知》（文市函〔2010〕2561號）

11.文化部辦公廳《網絡游戲虛擬貨幣監管和執法要點指引》（辦事發〔2010〕33號）

12.文化部、中央文明辦、教育部、工業和信息化部、公安部、衛生部、共青團中央、全國婦聯《關于印發〈“網絡游戲未成年人家長監護工程”實施方案〉的通知》（文市發〔2011〕6號）

13.新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室《關于貫徹落實國務院〈“三定”規定〉和中央編辦有關解釋，進一步加強網絡游戲前置審批和進口網絡游戲審批管理的通知》（新出聯〔2009〕13號）

14.新聞出版總署、信息產業部、國家工商行政管理總局、全國掃黃打非工作領導小組辦公室《關于開展對“私服”、“外掛”專項治理的通知》（新出聯〔2003〕19號）

15.新聞出版總署《關于落實國務院歸口審批電子和互聯網游戲出版物決定的通知》（新出聯〔2004〕18號）

16.新聞出版總署《關于禁止利用網絡游戲從事賭博活動的通知》（新出音〔2005〕25號）

17.新聞出版總署《關于加強對進口網絡游戲審批管理的通知》（新出廳字〔2009〕266號）

18.公安部、信息產業部、文化部、新聞出版總署《關于規范網絡游戲經營秩序查禁利用網絡游戲賭博的通知》（公通字〔2007〕3號）

19.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理網絡賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字〔2010〕40號）

(四)互聯網視聽節目服務相關規范性文件參考 1.《關于加強影視播放機構和互聯網等信息網絡播放DV片管理的通知》（廣發社字〔2004〕520號）

2.廣電總局《關于加強車載、樓宇等公共視聽載體管理的通知》（廣發〔2007〕118號）

3.廣電總局《關于加強互聯網傳播影視劇管理規定的通知》（廣發〔2007〕122號）

4.廣電總局《關于做好<信息網絡傳播視聽節目許可證>申報審核工作有關問題的通知》（廣發〔2008〕44號）

5.廣電總局《關于加強互聯網視聽節目內容管理的通知》（廣發〔2009〕22號）6.廣電總局《關于加強以電視機為接收終端的互聯網視聽節目服務管理有關問題的通知》（廣發〔2009〕60號）

7.廣電總局《關于互聯網視聽節目服務許可證管理有關問題的通知》廣發〔2009〕73號）

8.廣電總局辦公廳《關于廣電部門在行政處罰中能否直接沒收違法設備問題的復函》（廣辦函法字〔2009〕148號）

9.廣電總局《關于發布<互聯網視聽節目服務業務分類目錄（試行）>的通告》（通告〔2010〕3號）

10.廣電總局《關于開辦網絡廣播電視臺有關問題的通知》（廣發〔2010〕43號）11.廣電總局《關于依法查處非法“網絡電視臺”有關情況的通報》12.廣電總局《關于禁止播出電腦網絡游戲類節目的通知》(廣發編字〔2004〕331號)(五)互聯網出版活動相關規范性文件參考

1.新聞出版總署《關于發布<關于認定淫穢及色情出版物的暫行規定>的通知》（（88）新出辦字第1512號）

2.新聞出版總署《關于認定、查禁非法出版物的若干問題的通知》（（91）新出發字98號）

3.新聞出版總署《關于規范利用互聯網從事印刷經營活動的通知》（新出聯〔2007〕8號）

4.新聞出版總署《關于依法依規將電子書納入審批管理的通知》（新出廳發〔2010〕4號）(六)部門及各地規章

三、取證要點

(一)網絡文化執法證據種類和要求 1.反映當事人主體身份確認的證據(1)身份證明(2)網站備案信息(3)相關許可文件

2.確認違法事實、情節、性質等方面的證據(1)遠程核查筆錄(2)現場檢查（勘驗）筆錄

(3)遠程核查、現場檢查形成的視聽資料(4)涉案物品及相關違法工具(5)當事人的調查詢問筆錄

(6)當事人提交的有關陳述、申辯材料

(7)通訊部門或網絡空間、域名提供商出具的相關證明（如電信出具的IP地址確認函）

(二)網絡文化市場執法案件取證方法 1.核查案件違法信息 2.查詢網站備案信息 3.查詢網站IP地址 4.查詢網站域名注冊信息 5.遠程取證 6.現場檢查與取證 7.其他取證

(三)網絡文化市場執法案件取證要點 1.查明當事人是否具有經營資格 2.查明當事人從事互聯網文化活動的情況 3.查明當事人從事經營性互聯網文化活動的情況 4.查明當事人經營行為的違法所得 5.查明當事人經營行為是否規模較大或者社會危害嚴重

四、執法主要案由(一)互聯網文化活動

1.未經批準，擅自從事經營性互聯網文化活動

2.非經營性互聯網文化單位，逾期未向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門備案

3.經營性互聯網文化單位未在其網站主頁的顯著位置標明文化行政部門頒發的《網絡文化經營許可證》編號、國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的經營許可證編號

4.非經營性互聯網文化單位未在其網站主頁的顯著位置標明備案編號、國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構備案編號

5.經營性互聯網文化單位改變名稱、業務范圍，合并或者分立，未按規定辦理變更手續，并持文化行政部門核發的《網絡文化經營許可證》到當地電信管理機構辦理相應的手續

6.非經營性互聯網文化單位改變名稱、業務范圍，合并或者分立，變更后逾期未重新辦理備案手續的

7.經營性互聯網文化單位經營進口互聯網文化產品未在其顯著位置標明文化部批準文號

8.經營性互聯網文化單位經營國產互聯網文化產品未在其顯著位置標明文化部備案編號

9.經營性互聯網文化單位擅自變更進口互聯網文化產品的名稱或者增刪內容 10.經營性互聯網文化單位經營國產互聯網文化產品未按規定報文化行政部門備案

11.經營性互聯網文化單位提供含有禁止內容的互聯網文化產品 12.非經營性互聯網文化單位提供含有禁止內容的互聯網文化產品 13.經營性互聯網文化單位提供未經文化部批準進口的互聯網文化產品 14.非經營性互聯網文化單位提供未經文化部批準進口的互聯網文化產品 15.經營性互聯網文化單位未建立自審制度，未明確專門部門，并配備專業人員負責互聯網文化產品內容和活動的自查與管理 16.經營性互聯網文化單位發現所提供的互聯網文化產品含有禁止內容未立即停止提供、未保存有關記錄，未按規定報文化行政部門

(二)網絡游戲

1.未經批準，擅自從事網絡游戲上網運營、網絡游戲虛擬貨幣發行或者網絡游戲虛擬貨幣交易服務等網絡游戲經營活動

2.擅自從事網絡游戲虛擬貨幣發行或者網絡游戲虛擬貨幣交易服務等網絡游戲經營活動

3.提供含有禁止內容的網絡游戲產品和服務

4.獲得《網絡文化經營許可證》的網絡游戲經營單位變更網站名稱、網站域名或者法定代表人、注冊地址、經營地址、注冊資金、股權結構以及許可經營范圍的，未在變更之日起20日內向原發證機關辦理變更手續

5.網絡游戲經營單位上網運營未獲得文化部內容審查批準的進口網絡游戲 6.進口網絡游戲變更運營企業未按照要求重新申報 7.對進口網絡游戲內容進行實質性變動未報送審查

8.網絡游戲經營單位未根據網絡游戲的內容、功能和適用人群，制定網絡游戲用戶指引和警示說明

9.網絡游戲經營單位制定的網絡游戲用戶指引和警示說明未在網站和網絡游戲的顯著位置予以標明

10.以未成年人為對象的網絡游戲含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容

11.網絡游戲經營單位未按照國家規定，采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，或者未限制未成年人的游戲時間，預防未成年人沉迷網絡

12.網絡游戲經營單位授權無網絡游戲運營資質的單位運營網絡游戲 13.網絡游戲經營單位在網絡游戲中設置未經網絡游戲用戶同意的強制對戰 14.網絡游戲的推廣和宣傳含有本辦法第九條禁止內容

15.以隨機抽取等偶然方式，誘導網絡游戲用戶采取投入法定貨幣或者網絡游戲虛擬貨幣方式獲取網絡游戲產品和服務

16.網絡游戲運營企業發行網絡游戲虛擬貨幣用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產品和服務 17.網絡游戲運營企業發行網絡游戲虛擬貨幣以惡意占用用戶預付資金為目的 18.網絡游戲運營企業發行網絡游戲虛擬貨幣未保存網絡游戲用戶的購買記錄，或保存期限自用戶最后一次接受服務之日起少于180日

19.未將網絡游戲虛擬貨幣發行種類、價格、總量等情況按規定報送注冊地省級文化行政部門備案

20.網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業為未成年人提供交易服務

21.網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業為未經審查或者備案的網絡游戲提供交易服務

22.網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業提供服務時，未保證用戶使用有效身份證件進行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶

23.網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業接到利害關系人、政府部門、司法機關通知后，拒絕或懈于協助核實交易行為的合法性?；蛘呓浐藢崒儆谶`法交易的，未立即采取措施終止交易服務并保存有關記錄

24.網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業保存用戶間的交易記錄和賬務記錄等信息少于180日

25.國產網絡游戲在上網運營未按規定向國務院文化行政部門履行備案手續 26.國產網絡游戲內容發生實質性變動未按規定向國務院文化行政部門進行備案

27.未建立自審制度，未明確專門部門，或者未配備專業人員負責網絡游戲內容和經營行為的自查與管理，保障網絡游戲內容和經營行為的合法性

28.網絡游戲運營企業未對網絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息

29.網絡游戲運營企業終止運營網絡游戲，或者網絡游戲運營權發生轉移，未按規定提前予以公告，或者對網絡游戲用戶尚未使用的網絡游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務，未按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進行退換

30.網絡游戲運營企業與用戶的服務協議未包括《網絡游戲服務格式化協議必備條款》的全部內容，或服務協議其他條款與《網絡游戲服務格式化協議必備條款》相抵觸 31.網絡游戲運營單位未在企業網站、產品客戶端、用戶服務中心等顯著位置標示《網絡文化經營許可證》等信息

32.網絡游戲經營單位實際經營的網站域名與申報信息不一致 33.網絡游戲未在其運營網站指定位置及游戲內顯著位置標明批準文號 34.未在提供服務網站的顯著位置公布糾紛處理方式

35.網絡游戲經營單位發現網絡游戲用戶發布違法信息，未依照法律規定或者服務協議立即停止為其提供服務，保存有關記錄并向有關部門報告

36.網絡游戲運營企業終止運營網絡游戲，或者網絡游戲運營權發生轉移的，未提前60日予以公告

37.已備案的國產網絡游戲未在其運營網站指定位置及游戲內顯著位置標明備案編號

(三)互聯網視聽節目服務 1.擅自從事互聯網視聽節目服務

2.未按照許可證載明或備案的開辦單位、地址、法定代表人、播出名稱、登錄地址、業務類別、節目內容、播出方式、接收終端、傳輸網絡和傳輸范圍等事項，按本規定辦理審批手續，從事互聯網視聽節目服務或違規播出時政類新聞節目

3.擅自從事主持、訪談、報道類視聽服務或自辦網絡?。ㄆ╊惙?4.擅自在互聯網上使用廣播電視專有名稱開展業務

5.從事互聯網視聽節目轉播類服務未按規定到省級以上廣播電影電視主管部門履行備案手續

6.變更注冊資本、股東、股權結構，有重大資產變動或有上市等重大融資行為的，業務項目超出《許可證》載明范圍，辦公場所、法定代表人以及互聯網信息服務單位的網址、網站名依法變更未按規定向省級以上廣播電影電視主管部門辦理變更登記手續

7.未在播出界面顯著位置標注國務院廣播電影電視主管部門批準的播出標識、名稱、《許可證》或備案編號

8.向未持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》或備案的單位提供與互聯網視聽節目服務有關的代收費及信號傳輸、服務器托管等金融和技術服務

9.提供的視聽節目含有禁止內容 10.未持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》的單位為個人提供上載傳播視聽節目服務

11.在提供播客(視頻分享)、視頻分享等上載傳播視聽節目服務時，未提示上載者不得上載違規視聽節目

12.對含有違反本規定內容的視聽節目，未立即刪除或保存有關記錄，未履行報告義務

13.未采取版權保護措施

14.對含有違反本規定內容的視聽節目，未履行保存保留節目記錄、向主管部門如實提供查詢義務

15.未履行查驗義務，或向互聯網視聽節目服務單位提供其《許可證》或備案載明事項范圍以外的接入服務

16.虛假宣傳或誤導用戶、做出對用戶不公平不合理的規定、損害用戶的合法權益；或提供有償服務時，未以顯著方式公布所提供服務的視聽節目種類、范圍、資費標準和時限，未告知用戶中止或者取消互聯網視聽節目服務的條件和方式

17.互聯網視聽節目服務單位，未經用戶同意，擅自泄露用戶信息秘密 18.互聯網視聽服務單位在同一年度內三次出現違規行為

19.拒絕、阻撓、拖延廣播電影電視主管部門依法進行監督檢查或者在監督檢查過程中弄虛作假

20.以虛假證明、文件等手段騙取《信息網絡傳播視聽節目許可證》

21.擅自轉播、鏈接、聚合、集成境外廣播電視頻道和視聽節目網站內容，或擅自插播、截留視聽節目信號

(四)互聯網出版市場 1.擅自從事互聯網出版活動

2.未在其網站主頁上標明新聞出版行政部門批準文號

3.出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，未依照重大選題備案的規定，報國家出版行政部門備案

4.登載或者發送含有禁止內容的互聯網產品

5.以未成年人為對象的互聯網出版內容含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，或者恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容 6.發現所登載或者發送的作品含有禁載內容和含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容，未立即停止登載或者發送，未保存有關記錄，或者未按規定報告和抄報新聞出版行政部門

考核：由本級或上級組織，筆試或模擬考核。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關法規及規范性文件。

課目三：娛樂場所執法

目的：掌握監督管理的主要內容和執法取證技能，提高監管及辦案效能。要點：重點學習娛樂場所監督管理和執法取證要點。內容：

一、基礎知識(一)娛樂場所的概念(二)監管權限

(三)對國家機關及其工作人員等的規定(四)娛樂場所的設立規定

二、執法依據

(一)行政法規：《娛樂場所管理條例》、《無照經營查處取締辦法》（國務院第370號令）

(二)部門規章：《娛樂場所管理辦法》（文化部令第55號）及各地規章(三)規范性文件

1.文化部《關于貫徹<娛樂場所管理條例>的通知》（文市發〔2006〕7號）2.文化部《關于<娛樂場所管理條例>貫徹執行中若干問題的意見》（文市發〔2006〕31號）

3.文化部《關于貫徹<娛樂場所管理辦法>的通知》（文市發〔2013〕12號）(四)相關解釋 1.國務院法制辦公室對公安部《關于＜娛樂場所管理條例＞第七條第四項法律適用問題的請示》的復函（國法函〔2006〕329號）

2.國務院法制辦公室《關于<娛樂場所管理條例>具體應用問題的復函》（國法秘函〔2006〕377號）

三、取證要點

(一)確認經營主體是否違規(二)確認經營內容是否違規(三)確認經營活動是否違規 1.調查是否在規定時間范圍內經營 2.調查是否有未成年人進入 3.核查消費者人數

4.檢查服務人員是否按規定從業 5.檢查經營記錄是否規范

6.檢查場所內標志標牌是否按規定標識 7.確認場所累計違規次數

四、執法主要案由

(一)娛樂場所未按條例規定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志(二)擅自從事娛樂場所經營活動(三)禁止營業時間內營業

(四)歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有禁止內容

(五)歌舞娛樂場所接納未成年人的、游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節假日外向未成年人提供的

(六)未按規定建立從業人員名簿、營業日志(七)娛樂場所容納消費者超過核定人數

(八)游藝娛樂場所設置未經文化主管部門內容審查的游戲游藝設備(九)為未經文化主管部門批準的營業性演出活動提供場地(十)娛樂場所不配合文化主管部門的日常檢查和技術監管措施

考核：由本級或上級組織，筆試或模擬作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率80%以上為良好，正確率60%以上為合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關法規及規范性文件。

課目四：演出市場執法

目的：明確營業性演出的基本概念、分類及取證要點、主要案由，提高演出市場的監管執法效能。

要點：重點學習演出市場的執法依據、執法要點和執法主要案由。內容：

一、基礎知識(一)演出市場的概念(二)演出的分類

(三)我國演出市場的發展現狀

二、執法依據

(一)行政法規：《營業性演出管理條例》

(二)部門規章：《營業性演出管理條例實施細則》、《涉外文化藝術表演及展覽管理規定》、《演出經紀人員管理辦法》、《娛樂場所管理辦法》及各地規章

三、取證要點

(一)演出市場執法的檢查步驟 1.演出信息的獲取 2.營業性演出的執法判定 3.核查營業性演出是否經過批準

4.核查演出經營主體是否具備合法資質和權限 5.核查演出情況是否和批準相同

6.檢查演出進行中是否有欺詐消費者的違法行為(二)演出市場的執法取證 1.演出市場執法收集證據的種類 2.演出市場執法取證流程(三)演出執法對象的確定

四、執法主要案由

(一)演出舉辦方的違法行為和執法指引

1.擅自設立文藝表演團體、演出經紀機構，從事舉辦營業性演出的經營活動 2.非演出場所經營單位在本場所內擅自舉辦營業性演出

3.在演播廳外，以營業性演出的形式進行電視文藝節目的錄制，未辦理審批手續

4.擅自舉辦募捐義演或者其他公益性演出 5.超范圍從事營業性演出經營活動 6.未經批準舉辦營業性演出

7.未在演出前提交演出場地合格證明而舉辦臨時搭建舞臺、看臺營業性演出 8.經文化部批準的涉外演出在批準的時間內增加演出場地，未備案

9.變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團體、演員或者節目，未重新報批 10.變更演出名稱、時間、地點、場次，未重新報批

11.偽造、變造、出租、出借、買賣營業性演出許可證、批準文件 12.非因不可抗力中止、停止演出

13.文藝表演團體、主要演員、主要節目發生變更未及時告知觀眾 14.為假唱提供條件

15.演出舉辦單位沒有現場演唱、演奏記錄

16.營業性演出含有《條例》第二十六條規定的禁止情形

17.以政府部門名義舉辦演出或冠以“中華”、“全國”、“國際”等字樣 18.未經批準擅自出售演出門票 19.拒不接受文化執法檢查

(二)演出場所方的違法行為和執法指引 1.演出場所經營單位未辦理備案手續

2.演出場所經營單位為未經批準的營業性演出提供場地 3.娛樂場所不得為未經批準的營業性演出活動提供場地 4.演出場所經營單位發現演出含有禁止情形，未阻止，未報告(三)演出方的違法行為和執法指引

1.擅自設立文藝表演團體，從事營業性演出活動 2.個體演員未辦理備案手續 3.演出含有法律法規禁止情形 4.非因不可抗力，退出演出 5.以假唱、假演奏欺騙觀眾

(四)演出市場行政執法中違法所得的認定和計算 1.演出舉辦方的違法所得 2.演出場地方的違法所得 3.演出方的違法所得

考核：由本級或上級組織，筆試或模擬作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率為80%以上為良好，60%以上為基本合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關法規及規范性文件。

課目五：美術品市場執法

目的：通過學習美術品市場相關法規及概念、取證要點、法律責任等知識，提高美術品市場的監管執法效能。

要點：重點學習美術品市場的執法依據和執法主要案由。內容：

一、基礎知識(一)美術品的概念(二)美術品的發展狀況(三)美術品的監管現狀

二、執法依據

(一)《美術品經營管理辦法》(二)《美術品進出口管理暫行規定》(三)其它相關法律、法規及各地規章

三、取證要點

(一)擅自開展經營或展覽活動

1.確認審批機關是否批準經營單位開展美術品進出口經營活動的書面證明；開展美術品進出口經營活動的有關證據，包括報關單、與相關單位簽訂的美術品銷售合同或展覽展示合同；相關財務票據，如發票、報稅憑證等

2.確認審批機關是否批準展覽單位開展涉外商業性美術品展覽活動的書面證明；涉外商業性美術品展覽活動的有關證據，包括簽訂的合同、廣告、場地租賃協議、門票、宣傳單等；涉外商業性美術品展覽活動的有關證據，包括現場圖片、音像資料等

(二)內容違反國家規定的

1.認定被處罰主體（包括營業執照復印件、事業法人代碼證書復印件等）2.違禁內容的認定（展覽作品、作品價簽、海報、宣傳畫冊等）(三)未按要求備案的

1.搜集收購、銷售、租賃、裝裱、經紀、評估、咨詢以及商業性美術品展覽、比賽等活動的證據。搜集有廣告、售票、贊助等商業運作模式的證據。調取展覽館、美術館、畫廊等藝術機構的營業執照、往來賬目和價格標簽等，從其經營中尋找證據

(四)未建立健全經營管理制度的

1.搜集證據證明當事人從事美術品經營活動

2.確認經營者確實未按照規章或文件的規定建立健全相應的經營管理制度(五)不能證明合法來源的

1.搜集證據證明當事人從事美術品經營活動

2.搜集美術品的進貨發票、進口憑證、與作者簽訂的銷售協議等(六)未標價的

1.搜集證據證明當事人從事美術品經營活動 2.用照片或影視資料反映經營的美術品未標明價格(七)經紀人員違規執業的

1.當事人的詢問筆錄、美術品中介服務單位的資質情況和出具的情況說明、當事人與中介服務單位簽訂的協議、領取的薪金、報酬的有關證據等

()進出口經營活動中的違規行為

1.搜集進出口的協議、報關單等證明進出口經營活動的證據 2.國家文化主管部門出具的涉案美術品含有國家禁止內容的書面結論(九)資料和批準文件不符規定的

1.搜集審批機關批準進出口的文件，包括美術品的數量、作品名稱和其他資料；實際進出口美術品的數量、作品名稱和其他資料；當事人對變更未重新報批的有關筆錄

2.取得審批機關批準進出口的文件的原件；公安機關鑒定的偽造、涂改的證明；出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓文化行政部門批準文件的有關證據，包括協議、發票、舉報材料等；相關人員的詢問筆錄

四、執法主要案由

(一)擅自開展美術品進出口經營活動或者涉外商業性美術品展覽活動(二)違反《美術品經營管理辦法》第十二條規定，作品內容違反國家禁止性規定

(三)未按《美術品經營管理辦法》規定向文化行政部門備案(四)未建立健全經營管理制度(五)不能證明經營的美術品合法來源(六)經營的美術品沒有明碼標價

(七)從事美術品經紀活動的專業人員在兩個或者兩個以上的美術品中介服務單位執業

(八)進出口經營活動中含有國家禁止內容的美術品，或者擅自銷售、展覽、展示，以及利用其他商業形式傳播未經文化行政部門批準進口的美術品

(九)擅自更改、增減批準進出口的美術品數量、作品名稱和其他資料，偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓文化行政部門批準文件

(十)美術品侵權行為的執法(十一)行為藝術的執法和現場處置

(十二)行為藝術與從事淫穢表演等擾亂社會管理秩序的區分

考核：由本級或上級組織，筆試或模擬作業。依據標準制定評分細則。采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率為80%以上為良好，60%以上為基本合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關法規及規范性文件。課目六：文物執法

目的：通過學習文物市場的基本概念、分類、保護管理及取證要點、法律責任等知識，提高文物市場的監管執法效能。

要點：重點學習文物市場的執法依據和執法主要案由部分。內容：

一、基礎知識(一)文物的概念(二)文物的分類(三)國有文物和私有文物

(四)物質文化遺產和非物質文化遺產(五)文物保護與管理(六)文物違法活動的防范

二、執法依據

(一)行政法規：《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國非物質文化遺產法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《水下文物保護管理條例》、《長城保護條例》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《博物館條例》

(二)部門規章：《文物行政處罰程序暫行規定》、《文物藏品定級標準》、《文物保護工程管理辦法》、《博物館管理辦法》、《古人類化石和古脊椎動物化石保護管理辦法》、《文物進出境審核管理辦法》、《文物認定管理暫行辦法》、《文物拍賣管理暫行規定》、《文物復制拓印管理辦法》、《國有文物保護單位經營性活動管理規定（試行）》、《文物消防安全檢查規程（試行）》、《國家文物局文物安全案件督察督辦管理規定(試行)》及地方規章

三、取證要點(一)不可移動文物

1.確認文物保護單位的等級，是國家級、省級，還是市（州）級、縣級；確認文物保護單位的保護范圍，是否按規定劃定、作出標志說明；確認是否發生了建設作業，是屬于其他建設工程，還是爆破、鉆探、挖掘等作業；確認建設作業是否是在文物保護單位保護范圍內，是否依法經過批準；建設作業是否造成嚴重后果

2.確認文物保護單位的建設控制地帶，是否按規定劃定，并予以公布；確認是否發生了建設工程；確認建設工程是否是在文物保護單位的建設控制地帶內，建設工程是否依法經過相應文物部門同意；確認建設控制地帶內的建設工程是否對文物保護單位的歷史風貌造成了破壞；確認是否造成嚴重后果

3.確認文物保護單位的級別；確認是否發生了文物保護單位的遷移、拆除；確認遷移、拆除文物保護單位是否履行了審批手續，或者是否屬于不得拆除的文物保護單位；確認遷移、拆除作業是否造成嚴重后果

4.確認文物保護單位的性質，是屬于國有還是屬于非國有；確認是否發生了文物保護單位的修繕；確認修繕文物保護單位是否履行了審批手續；確認修繕施工是否由取得文物保護工程資質證書的單位承擔；確認修繕行為是否明顯改變文物原狀

5.確認文物保護單位的性質是否屬于國有；確認是否發生了將文物保護單位作為資產經營的行為；確認將文物保護單位作為資產經營的違法所得

(二)館藏文物

1.確認文物保護單位的性質是否屬于文物收藏單位；確認是否發生沒有配備防火、防盜、防自然損壞的設施的行為

2.確認借用文物的文物收藏單位是屬于國有還是非國有；確認被借用文物的等級，是否屬于館藏一級文物；確認借用館藏文物的行為是否依法經過審批或備案；確認借用文物的時間期限；確認借用文物的違法所得

3.確認依法調撥（交換、出借）文物的事實；確認依法調撥（交換、出借）文物獲得合理補償的事實；確認依法調撥（交換、出借）文物獲得的補償費用被挪用、侵占的事實；確認挪用、侵占依法調撥（交換、出借）文物獲得的補償費用的行為主體

4.確認行為人是否屬于國有館藏單位；確認行為的標的物是否屬于館藏文物；確認行為的方式是否屬于贈與、出租或出售；確認贈與、出租或出售館藏文物的違法所得

5.確認行為人的國有文物收藏單位法定代表人的身份；確認行為人的離任事實；確認行為人離任時未按規定辦理館藏文物移交手續；確認是否有違法所得

(三)考古發掘

1.確認標的物是否屬于文物；確認文物是否屬于在建設工程或者在農業生產中發現；確認發現文物的單位或者個人是否有隱匿不報或拒不上交的行為；確認是否有違法所得

2.確認當事人行為是否屬于考古發掘；確認當事人的考古發掘計劃；確認當事人的考古發掘是否屬于搶救性發掘；確認當事人的考古發掘是否依法履行報批手續

3.確認當事人是否已經實施了考古發掘；確認當事人考古發掘取得的結果；確認當事人未將考古發掘的結果如實上報

四、執法主要案由(一)不可移動文物

1.擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業

2.未經文物部門同意，在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，破壞文物單位歷史風貌

3.擅自遷移（拆除）不可移動文物 4.擅自修繕文物，明顯改變文物原狀

5.擅自將國有不可移動文物保護單位作為企業資產經營(二)館藏文物

1.未按規定配備防火防盜防自然損壞設施 2.違反規定借用館藏文物

3.挪用、侵占依法調撥（或交換、出借）文物所得補償費用 4.將國有館藏文物贈與、出租或出售給其他單位（個人）5.未按規定移交館藏文物(三)考古發掘

1.發現文物隱匿不報（或拒不上交）2.未經批準擅自進行考古發掘 3.不如實報告考古發掘結果

(四)文物管理刑事法律主要內容及適用（了解）1.走私文物罪 2.妨害文物管理罪 3.瀆職罪

4.其它法律、法規、規章 考核：由本級或上級組織，筆試、口試或模擬作業。依據標準制定評分細則，采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率為80%以上為良好，60%以上為基本合格，否則為不及格。

參考資料：《全國文化市場綜合執法培訓教材》、相關法律法規及規范性文件。

課目七：社會藝術水平考級管理執法

目的：通過學習社會藝術水平考級活動管理的相關法規，提高社會藝術水平考級活動的監管辦案效能，促進社會藝術水平考級工作的規范化。

要點：重點學習社會藝術水平考級活動監督管理、法律責任和執法技能。內容：

一、基礎知識

(一)什么是社會藝術水平考級(二)藝術考級的宗旨和應遵循的原則(三)參加藝術考級對學習藝術人員的作用(四)目前我國的考級機構

二、執法依據

(一)《社會藝術水平考級管理辦法》

(二)其它與社會藝術水平考級活動相關的法律法規

三、取證要點

(一)核實社會藝術水平考級承辦單位的主要負責人和單位法人資格(二)檢查藝術考級機構與承辦單位的合作協議(三)檢查考級點的招生簡章以及相關備案證明材料(四)調查是否按規定組織考級活動

(五)檢查《社會藝術水平考級證書》的發放是否符合規定(六)考級收費是否符合相關要求

四、執法主要案由

(一)未經批準擅自或者變相開辦藝術考級活動(二)未按規定報審批機關備案即發布考級簡章

(三)組織藝術考級活動未按規定將考級時間、考級地點、考生數量、考場安排等情況報文化行政部門備案

(四)藝術考級活動結束后未按規定將發放藝術考級證書的名單報文化行政部門備案

(五)藝術考級考官及考級工作機構主要負責人、辦公地點有變動未按規定向審批機關備案

(六)未按核準的藝術考級專業組織藝術考級活動

(七)執考考官及其行為不符合《社會藝術水平考級管理辦法》第二十三條和第二十四條規定

(八)未按規定要求實行回避

(九)考級過程中徇私舞弊、弄虛作假

(十)委托承辦單位未按規定報文化行政部門備案或者委托的承辦單位不符合規定

(十一)發放未經監制的《社會藝術水平考級證書》

(十二)向被宣布考試無效的考生發放《社會藝術水平考級證書》(十三)未經批準，擅自擴大設置考場范圍(十四)違反物價管理部門核定的收費標準多收費(十五)阻撓、抗拒文化行政部門工作人員監督檢查

考核：由本級或上級組織，筆試、口試或模擬作業。依據標準制定評分細則，采取四級制評定，正確率90%以上為優秀，正確率為80%以上為良好，60%以上為基本合格，否則為不及格。

參考資料：《社會藝術水平考級管理辦法》、《全國文化市場綜合執法培訓教材》等。

課目八：出版市場執法

目的：掌握出版市場非法經營活動的表現形式和非法出版物的識別方法，提高對出版市場監管效能和執法能力。

要點：重點學習訓練出版市場經營活動監督管理、法律責任和執法技能。內容：

一、基礎知識

第二篇：初級業務技能考核

中級業務升級考核

業務姓名：所在部門：考核成績：

一、總結考核（20分，選擇2題作答）

1、在做初級業務時自己的成就（或成功之處）是什么？

2、在做初級業務時自己遇到的困難有哪些？怎么解決的？

3、升級以后，自己的目標有哪些？在工作中應該怎做？

二、業務技能考核（80分）

1、大金所有產品的保修政策？

答案：家用3年，商用2年，空氣類1年，特殊如機房用空調1年。

2、大金多聯機LMX與VRV-N有什么區別？，或/多聯機的多管制與單管制的區別？ 答案：

3、埃瑞德造型風口與普通鋁合金風口的對比優勢？

答案:1）、造型美觀。2）、出風口不會結露。3）、回風口過濾網附帶銀離子，可以殺菌。

4）、更換清洗比傳統風口還要簡單。……

4、多聯機（氟機）與水機的區別？

5、LMXS60H的配置是什么？LMXS52H配置又是什么？

6、LMX40H的配置和報價是多少？PMX301的配置和報價是什么？

7、VRV-N系列一拖四、一拖五的市場報價？最低優惠價格是多少？

8、VRV-N室外機RQQ6ABVN的制冷量多少？制熱量多少？耗電量又是多少？

9、一位永和坊客戶李先生，140平方，三室兩廳，別人給配置LMXS50H一套，客戶電話給你打過來要求價格優惠到43000成交，馬上就能簽訂合同，這個時候你怎么辦？

10、唐華代理的凈水設備中，全家居水處理系統各設備的作用和目的是什么？

第三篇：全縣文化市場綜合執法崗位大練兵與技能大比武活動工作方案.doc

全縣文化市場綜合執法崗位大練兵與技能大比武活動工作方案

全縣文化市場綜合執法

崗位大練兵與技能大比武活動工作方案

根據《**省文化廳關于開展全省2016文化市場行政執法練兵比武和交叉執法活動的通知》（甘文廳發[ 2016]4號）和《**市文化和旅游局轉發省文化廳關于開展全省2016文化市場行政執法練兵比武和交叉執法活動的通知》（天文旅發[ 2016]102號）精神，結合我縣實際，特制定本工作方案：

一、指導思想及目標

以國家、省、市文化市場管理工作會議精神為指導，堅持“一手抓執法工作、一手抓能力建設”，以及“全員參與、講求實效、循序漸進、突出重點、因人施訓、確保效果”的原則，認真組織開展文化市場綜合行政執法崗位大練兵與技能大比武活動（以下簡稱“大練兵大比武”活動），營造“學業務技能、當崗位標兵”的濃厚氛圍，提升文化綜合執法技能，提高文化執法隊伍綜合素質，推進文化綜合執法機構專業化、規范化和文化市場監管信息化建設，塑造一支政治堅定、行為規格、業務精通、作風過硬的文化市場綜合行政執法隊伍。

二、組織領導與形式 “大練兵大比武”活動在縣文化廣播影視局的統一領導和協調下開展。“大練兵大比武”活動分為“崗位大練兵”和“技能犬比武”兩個步驟展開。“崗位大練兵”的組織形式重點是結合全市統一組織的文化綜合執法系統交叉執法和案卷評查活動進行。“技能大比武”按照市局統一安排，我縣派出一線執法隊員積極參加。

三、活動項目和內容

“大練兵大比武”活動的主要項目和內容為：

（一）政策法規

熟練掌握文化、廣播影視、新聞出版、版權等文化領域（市場）的相關法律、法規、規章及規范性文件，以及《行政處罰法》、《行政強制法》和《文化市場綜合行政執法管理辦法》等綜合性法律法規和規章，知曉、理解有關的時事政治、文化政策及法律法規，并能熟練應用。

（二）文書制作

熟悉《文化部關于進一步規范文化市場綜合行政執法文書的通知》發布的執法文書格式，熟練掌握執法文書制作、法律適用及處罰裁量標準等。

（三）案卷歸檔

熟悉《文化部關于印發<文化市場行政處罰案件檔案管理辦法（試行）>的通扣》、《文化部關于印發<文化市場綜臺行政執法案卷評查辦法（試行）>的通知》的文件要求，熟練掌握執法案卷的組卷歸檔及保管等技能。

（四）文化產品識別

熟練掌握電子游戲游藝機機型機種、音像制品、書報刊、計算機軟件等文化產品的識別技能。

（五）執法程序規范

熟悉《行政處罰法》和《文化市場綜合行政執法管理辦法》的相關規定，以及《文化市場綜合行政執法人員執法行為規范》、《文化市場舉報辦理規范》、《文化市場日常檢查規范（試行）》等相關內容，熟練掌握文化市場執法程序。

（六）網絡執法及辦公系統應用

熟悉網絡文化市場執法的方式方法，熟練掌握辦案技照能，熟練使用文化市場綜合執法辦公系統。

文化市場綜合執法領域需要掌握的執法信息寫作等基本知識和其他專業技能。

四、活動時間及步驟

本次“大練兵大比武”活動分四個階段進行：

（一）宣傳動員階段（4月底前）

按照省文化廳和市文旅局的統一部署做好相關的工作，認真組織宣傳動員，統一思想認識，營造良好氛圍激發執法人員潛心學習業務、精煉執法技能的自覺性和主動性，積極投身于“大練兵大比武”活動。

（二）“縣區練兵比武”階段（5月—9月）## 根據“大練兵大比武”活動的項目內容結合全市交叉執法活動，重點對政策法規（筆試）；執法文書制作和案卷整理歸檔；文化產品識別；執法程序規范（案卷糾錯）；網絡執法及辦公系統應用；政策法規知識問答等內容進行重點學習?！氨任洹被顒右?月1 5日前進行完畢，8月26日前將我縣參加市上“比武”的人員名單報市支隊，同時報送“練兵”活動的進展情況。

（三）參加“市上比武”階段（9月份，具體時間另行通知）

組織參加“全市文化市場綜合執法崗位大練兵與技能大比武”活動。

（四）總結表彰階段（9月份）

對“大練兵大比武”活動認真進行總結，對涌現出的先進個人予以表彰。

五、保障措施及要求

（一）思想高度重視

開展‘大練兵大比武”活動是加強文化綜合執法隊伍建設、提高文化執法人員綜合素質的重要舉措和有效途徑，是文化市場監管能力提升工程的重要內容，要充分認識開展這一活動的重要性和必要性，真正做到思想上重視，工作上到位。要切實加大思想發動的力度，深入開展動員工作，有效激發文化市場綜合執法隊全體人員學習鉆研業務的積極性，形成自覺“練兵”的良好氛圍，實現人人“練兵”、個個提高的目標。

（二）注重活動成效

要借助“崗位大練兵”這一契機，大力加強基本理論、基本知識、基本技能和專業能力“三基一專”的學習訓練，促進執法隊伍素質能力大進步、大提升。

（三）搞好工作結合

把活動納入今年文化市場管理和隊伍建設的總體布局之中，實現與深化文化市場綜合執法改革、加強文化市場監管工作的有機結合，以“大練兵大比武”活動推進文化市場監管，提高文化市場執法水平，用文化市場監管工作效能檢驗活動開展的質量，真正做到“大練兵大比武”活動和文化市場監管工作“兩不誤”、“雙促進”。

（四）加強組織工作

為有效開展“大練兵大比武”活動，縣文化廣播影視局局成立工作小組：

組 長：*** 縣文化廣播影視局副局長

副組長：*** 文化市場綜合執法大隊副隊長 成 員：***

***

*** 工作小組下設辦公室負責具體實施工作，***同志兼任辦公室主任。

第四篇：成本會計業務技能訓練實驗報告

成本會計業務技能訓練實驗報告

實驗名稱：成本會計業務技能訓練

實驗目的：通過實踐實驗室操作，使學生掌握利用Excel工作表計算產品成本的技能，更好的理解材料費用、職工薪酬費用、固定資產折舊費、輔助生產費用、制造費用、完工產品成本的計算和分配，以及品種法下的產品成本計算。使學生獲取產品成本計算的技能。

實習的內容和過程：《成本會計》課程實習的主要內容包括產品成本計算的基本方法，以及材料費用、工資與福利費、輔助生產費用、制造費用等各項生產費用的歸集與分配。

由于本次課程實習的側重方面為品種法的核算程序，產品成本計算及費用的歸集與分配按照品種法的步驟進行：

1.根據產品品種開設基本生產成本明細賬和產品成本計算單，并登記其期初余額。

2.根據各項會計實習發生的原始憑證和其他有關資料，編制各種費用匯總分配表，并分配各種要素費用。

3．根據編制各種費用分配表，填制有關記賬憑證。

4．費用歸集。根記據實習收獲憑證逐筆登有關費用賬戶，進行各有關費用的歸集。

5．費用分配。根據有關費用賬戶歸集的費用，將各項實習體會按照規定的標準和方法進行分配。

6．成本計算。根據有關費用的賬簿記錄，按照一定的方法進行生產費用的分配，計算各種產品生產黨課培訓心得。

實習的收獲與會計體會：經過這一天的實訓，讓我真正體會到成本會計工作的繁雜。課堂上我們有題目本身提供給我們做習題的各種成文的資料，根本不知道取得原始憑證的流程以及在取得過程的艱辛。而在模擬的課程實習中，我們只能根據教學軟件提供的背景資料或其他會計資料來發現數據的來源，并得不厭其煩的進行多次的填寫某些數據，才能編制成一張完整正確的費用匯總表。然而正是由于體驗到了成本會計工作的各種繁瑣的細節，我才在此次的課程實習中才收獲了不少的東西。

總之，經過這一天的成本會計的實訓，讓我掌握了成本會計工作從理論到實踐的轉化過程；會計有關的計算機操作的基本技能；將會計專業理論知識與專業實踐，很好的結合了起來，不僅增進了我們對企業實際工作以及運作情況的認識，也讓我們看清自己在會計工作方面的優點和不足。

第五篇：電信營業員技能鑒定考核大綱

電信營業員技能鑒定考核大綱（初級/中級/高級）

[b]電信營業員技能鑒定考核大綱（初級）[/b]

一、電信職業道德

1、了解電信職業道德的特點。

2、了解加強電信職業道德教育的作用。

3、熟悉通信行業職業守則。

二、法律法規

1、了解電信條例相關概念及監管體系。

2、熟悉電信條例確定的各項基本原則。

3、了解電信業務許可制度。

4、熟悉電信資費定價形式。

5、掌握電信條例關于服務質量的要求。

6、掌握電信用戶交費和查詢的規定。

7、熟悉用戶申訴及受理的規定。

8、掌握電信用戶通信自由的規定。

9、了解反不正當競爭法的概念。

10、熟悉消費者的權利和經營者的義務。

11、了解消費爭議解決的途徑。

三、計算機基礎知識

1、了解計算機系統的組成。

2、熟悉計算機病毒特征和危害。

3、了解計算機故障排除知識。

五、電信營業英語知識

1、熟悉英語口語基礎。

2、了解常用服務用語。

六、電信營業服務規范

1、掌握營業服務原則

2、掌握服務形象規范、客戶接待規范、主動營銷、投訴處理規范。

3、掌握常用服務用語

七、電信服務標準

1、了解通用服務規則。

2、熟悉中國電信各項業務服務質量指標。

八、電信營業業務知識

1、掌握電信營業受理規范。

2、熟悉各項電信營業工作制度。

3、了解大客戶的服務與管理知識。

九、其它基本知識

1、現金票證的管理。

2、掌握錢幣真偽的識別方法。

3、了解業務檔案的保存期規定。

4、熟悉安全生產常識。

5、了解電信市場的基本特征。

6、熟悉電信營銷的基本思路

7、掌握市場調查的常用方法。

7、熟悉主動營銷規范。

8、掌握主動營銷的流程。

業務

一、本地電話業務

ISDN、中繼線不作為考核點

二、長途電話業務

三、電話卡業務

四、數據業務

DDN、幀中繼、ATM不作為考核點

五、增值業務

96800不作為考核點

六、智能網業務

掌握各種程控業務的功能特點、使用方法、資費標準。

七、移動業務